DB3303 T046-2022 城市容貌管理規(guī)范

編制說明溫州市地方標(biāo)準(zhǔn)《城市容貌管理規(guī)范》編制說明一、項目背景1、國家、省及溫州市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)情況說明國家標(biāo)準(zhǔn)修編，完善了城市容貌管理體系，管理條款變化較大2008構(gòu)而國家標(biāo)準(zhǔn)《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)（征求意見稿20208267加了“施工工地”一章；④取消了強制性條文。浙江省行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容相對寬泛，各城市需根據(jù)自身特色細(xì)化制定2018動了切合本市實際管理需求的城市容貌標(biāo)準(zhǔn)編制工作。浙江省于2022527日發(fā)布浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市街容標(biāo)準(zhǔn)DBJ/T1277-2022城市治理水平，促進(jìn)城市文明建設(shè)。填補溫州市級相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)空白，規(guī)范城市容貌管理（GB50449-2008（2021-2035202261態(tài)宜居的城市市容環(huán)境提供依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。2、擬解決的主要問題及編制意義精準(zhǔn)城市管理及建設(shè)的需求（構(gòu)化的城市容貌建設(shè)管理規(guī)范。SM準(zhǔn)的容貌管理來實現(xiàn)。城市安全體系。善、安全保障及城市品味提升的需要。優(yōu)化城市環(huán)境的需求20172地方標(biāo)準(zhǔn)加強管理效益。展示城市文化及城市新形象要求范來保障。二、工作簡介1、任務(wù)來源可操作性的設(shè)置指引為目的，202169管理規(guī)范>等地方標(biāo)準(zhǔn)制定計劃的函》的要求，編制本服務(wù)規(guī)范。2、起草單位（溫州綜保區(qū)）3、主要起草人及其所作工作序號起草人單位名稱任務(wù)分工1周一瑞溫州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心標(biāo)準(zhǔn)起草編制2董林飛上海園林工程設(shè)計有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草框架梳理、核心內(nèi)容把控、內(nèi)容校對3周陳斌上海園林工程設(shè)計有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草編制4李昌盛溫州市綜合行政執(zhí)法局城市道路、公共設(shè)施等內(nèi)容起草編制5肖迪溫州市綜合行政執(zhí)法局標(biāo)準(zhǔn)起草編制3序號起草人單位名稱任務(wù)分工6林德文溫州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理中心標(biāo)準(zhǔn)框架及核心內(nèi)容起草編制7南羽合城設(shè)計集團(tuán)有限公司標(biāo)準(zhǔn)起草編制8胡浩合城設(shè)計集團(tuán)有限公司前期資料收集、梳理分析及核心框架研討4、主要起草過程第一階段：成立標(biāo)準(zhǔn)起草小組確定框架分工、進(jìn)度安排。2016的相關(guān)建設(shè)、管理要求融入標(biāo)準(zhǔn)。（構(gòu)第二階段：撰擬征求意見稿政策文件以及相關(guān)的文獻(xiàn)資料，2021713716（草案）（規(guī)范性文件）（構(gòu)4化街區(qū)共14個章節(jié)。會后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對標(biāo)準(zhǔn)做了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿第一稿。第三階段：征求意見1）2021717915此階段共征求18個單位及部門，共收到3個單位的反饋意見共5條，最終1（1：征求意見稿階段意見匯總表）會后，標(biāo)準(zhǔn)起草小組對標(biāo)準(zhǔn)做了修改，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿第二稿。91691114編制說明。3）20211131GB/T1.1-2020“2四稿。1112法局相繼掛網(wǎng)公開征求意見，該階段收到未收到反饋意見。