2009上半年北京公務(wù)員考試申論只有答案

2009上半年北京公務(wù)員考試申論真題及答案(范文)

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達(dá)能力的測試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。

4.考生可以在本試卷空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在考題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效!

二、給定資料

1.2004年，時(shí)任北京市市長的王歧山曾在一個(gè)論壇上說：“最困擾的問題，最為難的就是北京奧運(yùn)會(huì)時(shí)，我們參差不齊的市民素質(zhì)?！彼袊@說，綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)三大理念，最難的就是實(shí)現(xiàn)“人文奧運(yùn)”的理念。然而，就在奧運(yùn)會(huì)舉辦前夕，英泰晤士報(bào)一位記者“闖蕩”了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方?jīng)]有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰。

北京變了，隨著奧運(yùn)會(huì)的舉辦，北京變得文明了。街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊(duì)伍，更多候車的人自覺地將煙頭、垃圾丟進(jìn)垃圾箱，而不再隨手亂扔;陌生人之間的微笑多了，“您好”、“謝謝”成了口頭語;在公眾場所人們舉止得體、衣帽整潔;晨練的大爺大媽們也習(xí)慣性地帶上塑料袋，隨手揀路邊的垃圾……中國人民大學(xué)人文奧運(yùn)研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數(shù)”及市民公共場所文明行為觀測數(shù)據(jù)顯示.北京市民文明整體水平近年來連年提升。中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運(yùn)會(huì)留給我們最大的禮物之一。

2.據(jù)國家旅游局統(tǒng)計(jì)，2005年我國公民出國(境)人數(shù)達(dá)3100萬人次。據(jù)世界旅游組織預(yù)測，2020年我們將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。

我國公民在國內(nèi)外旅游活動(dòng)出行中.有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格——一些國家的旅游景點(diǎn)和酒店甚至出現(xiàn)了只針對(duì)中國人的中文告示牌.提醒“請(qǐng)勿喧嘩!”“請(qǐng)勿隨地吐痰!”

3.有全國人大代表提出.我國需要制訂一部專門的公民文明素質(zhì)教育法規(guī)，以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。繼承與發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時(shí)代需求的新的道德觀念的融合，應(yīng)當(dāng)成為我國公民文明素質(zhì)發(fā)展的主流和方向，愛國主義、法治、理想、道德、誠信、科學(xué)、人道主義精神、艱苦奮斗思想等應(yīng)當(dāng)成為教育的主要內(nèi)容。需要采取一系列公民文明素質(zhì)教育促進(jìn)措施。

4.針對(duì)有些人文明素質(zhì)不高的問題，有網(wǎng)友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾。而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個(gè)人素質(zhì)的問題，它與深圳的衛(wèi)生設(shè)施比較健全有關(guān)系。尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設(shè)施都很健全，使用十分方便?！?/p>

5.2006年8月8日，中央文明辦、國家旅游局制定了《提升中國公民旅游文明素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃》提出以下行動(dòng)計(jì)劃：一是征集制定旅游行為規(guī)范;二是加強(qiáng)旅游行為規(guī)范宣傳教育：三是廣泛開展提升公民旅游文明素質(zhì)實(shí)踐活動(dòng)：四是建立提升公民旅游文明素質(zhì)的長效機(jī)制;五是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)表彰先進(jìn)。

2006年9月22日,國家旅游局在其官方網(wǎng)站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為。中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：

(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡。

(2)無視禁煙標(biāo)志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康。

(3)乘坐公共交通工具時(shí)爭搶擁擠，購物、參觀時(shí)插隊(duì)加塞，排隊(duì)等候時(shí)跨越黃線。

(4)在車船、飛機(jī)、餐廳、賓館、景點(diǎn)等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧。

(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當(dāng)?shù)鼐用耧L(fēng)俗。

(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。

(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)。

(8)在不打折扣的店鋪討價(jià)還價(jià)，強(qiáng)行拉外國人拍照、合影。

(9)涉足色情場所、參加賭博活動(dòng)。

(10)不消費(fèi)卻長時(shí)間占據(jù)消費(fèi)區(qū)域，吃自助餐時(shí)多拿浪費(fèi)，離開賓館飯店時(shí)帶走非贈(zèng)品，享受服務(wù)后不付小費(fèi)。

6.新加坡沒有專門制定針對(duì)游客文明素質(zhì)的行為準(zhǔn)則。政府長期開展全民思想教育活動(dòng)，宣傳教導(dǎo)人們處世待人要講求禮貌。針對(duì)隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡開.展過長期的教育宣傳活動(dòng)。

