2022年四川公務(wù)員考試《申論》真題套卷（下半年卷）

年四川公務(wù)員考試《申論》真題套卷（下半年卷）2022年四川公務(wù)員申論試題（下半年卷）

一、留意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)報(bào)考者閱讀理解力量、綜合分析力量、貫徹執(zhí)行力量、提出和解決問(wèn)題力量、文字表達(dá)力量的測(cè)試。

2.參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.認(rèn)真閱讀“給定資料”，根據(jù)后面提出的“作答要求”依次作答。

4.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定的位置上作答，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。

5.全部題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

嚴(yán)禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

教育部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，從1978年到2022年底，我國(guó)出國(guó)留學(xué)人員回國(guó)人數(shù)穩(wěn)步提升，高層次人才回流趨勢(shì)明顯。改革開(kāi)放40年來(lái)，各類出國(guó)留學(xué)人員累計(jì)已達(dá)519.49萬(wàn)人，有共計(jì)313.20萬(wàn)名留同學(xué)在完成學(xué)業(yè)后選擇回國(guó)進(jìn)展，占已完成學(xué)業(yè)留同學(xué)人數(shù)的83.73%，形成了大規(guī)模的留學(xué)人才“歸國(guó)潮”。

2000年譚亮前往美國(guó)求學(xué)，在華盛頓高校獲得博士學(xué)位，討論方向是分布式和云計(jì)算，畢業(yè)后在硅谷從事過(guò)電信、能源、醫(yī)療等行業(yè)的技術(shù)研發(fā)工作，后加盟一家聞名的國(guó)際金融互聯(lián)網(wǎng)公司。在與國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融界人士接觸的過(guò)程中，譚亮發(fā)覺(jué)國(guó)內(nèi)這個(gè)領(lǐng)域的進(jìn)展甚至比美國(guó)還要火。于是，他開(kāi)頭關(guān)注國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融的進(jìn)展，并最終打算回國(guó)創(chuàng)業(yè)。事實(shí)上，像譚亮這樣具有海外名?？蒲斜尘暗那嗄耆瞬?，有不少人正是看中了國(guó)內(nèi)的寬闊前景和開(kāi)放環(huán)境才選擇回國(guó)。在2022年《政府工作報(bào)告》中，“建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家”的政策就引起了包括廣闊留同學(xué)在內(nèi)的全體民眾的關(guān)注，其中“鼓舞海外留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，拓寬外國(guó)人才來(lái)華綠色通道”的表述讓已然身在海外留學(xué)的莘莘學(xué)子心生期盼。在譚亮看來(lái)，中國(guó)的金融市場(chǎng)雖不及美國(guó)那么發(fā)達(dá)，針對(duì)個(gè)人和小微企業(yè)的金融服務(wù)市場(chǎng)幾乎是空白，但這對(duì)相關(guān)從業(yè)人員來(lái)說(shuō)恰恰意味著進(jìn)展機(jī)遇。另外，從個(gè)人角度來(lái)說(shuō)，在美國(guó)多年留學(xué)和工作經(jīng)受也讓他產(chǎn)生了一些倦怠感。他渴望面臨新的挑戰(zhàn)，獲得更大的進(jìn)展空間。

隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷增加，越來(lái)越多的外國(guó)專家情愿來(lái)華工作和定居。圖多爾·拉提烏來(lái)自瑞士，是一名數(shù)學(xué)學(xué)者。他第一次來(lái)中國(guó)是在1987年，當(dāng)時(shí)在北京高校做討論，他寵愛(ài)中國(guó)的美食和自然環(huán)境，與中國(guó)結(jié)下了不解之緣。圖多爾·拉提烏目前是上海交通高校數(shù)學(xué)科學(xué)學(xué)院講席教授、國(guó)際化示范學(xué)院副院長(zhǎng)?！皠倎?lái)這里時(shí)，學(xué)校的科研環(huán)境讓我驚訝，這里太棒了?！眻D多爾·拉提烏說(shuō)。上海交大供應(yīng)了良好的學(xué)術(shù)環(huán)境和生活環(huán)境，對(duì)于那些潛心做討論的學(xué)者來(lái)說(shuō)，這是最重要的砝碼之一。據(jù)福布斯發(fā)布的《2022全球人才流淌和資產(chǎn)配置趨勢(shì)》顯示，到2022年，中國(guó)將成為國(guó)際人才環(huán)流中的一個(gè)交換性樞紐節(jié)點(diǎn)。