第四階段：送審稿12175協(xié)會及2位專家。31110（具體反饋意見及采納情況詳見2：送審稿第一階段意見匯總表）2）標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，由于《城市戶外廣告和招牌設(shè)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》20211213202231（CJJ149-2010）（征求意見稿20211220221“9戶外廣告和招牌等設(shè)施”逐條與上位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行校核，形成送審稿第一稿。18（3：送審稿第二階段意見匯總表）4）標(biāo)準(zhǔn)起草過程中，浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市街容標(biāo)準(zhǔn)》DBJ33/T1277-2022202252791浙江省街容標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。（2021-2035（政府重大行政決策20226142校核修改，形成送審稿第三稿。7接，對送審稿第三稿及編制說明進(jìn)行校核，共提出441構(gòu)和起草規(guī)則》GB/T1.1-2020“GB/T1.1-20206（4：送審稿第三階段意見匯總表起草組根據(jù)上述意見，調(diào)整完善形成送審稿第四稿。7）2022819959，8意在標(biāo)準(zhǔn)起草單位按上述修改意見完成修改后予以通過，1（具5：送審稿專家組意見匯總表）（4）第五階段：報批稿1）根據(jù)專家評審會提出的修改意見，逐條完善校核后形成報批稿第一稿，5311（具體反饋意見及采納情況詳見附表6：報批稿征求意見匯總表）2）2022831并結(jié)合各相關(guān)部門的意見修改完善后形成報批稿第二稿。三、溫州市《城市容貌管理規(guī)范》主要內(nèi)容1、主要內(nèi)容范圍——主要明確了主要技術(shù)內(nèi)容框架及適用范圍。規(guī)范性引用文件——主要明確了文件中規(guī)范性引用文件的目錄。術(shù)語——對標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要專業(yè)術(shù)語進(jìn)行定義?？傮w要求——出總體要求。城市道路——主要從基本要求、養(yǎng)護(hù)要求、管理要求、保潔要求等內(nèi)7容對城市道路容貌提出相關(guān)建設(shè)管理規(guī)定。建（構(gòu)）筑物——主要從基本要求、建（構(gòu)）頂、建筑物附加設(shè)施、圍墻等內(nèi)容對建（構(gòu)）筑物提出相關(guān)設(shè)置管理規(guī)定。公共設(shè)施設(shè)置和維護(hù)管理要求。城市綠化容提出相關(guān)要求。戶外廣告設(shè)施和戶外招牌設(shè)施戶外廣告設(shè)施和戶外招牌設(shè)施設(shè)置要求。城市照明公共場所管理要求，重點對集貿(mào)市場、城市交通場（站、便民服務(wù)電、臨時攤點、臨時活動場所提出特色管理要求。城市水域居住區(qū)——構(gòu)面、公共設(shè)施、景觀綠化、經(jīng)營加工活動等要求進(jìn)行明確。歷史文化街區(qū)——主要對歷史文化街區(qū)設(shè)施及保護(hù)建筑提出符合溫施工工地——（構(gòu)施工工地、歷史文化街區(qū)等內(nèi)容。8范圍：主要明確了主要技術(shù)內(nèi)容框架及適用范圍。（GB50449-2008（2020。規(guī)范性引用：主要明確了文件中規(guī)范性引用文件的目錄。術(shù)語：對標(biāo)準(zhǔn)涉及的主要專業(yè)術(shù)語進(jìn)行定義。依據(jù)：（GB50449-2008準(zhǔn)等文件相關(guān)內(nèi)容。總體要求：總體要求。（GB50449-2008）（2020。城市道路：主要包括以下內(nèi)容?；疽螅呵?。（GB50449-2008）等上位標(biāo)準(zhǔn)文件相（2020）養(yǎng)護(hù)要求：包括道路路面、橋梁、人行天橋、地下通道等養(yǎng)護(hù)要求。依據(jù)：（GB50449-2008DBJ/T1277-2022（202291）（2020文件（GB51038-2015明確各項事件修復(fù)計劃及時間要求。管理要求：包括道路路面管理、人行天橋及地下通道出入口管理、城市9道路路面停車管理、人行道設(shè)施帶管理等內(nèi)容。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省《城市街DBJ/T1277-2022（202291）（2020文件（征求意見稿（GB51038-2015）等文件相關(guān)內(nèi)容。