辦文辦會制度合集14篇

目 錄

窗口單位——辦文辦會制度1.............................................2窗口單位——辦文辦會制度2.............................................7機關——辦文辦會制度1...................................................12機關——辦文辦會制度2...................................................18機關——辦文辦會制度3...................................................22機關——辦文辦會制度4...................................................25機關——辦文辦會制度5...................................................34機關——辦文辦會制度6...................................................38市——辦文辦會制度...........................................................45縣區(qū)——辦文辦會制度1...................................................53縣區(qū)——辦文辦會制度2...................................................57縣區(qū)——辦文辦會制度3...................................................63縣區(qū)——辦文辦會制度4...................................................69鄉(xiāng)鎮(zhèn)——辦文辦會制度.......................................................75

窗口單位——辦文辦會制度1

為進一步規(guī)范辦文、辦會、辦事工作程序，提高工作效率，結我中心實際情況，特制定如下制度。

一、辦文

（一）收發(fā)文辦理流程

1.收文

（1）簽收。文件均由中心辦公室統(tǒng)一簽收，簽收后，按照收文日期、來文機關、發(fā)文字號、標題等分類登記、編號。各股室需領取文件的，要及時作好登記，以明確文件去向。

（2）分辦。經(jīng)主要領導批轉的公文，相關股室收到批示件后應立即組織研究抓好落實，不得“二次批轉”至其它股室。

（3）傳閱。公文傳閱要以辦公室辦為中心進行傳閱，及時了解公文傳閱情況，防止公文丟失和積壓。

（4）存檔。辦理完畢的文件，應及時交回辦公室統(tǒng)一歸卷存檔。

2.發(fā)文

（1）擬稿。草擬文稿要符合有關規(guī)定，表述準確，格式規(guī)范。

文稿草擬后，擬稿人要在發(fā)文處理單上寫明主送、擬稿單位、擬

稿人、標題等信息。

（2）審核。各股室草擬的文稿，經(jīng)股室負責人核稿簽字后，交由辦公室主任擬辦。

（3）簽發(fā)。擬辦后的文稿經(jīng)相關股室會簽后報分管領導閱簽并呈主要領導簽發(fā)，并將發(fā)文處理單及修改后的電子版文稿送至中心辦公室，并在發(fā)文登記簿上做好登記。

（4）核印。對領導簽發(fā)過的公文，辦公室要認真復核審批簽發(fā)手續(xù)是否完備，簽字確認并登記編號。其他股室按發(fā)文范圍統(tǒng)計份數(shù)，及時交辦公室打印并裝訂成文。

（5）傳遞。凡由中心投遞的公文及信件等，均由中心辦公室統(tǒng)一辦理，一般公文用平信發(fā)出，重要公文用掛號信發(fā)出。

（6）存檔。公文發(fā)出后，各股室要將正式文件(包括領導簽發(fā))交由中心辦公室存檔。

（7）公開。文件印發(fā)后，由政務公開工作人員將正式文件公開在縣政府門戶網(wǎng)站信息公開欄目頁面上。

3.文件流轉

各股室要嚴格執(zhí)行收發(fā)文登記制度，文件的內部流轉或局外流轉，均需專門臺賬及文字記錄，做到有據(jù)可查，謹防遺失。全程實行痕跡化管理，實現(xiàn)可追溯、可追責。

（二）特殊情況

1.緊急公文請向中心辦公室說明辦結時限，以便辦公室及時

跟蹤催辦，確保公文按時限辦結。

2.需報指定單位會簽或指定領導簽字的公文，請詳細注明，以便中心辦公室對接。

3.公文若涉及重大人、財、物事項，需報主要領導，并在公文上注明“已匯報”，簽字確認后再報送。不得以書面報告代替口頭匯報。

4.向縣政府報送的請示、報告和代擬制的發(fā)文文稿，報送公文時需注明聯(lián)系人姓名及電話。

（三）其他相關要求

1.嚴格落實縣政府相關文件精神，精簡文件數(shù)量。

2.根據(jù)公文緊急程度，各股室需按照不同時限要求完成閱辦并抓好落實。“特提”公文立即閱辦，“特急”公文在X小時內閱辦，“加急”“平急”公文在X小時內閱辦。經(jīng)主要領導的批示件，如無標注緊急程度，按照“加急”公文辦理，如因特殊情況不能如期處理，請及時向中心辦公室說明情況。

3.中心辦公室做好公文的登記、流轉和歸檔等日常管理工作。公文流轉時，中心辦公室應做好接收登記工作，如有文件遺失，最后一位簽收人負責找回及處理。各股室需明確專人負責公文的送取工作，并及時溝通，以便及時掌握公文流轉情況。

二、辦會

（一）上級或同級其它單位會議。來文會議通知，由辦公室

收文登記，辦公室主任提出呈辦意見，報局領導批示，辦公室專人按領導批示通知參會領導和人員；來電會議通知，接電人要認真做好記錄，核對無誤后將記錄文件按“來文會議通知”程序辦理。

（二）中心會議班子會、工作例會、各股室會議、全體干部大會等要嚴格落實會議審批制度。由主要領導召集的會議，中心辦公室要通知好其它股室室成員參加，辦公室要做好參會人員統(tǒng)計、通知、和會議記錄，不得隨意擴大會議范圍；由其他股室召開的會議，會前要向分管領導報告，制定會議初步方案，按程序報批后報辦公室登記備案。會議所形成的會議紀要需報分辦公室主任審批；全體干部會議由辦公室擬定會議時間和地點、參會人員以及會議議題，經(jīng)辦公室主任審核后，送主要領導簽發(fā)，印發(fā)會議通知或進行口頭、電話通知。

（三）嚴格遵照對口管理、層級管理、精簡高效的原則，合理確定參會人員名單和會議議程。

（四）嚴格落實會議請假制度。會議應參加人員除因為重要會議、重要接待、離長出差（含出國（境）、公休假）、因病住院等特殊情況外，一律不允許休假。因公因事等特殊情況需請假缺席會議的，應提前報告給主要領導和分管領導批準，并報辦公室備案。

三、辦事

（一）對于主要領導的決策和批示，各股室要快速反應、狠抓落實，不斷提高工作執(zhí)行力。相關股室領導要督促成員認真落實，按照工作輕重緩急和批示的時限要求及時反饋工作進展和完成情況。

（二）嚴格落實重要事項報告制度，確保政令暢通、通訊暢通。對于重大突發(fā)事件，尤其是影響社會安全穩(wěn)定的事件，必須在X分鐘之內向主要領導及分管領導報告，并隨時續(xù)報情況。

中心辦公室將不定期對上述相關工作要求進行督查，對于違反上述規(guī)定的，造成嚴重后果的，將通報批評。

窗口單位——辦文辦會制度2

為加強政風建設，進一步轉變機關工作方式和工作作風，不斷開拓創(chuàng)新，提高工作質量和效率，市住房公積金管理中心決定實行辦文、辦事限時制度。

一、辦文限時制

（一）辦理公文的時限：

1.除領導有明確時限要求的按領導要求辦理外，市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省建設廳等上級機關就某事項征求我單位意見的公文，主辦部門應在來文規(guī)定的時限內辦結并反饋。

2.上級機關要求我單位對有關文件提出貫徹意見，或就某項工作提出具體要求等，只涉及我單位一個部門職責范圍內的一般性公文，應在X個工作日內辦結。

3.主辦部門需要與中心內多個科室或市直部門會商解決問題的公文，應在X個工作日內辦結。

4.法規(guī)、規(guī)章草案和其他規(guī)范性文件應在立法計劃確定的時限內辦結。

5.下級政府和單位以及同級部門就某項工作請示我中心或征

求意見，且只涉及我中心一個部門職責范圍的一般性公文，應在

X個工作日內辦結；主辦部門需要與中心內多個科室或市直部門會商解決問題的公文，應在X個工作日內辦結。

（二）中心辦公室收到上級機關、下級政府和單位、同級部門以及企業(yè)的公文，要在當天登記，并立即送單位領導同志審批，落實辦文責任。

（三）中心辦公室根據(jù)領導的批示和各科室部的職責將公文分到相應部門辦理。辦公室主要負責人要根據(jù)輕重緩急，確定辦文時限。

（四）若因特殊情況，一時不能在規(guī)定時限內辦結的公文，主辦部門應將辦理情況、延辦理由及繼續(xù)辦理的意見等，及時告知來文單位。（頭條號：公務員圈子，QQ287627102）

（五）各科室部都要認真學習國務院、省、市政府關于公文辦理的有關規(guī)定，努力提高公文辦理質量，防止因追求時限而忽視質量的傾向，做到時間和質量相統(tǒng)一。

二、辦事限時制

（一）市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省建設廳等上級機關以及市中心領導交辦的具體事項和指派任務，中心辦公室一般應書面通知主辦部門，并根據(jù)輕重緩急和領導要求，確定辦理時限；口頭通知的，也應提出時限要求。