材料2

鄉(xiāng)村要振興，就要轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞赊r(nóng)村向城市單向流淌的局面，讓曾經(jīng)“走出去”的人員“走回來(lái)”，實(shí)現(xiàn)人才“逆城鎮(zhèn)流淌”，把在城市里積累的閱歷、技術(shù)以及資金帶回本土，造福鄉(xiāng)梓。

張圣偉，一個(gè)從D縣吉家莊走出去的年輕人，在他37歲時(shí)對(duì)人生又做了一次選擇。這次，他離開(kāi)打拼14年的大城市，放棄一家大型企業(yè)車間主任的職位，又回到了生他養(yǎng)他的小山村。2022年，張圣偉帶領(lǐng)6名本鄉(xiāng)青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成立吉家莊中心村農(nóng)牧專業(yè)合作社，以每畝800元的高價(jià)流轉(zhuǎn)吉家莊村1500畝土地種植黃花。目前，該合作社已帶動(dòng)全鄉(xiāng)農(nóng)夫種植黃花8000多畝，創(chuàng)辦“吉家山水”等黃花品牌，并且創(chuàng)建吉家莊富硒雜糧品牌，為全鄉(xiāng)農(nóng)夫脫貧致富作出榜樣。張圣偉說(shuō)：“我回來(lái)，是由于我看到縣里為動(dòng)員農(nóng)夫種植黃花出臺(tái)了許多優(yōu)待政策，覺(jué)得更有機(jī)會(huì)干出一番事業(yè)。”

2022年4月6日，Y縣大邑鄉(xiāng)“幸福公社”的畫(huà)面消失在中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》的播報(bào)當(dāng)中?？吹竭@一幕，幸福公社項(xiàng)目副總經(jīng)理陳哲為之興奮不已，當(dāng)即在伴侶圈轉(zhuǎn)發(fā)了消息。大邑鄉(xiāng)“幸福公社”為人才供應(yīng)空間和平臺(tái)，通過(guò)參加大邑新農(nóng)村建設(shè)，整合了一批設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)，包括建筑、材料、內(nèi)裝、品牌，通過(guò)“設(shè)計(jì)+”的模式，讓設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)“安居樂(lè)業(yè)”。

作為一名室內(nèi)建筑設(shè)計(jì)師，劉紅最近很忙，除了忙一些民宿的設(shè)計(jì)，她還與團(tuán)隊(duì)完成了一件對(duì)于大邑鄉(xiāng)村振興頗為重要的大事——大邑田園綜合體景觀設(shè)計(jì)。在大邑鄉(xiāng)“幸福公社”里，已經(jīng)有10位像劉紅一樣的95后設(shè)計(jì)師在此安家?！拔覀儚某鞘谢氐睫r(nóng)村，開(kāi)頭創(chuàng)業(yè)。用設(shè)計(jì)推動(dòng)鄉(xiāng)村進(jìn)展，吸引了大量有情懷的城市人群下鄉(xiāng)，力求為傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村帶來(lái)更多的活力和幸福?！眲⒓t說(shuō)。

李家臺(tái)村是江西省扶貧重點(diǎn)村，村里主要以傳統(tǒng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和勞務(wù)輸出為主。2022年，李家臺(tái)村迎來(lái)了一位“新成員”。這位“新成員”是原中核集團(tuán)黨組成員、總會(huì)計(jì)師劉豆羅。在李家臺(tái)村，劉豆羅的頭銜是新農(nóng)村建設(shè)總顧問(wèn)。上任以來(lái)，劉豆羅根據(jù)“先村容，后文化，再產(chǎn)業(yè)”的步驟一步步推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。目前李家臺(tái)村基本形成“樹(shù)繞村莊，水滿陂塘”的村容村貌，敬老愛(ài)幼、文明禮讓、鄰里和諧的孝悌文化，以農(nóng)耕文化、民俗風(fēng)情為特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)?！肮糯迳耥崳飯@稻香，塘中蓮藕，山間鷺翔，農(nóng)家飯菜，湖邊泳場(chǎng)。”為了心目中的漂亮鄉(xiāng)村，劉豆羅這位新鄉(xiāng)賢還在連續(xù)努力著。全國(guó)人大代表、中國(guó)社科院討論員錢孫念認(rèn)為，繼承中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)賢文化，鼓舞有志回到農(nóng)村發(fā)揮余熱的離退休干部“告老還鄉(xiāng)”，不僅可以實(shí)現(xiàn)珍貴人才資源從鄉(xiāng)村流出到返回鄉(xiāng)村的良性循環(huán)，而且有利于城鄉(xiāng)可持續(xù)協(xié)調(diào)進(jìn)展，是農(nóng)村進(jìn)展之幸，社會(huì)進(jìn)展之幸。