（求意見稿驗總結(jié)。保潔要求：包括路面及設(shè)施保潔等內(nèi)容。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省《城市街DBJ/T1277-2022（202291）（2020文件建（構(gòu)）筑物：主要對建（構(gòu)）出以下管理內(nèi)容：基本要求：提出建（構(gòu)）調(diào)等要求。（GB50449-2008）（文件）等文件相關(guān)內(nèi)容。建（構(gòu)）筑物外立面：洗要求及臨街商鋪外立面管理要求。DBJ/T1277-2022（202291施）（文件）附加設(shè)施的安裝及風(fēng)貌管理。此外，溫州市各類建（構(gòu)）筑物外立面清洗或整飾頻率參考2016年發(fā)布的10《溫州市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)文件DBJ/T1277-2022》（2022年9月1日起實施）要求制定，屬溫州市經(jīng)驗總結(jié)完善條款。5G（GB50449-2008）等上位標(biāo)準(zhǔn)文件相文件5G（罩增加晾衣架、花架、遮陽（雨）篷等設(shè)施建設(shè)管理要求。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省《城市街DBJ/T1277-2022（202291（GB50352-2019（GB50180-2018）（文件（2020等文件相關(guān)內(nèi)容。罩2016文件容中有所提及，屬溫州市經(jīng)驗總結(jié)完善條款。圍墻：要求。（GB50449-2008）慮城市形象，提出利用圍墻（圍擋）形式對城市疤點進(jìn)行遮擋。公共設(shè)施：設(shè)施、市政附屬設(shè)施、通信設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)置和維護(hù)管理?；疽螅横槍苍O(shè)施布局、外形、維護(hù)等基本要求做出規(guī)定。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省《城市街11DBJ/T1277-2022（202291）（文件）等文件相關(guān)內(nèi)容。（求意見稿驗總結(jié)。交通設(shè)施：明確路名牌及交通附屬設(shè)施設(shè)置要求。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省《城市街DBJ/T1277-2022（202291）（文件）等文件相關(guān)內(nèi)容。市政附屬設(shè)施：明確市政附屬設(shè)施管理、清洗、養(yǎng)護(hù)要求。（GB50449-2008）（文件（2020準(zhǔn)及處置時間等執(zhí)行管理文件內(nèi)明確各項事件修復(fù)計劃及時間要求。并參考2016（文件款。通信設(shè)施：明確架空管線設(shè)施設(shè)置要求及其他通信設(shè)施設(shè)置原則。（GB50449-2008）（文件準(zhǔn)（試行位置要求及安全防護(hù)、美化裝飾要求。1.5m1.5m公共服務(wù)設(shè)施：管理要求。（GB50449-2008）（文件（202012見稿）等文件相關(guān)內(nèi)容。環(huán)衛(wèi)設(shè)施：等設(shè)施設(shè)置要求等內(nèi)容。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省工程建設(shè)文件（2020公共環(huán)境藝術(shù)品：明確公共環(huán)境藝術(shù)品類型及相關(guān)設(shè)置要求。（GB50449-2008）關(guān)內(nèi)容，借鑒《浙江省城市景觀風(fēng)貌條例》等文件相關(guān)內(nèi)容。城市綠化：綠地、區(qū)域綠地等內(nèi)容提出相關(guān)要求。基本要求：明確城市綠化基本原則及綠化管理、養(yǎng)護(hù)要求。（GB50449-2008）（文件）70%”等建設(shè)要求。公園綠地：則。（GB50449-2008）文件0.5品設(shè)計手法為常用手法。防護(hù)綠地：明確防護(hù)綠地建設(shè)要求。依據(jù)：（GB50449-2008DBJ/T1277-2022（202291（文件）等文件相關(guān)內(nèi)容。附屬綠地：明確附屬綠地布局、建設(shè)要求。13依據(jù)：（GB50449-2008DBJ/T1277-2022（202291（文件）標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)要求，提出道路綠化及防護(hù)綠地內(nèi)應(yīng)無黃土裸露的要求。