（二）上級機關或市中心領導就單項工作提出具體辦理要求，

且只涉及一個主辦部門職責范圍的一般性事項，主辦部門應在X

個工作日內辦結；主辦部門需要與多個科室部或市直部門會商解決問題的復雜性事項，應在X個工作日內辦結。對于特別復雜的事項，可略延長時間，但應在辦理期間，每X個工作日向上級機關或市中心領導反饋一次辦理情況和工作進度。

（三）各科室部工作人員接待來辦事的同志，要積極、熱情，能夠及時辦理和答復的，應及時辦理和答復；因客觀條件限制，不能及時辦理的，應明確辦理和答復的時限。

（四）中心業(yè)務科室承擔的涉及公民、法人權益的工作，要依據(jù)有關法律法規(guī)，制訂相應的辦事制度和辦事程序，報中心辦公會議審議后實行。

（五）信訪事項按下列規(guī)定處理

1.直接受理的信訪事項，應在X個工作日內辦結，并將辦理結果反饋信訪人；情況復雜的，經(jīng)領導批準，可以在X個工作日內延長辦理時間。

2.或領導交辦的信訪件，按要求時限辦結；沒有明確時限要求、情況不復雜的，應在上級要求期限內辦結；情節(jié)復雜、涉及范圍廣，不能按時辦結的，應向交辦單位和分管領導報告并說明情況，酌情延期。

3.對信訪申訴件，受理部門應在收到申訴件之日起X個工作日內辦結并予以答復；情況復雜、不能如期辦結的，經(jīng)領導批準，

可酌情延期。

（六）住房公積金歸集按下列規(guī)定處理

1.新建單位在單位提出申請X個工作日給予答復。

2.續(xù)繳單位資料齊全的X個工作日內辦結。

3.申請緩繳、降低繳存比例，資料齊全的X個工作日內辦結，情況復雜的，經(jīng)中心領導批準，可酌情延期。

4.單位申請變更登記、注銷登記，資料齊全X個工作日內辦結。

5.單位工資基數(shù)、繳存比例變更，資料齊全人數(shù)在X人以內X工作日內辦結，X－X人X個工作日內辦結，X人以上X個工作日辦結。

6.單位對本單位儲存余額有異議的，X個工作日內給予書面答復。

（七）住房公積金提取、轉移，資料齊全X分鐘辦結

（八）住房公積金貸款按下列規(guī)定處理

7.資料齊全，符合條件，中心X個工作日內完成審批。

8.資料齊全，符合條件，X個工作日內辦結。

三、督促與落實

（一）明確督查單位

中心辦公室要確定專人登記限時辦理的公文或事項的標題、文號、領導批示日期、辦理時限和承辦部門；并確定專人負責公

文催辦工作，一般公文按時限要求及時催辦，重要公文實行跟蹤

催辦，確保辦文時效。對未按時辦結的公文或事項，辦公室要匯總有關情況并及時通報中心領導和相關主辦部門負責人。

（二）責任追究

對違反有關規(guī)定，無故拖延、推諉、誤事，造成損失的，要追究有關人員和有關領導的責任。

機關——辦文辦會制度1

網(wǎng)絡

制度辦文辦會機關

為進一步完善各項工作機制，規(guī)范工作程序，切實轉變工作作風，提高工作效率和服務水平，根據(jù)有關規(guī)定，結合我局實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范辦公、辦文、辦事、辦會工作制度通知如下，請認真遵照執(zhí)行。

一、辦公工作制度

（一）學習制度

1.堅持以自學為主。機關全體人員要根據(jù)計劃安排時間自行學習，認真及時完成干部學習X等學習任務。

2.堅持定期集中學習。機關全體人員每月進行一次集中學習，領導班子成員應適當安排集中學習研討。

3.堅持調查研究。要針對工作中需要解決的各類重點問題開展調查研究，為科學決策奠定堅實基礎。

（二）上班制度

4.遵守辦公紀律。機關人員要按時上下班，上班時不得玩游戲、網(wǎng)購、上網(wǎng)聊天等做與工作無關的事情，嚴格執(zhí)行各類請銷假制度。

5.提高辦公效率。各科室要明確科室人員的工作職責，加強

日常監(jiān)督檢查，對交辦的任務和職責范圍內的工作做到高質高效按時完成。

6.制訂工作計劃。各科室要認真制訂好月度工作計劃，并于每月X日前將本月工作總結報綜合科匯總。

7.及時請示匯報。各科室人員要及時請示匯報工作和有關事項，科室人員外出，必須先與科室負責人匯報并征得同意。

（三）值班制度

8.值班人員必須按節(jié)假日和重大工作任務期間的值班表認真值好班，如遇特殊情況不能值班的，應事先提前說明，并落實好調班人員，及時告知綜合科。

9.值班期間要做好來電、來訪的記錄和接待以及值班工作交接等各項相關工作。遇緊急事項要及時處理，必要時請示分管或主要領導。

（四）保密制度

10.局機關全體人員必須學習掌握《X》《X》等保密規(guī)定及相關的知識技能，并簽訂保密承諾書。

11.涉密文件有專人保管，按規(guī)定人員范圍進行傳閱，涉密文件不得傳閱上網(wǎng)，不得帶回家閱辦，不得攜帶、拷貝到公共場所或其它不安全的地方，做到不泄密。

12.重要文書、案卷等由專人保管，檔案必須在規(guī)定地點存放，

檔案查閱要嚴格按照有關規(guī)定執(zhí)行。

二、辦文工作制度

（一）公文制發(fā)

1.堅持“精簡、必要、務實、規(guī)范”的原則，控制發(fā)文數(shù)量和發(fā)文范圍，可通過電話、便函等聯(lián)系的，盡量不發(fā)文。

2.凡是以局名義印發(fā)的文件，經(jīng)相關科室審核后，送呈分管局長和局主要領導簽發(fā)，再由綜合科編制文號，并完成發(fā)送任務。

3.以局名義上報的材料和統(tǒng)計報表，經(jīng)分管領導同意，其中以局名義的請示和重要材料，必須同時經(jīng)局主要領導同意。

4.業(yè)務科室相關文件、資料的打印、復印如因特殊情況，需去商店打印的，須先報綜合科。文件、資料的裝訂與分發(fā)，一般由起草的科室負責承辦，需郵寄的由綜合科統(tǒng)一辦理。

（二）公文辦理

5.公文辦理分為收文和發(fā)文。收文辦理一般包括簽收、登記、擬辦、批辦、傳閱、承辦、歸檔等程序；發(fā)文辦理一般包括擬稿、審核、簽發(fā)、登記、繕印、分發(fā)、歸檔等程序。綜合科要認真把好收、發(fā)文工作程序關。

6.對局領導簽批、交辦的文件和其他材料，各責任科室要及時辦理，辦畢文件應在傳閱單上寫明辦理結果。對暫不能辦理的要作出書面說明，及時交還綜合科存檔。

（三）公文歸檔

7.各科室要重視公文材料的報送和歸檔，所有重要的文件及

相關活動的材料（包括匯報、統(tǒng)計數(shù)據(jù)、工作總結、重要活動記錄、照片等等）都必須及時報送給綜合科，以形成完整的檔案，便于日后查用。

8.代表本局出席各種會議、重要活動所帶回的文件、資料，以及寄到各科室的屬于局里的各類文件、資料、請示、報告等，及時交綜合科辦理登記。

三、辦會工作制度

（一）議事會議

1.黨支部會議

（1）由黨支部書記或由書記委托副書記召集和主持。參加人員為黨支部全體黨員，必要時可請有關同志列席。

（2）黨支部會議一般每月召開一次，必要時可臨時決定召開。會議必須有超過半數(shù)以上黨員到會才能舉行。

（3）會前根據(jù)黨支部書記的要求，將會議主要議題提前通知到各黨員及有關人員，以便與會人員作好準備。

（4）黨支部會議由支部組織委員負責記錄、存檔，必要時可通過會議紀要形式發(fā)布。

2.局長辦公會議

（1）局長辦公會議由局長或由局長委托副局長召集和主持。參加人員為局班子成員，綜合科列席，根據(jù)會議內容可請有關同

志列席。

（2）局長辦公會議一般每周召開一次，必要時可臨時決定召開。會前由綜合科根據(jù)局長的要求，列出會議主要議題，通知到各位領導及有關人員，以便與會人員作好準備。凡需提交局長辦公會議討論的重大事項，事先由分管領導向局長匯報，由局長決定是否提交局長辦公會議討論。

（3）綜合科負責局長辦公會議的記錄、存檔，必要時可以通過局長辦公會議紀要形式發(fā)布。

3.局務會議

（1）局務會議由局長或由局長委托副局長召開。參加人員為局機關全體干部，根據(jù)會議需要可邀請其他有關同志列席。

（2）局務會議一般每月召開一次，必要時可根據(jù)局領導意見臨時召開。

（二）X局組織的各類會議

4.會務工作由局綜合科統(tǒng)籌安排。會議經(jīng)辦科室須提前X天告知綜合科安排會務。省、市X部門在我區(qū)召開的會議，可設立由綜合科牽頭，有關科室參與的會務組，統(tǒng)籌安排具體會務。