與此同時(shí)，新加坡將精神文明建設(shè)的許多內(nèi)容都納入了法制的軌道，針對(duì)日常生活中的不文明行為進(jìn)行立法，施以重罰。如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里吸煙等不良行為要被罰款1000新元(1美元約合1.5新元)，在地鐵吃東西罰款500新元。新加坡禁止在飲食場所(如大排檔、咖啡店等)吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。

1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強(qiáng)烈反對(duì)，新加坡不為所動(dòng)，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個(gè)事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時(shí)特別注意自己的言行舉止是否文明。

7.韓國現(xiàn)行《護(hù)照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅(qū)逐，將限制其在1—3年內(nèi)出國。2005年4月，韓外交部出臺(tái)政策，對(duì)有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進(jìn)行管制。韓政府決定擴(kuò)大《護(hù)照法》的適用范圍，只要收到有關(guān)韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報(bào)，即使該國民未遭對(duì)方國家驅(qū)逐，也會(huì)限制其出國。外交部還同一些民間團(tuán)體合作。開展“海外健康旅游運(yùn)動(dòng)”，利用城市中心和機(jī)場的大屏幕等進(jìn)行宣傳，忠告國民不要參加賣淫嫖*、偷渡和販賣毒品等活動(dòng)，要善待當(dāng)?shù)毓蛦T、遵守旅游目的地國法律、尊重當(dāng)?shù)匚幕?。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對(duì)策促進(jìn)工作委員會(huì)”開展了一系列的工作。其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內(nèi)容;勞動(dòng)部對(duì)海外韓國企業(yè)進(jìn)行防止侵犯勞動(dòng)者人權(quán)等方面的教育：警察廳將向韓國政府駐外機(jī)構(gòu)增派警力，全力改善韓國的國際形象。

韓國政府出臺(tái)上述綜合對(duì)策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網(wǎng)民認(rèn)為早就應(yīng)該出臺(tái)這樣的政策，并呼吁韓國人“從我做起”。但也有不少人表示擔(dān)憂，認(rèn)為外交部的做法限制了國民的基本權(quán)利.是對(duì)人權(quán)的侵犯。因?yàn)檎茈y對(duì)“丑陋的韓國人”作出明確定義，也沒有關(guān)于損害國家形象的客觀標(biāo)準(zhǔn)。

8.在美國。一些人正在醞釀一場聲勢浩大的活動(dòng)，其宗旨就是改變外國人心目中“丑陋美國人”的形象，改善赴國外出差的美國人的行為舉止。

一些大公司準(zhǔn)備到國外出差的普通員工和高級(jí)管理人員將收到一份由美國亞洲文化學(xué)院(UACA)編寫的《全球公民指南》，里面提供了改善美國形象的16個(gè)小竅門.比如試著說點(diǎn)當(dāng)?shù)卣Z言，不要對(duì)財(cái)富、權(quán)力、地位或者美國驕傲等夸夸其談。

“大體上，我們?cè)谑澜绺鲊搜壑卸际前谅源?、自私自利而且夸夸其談的人，”DDBWOr1dwideInc.的榮譽(yù)主席基思·萊恩哈德說。他正通過外交行動(dòng)商業(yè)組織推廣這項(xiàng)活動(dòng)。這是一個(gè)非營利機(jī)構(gòu)，旨在聯(lián)合美國企業(yè)界共同提高美國在全世界的聲譽(yù)。

全國商旅人協(xié)會(huì)稱。目前他們已經(jīng)接觸了40多家大公司。大約一半公司都表示頗有興趣。外交行動(dòng)商業(yè)組織一直在與國務(wù)院討論能否向每一位美國護(hù)照的持有人分發(fā)一份《全球公民指南》，并將它刊登在國務(wù)院的網(wǎng)站上。

外交行動(dòng)商業(yè)集團(tuán)組建于2004年，這個(gè)非營利組織基于一系列調(diào)查采訪，草擬有關(guān)美國人出訪海外或在海外工作的行為建議表。去年，該組織編輯了只有護(hù)照大小的大學(xué)生行為指南冊(cè)，并向即將赴海外就讀的大學(xué)生免費(fèi)發(fā)放了20萬冊(cè)。現(xiàn)在，他們將注意力轉(zhuǎn)向了商業(yè)旅行者。

當(dāng)然，在塑造美國人的形象方面，伊拉克戰(zhàn)爭等外交政策的影響力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海外美國人的行為舉止。全國商旅人協(xié)會(huì)認(rèn)為人際交流很難改變美國人的海外形象。

美國駐華使館一負(fù)責(zé)人表示，美國政府已經(jīng)意識(shí)到這個(gè)問題，只不過提升國民素質(zhì)的行為是民間組織來開展，政府只是配合。