戶外廣告設(shè)施和戶外招牌設(shè)施：進(jìn)行明確，體現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、嚴(yán)要求設(shè)置的管理要求。（GB50449-2008（CJJ/T149-2021（202231DB33/T700-2020（浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)）（送審稿）等文件相關(guān)內(nèi)容?；疽螅呵?。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省《城市街DBJ/T1277-2022（202291）等上位標(biāo)準(zhǔn)文件相關(guān)內(nèi)容，（文件增加城市照明應(yīng)在城市道路、橋梁等區(qū)域嚴(yán)格控制眩光和避免光污染的要求。城市功能照明：選擇及啟閉時間管理要求。（GB50449-2008）（文件）及《溫州市市政管理條例（意見稿》等文件相關(guān)內(nèi)容。城市景觀照明：明確建筑景觀照明設(shè)計原則及景觀照明安全設(shè)置原則。（GB50449-2008計標(biāo)準(zhǔn)GB51348-2019》等文件相關(guān)內(nèi)容。棚14基本要求：場所等管理要求。（GB50449-2008）（文件）集貿(mào)市場：明確集貿(mào)市場環(huán)境衛(wèi)生管理及環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置要求。依據(jù)：（GB50449-2008）（文件）等文件相關(guān)內(nèi)容。（站站等城市交通場站環(huán)境衛(wèi)生、配套設(shè)施設(shè)置要求。依據(jù)：（GB50449-2008）等文件相關(guān)內(nèi)容，（2020棚的設(shè)置要求。便民服務(wù)點、臨時攤點、臨時活動：動設(shè)置要求。依據(jù)：（GB50449-2008）（2020）等文件相關(guān)內(nèi)容?；疽螅赫O(shè)施等容貌管理要求。（GB50449-2008保護(hù)管理條例》等上位標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。城市水域水體：明確水體質(zhì)量、容貌等管理要求。（GB50449-2008DBJ/T1277-2022（202291實施）等上位標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)相關(guān)內(nèi)容。15城市水域景觀：明確水環(huán)境保護(hù)要求及岸坡保護(hù)管理要求。（GB50449-2008DBJ/T1277-2022（202291實施件相關(guān)內(nèi)容。船舶及航道：明確水域航道控制要求及運輸船舶環(huán)保管理要求。依據(jù)：（GB50449-2008DBJ/T1277-2022（202291《溫州市城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（文件）等文件相關(guān)內(nèi)容。衛(wèi)設(shè)施、經(jīng)營性活動等要求進(jìn)行明確?；疽螅好鞔_整體環(huán)境整潔、舒適及美觀要求。DBJ/T1277-2022（202291施）等上位標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。建（構(gòu)）筑物外立面：明確外立面設(shè)置要求。依據(jù)：（GB50449-2008DBJ/T1277-2022（202291）等上位標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。道路路面：明確路面通暢、整潔衛(wèi)生要求。依據(jù)：（GB50449-2008）4）公共設(shè)施：明確公共設(shè)施布局原則及設(shè)置要求。依據(jù)：（GB50449-2008）等文件相關(guān)內(nèi)容。5）景觀綠化：明確通透圍墻形式和綠化植物配置要求。依據(jù)：（GB50449-2008）等文件相關(guān)內(nèi)容。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省《城市街DBJ/T1277-2022（202291）7）停車區(qū)域：明確居住區(qū)內(nèi)車輛停放區(qū)域要求。依據(jù)：（GB50449-2008、浙江省《城市街16DBJ/T1277-2022（202291）等上位標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)內(nèi)容。