5.會議費參照《X區(qū)區(qū)級機關會議費管理規(guī)定》進行管理，由綜合科編制會議經(jīng)費預算，報局領導審批。

四、辦事工作制度

（一）接待服務

1.實行“首問負責制”。首先受到來訪、咨詢或接待辦事的

機關工作人員,要負責給予辦事或咨詢人員以必要的指引、介紹或答疑等服務。

2.由局領導出面接待的來局檢查、調研的上級領導，全國各地縣級以上領導帶隊的考察團，由局綜合科協(xié)同業(yè)務科室負責制定方案，并落實全程接待工作。

3.接待上級單位檢查、調研或其他縣（市、區(qū)）對口單位的考察，需安排用餐的，須到定點酒店、賓館用餐，按標準執(zhí)行，由綜合科統(tǒng)一安排。

（二）聯(lián)系基層

4.各科室應結合日常工作，加強基層走訪，做好檢查、調研等工作，并做好記錄，于每月月底前報綜合科。

5.局領導到基層開展工作，相關業(yè)務科室要提前做好相關準備工作，并及時填寫工作聯(lián)系情況表，報綜合科。

（三）機關用車

6.各科室有因工作需要需用車的，須提前X天填寫《X車輛使用聯(lián)系單》，由綜合科進行統(tǒng)一安排，不得公車私用。

7.車輛維護保養(yǎng)工作由綜合科落實專人負責。

（四）廉潔自律

8.要依法履行職責，不濫用職權，嚴格執(zhí)行好黨風廉政建設各項制度規(guī)定。

機關——辦文辦會制度2

網(wǎng)絡

制度辦文辦會機關

為進一步規(guī)范辦文、辦會、辦事工作，進一步提高效率和質量，確保市政府決策部署和政策措施加快落地見效，特制定如下規(guī)定。

一、辦文相關事項規(guī)定

（一）市政府常務會議討論通過的擬以市政府或市政府辦公室發(fā)文的辦理時限和辦理要求。只需作一般性修改的文件，牽頭起草部門須在會后X個工作日內將修改會簽后的文件報市政府，市政府辦公室須在X個工作日內印發(fā)。有重大修改意見需要協(xié)調的文件，牽頭起草部門須在會后X個工作日內將修改會簽后的文件報市政府，市政府辦公室須在X個工作日內印發(fā)。

（二）市政府常務會議討論通過的擬以部門名義發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的辦理時限和辦理要求。只需做一般性修改的，須在會后X個工作日內印發(fā)；有重大修改意見需要協(xié)調的，須在X個工作日內印發(fā)。發(fā)文須符合市政府常務會議精神，重要敏感事項印發(fā)前，應及時向市政府領導同志報告，凡與市政府決策部署總體要求不一致的不得印發(fā)。發(fā)文需抄送市政府。

（三）部門間文件會簽時限和辦理要求。對市政府常務會議

討論通過的擬印發(fā)文件，只需作文字修改的，部門間會簽須在X個工作日內完成；有重大修改意見需要協(xié)調的，會簽須在X個工作日內完成。會簽部門未按時限會簽的，視為無不同意見，牽頭起草部門要做好相應記錄和說明。

（四）全市性重要工作需以市政府、市政府辦公室名義印發(fā)的文件，牽頭起草部門須在X個工作日內代擬完畢，市政府辦公室須在X個工作日內印發(fā)。

（五）市政府領導召開的工作會議，需形成會議紀要的，牽頭起草部門須在X個工作日內起草完畢，市政府辦公室須在X個工作日內印發(fā)。

（六）以市政府、市政府辦公室名義向上級部門報送的文件，承辦單位原則上須提前X個工作日將代擬稿報送至市政府辦公室，市政府辦公室須在X個工作日內印發(fā)。

（七）市政府各部門在參加省級以上會議后，應于會議結束后X日內，將會議主要精神形成書面材料，報市政府領導。

（八）嚴格控制精簡文件數(shù)量，凡能以部門、領導小組名義以及部門聯(lián)合發(fā)文的，原則上不以市政府、市政府辦公室名義發(fā)文。不印發(fā)無實質內容的工作簡報、會議紀要、領導講話等。

（九）加強文件主動公開和解讀。以市政府或市政府辦公室名義印發(fā)的主動公開文件，原則上于文件印發(fā)當日在市政府門戶

網(wǎng)站公開。以部門名義印發(fā)或聯(lián)合印發(fā)的主動公開文件，原則上

也要于印發(fā)當日在有關政府網(wǎng)站公開。文件印發(fā)后，牽頭起草部門要及時會同有關方面同步做好政策解讀和輿論引導。

二、辦會相關事項規(guī)定

（十）市政府全體會議、常務會議、市長辦公會以及以市政府名義召開的全市性工作會議，會議建議方案一般應提前X天報審，會議擬定時間前X天準備完畢。

（十一）市政府領導臨時召開的專題會議、省政府或省級部門召開的電視電話會議，一般應在會議召開前X個小時，將會議準備完畢。

（十二）嚴格控制會議時間，一般性的工作會議原則上不超過X個小時。

（十三）認真執(zhí)行“無會日”制度。每周星期一原則上不再安排召開會議。

三、辦事相關事項規(guī)定

（十四）市政府常務會議紀要明確的決定事項、常務會議上市政府領導同志交辦事項、其他工作會議決定事項、市政府領導批示事項、市政府領導臨時交辦工作事項，有明確時限要求的，承辦單位按時限要求辦理；沒有時限規(guī)定的，一般應在X個工作日辦理完畢，并向市政府辦公室反饋辦理情況。如在規(guī)定時限因客觀原因未辦結完畢的，要及時報告原因和進展情況。緊急事項

須第一時間辦理。

（十五）市政府各部門是市政府常務會議紀要明確的決定事項、常務會議上市政府領導同志交辦事項、其他工作會議決定事項、市政府領導批示事項、市政府領導臨時交辦工作事項的責任主體，主要負責同志是第一責任人。各部門要高度重視，采取“定領導、定時限、定措施、定要求”的方法，專門布置，建立臺賬，跟蹤督辦，確保落實，并及時報告。

（十六）市政府辦公室要加強辦文辦會辦事工作的督查督辦，并定期予以通報。

機關——辦文辦會制度3

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制度辦文辦會機關

為健全完善政務公開工作機制，提高我局政務公開工作水平，現(xiàn)對辦文辦會的相關程序做進一步的規(guī)范調整。請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

一、辦文程序

（一）公文起草

擬制公文時，必須在公文擬稿單上明確主動公開、依申請公開、不予公開屬性，隨送審稿一并報批。

1.堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。依據(jù)權力清單，向社會全面公開部門職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。凡局黨組會、辦公會討論決定的事項、本單位制定的政策性文件，除依法需要保密的外，應于文件印發(fā)后的X個工作日內公開。重點公開下列政府信息：行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃及相關政策；國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計信息；財政預算、決算報告；政事業(yè)性收費的項目、依據(jù)、標準；政府集中采購項目的

目錄、標準及實施情況；行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、

程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄及辦理情況；重大建設項目的批準和實施情況；突發(fā)公共事件的應急預案、預警信息及應對情況；環(huán)境保護、公共衛(wèi)生、安全生產的監(jiān)督檢查情況。

2.擬不公開的公文，應當依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報批前應先送辦公室審查。各處室、各單位起草的政策文件送審稿起草說明中沒有明確公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，局辦公室可按審核規(guī)定要求其補充說明公開屬性；對不按規(guī)定說明政策文件公開屬性的，局辦公室可按規(guī)定予以退文。

（二）公文公開

屬于主動公開范圍的政策文件，印發(fā)時應當注明“此件公開發(fā)布”字樣。屬于依申請公開的政策文件和其他公文，按照辦理答復依申請公開的相關規(guī)定予以公開。

（三）政策解讀

政策文件制定時，堅持“誰起草、誰解讀”的原則，同步起草、同步審簽、同步部署、同步公開相關的政策解讀材料。對不按規(guī)定配備政策解讀文件的，局辦公室可按規(guī)定予以退文。

二、辦會程序

（一）公開范圍

涉及重大民生事項和社會公眾利益的專題會議。

（二）方案確定

各處室、各單位在制定會議方案時，應提出是否邀請有關方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應一并附上意見收集和采納情況的說明。

（三）公開方式

對涉及重大民生事項和社會公眾利益的會議，應當通過電視

（網(wǎng)絡）直播、邀請社會公眾代表列席、新聞報道等方式予以公開。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議或其他可以廣泛公開的重要會議，應積極采取廣播電視、網(wǎng)絡和新媒體直播等形式向社會公開。