9.近日有媒體報(bào)道，針對(duì)部分游客出境游中存在的不文明行為，有關(guān)部門正準(zhǔn)備修訂《護(hù)照法》，對(duì)這部分人的出境進(jìn)行限制。對(duì)此，某專家指出不太可能。其理由如下：首先，修改《護(hù)照法》的可能性不大。因?yàn)檫@部法律由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議于2006年4月29日通過，2007年1月1日起施行。一部法律還沒有施行多長時(shí)間，就針對(duì)旅游過程中的不文明行為再度修改，其穩(wěn)定性、權(quán)威性就會(huì)大受影響。其次。文明不文明這樣的說法本身是一個(gè)不確切的概念。什么叫文明?什么叫不文明?很難通過專業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的法律語言來表達(dá)并加以規(guī)范限制。再次，人的行為受行為地法律的管束，在什么地方違法受什么地方法律的管束。各國的法律制度不一樣，德國有德國的行為方式，美國有美國的行為方式，這不是某一個(gè)國家能管好的事情。最后，在討論旅游文明的時(shí)候，我們應(yīng)該注意，法律規(guī)范的是人的特定行為，而不是人的資格，也就是說，法律可以規(guī)定人們的哪些特定行為違法，而不能通過規(guī)定來剝奪某些特定人群的出境資格。所以，在我國法律管轄范圍內(nèi)，針對(duì)旅游中某些人的不文明行為，我們并非缺少法律規(guī)制手段，比如罰款。關(guān)鍵還在于執(zhí)行。

10.曾做過11年導(dǎo)游，目前擔(dān)任某旅行社出境游領(lǐng)隊(duì)的某某對(duì)記者說，每次帶團(tuán)總有幾個(gè)游客“行為不端”。對(duì)于公民在境外的不文明行為，導(dǎo)游是否可以進(jìn)行制止，該領(lǐng)隊(duì)表示，如果導(dǎo)游制止游客的不文明行為，有時(shí)會(huì)與游客發(fā)生沖突，有的游客甚至?xí)蚵眯猩缤对V。

某位旅行社經(jīng)營者指出，旅行社作為一種營利性組織.沒有懲罰不文明行為游客的權(quán)力，也沒有相關(guān)的法律依據(jù)。

對(duì)于中國公民出境游的不文明行為.旅游行業(yè)的主管部門是否會(huì)采取有效的措施呢?中央文明辦有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，這是很復(fù)雜的“工程”，它需要很多部門之間進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外采取懲罰措施目前沒有相關(guān)的法律依據(jù)，但不排除以后在《護(hù)照法》中增設(shè)相關(guān)懲罰性條款。

11.有人指出，旅游中出現(xiàn)的不文明行為，其實(shí)根源于日常生活。很難想象一個(gè)在日常生活中從不隨地吐痰的人，會(huì)在旅游時(shí)撒野;同樣，一個(gè)平常隨便慣了的人，如果在非常場合強(qiáng)加約束檢點(diǎn)，自然未必能奏效，恐怕稍不留神，便露出常態(tài)來——諸如亂扔亂涂、滿口臟話等。

某大學(xué)教授分析不良習(xí)慣產(chǎn)生的原因時(shí)指出，這與個(gè)別人只關(guān)注自身需要，不顧他人感受的思維方式和處事方式有關(guān)，也跟個(gè)人素質(zhì)良莠不齊有關(guān)，但人的生活習(xí)慣是在漫長的歷史進(jìn)程中逐漸養(yǎng)成的，它們?cè)谝欢ǔ潭壬细窍鄬?duì)落后的生產(chǎn)力和生活方式的反映。他說：“物質(zhì)文明和精神文明的提高，直接影響人們的生活方式。首先人們的觀念改變了.就會(huì)帶動(dòng)人們逐步進(jìn)入文明的生活方式和行為習(xí)慣，逐步改變自己跟現(xiàn)代文明生活方式不相適應(yīng)的那些方面。”

12.浙江省杭州市半山鎮(zhèn)闊板橋社區(qū)經(jīng)過背街小巷整治后，環(huán)境面貌得到了很大改善，如何使造福百姓的工程得到長久有效的保持，成為小區(qū)居民關(guān)心的一個(gè)話題。暑假期間，該社區(qū)成立了“紅領(lǐng)巾嘹望哨”。小朋友們?cè)谏鐓^(qū)開展巡邏，把一些不文明細(xì)節(jié)以文字、照片的形式如實(shí)刊登在“嘹望臺(tái)”上，有些居民在綠化帶內(nèi)用臉盆種菜：有些居民不按規(guī)定養(yǎng)狗，隨意遛狗，并對(duì)狗置之不理;有些居民不將垃圾投入箱內(nèi)，還有些居民將煙頭隨意亂扔……當(dāng)這些不文明現(xiàn)象刊登在板報(bào)上后，立即見效。綠化帶上的臉盆悄悄不見了，小區(qū)里不按規(guī)定遛狗的人也少了.箱外垃圾不見了，地上的煙頭也明顯減少了……紅領(lǐng)巾嘹望哨隊(duì)員們?cè)趧駥?dǎo)別人的同時(shí)，也提高了自身的道德品質(zhì)，通過文明勸導(dǎo)，來共同提高居民群眾的文明素質(zhì)。