主要對歷史文化街區(qū)設(shè)施及保護(hù)建筑提出符合溫州基本要求：明確風(fēng)貌管控要求及建設(shè)活動管理要求。依據(jù)：道路交通：保養(yǎng)維護(hù)要求。GB/T50357-2018鋪裝的使用要求。市政設(shè)施：求。GB/T50357-2018關(guān)內(nèi)容。公共設(shè)施：明確公共設(shè)施布局原則及設(shè)置風(fēng)格管控要求。元素運用要求。公共環(huán)境藝術(shù)品：景觀小品等公共環(huán)境藝術(shù)品設(shè)置、管理和維護(hù)要求。GB/T50357-2018觀小品展示歷史文化街區(qū)形象的要求。經(jīng)營性活動：明確臨時特色經(jīng)營活動管理要求。有關(guān)工作的意見》等文件相關(guān)內(nèi)容。擋施、工地出入口等管理要求。17（GB50449-2008）（文件相關(guān)內(nèi)容。房屋建筑施工工地：理要求。依據(jù)：（GB50449-2008DBJ/T1277-2022（202291文件GB50449-xxxx（稿）等文件相關(guān)內(nèi)容。城市道路施工工地：明確施工工地路面管理要求。（GB50449-2008）容，借鑒《溫州市揚塵污染防治管理辦法》等文件相關(guān)內(nèi)容。四、重大意見分歧的處理依據(jù)和結(jié)果21、市場監(jiān)督管理局征求意見時提出根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則—第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化文件的結(jié)構(gòu)和起草規(guī)則》GB/T1.1-2020容貌標(biāo)準(zhǔn)》。起草單位認(rèn)為基于該標(biāo)準(zhǔn)為延續(xù)國家標(biāo)準(zhǔn)《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》GB50449-2008（2018年并參考自“GB/T1.1-2020”發(fā)布后公布的其他城市地方標(biāo)準(zhǔn)，最終調(diào)整為《城2、溫州市廣告協(xié)會認(rèn)為“不應(yīng)在建（構(gòu)）（構(gòu)依據(jù)：18（2021-2035）中的規(guī)定，明確禁止設(shè)置屋頂廣告設(shè)施；②根據(jù)浙江省工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)《城市街容標(biāo)準(zhǔn)》7.0.10規(guī)定“不得在城市公共綠地、建（構(gòu)）筑物屋頂設(shè)置戶外廣告，...”；（六）縣（市、區(qū)）20226GB/T1.1-2020（2021-2035五、制定標(biāo)準(zhǔn)與現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系1（20173（2018（2018）等地方性法規(guī)的規(guī)定編制；2DBJ/T1277-2022（2016（2014年（2016（2016年）等相關(guān)規(guī)范性文件，并結(jié)合本市實際，制定本標(biāo)準(zhǔn)。六、預(yù)期的社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益19促進(jìn)城市市容景觀形象提升，推進(jìn)城市健康發(fā)展。七、提出標(biāo)準(zhǔn)實施的建議（件的問題和改進(jìn)的建議反饋起草組，以便對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善。八、其它應(yīng)當(dāng)說明的事項無?！冻鞘腥菝补芾硪?guī)范》編制起草小組20220920附件1：征求意見稿階段意見匯總表序號章條編號征集意見提出單位名稱或個人姓名修改情況(采納/未采納)未采納理由11范圍實施會帶來難度。市自然資源和規(guī)劃局未采納適用范圍沿用國家溫州市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例描述。22術(shù)語建議根據(jù)《浙江省水域保護(hù)辦法》包括海域和在耕地上開挖的魚溫州市水利局采納3總則告管理實施意見（201812日起實施）溫州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)中心未采納根據(jù)地方標(biāo)準(zhǔn)編制章。43.基本規(guī)定城市容貌建設(shè)應(yīng)符合全國文明城益廣告聯(lián)席辦提出公益廣告設(shè)置方案。