機關——辦文辦會制度4

網(wǎng)絡

制度辦文辦會機關

為進一步規(guī)范局機關公文審核、流轉和會務承辦等工作，提高辦文辦事辦會質量，根據(jù)《黨政機關公文處理工作條例》和市委、市政府辦公室關于公文處理的有關文件精神，參照X廳做法，結合我局實際，現(xiàn)就進一步規(guī)范市局機關辦文辦事辦會等有關工作通知如下：

一、進一步規(guī)范呈文辦理

市局機關各單位呈局領導的文件，包括代局草擬的需局領導審簽的正式公文和以本單位名義呈局領導的請示、報告、方案、匯報材料、領導講話等非正式公文。

（一）規(guī)范報送方式

非涉密件（含領導講話稿）通過X辦公系統(tǒng)（OA系統(tǒng)）呈報

（特殊情形除外），按程序審批；涉密件通過紙質文件呈報，并填寫《X市X局文件處理箋》或《X市X局發(fā)文稿紙》。呈局領導的紙質文件按照輕重緩急程度，規(guī)范使用特急件、急件和呈批件、呈閱件、密碼電報文件夾。

（二）規(guī)范起草責任

局領導在全市X機關業(yè)務工作會議上的講話或在市委、市政

府、X廳有關會議上的發(fā)言，按照“誰主辦誰負責”的原則，由主要涉及部門代擬講話稿或發(fā)言稿，不得以方案、請示等形式直接將起草任務分給市局辦公室。涉及局領導的訪談、專訪稿件由相關業(yè)務部門負責。

（三）規(guī)范征求意見程序

報送局領導的文件，內容涉及其他部門業(yè)務范圍的，或需其他部門落實任務分工的，必須先征求相關單位意見并以適當方式說明。內容涉及人事、黨務、財務、法律等方面內容的，必須相應征求政工、黨委辦、計財、后勤、審計、法制等部門意見；內容涉及綜合性材料、會務，確需市局辦公室配合協(xié)調的，必須征求市局辦公室意見。對未征求意見的文件，市局辦公室一律作退文處理。

（四）規(guī)范審簽程序

報送局領導審簽的正式公文必須送本單位綜合室（辦公室）、本單位負責同志審簽后（上行文和重要下行文需經(jīng)單位主要領導審簽，特殊情況可由主持工作的負責人或指定的負責人審簽，但需作出說明）方可提交市局辦公室領導審核。代擬的局領導講話稿，必須送市局辦公室領導審核后方可提交局領導（特殊情況除外）。議事協(xié)調機構辦公室設在市局或市一級層面臨時工作領導小組及辦公室由X局牽頭的，在向批準成立的機關行文請示工作、

報告情況、上報意見建議以及向小組成員單位行文時，必須送市

局辦公室領導審核。市局機關各單位以本單位名義報送非正式文件，不需市局辦公室領導審核。

（五）規(guī)范報送時限

承辦單位應嚴格辦文時限，為領導留足研究、決策和審批時間。請示、報告及其他重要材料送審，預留時間不得少于X個工作日；一般通知、通報類文稿送審，預留時間不得少于X個工作日；緊急文稿送審前，單位主要負責人應事先向分管領導報告。

（六）規(guī)范文件篇幅

呈局領導的文件（含正式文件和非正式文件），請示性公文正文控制在X字以內（不含附件）；一般性公文控制在X字以內；確有需要的原則上不超過X字。

二、進一步規(guī)范來文辦理

凡報送市X局的公文、信函均由市局辦公室統(tǒng)一簽收并分類登記、編號、分辦。

市局辦公室根據(jù)來文內容和業(yè)務分工確定承辦部門，承辦部門原則上不得拒收。來文內容僅涉及單個部門的，由市局辦公室直接轉該部門承辦。來文內容涉及兩個及兩個以上部門的，由市局辦公室指定涉及業(yè)務多的部門作為牽頭部門；涉及業(yè)務較平均的，以來文第一項內容涉及的部門作為牽頭部門。根據(jù)來文內容和業(yè)務分工難以確定承辦部門的，以來文部門（來文文號）確定

相應的承辦部門。必要時可由市局辦公室組織相關部門會商確定。

承辦部門接到市局辦公室分辦的文件、信函后，應及時辦理。有辦理時限和格式等其他要求的，嚴格按照要求辦理。承辦部門對公文、信函分辦有異議的，應書面說明理由及時退回市局辦公室，由市局辦公室重新分辦。在未重新確定新的承辦部門之前，原承辦部門不得終止文件辦理。不允許協(xié)商未達成一致強行退文，不允許不協(xié)商直接退文給市局辦公室，不允許不報備直接轉其他部門辦理。

三、進一步規(guī)范發(fā)文辦理

市局機關各單位代X局草擬的公文，依據(jù)《X市X局行政公文處理實施辦法》有關要求，由承辦人嚴格按照公文的擬制、審核、簽發(fā)、校對、印制、發(fā)送、歸檔等環(huán)節(jié)辦理。同時，要嚴格執(zhí)行市局精簡文件相關規(guī)定，各單位能通過本業(yè)務系統(tǒng)發(fā)文解決的事項，不得以市X局或市局辦公室名義印發(fā)。

X局為聯(lián)合發(fā)文主辦單位的，由承辦單位主辦，呈簽文稿時使用《X市X局發(fā)文稿紙》，按照市局公文審簽程序辦理完畢后，送其他聯(lián)合發(fā)文單位征求意見、審簽同意，再由市局辦公室編號、印發(fā)。X局為聯(lián)合發(fā)文會簽單位的，統(tǒng)一送市局辦公室備案，承辦單位代市局提會簽意見并呈局領導審簽同意后，交還主辦單位辦理。

四、進一步規(guī)范公文文稿審核

（一）規(guī)范審核流程

以X局名義或X局辦公室名義發(fā)出的公文，一般實行七核制，即承辦單位審核、局辦公室審核、辦公室領導審核、分管局領導審核、局長審批、送印前復核、印前終核。特殊情況可以適當簡化審核流程，但必須嚴格執(zhí)行送印前復核和印前終核制度。

（二）規(guī)范審核重點

主要審核公文行文是否必要、是否符合現(xiàn)有政策規(guī)定、是否符合法定程序、是否符合規(guī)范格式、是否有語言文字錯誤。在審核中推行讀校制度，每份公文至少要經(jīng)過“兩人一組”讀校，字斟句酌，仔細推敲，最大限度減少差錯。

（三）規(guī)范審核時限

審核單位對公文應當及時審核，對急件在X個工作日內、特急件在X個工作日內、一般件在X個工作日內提出審核意見；長篇或多篇公文一起送審的，審核時間不超過X個工作日。

（四）規(guī)范送印前復核和印前終核

公文經(jīng)有關部門審核并報局領導或辦公室領導簽發(fā)后，由文件主辦單位對文件進行送印前復核和印前終核（上行文和重要下行文可會同市局辦公室進行印前終核）。送印前復核和印前終核的重點是：文字是否有錯誤（含多字、漏字、錯別字、地名人名數(shù)據(jù)錯誤等），審批、簽發(fā)手續(xù)是否完備，附件材料是否齊全，格式是否規(guī)范等。印前終核后的公文方可交付印刷。

（五）規(guī)范退文制度

市局辦公室對以市X局或市局辦公室名義起草的公文實行嚴格的退文制度。審核發(fā)現(xiàn)各單位以市X局或市局辦公室名義起草的公文存在發(fā)文理由不充分、行文明顯不規(guī)范、文字粗糙拖沓等嚴重情況的，公文退回該單位重新起草。各單位未經(jīng)局辦公室審核的、擬以市X局或市局辦公室名義發(fā)出的公文，市局辦公室不予編號、用印。對各單位未經(jīng)市局辦公室審核、已以市X局或市局辦公室名義發(fā)出的公文，一律按違反辦文程序規(guī)定視作無效公文處理并通報，其中內容存在違反政策性、原則性、法規(guī)性錯誤，造成影響上級決策、拖延重大工作開展、涉警負面輿情、給X機關帶來嚴重負面影響等嚴重后果的，該公文承辦單位主要領導向局黨委作書面檢查，并視情追究該公文承辦單位當事民警、分管領導、主要領導的責任。

（六）規(guī)范公文差錯通報制度

市局辦公室定期對公文起草審核工作中出現(xiàn)的失誤予以通報。公文差錯頻繁的部門，由局領導約談主要負責人，責令整改；經(jīng)約談后仍出現(xiàn)嚴重不規(guī)范或頻繁出現(xiàn)明顯差錯的，在一定范圍內通報；對因公文審核把關不嚴造成嚴重后果的，將依紀依規(guī)追究相關領導及責任人的責任。

五、進一步規(guī)范市局領導政務活動保障

（一）規(guī)范材料準備

市局領導參加的政務活動（含市委市政府會議、全市性X專

項工作會議、會見X廳或各地市局級領導、開展專題調研等），需要發(fā)言或講話的，承辦單位或牽頭單位至少提前X天將發(fā)言提綱或講話稿及活動方案、背景資料等材料呈送審核。遇有緊急情況的，提前聯(lián)系市局辦公室，及時呈送審核。