材料3

曾幾何時(shí)，“逃離北上廣”成為一個(gè)流行口號(hào)。越來(lái)越多的人才向更加宜居的二、三線城市“流淌”，同時(shí)心態(tài)上多了些深思熟慮的“放棄，”少了些“逃離”的悲情。在同濟(jì)高校，選擇“逃離北上廣”的不止賈寶印一人，他導(dǎo)師所帶的13個(gè)博士生中，只有一人留在了上海，其他人都選擇到別的城市進(jìn)展。同樣是同濟(jì)高校的博士，遲洋本身就是吉林人，在同濟(jì)高校主攻隧道專業(yè)多年之后，也選擇回到家鄉(xiāng)工作。除了考慮在父母身邊，也對(duì)將來(lái)二線城市的建設(shè)有著自己的理想?！奥殬I(yè)進(jìn)展前景是同學(xué)就業(yè)中最看重的要素?！盩市社科院社會(huì)學(xué)討論所所長(zhǎng)接受采訪時(shí)指出，由于一線城市人才飽和、生活成本過(guò)高，不少畢業(yè)生都選擇了到二、三線城市就業(yè)，一方面可以獲得更多的晉升空間，另一方面也可以服務(wù)家鄉(xiāng)。

一首趙雷的《成都》道盡了成都休閑文藝的生活方式，在一線城市打拼的人，長(zhǎng)期以來(lái)在一種高度緊急、快節(jié)奏的狀態(tài)中，自然對(duì)這樣一種生活布滿了憧憬。在上海待了近十年后，李洋打算跳出熟識(shí)的跨國(guó)公司工作模式，回到家鄉(xiāng)成都創(chuàng)業(yè)?！案杏X(jué)在外企不是長(zhǎng)期的事情，成都的生活節(jié)奏、營(yíng)商環(huán)境以及社交網(wǎng)絡(luò)，都深深地吸引我回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)?！睋?jù)他所知，在大型企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)骨干、有國(guó)外工作和管理閱歷的“回流入川人才”不在少數(shù)。在曾經(jīng)沉迷“北上廣”的高端人才中，如今流行的是更為務(wù)實(shí)的“戀川”情結(jié)?？兹肝髦?，其人才“回流”之勢(shì)，日漸明晰，且已具“匯流”之勢(shì)。

材料4

H科技有限公司是J市一家軟件服務(wù)類企業(yè)，目前公司最大的逆境不是資金問(wèn)題，而是無(wú)法留住人才。去年公司招了3個(gè)應(yīng)屆畢業(yè)生，一開(kāi)頭先跟著技術(shù)大咖做項(xiàng)目，給出的月薪在7000元左右。經(jīng)過(guò)一年多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，員工具備了獨(dú)立解決問(wèn)題和進(jìn)行技術(shù)推廣的力量。然而招來(lái)的三個(gè)人走了兩個(gè)，都跑到“北上廣深”的大企業(yè)了，剩下的一個(gè)也有走的想法。公司總經(jīng)理王俊永說(shuō)：“初創(chuàng)期公司，本身就處于企業(yè)成長(zhǎng)生態(tài)鏈里的弱勢(shì)地位，難以尋找對(duì)公司文化認(rèn)可度高的人才。公司好不簡(jiǎn)單招到匹配的人才，經(jīng)過(guò)后期的培育機(jī)制，可以勝任工作了，但也開(kāi)頭萌生跳槽到待遇更豐厚企業(yè)的念頭。人員的頻繁變動(dòng)直接影響了項(xiàng)目的進(jìn)展?！?/p>

20年前，陳飛進(jìn)入一家國(guó)有煤企，只有中專文化的他牢記老父親“手里沒(méi)得藝，挑斷籮筐系”的諄諄教育，也堅(jiān)信“藝多不壓身”的道理。他勤學(xué)電鉗學(xué)問(wèn)，練就了低、高壓電工和修理電工等多種技能，成為企業(yè)出名的多面手和技術(shù)拔尖人才。然而在陳飛為企業(yè)效力期間，多面手的特長(zhǎng)讓他引以為傲的同時(shí)又深感困惑。陳飛干了20年電鉗工，頂著“土專家”光環(huán)的他，還只是在企業(yè)內(nèi)的操作崗位，薪酬待遇與管理崗位存在巨大的差距?！艾F(xiàn)在，企業(yè)里的工資安排制度還是‘大鍋飯’居多，拼職稱，講學(xué)歷。像我這樣的人平日里都扎在現(xiàn)場(chǎng)，哪有時(shí)間寫(xiě)論文，評(píng)職稱？轉(zhuǎn)不了管理崗位，評(píng)不上職稱，工資收入的確太低了，養(yǎng)活一家人都困難。”在陳飛看來(lái)，轉(zhuǎn)不上管理崗，假如能從工資待遇上賜予傾斜，也是不錯(cuò)的方法?？墒牵瑢?duì)他這樣的“土專家”，企業(yè)并沒(méi)有明確的提高工資待遇的規(guī)定。付出這么多卻看不到上升的盼望，讓陳飛做出了另覓高枝的打算。