溫州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)中心未采納該條為行政管理類款內(nèi)容。58.78.7不應(yīng)在分車綠帶中設(shè)置(公益廣告除外)，禁止利用消防栓、郵筒、配電箱（公益廣告除外）（溫州市精神文明建設(shè)指導(dǎo)中心未采納國家行業(yè)標(biāo)《城戶外廣告設(shè)施技規(guī) CJJ/T149-2021》（202231實施）明確上述內(nèi)（告除外。說明：1、發(fā)送征求意見稿的單位數(shù)18個。2、收到征求意見稿后，回函的單位數(shù)3個。其中贊成的單位數(shù)3個；贊成但有意見的單位數(shù)3個；不贊成的單位數(shù)0個3、沒有回函的單位數(shù)15個。212：送審稿第一階段意見匯總表序號章條編號征集意見提出單位名稱或個人姓名修改情況(采納/未采納)未采納理由114.2.2.414.2.2.4有效的隔音與遮光措施”，將“應(yīng)”改為“宜”。溫州市住建局采納/214.3.114.2.2.4采用標(biāo)準(zhǔn)組合板房，并保持安溫州市住建局未采納根據(jù)城市容貌管理要求，工棚為施工工地容貌重要的管理對象之一，經(jīng)討論予以改為“宜”314.3.3433筑物不足5m時，應(yīng)設(shè)置具有作業(yè)設(shè)備應(yīng)設(shè)置在工地中遠(yuǎn)離溫州市住建局采納/414.3.2.214.3.2筑工地產(chǎn)生的建筑垃圾應(yīng)規(guī)范處置，應(yīng)符合CJJ/T134溫州市住建局采納/5/設(shè)。溫州市文明辦采納/61范圍建議進(jìn)一步明確使用對象市場監(jiān)管局采納/7/建議進(jìn)一步明確合規(guī)性、合法性市場監(jiān)管局采納/8/必要性及可行性市場監(jiān)管局采納9/可操作性市場監(jiān)管局采納22序號章條編號征集意見提出單位名稱或個人姓名修改情況(采納/未采納)未采納理由10或優(yōu)化。市場監(jiān)管局采納/11溫州特色體現(xiàn)——創(chuàng)新市場監(jiān)管局采納/說明：1、發(fā)送征求意見稿的單位數(shù)11個。2、收到征求意見稿后，回函的單位數(shù)3個。其中贊成的單位數(shù)3個；贊成但有意見的單位數(shù)3個；不贊成的單位數(shù)0個3、沒有回函的單位數(shù)8個。233：送審稿第二階段意見匯總表序號章條編號征集意見提出單位名稱或個人姓名修改情況(采納/未采納)未采納理由1標(biāo)準(zhǔn)名稱建議修改為《城市容貌管理規(guī)范》市場監(jiān)管局采納2前言建議修改為“本文件由溫州市綜合行政執(zhí)法局提出及歸口?！笔袌霰O(jiān)管局采納3建議檢查同一層級是否為標(biāo)題條不統(tǒng)一，如5.1.1,5.1.2；市場監(jiān)管局采納4術(shù)語的定義表述需修改，如3.3、3.8市場監(jiān)管局部分采納3.3建（構(gòu)）筑物定義包含建筑物及構(gòu)筑物，定義引自《民用建筑設(shè)計術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)》2.1.4及2.1.55715.4“公共設(shè)施”。市場監(jiān)管局采納13.4他設(shè)施及15.4其他設(shè)施6（構(gòu)筑物”和“建筑物”市場監(jiān)管局未采納（構(gòu)7標(biāo)準(zhǔn)與法律、行政性法規(guī)和其他政策性文件的協(xié)調(diào)性，如3.10“公共場所”與《溫州市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中“公共場所”涉及的范圍。市場監(jiān)管局未采納本文件中“公共場所”的定義參考國家標(biāo)準(zhǔn)《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》定明確定義，僅為列舉8標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)規(guī)范性引用法律、行政法規(guī)、規(guī)章和其他政策性文市場監(jiān)管局采納已梳理，刪除24序號章條編號征集意見提出單位名稱或個人姓名修改情況(采納/未采納)未采納理由件，也不應(yīng)普遍性要求符合法規(guī)或政策性文件的條款。如“8.1.5養(yǎng)護(hù)管理責(zé)任人應(yīng)按照城市綠化養(yǎng)護(hù)管理技術(shù)規(guī)范的規(guī)定”。類似條款說明：1、發(fā)送征求意見稿的單位數(shù)1個。2、收到征求意見稿后，回函的單位數(shù)1個。其中贊成的單位數(shù)1個；贊成但有意見的單位數(shù)1個；不贊成的單位數(shù)0個3、沒有回函的單位數(shù)0個。