（二）規(guī)范會務保障

有市局領導參加的會議，嚴格按照“誰承辦、誰負責”的原則做好會務保障工作。涉及全市性的、有局領導和多個部門警種負責同志參加的重要會議，確需市局辦公室協(xié)調配合的，會議方案呈送市局領導審批之前，必須先征求市局辦公室意見。

（三）規(guī)范代會報告制度

分管局領導無法參加會議或活動，由其他局領導代會或受局領導指派由其他同志代參加的專題會議，如會議允許，承辦單位應安排熟悉業(yè)務的本單位同志同時參會，并由業(yè)務部門參會同志撰寫會議情況報告（含會議的基本情況、參加領導、涉及我局的工作任務、下步工作建議等；無我局具體任務，報告會議基本情況和參加領導），經(jīng)本單位主要領導審核后，于會議次日書面呈代會局領導并報分管局領導，抄送市局辦公室和有關責任單位。情況或任務緊急的，應第一時間口頭匯報，再整理書面報告。

（四）規(guī)范跟蹤反饋

分管局領導在本單位呈報的政務活動情況報告上有批示的，

承辦單位應做好傳達、跟蹤、反饋等工作；分管局領導批示轉其

他部門辦理的，由承辦單位轉辦相關材料，并將局領導批示抄送市局辦公室綜合室。

六、相關要求

（一）提高政治站位

各單位要站在貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神的高度，把進一步規(guī)范辦文辦事辦會工作，作為轉變作風、端正文風、改進會風的重要措施來抓。各單位主要負責同志要認真履行第一責任人的責任，做表率、負總責，親自把關、親自抓落實。分管領導、綜合部門、承辦部門要各負其責，嚴格落實“誰承辦、誰負責”的原則，確保局機關辦文辦事辦會工作順暢有序。

（二）健全工作制度

各單位要結合實際，進一步梳理優(yōu)化辦文辦事辦會流程，探索建立差錯預警和通報機制，形成長效監(jiān)督機制，逐級傳導壓力，做到環(huán)環(huán)相扣，層層壓實，不斷提高局機關辦文辦事辦會質量。市局辦公室將對各單位的辦文辦事辦會情況定期通報，納入年度績效考評。

（三）強化業(yè)務培訓

各單位要注重把政治素質好、責任意識強、業(yè)務水平高、文字功底扎實的同志充實到文秘隊伍中，以問題為導向，加強教育

培訓，強化實踐鍛煉，提升能力素質，從源頭上杜絕各類差錯發(fā)

生。

機關——辦文辦會制度5

網(wǎng)絡

制度辦文辦會機關

一、文件分類辦理工作制度

（一）文件分類

根據(jù)我局收文的內容，文件分為“閱件”和“辦件”。“閱件”是指未要求制定相關配套政策和措施，僅供相關局領導及業(yè)務處室閱知的文件；“辦件”是指要求制定規(guī)劃、提出貫徹意見、措施、方案，進行任務分解落實，直接執(zhí)行的或者文件未要求但市領導有明確要求我局制定實施意見、措施、方案的文件。

（二）辦件分類

根據(jù)文件貫徹方式的不同，“辦件”主要分為四類：

1.行業(yè)規(guī)劃類，指需要通過制定行業(yè)規(guī)劃進行落實的；

2.宏觀指導類，指要求制定實施意見和配套措施的或文件未要求但市領導明確要求我局制定實施意見、措施、方案的文件；

3.任務分工類，指我局需對文件中的相關內容進行任務分解落實的文件；

4.直接執(zhí)行類，指我局需對文件中的相關內容進行落實的文件。

（三）辦理流程

5．收件登記：局辦公室負責對各類收文進行登記，具體包括收件時間、文件名稱和文號、來文單位等；

6.擬辦建議：局辦公室對文件提出辦理部門的建議，對涉及多處室的，提出牽頭辦理部門的建議，報局領導簽批；

7.領導批辦：局領導對辦公室的辦理建議進行批示；

8.公文傳遞：辦公室按局領導批辦意見，通過局OA內網(wǎng)將公文傳達給相關處室辦；

9.文件辦理：承辦處室辦理并形成辦理意見報局分管領導簽批后執(zhí)行；

10.辦理反饋：承辦處室通過局OA內網(wǎng)反饋文件辦理結果。

（四）辦件時限

“辦件”文件有明確辦結時限的，應嚴格按照文件要求的時間節(jié)點完成。未明確辦結時限的，按以下不同貫徹方式限時辦結：

1.行業(yè)規(guī)劃類，原則上在X個月內出臺文件或制定工作措施；

2.宏觀指導類，原則上在X個月內出臺貫徹文件或制定工作措施；

3.任務分工類，在X個工作日內制定出臺貫徹文件或制定工作措施；

4.直接執(zhí)行類，在X個工作日內報告執(zhí)行情況。責任處室應當加強發(fā)文審核把關，減少轉發(fā)和重復下發(fā)無實

質內容的文件。對上級已公開發(fā)布或我局沒有深化貫徹要求的文

件，不再予以轉發(fā)。

（五）閱件時限

“閱件”應在X個工作日內閱畢（不含外出公務時間）。

二、事項臺帳管理制度

（一）收發(fā)臺帳

局辦公室負責編制文件收發(fā)臺帳，做到逐份登記，確保文件來源動向清晰明確。

（二）辦文臺帳

各業(yè)務處辦負責建立辦文臺帳，細化工作任務，主動靠前服務協(xié)調，確保按時辦結文件。

（三）督辦臺帳

局辦公室負責細化督辦臺帳，做好動態(tài)跟蹤、及時提醒、強化落實。

三、定性定量評價制度

（一）督辦范圍

我局定性定量評價的重點督辦事項如下：省政府主要工作內容、全市經(jīng)濟工作會議議定事項、市政府工作報告事項、人大建議、政協(xié)提案、省市為民辦實事事項、市委市政府督辦件、局長辦公會議定事項、局務會議定事項等。

（二）職責分工

各承辦處室負責按要求辦理文件，局辦公室負責對文件的辦

理情況進行跟蹤匯總評價。

（三）時限要求

“辦件”辦理的起計時間為上級部門交辦時間，辦結時間為相關貫徹落實政策成文日期或執(zhí)行日期。文件辦理中因客觀原因延誤的，按期順延計算。

（四）跟蹤處理

局辦公室將督辦“辦件”批轉相關處室辦理時，應建立工作臺帳，明確辦結時限，在行業(yè)規(guī)劃類、宏觀指導類、任務分工類等X類“辦件”辦結日前X天或者直接執(zhí)行類“辦件”辦結日前X天，及時對責任處室進行提醒催辦、督辦。

局領導對“閱件”的簽閱情況，局辦公室應主動跟蹤并按時限要求提醒盡快簽閱。

（五）情況通報

局辦公室每季度對納入督查的文件或事項辦理情況進行匯總通報。

（六）定量考核

在文件辦理過程中，對因報送文稿質量不高（被市委市政府相關處室退稿修改超過X次）或推諉責任、貫徹拖拉、執(zhí)行不力而導致文件未如期辦結被市效能辦扣分的，將按相關規(guī)定處置。

機關——辦文辦會制度6

網(wǎng)絡

制度辦文辦會機關

為進一步完善工作機制，規(guī)范工作行為，提高工作效率，確保政令暢通，根據(jù)市委市政府和省局有關規(guī)定，結合我局實際，現(xiàn)就辦文辦會辦事有關事項規(guī)定如下：

一、辦文

局機關公文處理一律由局辦公室統(tǒng)一負責。各種公文必須嚴格按照相關流程進行辦理，認真做好整理歸檔工作。

（一）收文辦理

1.收文。通過OA系統(tǒng)或紙質形式發(fā)給局的公文、函電、資料、領導批示和機要文件，由局辦公室統(tǒng)一簽收、初審，做好登記工作，并嚴格按照收文處理流程圖進行辦理。（具體流程見附件1）

各處室和局屬單位（以下簡稱各處室）自行收到的公文，需由局辦理的應交局辦公室簽收，未經(jīng)簽收的公文，不予辦理。各處室向局請示報告工作，除局領導直接交辦事項或確需直接報送的涉密敏感事項外，由局辦公室統(tǒng)一報送。

2.批辦。閱知性公文由辦公室主要負責人根據(jù)公文內容、要求和工作需要確定范圍后，由辦公室在收文當日（如當日16：00

后收文的，于第二個工作日上午辦理）分送。批辦性公文統(tǒng)一送

局長批辦或由辦公室主要負責人根據(jù)各處室職能在收文當日分送各處室辦理或相關局領導批辦。

3.承辦。按照局領導的閱批意見，辦公室及時送交相關處室承辦落實，需局屬單位辦理的文件，由辦公室負責將局領導的批辦意見在一個工作日內轉送承辦單位辦理。

4.催辦。在公文承辦過程中，辦公室負責催辦、查辦工作，直至辦結。一般性公文及事項，承辦處室需在X個工作日內辦畢，并將辦理結果反饋來文單位。重要公文及事項由各處室主要負責人在X個工作日內提出擬辦意見后報分管局領導審示。