13.《齊魯晚報(bào)》2007年11月30日訊：12月1日，盛中國將攜夫人瀨田裕子在濟(jì)南山東劇院舉行音樂會(huì)。他本人將為觀眾演奏《梁?！返让?。日前，記者電話采訪盛中國的過程中，他和記者談起了高雅音樂的欣賞問題，他認(rèn)為：盡管高雅藝術(shù)越來越被國人接受，但是觀眾欣賞高雅音樂也要有一定的素質(zhì)，“有時(shí)國內(nèi)觀眾在這方面做得還不夠好，演出時(shí)，觀眾常常做自己的事情，有時(shí)甚至旁若無人地打電話，還有觀眾不停地吃東西、嗑瓜子、喝水，還把手中的飲料罐捏得響聲不止，還有滿場手機(jī)響個(gè)不停，這都讓人很失望甚至是氣憤。另外，還有人中途退場，當(dāng)然音樂會(huì)不是不能退場.但要在曲間休息時(shí)退場。我就經(jīng)歷過，有的觀眾坐在第二排，在我演奏的時(shí)候，一邊打電話，一邊說著‘借光’走出音樂廳，這對(duì)演奏者很不禮貌，對(duì)其他觀眾也是一樣。還有就是有很多觀眾現(xiàn)場拍照，整個(gè)演出閃光燈亮個(gè)不停，也直接影響了演出效果?！笔⒅袊硎荆骸吧綎|是孔孟之鄉(xiāng)，禮儀之邦，我非常期待登上山東的舞臺(tái)，但也真心希望山東觀眾能文明看演出?！?/p>

三、作答要求

1、根據(jù)材料6、7、8的內(nèi)容，比較分析新、韓、美三國提升國民文明意識(shí)，強(qiáng)化文明行為的做法。(20分)

要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，語言簡練，文字不超過300字。

2、閱讀材料12，由此引申，談?wù)勀愕南敕ā?20分)

要求：引申合理，觀點(diǎn)明確，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過300字。

3、請(qǐng)你根據(jù)給定材料，針對(duì)我國部分公民存在的旅游不文明行為問題，給旅游主管部門寫一份建議。(20分)

要求：建議合理可行，條理清晰，字?jǐn)?shù)不超過400字。

4、根據(jù)材料內(nèi)容，結(jié)合我國實(shí)際，以“談國民文明素質(zhì)的提高”為副標(biāo)題，自選角度，自擬標(biāo)題，寫一篇議論文。(40分)

要求：觀點(diǎn)鮮明，主題明確，分析合理，論述深刻，語言流暢，文字不少于800字。

所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置上的一律無效!

北京市各級(jí)機(jī)關(guān)2009年上半年考試錄用公務(wù)員申論真題及參考答案

1、新加坡做法的突出特點(diǎn)是教育和管理并重，一方面通過長期廣泛的宣傳教育，引導(dǎo)國民的思想和行為，使人們注重禮儀、遵守公德;另一方面，通過立法和執(zhí)法規(guī)范國民的行為。針對(duì)日常生活中的不文明行為進(jìn)行立法，規(guī)定了嚴(yán)厲的處罰措施，并嚴(yán)格執(zhí)行，將精神文明建設(shè)納入了法制的軌道。

韓國主要通過立法和政府行為改善國民文明素質(zhì)，如《護(hù)照法》規(guī)定對(duì)國民海外行為不檢者進(jìn)行出國管制，外交部等部門出臺(tái)措施管制國民不文明行為，這種單純依靠政府強(qiáng)制管理的做法很難保證應(yīng)有的效果。

美國提升國民素質(zhì)主要通過民間組織來宣傳引導(dǎo)，政府沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用，這使得單純的民間行為不具有約束力，難以達(dá)到理想的效果。

我國應(yīng)借鑒新加坡的做法.把思想引導(dǎo)與嚴(yán)格管理結(jié)合起來，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，保證國民文明素質(zhì)持續(xù)提高。