25附件4：送審稿第三階段意見匯總表序號章條編號征集意見提出單位名稱或個人姓名修改情況(采納/未采納)未采納理由1標(biāo)準(zhǔn)名稱建議修改為《城市容貌管理規(guī)范》市場監(jiān)管局采納2無權(quán)重復(fù)規(guī)定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)的強制性條文內(nèi)容市場監(jiān)管局采納已根據(jù)意見調(diào)整為規(guī)范性引用3與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)有地方標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉市場監(jiān)管局采納外部約束的提及已根據(jù)意見刪除標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)性文件，不應(yīng)規(guī)定行政相關(guān)條款，其他4管理措施、法律責(zé)任、罰則等方面市場監(jiān)管局采納類似條款已調(diào)整的內(nèi)容為外部約束的提及表述方式。說明：1、發(fā)送征求意見稿的單位數(shù)1個。2、收到征求意見稿后，回函的單位數(shù)1個。其中贊成的單位數(shù)1個；贊成但有意見的單位數(shù)1個；不贊成的單位數(shù)0個3、沒有回函的單位數(shù)0個。26附件5：送審稿專家組意見匯總表序號章條編號征集意見提出單位名稱或個人姓名修改情況(采納/未采納)未采納理由1標(biāo)準(zhǔn)名稱修改為《城市容貌管理規(guī)范》評審專家組采納2進(jìn)一步梳理城市容貌管理的事項、要求和職責(zé)，刪除標(biāo)準(zhǔn)中非管理事項的要求。評審專家組采納3完善術(shù)語和定義。評審專家組采納4調(diào)整完善標(biāo)準(zhǔn)各章要素的層次結(jié)構(gòu)；完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的表述和編排格式。評審專家組采納5管理事項職責(zé)涉及其他行政管理部門，在編制說明中說明與其他行政管理部門協(xié)調(diào)過程與結(jié)果。評審專家組采納說明：1、發(fā)送征求意見稿的單位數(shù)9個。2、收到征求意見稿后，回函的單位數(shù)9個。其中贊成的單位數(shù)8個；贊成但有意見的單位數(shù)8個；不贊成的單位數(shù)1個3、沒有回函的單位數(shù)0個。27附件6：報批稿征求意見匯總表序號章條編號征集意見提出單位名稱或個人姓名修改情況(采納/未采納)未采納理由根據(jù)與市標(biāo)準(zhǔn)化院對接反多項條款都只說明相饋，上位標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范已明1關(guān)要求按某項國標(biāo)執(zhí)行，建議表達(dá)清晰或市自然資源和規(guī)劃局部分采納確的條款建議采用“規(guī)范性引用”方式，已根據(jù)意者簡化優(yōu)化。見進(jìn)行優(yōu)化，局部條款已進(jìn)行清晰化表達(dá)方式。采納2不宜設(shè)置的永久性商業(yè)是否包括一些配套服務(wù)的商業(yè)？市自然資源和規(guī)劃局占用開放空間設(shè)置永久性商業(yè)及其他非公共服務(wù)類設(shè)施或挪作他用?！?室外商業(yè)場所也是公眾從事社會活動的場所，在不在概念范圍內(nèi)？建議明確。市自然資源和規(guī)劃局采納室外商業(yè)場所若為前期設(shè)計明確的，即為永久性商業(yè)場所，非公共場所；如為臨時可移動商業(yè)場所，即參照臨時攤點要求執(zhí)行應(yīng)當(dāng)增加“不宜設(shè)置在機動車安全停車視4距范圍內(nèi)，如必須設(shè)置，則應(yīng)確保視線通溫州市公安局交通管理局采納詳見“7.2.2.3”透，保障機動車及慢行交通安全”。在新建、改建公共廁5所時考慮規(guī)劃如廁臨時停車位，方便車輛駕駛?cè)藛T及乘客的如溫州市公安局交通管理局未采納本條建議增加內(nèi)容為公共廁所建設(shè)規(guī)范要求，非容貌管理方面要求廁臨時停車需求。說明：1、發(fā)送征求意見稿的單位數(shù)10個。2、收到征求意見稿后，回函的單位數(shù)2個。其中贊成的單位數(shù)2個；贊成但有意見的單位數(shù)2個；不贊成的單位數(shù)0個3、沒有回函的單位數(shù)8個。28討會意見回復(fù)及修改情況20211217一、明確使用對象（GB50449）明確范圍及使用對象為前提，結(jié)合溫州實際情況明確適用范圍及對象。