5.協(xié)商辦理。由局兩個以上處室承辦事項，處室間如有分歧意見，主辦處室的主要負責人要主動協(xié)商，達成一致；不能取得一致意見的，應列出各方理據(jù)，提出辦理意見，報局領導審示。

6.歸檔。公文辦結后，由辦公室將辦理過程中領導批示、會商及落實等能反映公文辦理全過程的原始件集中收集、保管整理，按文書歸檔標準立卷、歸檔。

（二）發(fā)文辦理

7.流程。主辦處室擬稿—處室主要負責人初審—辦公室審核

—處室校對—簽發(fā)—蓋章—分發(fā)。

8.擬稿。各處室根據(jù)工作需要或領導要求，負責起草本處室職責范圍內的公文。

9.審核。各處室起草的、擬以局名義印發(fā)的公文，由處室主

要負責人負責初審，審核的重點是確保文稿數(shù)據(jù)、事實準確和所提措施切實可行。以局名義發(fā)文，一律經(jīng)局辦公室核稿，對不符合《黨政機關公文處理工作條例》規(guī)定的公文，說明理由退回擬文處室；符合發(fā)文條件但內容需作進一步研究和修改的，根據(jù)辦公室修改意見，由起草處室修改后重新報送。

10.簽發(fā)。以局黨組名義發(fā)出的公文，由局黨組書記簽發(fā)。以局行政名義發(fā)出的公文視情處理，一般事項按分工由分管局領導簽發(fā)；涉及全局性重要工作部署、規(guī)章制度、人事任免公文，經(jīng)分管局領導簽署意見后報局長簽發(fā)。

11.印制、歸檔。公文的印制由辦公室負責。實行“誰呈報，誰負責”的原則，各處室負責初校、蓋印、分發(fā)，辦公室負責復校。印發(fā)公文由辦公室及時立卷、歸檔。

12.上行文規(guī)則。局報送上級機關和局屬單位報送局的公文，由單位主要負責人審核簽發(fā)。向上級機關請求指示、批準適用“請示”，向上級機關匯報工作、反映情況、答復詢問適用“報告”。請示應一事一文，“報告”不得夾帶請示事項。局根據(jù)工作需要向其他黨政部門行文一律用“函”。行文應使用規(guī)范全稱或簡稱。

二、辦會

13.會議類別：局黨組會議或局長辦公會議：是局決策性的會議，由局黨組

書記或局長主持。局黨組會議由局黨組成員參加，根據(jù)工作需要

由局黨組書記確定列席人員。局長辦公會議由副局長參加，根據(jù)工作需要由局長確定列席人員。局辦公室負責發(fā)布通知、組織和會議記錄。

局工作例會或黨員學習會：每月定期召開，由局長或局長委托的副局長主持，主要是聽取工作匯報、學習相關文件精神、協(xié)調講評當月工作、安排部署下階段工作，參加人員主要是局領導班子成員、局機關各處室、局屬各單位主要負責人或黨員干部。局專題會議：主要是協(xié)調落實局黨組會議或局長辦公會議的決定、局長交辦的重要專項工作，根據(jù)需要不定期召開。局專題會議組織工作由相關職能處室承擔，必要時可由局辦公室協(xié)助。以局名義、局領導指定或局有關會議決定要召開的專題會，由局分管領導主持，需局長出席的要事前及時請示報告。局專題會議紀要由職能處室起草，辦公室會簽，會議主持人簽發(fā)，重要事項

報局長簽發(fā)。

14.會議組織。局黨組會議或局長辦公會議根據(jù)需要不定期召開，原則上每月末的最后一周；各處室應提前X天將需要提交會議討論的議題、文件材料經(jīng)分管局領導審核后，交辦公室；辦公室將會議議題、文件材料匯總后，報局長審定；辦公室應提前X天將提交會議討論的議題及相關材料報送參加會議的局領導，并通知列席人員做好相應準備。局工作例會由辦公室負責通知和組

織；黨員學習會由局機關黨委提出，并負責通知和組織。

15.會議通知。局門戶網(wǎng)站平臺為會議通知統(tǒng)一發(fā)布平臺，除局黨組會議、局長辦公會議、局專題會議、緊急會議采取電話通知外，其它在門戶網(wǎng)站平臺發(fā)文通知。

16.會議材料歸檔。承辦處室要做好文件材料的收集、整理和簡訊撰寫工作，并在會議結束后X個工作日內移交局辦公室。局機關工作人員在外參加重要會議、活動回局后，要及時將會議或活動情況向其上一級領導匯報；參加會議、活動帶回的重要材料，需存檔的要及時交局辦公室。

三、辦事

17.分級管理，一級對一級負責。按照分工負責制履行職責，職責分明，各負其責，勇于負責。

18.落實“即辦制”。已納入局《即辦事項一覽表》的工作事項，嚴格規(guī)定時限辦結，其他工作事項按相關規(guī)定辦理。

19.迎接上級綜合性檢查考核活動，由辦公室承辦，各處室協(xié)助、配合。專項性檢查考核，由職能處室承辦，辦公室協(xié)辦。以局名義組織的各項具體活動，由各處室牽頭負責擬定實施方案，經(jīng)分管領導和主要領導同意后組織實施。

20.實行工作落實督辦制。辦公室負責全局督辦工作，重點對市委、市政府交辦件、市領導批示件、局領導批示件及局黨組會議、局長辦公會議和專題會議的辦理情況，局領導交辦事項的落

實情況，年度重點工作完成情況，規(guī)章制度的執(zhí)行情況等進行督

辦和催辦，并適時通報督辦情況，確保政令暢通。

21.請示事項的辦理。各處室請示局決策的事項，要留出足夠的研究、決策時間。辦公室收到請示件后，由辦公室負責人提出擬辦意見，送分管領導審辦或主要領導批辦。一般事項不少于X個工作日，緊急事項即送即辦。凡涉及其他部門職權的，必須經(jīng)會簽后方可報送，否則予以退回。

22.突發(fā)事件的處理。按照市有關緊急重大情況報告制度的要求，對發(fā)生在本處室的緊急重大情況或突發(fā)事件，要第一時間報告，最遲不得晚于事件發(fā)生后X小時上報，并跟蹤掌握事態(tài)的進展和處理，隨時續(xù)報，直至事情處理完畢。

23.凡需外出考察學習，無論是局領導、局屬單位和機關處室人員，都必須提前報告，按規(guī)定程序審批。

24.公務接待。公務接待活動由辦公室統(tǒng)籌安排，嚴格按X規(guī)定執(zhí)行。上級領導以及地市級單位局長來訪接待工作由辦公室負責，包括會議、材料、參觀、食宿等事項；地市級單位分管領導來訪接待工作由辦公室會同相關處室辦理，會議、食宿安排由辦公室負責，材料、參觀等安排由相關處室負責；各縣（市、區(qū)）局來訪由辦公室根據(jù)來訪目的確定相關處室負責接待。

25.公務用車。局領導調研、考察、學習等公務用車統(tǒng)一由辦公室負責聯(lián)系安排。

26.經(jīng)費報銷。按照《X》執(zhí)行。

27.辦公用品申領與購買。按照《X》執(zhí)行。

28.印章使用。按照《X》執(zhí)行。

29.文印郵寄。按照《X》執(zhí)行。

30.本規(guī)定自印發(fā)之日起實施，由局辦公室負責解釋。

市——辦文辦會制度

網(wǎng)絡

制度辦文辦會市

根據(jù)《X》精神，為全面貫徹落實中央八項規(guī)定和實施細則，切實規(guī)范全市辦公系統(tǒng)辦文辦會辦事相關工作，不斷提高行政效能、轉變工作作風，進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將進一步精簡會議活動、文件簡報、嚴格規(guī)范全市辦公系統(tǒng)辦文辦會辦事的有關事項通知如下：

一、提高辦文質量

（一）精簡文件內容

一是弘揚“短實新”的優(yōu)良文風，文件要突出政治性、思想性、針對性和可操作性，做到意盡言止、條理清楚、文字精煉、格式規(guī)范、準確無誤。二是嚴格控制文件篇幅，減少一般性論述，不穿靴戴帽，力戒空話、套話、大話。部署某領域重要工作的文件稿一般不超過X字，部署專項工作或具體任務的文件稿一般不超過X字。

（二）減少發(fā)文數(shù)量

一是凡法律、法規(guī)和規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再重復發(fā)文；除市委、市政府重要工作安排