2、杭州市通過開展“紅領(lǐng)巾嘹望哨”活動(dòng)，發(fā)動(dòng)少年兒童對(duì)市民文明行為進(jìn)行監(jiān)督.勸導(dǎo)糾正不文明行為，促進(jìn)了公共文明環(huán)境的改善，使參加活動(dòng)的少年兒童在實(shí)踐中受到教育，實(shí)現(xiàn)了自身文明素質(zhì)與居民群眾共同提高。這表明，群眾參與的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)踐社會(huì)道德的重要載體.是提高公民文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度的有效形式，值得政府在公民道德建設(shè)中提倡和推廣。提高公民文明素質(zhì)，要重視運(yùn)用良好的社會(huì)環(huán)境塑造人的作用，結(jié)合學(xué)校德育、社會(huì)各行業(yè)職業(yè)道德教育、公德教育，開展形式多樣的群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，形成全民參與的社會(huì)氛圍，使在校學(xué)生、機(jī)關(guān)工作者和普通居民積極參與，在相互監(jiān)督、相互幫助中共同提高文明素質(zhì)。

3、旅游文明行為是公民道德素質(zhì)的具體表現(xiàn)，提升公民旅游文明素質(zhì)，對(duì)于提高公民總體素質(zhì)、形成良好社會(huì)風(fēng)尚，維護(hù)國家形象，增強(qiáng)國家“軟實(shí)力”具有重要意義。當(dāng)前我國部分公民在旅游活動(dòng)中存在不文明行為，損害了我國的文明形象，建議旅游主管部門采取以下措施加以糾正：

第一，要制定公民旅游行為規(guī)范。針對(duì)當(dāng)前公民旅游中不文明行為的突出表現(xiàn)，結(jié)合我國實(shí)際，在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定公民旅游行為規(guī)范，明確公民應(yīng)當(dāng)遵守的行為準(zhǔn)則。

第二，要廣泛開展旅游文明行為宣傳教育。要在全社會(huì)大力宣傳榮辱觀，編寫旅游者行為指南，具體闡釋和落實(shí)公民旅游行為規(guī)范的內(nèi)容和要求，通過媒體宣傳、免費(fèi)發(fā)放小冊(cè)子、舉辦旅游出行前培訓(xùn)等形式，使旅游者了解目的地風(fēng)俗和禮儀知識(shí)，增強(qiáng)文明旅游意識(shí)。

第三，要加強(qiáng)對(duì)旅游者行為的監(jiān)督管理。旅行社、導(dǎo)游等相關(guān)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，要制定制度，履行職責(zé)，對(duì)旅游者的不文明行為進(jìn)行監(jiān)督教育，必要時(shí)可依法采取強(qiáng)制措施，以糾正和防止旅游者不當(dāng)行為的發(fā)生。

4、參考范文

道之以德齊之以禮

——談國民文明素質(zhì)的提高

近年來，我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，國際地位不斷提高，北京奧運(yùn)的成功舉行，進(jìn)一步彰顯了我國的大國形象。但與我國禮義之邦和大國地位不相稱的是.一些國人文明素質(zhì)亟待提高，少數(shù)游客不文明的行為，幾乎使“中國人”成為“海外旅游不文明行為”的代名詞，損害了國家形象。隨著我國國際交往的日益增多，提高國民文明素質(zhì)成為一項(xiàng)迫切而持久的課題。

在全球化的環(huán)境中，國民文明素質(zhì)高低、公共行為規(guī)范與否，不再是國民個(gè)人的小事，而是折射出國家精神文明建設(shè)水準(zhǔn)，關(guān)系到國家形象、民族聲望的大事。糾正少數(shù)人的不文明行為，提高國民文明素質(zhì)，對(duì)于端正社會(huì)風(fēng)氣，提高社會(huì)文明程度，維護(hù)國家形象，促進(jìn)社會(huì)和諧健康發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。國民文明素質(zhì)問題的形成有其深層次的復(fù)雜原因，是個(gè)人內(nèi)在修養(yǎng)和社會(huì)環(huán)境影響共同作用的結(jié)果。針對(duì)國人在國內(nèi)外公共活動(dòng)中存在的種種陋習(xí).僅僅依靠法律或制度的強(qiáng)制矯正，或是單純采取正面的宣傳教育都是不夠的。要從根本上糾治不文明行為，應(yīng)內(nèi)外兼修，堅(jiān)持宣傳教育與嚴(yán)格管理并重，按照孔子所指出的“道之以德，齊之以禮”，在提高國民自身道德素質(zhì)的同時(shí)強(qiáng)化社會(huì)的外部約束。