經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的小李在短短兩年的時(shí)間里，已經(jīng)先后從事了文秘、銀行柜員、證券公司職員三份工作，最近他又想跳槽到一家財(cái)經(jīng)類報(bào)紙做記者。小李每次辭職換工作的理由都不大一樣。第一次是覺(jué)得文秘工作太穩(wěn)定，不太適合剛畢業(yè)的高校生，怕自己年輕時(shí)的銳氣一點(diǎn)點(diǎn)被銷蝕掉了。其次次是感覺(jué)銀行壓力太大，很難得到晉升。第三次跳槽的理由是與新同事相處不夠融洽，盼望換個(gè)新環(huán)境。據(jù)最新發(fā)布的《2022年就業(yè)藍(lán)皮書(shū)》顯示，職場(chǎng)人員流淌呈現(xiàn)出代際特征。90后具有明顯不同于70后和80后的職場(chǎng)特點(diǎn)，其離職率也明顯提高。70后的第一份工作平均超過(guò)4年才換，80后則是3年半，到90后驟降到19個(gè)月，95后更是僅僅在職7個(gè)月就選擇辭職。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)青少年討論中心主任韓民指出，90后這代人是數(shù)字時(shí)代成長(zhǎng)起來(lái)的“數(shù)字原住民”，他們普遍具有開(kāi)放、自由、公平、共享、透亮?????的多元精神和職場(chǎng)價(jià)值觀，對(duì)于企業(yè)的依靠性和忠誠(chéng)度較70后職場(chǎng)前輩明顯下降。

材料5

每年春節(jié)過(guò)后是傳統(tǒng)的用工旺季，從沿海到中西部地區(qū)，諸多企業(yè)都面臨“開(kāi)工難”的問(wèn)題。而M家居品公司在正月初八復(fù)工當(dāng)天，返崗率就達(dá)到了93%，一季度喜迎“開(kāi)門紅”。M家居品公司是如何留住員工的呢？

M家居品公司總經(jīng)理助理劉建堂說(shuō)：“我們供應(yīng)的薪酬在同行業(yè)中不是最高的，有的家具廠為了吸引人才，開(kāi)出的薪酬比我們還要高，但公司全方位關(guān)愛(ài)員工，想員工之所想，他們就不會(huì)輕易動(dòng)搖?！彼靡粋€(gè)小例子來(lái)佐證自己的觀點(diǎn)。去年，該公司有三名員工享受了公司支配的國(guó)外8日游，讓其他公司員工艷羨不已，只有該公司的員工明白這背后的故事——這三人都是公司的“改善之王”?！耙粋€(gè)很小的改善，比如說(shuō)把零件加工效率縮短一分鐘，對(duì)公司就是巨大的進(jìn)步，在精益管理中，員工這種行為都要鼓舞?！眲⒔ㄌ谜f(shuō)。一個(gè)目標(biāo)，吸引一群人；一種文化，分散一群人。在該公司，十年以上工齡員工的占比很高，甚至有些員工工齡超過(guò)二十年，這一現(xiàn)象在民營(yíng)企業(yè)還真不多見(jiàn)。正如屠呦呦說(shuō)：“不要去追一匹馬，你用追馬的時(shí)間去種草，待春暖花開(kāi)時(shí)，能吸引一批駿馬來(lái)供你選擇?！?/p>