部署外，一般一年內不就同一個工作發(fā)兩次以上文件；加強統(tǒng)籌

協(xié)調，內容相近的發(fā)文，能歸并的盡量歸并。二是對上級印發(fā)的文件，應結合實際貫徹落實，不得照搬照抄印發(fā)和層層轉發(fā)。文件一般不發(fā)送與其內容無關的部門和單位。專業(yè)性較強的文件，一般不予普發(fā)。三是以市政府、市政府辦公室名義正式編號印發(fā)的文件（不含請示、報告等），按近X年發(fā)文平均數(shù)控制，原則上每年發(fā)文數(shù)量只減不增，保持文件總量適度。四是各部門報送市政府的簡報原則上只保留X種。各部門的內設機構和下屬單位的簡報，一律不報送市政府。各部門需向X市政府辦公廳報送的簡報，需在市政府辦統(tǒng)一要求下方可上報。應急信息、重大緊急信息的報送，嚴格按照突發(fā)事件信息報送的規(guī)定執(zhí)行。

（三）控制發(fā)文規(guī)格

一是貫徹落實上級部門確需發(fā)文的，一般比照來文確定發(fā)文字號；除確有工作需要外，原則上議事協(xié)調機構領導小組會議形成的紀要不以市政府專題會議紀要形式印發(fā)。能以市政府辦公室名義發(fā)文的，不以市政府名義發(fā)文。能以便函形式解決問題的，不發(fā)編文號的文件。二是上級業(yè)務部門單獨或聯(lián)合制發(fā)的文件，需結合實際制定具體實施意見或落實措施的，原則上由對應的市直部門單獨或聯(lián)合發(fā)文。三是各部門常規(guī)性、年度性的工作安排以及屬于部門職權范圍內的事務，由各部門自行發(fā)文。

二、規(guī)范辦文程序

（一）遵守行文規(guī)則

嚴格按照隸屬關系和職權范圍行文，除特殊情況外不得越級行文。全市各部門向市政府請示、匯報工作，應以部門名義報市政府，除市政府領導同志直接交辦的事項外，不得單獨向領導同志個人行文。請示公文應當一文一事，不得在報告等非請示性公文中夾帶請示事項，不得以“呈閱件”、“請閱件”、信函等非正式公文形式報送。不符合相關要求的，按規(guī)定予以退文。

（二）提高文件協(xié)商會簽效率

文件內容涉及其它部門職權范圍的，一律由主辦部門先征求有關部門意見，力求達成一致意見后再上報市政府。部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般情況下應當在X個工作日內回復；涉及財政、國土、規(guī)劃以及情況復雜的公文，應當在X個工作日內反饋意見；涉及報文單位再次征求意見的公文，應當在X個工作日內反饋意見；如因特殊情況不能回復，相關部門應主動與主辦部門溝通銜接，商定回復時限及方式，逾期不回復視為無不同意見，而由此產生的不良后果，由該部門承擔相應責任。部門之間意見有分歧的，主辦部門主要負責人要主動協(xié)商；協(xié)商后仍不能達成一致的，主辦部門應將有關部門的意見及理據(jù)列明，提出傾向性意見，并將有關部門的正式意見或協(xié)商會議紀要作為附件，會簽后報市政府協(xié)調或決定。

（三）強化合法性審查

嚴格落實規(guī)范性文件和重大決策合法性審查制度，在報批前

須由本部門負責法制工作的領導進行合法性審查，涉及到財政稅收、土地規(guī)劃、市場主體經(jīng)濟活動、法律法規(guī)等內容時，應充分征求有關部門意見，確保與中央大政方針不違背、與國家法律法規(guī)不沖突、與省委省政府、市委市政府政策規(guī)定不抵觸，維護政府公文的嚴肅性和權威性。

三、精簡會議活動

（一）清理、減少會議活動

一是能不開的會議堅決不開，可不舉辦的活動堅決不辦，內容相關、參加人員基本一致的能合并的合并，能套開的套開，能由部門召開的會議和舉辦的活動，不以市政府名義召開和舉辦。二是將市政府常務會議與市長辦公會議合并召開，不再召開市政府辦公會議，市政府常務會議原則上每兩周召開一次，遇見“無會周”（原則上每月第一周）,順延至下周召開，有重要精神傳達、重大工作安排部署，突發(fā)緊急事項可隨時召開。

（二）嚴格執(zhí)行“無會周”制度

在“無會周”期間，除貫徹落實中央、省、市重要會議、重大決策部署和中央、省、市明確要求召開的會議，以及重大緊急情況需要立即部署的會議外，一般不召開政府系統(tǒng)全市性會議、市政府常務會議，不舉辦大型活動，不以市政府名義召開各類專題工作會議。明確在“無會周”內舉辦和承辦的會議、活動，需

按程序報市政府批準后方可實施。

（三）嚴格控制會議活動規(guī)模和時間

一是以市政府名義召開的各類工作會議、舉辦的各類活動，要嚴格控制規(guī)模，不請與會議活動內容無直接關系的單位和人員參加，要壓縮會議時間，會期一般不超過X天，會議活動方案需按程序報市政府審批后方可實施。二是需提請市政府常務會議審議的工作，會前應由市政府分管領導或委托市政府辦副主任研究成熟后方可列入議題。提交市政府常務會議審議的議題，嚴格控制列席范圍，與議題內容無直接關系單位不列入列席范圍。國家、省的部門會議等有關精神能以文電等方式部署和以新聞媒體通報進行貫徹學習的，原則上不再列入市政府常務會議。三是提倡召開小范圍、小規(guī)模研究問題、協(xié)調解決問題的市政府專題會議，不開泛泛部署工作和提要求的專題會議。

四、嚴格辦會流程

（一）專項工作調度會議

以市政府名義召開的專項工作調度會議,主辦部門準備會議籌備方案及相關材料，由部門主要負責人簽字后，提前X天報送市政府辦公室，由市政府辦公室分管領導根據(jù)申請進行統(tǒng)一安排，提出會議的初步意見，報市政府主要領導和分管領導審批。

（二）全市性業(yè)務方面工作會議

以市政府名義召開的全市性工作會議，由業(yè)務主管部門牽頭

承辦，負責草擬會議通知、會議材料，并做好會議通知、會議簽

到、會議記錄、會議組織等各項會務工作，必要時由市政府辦公室予以協(xié)助、指導和把關。

（三）電視電話會議

國家、省、X市召開的電視電話會議、視頻會議，有市領導參加的，由市政府辦公室負責通知，相關業(yè)務部門負責做好會場布置、會議簽到、會議組織、會議記錄等各項會務工作。

五、嚴肅會議紀律

（一）嚴格執(zhí)行會議請假制度

單位或個人接到會議（含電視電話會議）通知后，應按通知要求按時參會。凡明確規(guī)定參會人員的，原則上不得請假。參會人員因外出學習、參加上級會議、考察或因病等特殊情況確需請假的，應向參會市委、市政府領導履行請假手續(xù)，并告知市政府辦公室；未經(jīng)批準，不得擅自安排他人頂替參會；經(jīng)批準可由其他人頂替的，會后要及時了解會議精神，盡快貫徹落實。

（二）嚴格遵守會場紀律

參會人員要切實維護會場秩序，會議期間關閉手機或將其設置為振動、靜音狀態(tài)，不得隨意接打電話；不得在會場來回走動，隨意交頭接耳或從事其他與會議無關的活動，嚴禁隨意離開會場或早退。要認真做好會議記錄，會后及時傳達會議精神。

六、提高辦事效率

（一）承辦工作及時高效

一是市有關單位在接到領導批示件、公文轉辦單或市政府電話交辦任務后，責任單位要高度重視，及時辦理，在規(guī)定期限內完成交辦任務，并反饋辦理情況。反饋結果無特殊情況的，要以書面形式，經(jīng)單位主要負責人簽字，加蓋本單位公章。辦理時限根據(jù)事項的難易、急緩程度確定，一般不超過X個工作日，復雜的可適當延長時間。二是在辦理過程中，主辦和協(xié)辦單位、各部門之間要加強協(xié)商溝通。承辦單位遇到自身無法解決的問題或不能按期完成時，要及時向市政府報告，說明情況，以免貽誤工作，對辦理不及時造成工作貽誤的，由相關部門承擔責任。同時，承辦部門不得隨意變更已經(jīng)領導審定的事項。三是交辦事項下達后，市督辦督查局要及時跟蹤了解交辦事項的辦理情況，對一些重要的事項，市督辦督查局應組織有關人員進行直接督辦。對未及時辦理經(jīng)電話催辦后仍無結果的，由督辦督查局下發(fā)《X》，督促辦理單位按要求限期辦結。

（二）協(xié)辦工作積極配合

一是對需要多個單位共同辦理的事項，主辦單位要深入分析，明確規(guī)定辦理程序、相關部門辦理時限及責任，及時提出擬辦意見。協(xié)辦部門要按照主辦部門提出的辦理意見和要求，積極配合有關協(xié)辦事項的辦理。二是對符合法律法規(guī)和政策要求的事項，按規(guī)定時限給予辦理，并向主辦部門回復辦理結果；對法律法規(guī)

沒有明確規(guī)定的事項，應結合實際支持主辦部門的意見，也可提

出積極可行的合理建議；對協(xié)辦部門不同意協(xié)商達不成共識時，由主辦部門報市委、市政府決定。

縣區(qū)——辦文辦會制度1

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制度辦文辦會縣區(qū)