首先.要在全社會(huì)持久深入地開展宣傳教育。大力倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀，倡導(dǎo)“明禮誠信”的公民基本道德規(guī)范，制定與當(dāng)前社會(huì)條件和群眾認(rèn)識(shí)水平相適應(yīng)的國民文明素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，使全體國民牢固樹立以舉止文明為榮、以不文明為恥的意識(shí)，自覺按照榮辱觀要求規(guī)范自身的言行。要完善國民文明素質(zhì)教育體系，制定市民文明公約、行為準(zhǔn)則，編寫國民素質(zhì)讀本，通過各類媒體廣泛宣傳，舉辦培訓(xùn)班和講座，加強(qiáng)市民文明學(xué)校和農(nóng)村文明大院建設(shè)，深入開展社會(huì)公德、文明禮儀、文明行為規(guī)范等內(nèi)容的培訓(xùn)教育，普及公共文明知識(shí)，打牢國民提高自身文明素質(zhì)的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)和道德基礎(chǔ)。

同時(shí)，要嚴(yán)格監(jiān)督和規(guī)范國民的公共文明行為。一方面，要大力開展多種形式的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷創(chuàng)新公民道德實(shí)踐活動(dòng)的載體。以未成年人和在職人員為重點(diǎn)，以機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校為平臺(tái)，結(jié)合不同系統(tǒng)和單位的特點(diǎn)，積極開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，監(jiān)督社會(huì)成員公共文明行為，宣傳倡導(dǎo)文明的生活方式.既使被監(jiān)督者的不文明行為得到糾正，又使活動(dòng)參與者在互動(dòng)過程中受到教育，自身的文明素質(zhì)同步提高。另一方面，交警、城管、市政、旅游和文明辦等有關(guān)單位要加強(qiáng)執(zhí)法.對(duì)市民的不文明行為認(rèn)真檢查、嚴(yán)格糾正，對(duì)違反法律或規(guī)章的，不僅要批評(píng)教育，還要依法處罰，加大懲戒力度。在此基礎(chǔ)上，要使社會(huì)與政府雙方的行動(dòng)形成交會(huì)，將兩者結(jié)合起來.政府的聯(lián)合執(zhí)法要吸收民間組織或志愿者參加，社會(huì)的自發(fā)行動(dòng)要與政府執(zhí)法相互配合.從而形成監(jiān)督制約國民行為的長效機(jī)制.保證國民文明素質(zhì)持續(xù)提高。

通過官民攜手互動(dòng)，在全體國民的共同參與下，國民告別不文明行為，走向與和諧社會(huì)、與全球化要求相適應(yīng)的新型公民，一定指日可待。

申論備考：攻克作文難關(guān)突破備考瓶頸

不少考生都認(rèn)為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點(diǎn)和難點(diǎn)，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區(qū)。那么今天中公教育給大家總結(jié)一些干貨技巧：

一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關(guān)注。其次，對(duì)于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會(huì)直接給定標(biāo)題。另一種是話題作文，通常題干信息中會(huì)直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個(gè)主題，自擬題目寫一篇文章。

二、找準(zhǔn)立意，點(diǎn)明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學(xué)會(huì)陷入一個(gè)誤區(qū)，生怕自己會(huì)跑題，導(dǎo)致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實(shí)，從近年的考試題目來看不難發(fā)現(xiàn)，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經(jīng)點(diǎn)明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯(lián)系材料進(jìn)行論述都不會(huì)跑題。除此之外，要握住這么幾個(gè)核心位置是關(guān)鍵：標(biāo)題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點(diǎn)明自己的總論點(diǎn)，在分論點(diǎn)的段首句要呈現(xiàn)出分論點(diǎn)，在文章結(jié)尾處再回扣分論點(diǎn)，進(jìn)行首尾呼應(yīng)形成一個(gè)完整的閉環(huán)，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達(dá)地闡述清楚所表達(dá)的觀點(diǎn)，讓閱卷者能夠一目了然。

三、結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，論證有理有據(jù)所謂的議論文的結(jié)構(gòu)可以理解為文章內(nèi)部的觀點(diǎn)和內(nèi)容的組織安排，在文章寫作之前要先進(jìn)行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結(jié)構(gòu)，再去進(jìn)行填充文章內(nèi)容。文章應(yīng)當(dāng)是結(jié)構(gòu)完整且嚴(yán)密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結(jié)構(gòu)的意識(shí)，想到一句寫一句，導(dǎo)致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點(diǎn)，再寫上一個(gè)過渡句，起到銜接作用，避免觀點(diǎn)與論證內(nèi)容之間出現(xiàn)脫節(jié)，運(yùn)用例證法與理證法相結(jié)合的手段進(jìn)行對(duì)觀點(diǎn)進(jìn)一步分析，最后再進(jìn)行觀點(diǎn)的總結(jié)。在論證內(nèi)容方面要注意論證的內(nèi)容要有效的支撐你的論點(diǎn)，做到言之有物，不可流于空談。

除此之外，希望各位考生平時(shí)要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運(yùn)用避免無從下手。