日本企業(yè)以員工對(duì)公司的高度忠誠(chéng)著名。日本企業(yè)是如何讓員工做到所謂“士為知己者死”呢？最大的秘訣就在于員工“被信任”。這里特殊要提到的，不是只有管理人員“被信任”“被重用”，日本企業(yè)的基本觀念是“信任人”。正是由于企業(yè)有著信任、敬重員工的思維方式，員工也沒(méi)有辜負(fù)企業(yè)的厚望，不僅竭盡全力地完成好自己的工作，而且樹(shù)立了一種對(duì)所做的事和生產(chǎn)的產(chǎn)品精雕細(xì)琢的工匠精神。日本制造業(yè)的許多匠人都崇尚對(duì)精品的堅(jiān)持和追求，他們一輩子堅(jiān)守一個(gè)崗位，只做一件事情，許多人在退休后仍連續(xù)堅(jiān)持工作。梅原勝?gòu)?980年到現(xiàn)在始終在做一個(gè)小玩意——彈簧夾頭，是自動(dòng)車床中夾住切削對(duì)象，使其一邊旋轉(zhuǎn)一邊切削的部件。梅原勝?gòu)┧诘墓驹谧C券交易所上市時(shí)連老板在內(nèi)僅有13個(gè)人，但公司每天平均有500件訂貨，擁有著1.3萬(wàn)家國(guó)外客戶，它的超硬彈簧夾頭在日本市場(chǎng)上的占有率高達(dá)60%。

材料6

L高校是位于西部地區(qū)的一所教育部直屬的全國(guó)重點(diǎn)綜合性高校。2022年開(kāi)頭，L高校擺脫人才流淌“只出不進(jìn)”的局面，實(shí)現(xiàn)高層次人才回流。

筑巢引鳳，鳳來(lái)了如何“留得住”“干得好”？“好多高層次人才并不是特殊看重待遇怎么樣，而是需要有一個(gè)能發(fā)揮學(xué)術(shù)專長(zhǎng)的平臺(tái)?！盠高校人事到處長(zhǎng)陳雁玲如是說(shuō)。草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室主任賀金平教授說(shuō)：“感情、平臺(tái)、事業(yè)，這是我回母校工作的緣由。對(duì)母校、恩師的感懷之情難以割舍；L高校草業(yè)學(xué)科排名全國(guó)第一，加上草地農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)國(guó)家重點(diǎn)試驗(yàn)室這個(gè)平臺(tái)，足以讓人艷羨；在草業(yè)討論領(lǐng)域，廣袤的西部有優(yōu)勢(shì)，所以，我的事業(yè)在西部。”

美國(guó)杜克高校的詹姆斯·雷諾茲教授，是干旱生態(tài)領(lǐng)域世界頂級(jí)專家。目前是L高校“外專千人方案”引智方案入選專家。他與L高校干旱農(nóng)業(yè)生態(tài)討論所建立了長(zhǎng)期親密的合作關(guān)系，不僅聯(lián)合培育博士討論生、長(zhǎng)期為在校討論生開(kāi)設(shè)氣候變化生態(tài)模型課程，還幫助多名青年老師開(kāi)展科研工作。除此以外，雷諾茲教授每年會(huì)來(lái)L高校開(kāi)展學(xué)術(shù)溝通，舉辦學(xué)術(shù)講座1～2次。對(duì)于海外高層次人才，L高校的策略是“不求全部、但求所用，不求常在、但求常來(lái)，不圖虛名、注意實(shí)效”。

為了留住人才，L高校每年遴選出50名優(yōu)秀中青年骨干老師，以優(yōu)厚的資助條件派到世界排名前100位的高校或國(guó)際聞名學(xué)術(shù)大師的科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行1～2年的學(xué)習(xí)深造，專心培育自己的人才，為其快速成長(zhǎng)、盡快脫穎而出供應(yīng)機(jī)會(huì)。與此同時(shí)，L高校還推出了集健康體檢、學(xué)術(shù)休假、子女教育等各類服務(wù)于一體的“人才優(yōu)享卡”，實(shí)施針對(duì)人才教育、醫(yī)療、文化保障的“暖心”工程，不僅要讓遠(yuǎn)方的“客人”高興奮興留下來(lái)，而且要讓本地的“仆人”心情舒服干起來(lái)，讓他們施展才華有舞臺(tái)、發(fā)揮作用有平臺(tái)、干出成果能夠上獎(jiǎng)臺(tái)，真正營(yíng)造出“近者悅，遠(yuǎn)者來(lái)”的良好人才環(huán)境。

材料7

“問(wèn)渠哪得清如許，為有源頭活水來(lái)?！惫湃嗽缫寻l(fā)覺(jué)，流水不腐，戶樞不蠹。水不流淌無(wú)以成河流大川、瀑布美景。而在現(xiàn)代社會(huì)中，任何事物，包括土地、生產(chǎn)技術(shù)、人力、貨幣、觀念等有形或無(wú)形的要素，都需要在流淌中才能制造出更多、更大的價(jià)值?！耙磺薪粤?，無(wú)物常住?！?/p>

社會(huì)的流淌性