該標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后針對相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)人員、社會人員的自律，相關(guān)管理部門的管理，社會人群對從業(yè)人員及相關(guān)部門的監(jiān)督，均適用該標(biāo)準(zhǔn)。二、合規(guī)性、合法性1、合規(guī)性：該標(biāo)準(zhǔn)程序合規(guī)、到位：目前已完成市場監(jiān)督管理局項目立項（完成項目制定的必要性和可行性研究、相關(guān)資（、（市場監(jiān)督管理局標(biāo)準(zhǔn)化處審核通過后在市場監(jiān)督管理局及溫州市綜合行政2、合法性：該標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)上位法制定GB504（CJT14-201、浙江省地方標(biāo)準(zhǔn)《戶外廣告設(shè)施技術(shù)規(guī)范》（DB3/T70—200②國家市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例明確表示：城市中的建筑物和設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)7.0.5三、必要性及可行性291、上位法規(guī)的要求2、精準(zhǔn)管理的需求3、普及設(shè)置、管理標(biāo)準(zhǔn)的需求4、改善人居環(huán)境的需求5、展示城市文化及新城市形象要求四、可操作性2016五、地方標(biāo)準(zhǔn)為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)為技術(shù)性標(biāo)準(zhǔn)，以技術(shù)性條款為主，管理型條款內(nèi)容建議刪除或優(yōu)化?！冻鞘腥菝补芾硪?guī)范》——基于該標(biāo)準(zhǔn)的特殊性，調(diào)整名稱為《城市容貌管理規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)《城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》（GB50449-2008）1.0.2條中明確該標(biāo)準(zhǔn)適用于城市容貌的建設(shè)與管理，為建設(shè)和管理類的標(biāo)準(zhǔn)：“本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市容貌的建設(shè)與管理。城市中的建(構(gòu))筑物﹑道路、園林綠化、公共設(shè)施、廣告標(biāo)志﹑照明、公共場所、城市水域、居住區(qū)等的容貌,均適用本標(biāo)準(zhǔn)?！被谠摌?biāo)準(zhǔn)制定目的和適用范圍，該標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容涉及建設(shè)和管理標(biāo)準(zhǔn)條款內(nèi)容會偏多。以下為基于相關(guān)意見做出的相應(yīng)調(diào)整和優(yōu)化：（1）4、基本規(guī)定（刪除）4.5 對城市容貌的各類設(shè)施、設(shè)備應(yīng)進(jìn)行定期巡檢，實施預(yù)防性維護(hù)，保障設(shè)施、設(shè)備完好、整潔和功能正常；發(fā)生損壞或故障時，應(yīng)及時修復(fù)。（刪除）4.7 應(yīng)采用積極的管理措施，實施責(zé)任制管理，任何單位、個人應(yīng)保持責(zé)任區(qū)環(huán)境干凈、整潔、有序。（2）5、城市道路（刪除）5.1.2.4 人行道上公益性設(shè)施的設(shè)置應(yīng)優(yōu)先于公共服務(wù)性設(shè)施的設(shè)置。（刪除）5.3.1.2 如遇臺風(fēng)、暴雨、凍雨、降雪等惡劣天氣，應(yīng)及時清除道路障礙、積雪、冰凍。30（3）6、建（構(gòu)）筑物（優(yōu)化）6.4.3臨街商鋪應(yīng)保持櫥窗整潔、美觀，門外不準(zhǔn)許堆放垃圾、雜物、安裝（不準(zhǔn)許擅自安裝水龍頭、擺放貨物架（臺）、設(shè)置電瓶車充電樁等附加設(shè)施。）（優(yōu)化油煙排放口不應(yīng)直接朝向街道和住宅樓油煙排放不應(yīng)污染（構(gòu)）筑物（油煙排放口不應(yīng)直接朝向街道和住宅樓油煙排放不應(yīng)污染（構(gòu)筑物含油污水應(yīng)經(jīng)隔油設(shè)施處理后排放，且與其它排水分流設(shè)計。）（4）7、公共設(shè)施（刪除）7.1.2人行天橋、人行道出入口、軌道交通站點出入口、公交車站的人流疏15m（優(yōu)化）7.3.1