申論答題技巧之提出對(duì)策

一、審題之關(guān)鍵要素第一，在審題當(dāng)中我們首先要會(huì)辨別題型，而提出對(duì)策題型特征也很鮮明，通常題型：對(duì)提出……對(duì)策/建議/對(duì)……怎么辦/如何解決。

第二，要注意針對(duì)什么問題去提出對(duì)策。這也是我們需要帶著這個(gè)問題到材料當(dāng)中去尋找。

第三，審清楚問數(shù)，也就是有幾個(gè)問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結(jié)構(gòu)。如：分析農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字?jǐn)?shù)多。如：針對(duì)農(nóng)村電商發(fā)展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現(xiàn)讓你概括問題的要求，這個(gè)時(shí)候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對(duì)策答案。在提出對(duì)策題的審題當(dāng)中，還要注意它要求的字?jǐn)?shù)是多少，一般以400字為主，分?jǐn)?shù)一般為20-30分。

第四，明確作答身份。如：個(gè)人和政府;企業(yè)和政府

第五，注意提出對(duì)策的特殊要求。一是對(duì)策要有針對(duì)性，即針對(duì)問題，對(duì)癥下藥。如：解決農(nóng)村電商發(fā)展物流方面的問題?？梢蕴岢鰧?duì)策有：完善城鄉(xiāng)物流體系，推動(dòng)快遞下鄉(xiāng)工程、物流下鄉(xiāng)工程等等。二是提出對(duì)策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對(duì)策要符合大政方針，不反動(dòng)、不越權(quán)、不違規(guī)。其次是對(duì)策要有經(jīng)濟(jì)可行性。另外，還有技術(shù)可行性，對(duì)策要在在現(xiàn)行的科技水平下可行以及倫理可行性，對(duì)策應(yīng)當(dāng)符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對(duì)策要有可操作性，對(duì)策要盡可能具體詳實(shí)、可以操作，避免假大空。

二、作答之提出對(duì)策提出對(duì)策題的找點(diǎn)，就是我們要在材料當(dāng)中找到針對(duì)于我們問題可以提出的對(duì)策。當(dāng)中要注意我們通常有兩種對(duì)策，一是直接對(duì)策:會(huì)直接出現(xiàn)在我們的材料當(dāng)中，會(huì)有一些對(duì)策詞，如應(yīng)該、需要、必須、建議、措施、方案、動(dòng)賓結(jié)構(gòu)等;或者政策文件，一些人如專家學(xué)者等的觀點(diǎn)來表達(dá)。二是間接性的對(duì)策:間接性的對(duì)策需要我們針對(duì)問題發(fā)推，或者以案例形式呈現(xiàn)，成功經(jīng)驗(yàn)或者失敗經(jīng)驗(yàn)來給我們暗示，從中吸取經(jīng)驗(yàn)，找到對(duì)策。在找對(duì)策時(shí)對(duì)策要結(jié)合來源材料和實(shí)際生活、工作、學(xué)習(xí)。如，經(jīng)常出現(xiàn)的關(guān)于資金的對(duì)策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請(qǐng)政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優(yōu)惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會(huì)資本、借力社會(huì)資本等等。

三、有邏輯地呈現(xiàn)提出對(duì)策題的加工，還要注意我們之前在審題當(dāng)中所注意到的問數(shù)，如果要概括問題，再做出對(duì)策的解答。呈現(xiàn)出的答案要體現(xiàn)到我們的條理性，最好可以分條作答，體現(xiàn)邏輯。

申論貫徹執(zhí)行中建議提綱的方法解析

提綱是一種概括地?cái)⑹鼍V目、要點(diǎn)的公文。形成提綱挈領(lǐng)形式，建議提綱本質(zhì)是提出建議，進(jìn)行羅列即可。因此格式要求是標(biāo)題與正文即可。而正文內(nèi)容框架，包括第一部分與題干主題詞相關(guān)的發(fā)文事由(背景、現(xiàn)狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對(duì)策，也可以是材料中問題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)等反推對(duì)策，反推對(duì)策的表述來源于材料內(nèi)外都可以。

【例題】假如你是Q鎮(zhèn)政府的一名工作人員，根據(jù)給定材料4，撰寫一份關(guān)于Q鎮(zhèn)建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25分)

要求：內(nèi)容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

審題：

身份：政府工作人員

范圍：材料4

主題：建設(shè)民俗文化旅游特色村

要求：內(nèi)容全面可理解為材料中要點(diǎn)選取齊全，建議合理可行是符合實(shí)際操作性。條理清晰是建議內(nèi)容可以分條書寫。語言簡練則概括要點(diǎn)不要贅述，動(dòng)賓短語形式。字?jǐn)?shù)不超過350字則無限接近要求規(guī)定字?jǐn)?shù)最好。

標(biāo)題的書寫呈現(xiàn)是：關(guān)于+內(nèi)容+文種，故本題目的標(biāo)題是：關(guān)于建設(shè)傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村的建議

回歸材料關(guān)注傳統(tǒng)民宿文化旅游特色村建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容

內(nèi)容邏輯：

開頭：背景+現(xiàn)狀(成績+問題)+目的

主體：序列號(hào)+核心做法+具體做法

材料要點(diǎn)：

Q鎮(zhèn)村民代表：過去我經(jīng)營過煤礦，也開過養(yǎng)雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就是我們這些人實(shí)在沒有這方面的經(jīng)驗(yàn)，怕搞不好。

解析：開展人才培訓(xùn)。Q鎮(zhèn)要組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。(專家指導(dǎo)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)講座)

區(qū)旅游部門負(fù)責(zé)人趙主任：Q鎮(zhèn)具有優(yōu)美的山水風(fēng)景、傳統(tǒng)村落古道、現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)等旅游資源，應(yīng)好好挖掘。\一個(gè)地方傳統(tǒng)民俗文化的精髓應(yīng)是當(dāng)?shù)厣顒?dòng)中形成的傳統(tǒng)風(fēng)俗、生存方式、思想觀念等，文化轉(zhuǎn)化成商業(yè)形態(tài)，需要根據(jù)歷史文化特點(diǎn)去轉(zhuǎn)化，要從細(xì)節(jié)入手，否則就會(huì)對(duì)本地文化資源造成傷害。

解析：挖掘旅游資源，保留地方形態(tài)，根據(jù)歷史特點(diǎn)轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手。

答案呈現(xiàn)關(guān)于建設(shè)民俗文化旅游特色村的建議

為了盡快培育新型產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生活質(zhì)量，Q鎮(zhèn)擬規(guī)劃建設(shè)一批傳統(tǒng)民俗文化旅游特色村，但在建設(shè)中出現(xiàn)許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：

一、活化產(chǎn)品展示。增加真實(shí)的生活與體驗(yàn)，補(bǔ)充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉(xiāng)村淳樸民風(fēng)和本地特色文化。用風(fēng)俗，風(fēng)情，風(fēng)物等產(chǎn)品增加旅游者體驗(yàn)和互動(dòng);

二、合理轉(zhuǎn)化文化。做不同特色的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，增加老物件擺放數(shù)量，減少濃郁商業(yè)氛圍。好好挖掘，根據(jù)歷史文化特點(diǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)化，從細(xì)節(jié)入手;

三、完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加快各村市政工程建設(shè)，提高服務(wù)水平，更好的滿足游客需求;

四、開展人才培訓(xùn)，聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)人士給予相應(yīng)指導(dǎo)，組織熱心民俗村建設(shè)的村民學(xué)習(xí)典范經(jīng)驗(yàn)，提高經(jīng)營能力與服務(wù)水平。

申論技巧：提出對(duì)策題之針對(duì)性

提出對(duì)策題一直以來是考生備考申論的基礎(chǔ)型重要題型。因?yàn)槠渲匾裕鞔鸬臅r(shí)候?qū)⑵浯鸷?，做到不丟分一直以來是考生們最關(guān)心的事?？墒峭锌忌鷷?huì)忽略掉提出對(duì)策的特殊要求，即針對(duì)性。在此為備戰(zhàn)申論考試的考生分享一下如何體現(xiàn)針對(duì)修內(nèi)功。

一、知方向：何為針對(duì)性?

要想準(zhǔn)確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質(zhì)——對(duì)于材料的理解和解讀。

從作答上來說提出對(duì)策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準(zhǔn)確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對(duì)你的答案產(chǎn)生誤解?就成了同學(xué)們首先需要關(guān)注的問題，即保障針對(duì)性

總而言之，提出對(duì)策題不是簡簡單單的對(duì)材料的進(jìn)行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎(chǔ)上進(jìn)行加工和整合。

二、知本源：為何書寫針對(duì)性?

前文我們已經(jīng)對(duì)針對(duì)性的概念加以介紹，因此，保證針對(duì)性的目的就在于防止要點(diǎn)在改卷中被遺漏。同樣，做好針對(duì)性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質(zhì)。

三、知訣竅：如何體現(xiàn)針對(duì)性?

技巧：了解總括句的書寫分為實(shí)寫與虛寫之分

對(duì)策的大致內(nèi)容可以分為：主體+做法+內(nèi)容+結(jié)果。四部分構(gòu)成，其中較為簡單的方式，就是將原本的問題轉(zhuǎn)化為結(jié)果，讓考官能夠快速的定位答案

【試題再現(xiàn)】

有受訪者表示，當(dāng)前大部分