為進一步提高工作效率和質量，現(xiàn)結合我區(qū)實際及相關規(guī)定，就以區(qū)委、區(qū)委辦公室名義召開的會議和下發(fā)的文件，作出以下補充規(guī)定。

一、進一步規(guī)范發(fā)文流程

（一）發(fā)文具體要求

1.減少文件數(shù)量。為進一步減少文件發(fā)文數(shù)量，今后沒有實質內容的文件一律不發(fā)；凡貫徹上級文件需要發(fā)文的規(guī)格與上級文件對應；凡區(qū)政府職權范圍內的事項不再以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義發(fā)文；凡部門職權范圍內發(fā)文或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的事項不再以區(qū)委、政府或區(qū)委辦公室、政府辦公室名義發(fā)文；除書記、副書記講話外，其他區(qū)級領導就專項工作發(fā)表的講話一般不以《黨辦通報》形式印發(fā)。

2.提高文件質量。涉及全區(qū)性工作必須要以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義下發(fā)的文件，要層層審批，嚴格按照文件簽發(fā)流程進行，未經(jīng)過區(qū)委領導簽發(fā)的文件一律不發(fā)。要做到制文發(fā)文切合實際，做到主題鮮明、重點突出、語言精練、格式規(guī)范，不得照抄照搬、

層層轉發(fā)，嚴格審核把關，特別是部門擬文文稿，部門負責人要

認真審核核對后報區(qū)委辦公室復核，凡不合格文稿一律退回并在全區(qū)范圍予以通報批評，造成不良影響的要逐級追責。

3.嚴格規(guī)范文件資料報送程序。各部門、各單位以本機關名義向區(qū)委（辦公室）報送的各類文件通知（包括工作情況報告、專題調研報告）、簡報信息、客情通報、會議通知等，應通過X系統(tǒng)或直接送到區(qū)委辦公室文書室，按照公文流轉程序辦理。除緊急重大事項或領導同志要求向其本人報送的?？?，一般不得將文件直接送呈領導個人。主送區(qū)委（辦公室）的文件不得抄送區(qū)委領導個人。緊急或敏感信息，必須在規(guī)定時間內通過電話、傳真報送（通過郵箱、X系統(tǒng)報送的須電話告知）至區(qū)委辦公室。

4.推行電子政務。今后凡能通過短信平臺通知事項，不再發(fā)文通知；以區(qū)委或區(qū)委辦公室名義下發(fā)的文件，能以電子政務內網(wǎng)（X平臺）發(fā)文的不再印發(fā)紙質文件（除黨辦存檔文件外）。凡通過X系統(tǒng)下發(fā)的各類文件，區(qū)委辦公室不再單獨提供電子版和紙質文件，請相關單位及時做好文件收文、登記、存檔工作。

（二）發(fā)文具體流程

1.各部門、各單位擬提請以區(qū)委、區(qū)委辦公室文件發(fā)文的，應提交區(qū)委辦公室審核把關，經(jīng)審核確有必要發(fā)文、內容成熟的再履行發(fā)文手續(xù)。文件內容涉及重大項目、財政資金、機構編制、隊伍建設、表彰獎勵、任務分工等方面內容或政策措施的，擬稿

部門要充分征求分管領導和有關職能部門的意見。對擬提請區(qū)委

常委會審議的文件實行前置審核，文稿比較成熟且相關部門意見一致的，提請區(qū)委常委會審議；文稿經(jīng)協(xié)調仍存在實質性分歧的，須報請區(qū)委領導批準后，方可提交會議審議；文稿尚不成熟的，報請區(qū)委領導同意，退回擬稿部門修改完善后按程序報批。

2.發(fā)文時，擬稿部門要認真起草文件，嚴格把關，確保內容準確無誤，填寫《X》，注明擬稿單位、擬稿人、標題等信息。起草部門的負責人要認真審定并在“初核”欄簽字。以區(qū)委、區(qū)委辦名義下發(fā)的文件，先交區(qū)委辦公室分管政務副主任復核，再交辦公室主任審核，最后提交分管領導會簽（簽發(fā)）；以區(qū)委、政府或區(qū)委辦公室、政府辦公室名義下發(fā)的文件，須呈報分管區(qū)委辦、政府辦相應領導審定。文件中存在格式不符合《黨政機關公文格式》要求的，一律退回起草部門重新擬定、修改完善。

二、進一步嚴格辦會程序

1.辦會需堅持原則：可開可不開、無實質性內容的會議堅決不開，能用電話、文件等形式安排部署的不再開會，能合并的會議要合并召開，能召開現(xiàn)場辦公會的一律不在會議室開會，能用協(xié)調會、座談會部署工作的一律不開全區(qū)性會議。

2.除上述情況外，確需開會的，能在各系統(tǒng)、各領域部署安排的，應自行安排會場，盡量減少參會人數(shù)，控制參會范圍。

3.區(qū)委四樓會議室只承辦全區(qū)性、綜合性會議，各系統(tǒng)、各

領域專題會議原則上一律不得安排到區(qū)委四樓會議室召開；對確

需在區(qū)委四樓召開的會議，必須提前X天向區(qū)委辦公室報備，提交報備單，由辦公室統(tǒng)籌安排，報備時需經(jīng)區(qū)委辦公室負責人簽字后交機關后勤中心籌備，凡未履行報備手續(xù)的會議，一律不得在區(qū)委四樓會議室召開。

4.對全區(qū)性會議需邀請區(qū)委主要領導參加的，必須經(jīng)辦公室請示領導同意后統(tǒng)一進行安排。

縣區(qū)——辦文辦會制度2

網(wǎng)絡

制度辦文辦會縣區(qū)

為認真貫徹落實X等文件精神,進一步深化推進行政機關決策、執(zhí)行、管理、服務、結果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”）工作,規(guī)范我縣行政行為,提高政府公開透明度和工作效率,切實將“五公開”工作納入辦文辦會中,結合我縣實際,特制訂本工作制度。

一、指導思想和工作目標

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,以公開為常態(tài)、不公開為例外,扎實開展政府信息主動公開基本目錄清單編制工作,明確各領域“五公開”的主體、內容、時限、方式等,圍繞群眾關切的政府信息和政務服務事項,著力推進“五公開”的標準化、規(guī)范化,將“五公開”工作納入辦文辦會,推動簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府。

二、落實到辦文程序

（一）公文起草

1.各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣直各部門在擬制行政規(guī)范性文件或具有管理公共事務涉及公民、法人或者其他組織權利義務、切

身利益及重大公共利益的公文時,必須在公文擬稿呈批表上明確

標注公文的公開屬性（即:主動公開、依申請公開、不予公開等三種之一）,隨送審稿一并呈批。對標注不予公開的公文,應當詳細說明理由,報批前應先送本單位政務公開工作機構審查,根據(jù)審查意見確定公開屬性。

2.縣直各部門起草以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的行政規(guī)范性文件或具有管理公共事務涉及公民、法人或者其他組織權利義務、切身利益及重大公共利益的公文代擬稿時,應明確提出該公文的公開屬性,并說明理由;未明確提出公開屬性或者確定不予公開屬性的但沒有說明不公開理由的,縣政府辦公室應按規(guī)定予以退文。

3.縣政府辦公室在接收縣直各部門起草報送的以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的公文代擬稿時,應審查所報送的代擬稿是否提出公開屬性并說明理由,對不符要求的,應退回補充完善。

（二）公文公開

1.對已經(jīng)審批同意的公文正式印發(fā)前,各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣直各部門應對該公文的公開屬性進行復核,屬于主動公開的,應在公文附注處標注“公開方式:主動公開”字樣;屬于依申請公開的,應在公文附注處標注“公開方式:依申請公開”字樣;屬于不予公開的,應在公文附注處標注“公開方式:不予公開”字樣。

2.對標注為“主動公開”的公文,起草單位應在該公文正式發(fā)

布的X個工作日內在縣政府門戶網(wǎng)站本單位頻道（欄目）全文公

開并同步在縣檔案局、縣社會服務中心以紙質文件形式進行公開,以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)標注“主動公開”的公文,由縣政府辦公室（政務公開室）負責在該公文正式發(fā)布的X個工作日內在縣政府門戶網(wǎng)站全文公開,并同步在縣檔案局、縣社會服務中心以紙質文件形式公開,同時載入下期《X公報》。

3.對標注為“依申請公開”的公文,起草單位應按規(guī)定做好存檔工作,按照辦理答復依申請公開的相關規(guī)定予以公開。

（三）政策解讀

制定行政規(guī)范性文件或具有管理公共事務作用涉及公民、法人或者其他組織權利義務、切身利益及重大公共利益,社會關注度高,需要廣泛知曉的政策文件時,按照“誰起草、誰解讀”的原則,由起草單位同步起草、同步審簽、同步部署、同步公開相關的政策文件解讀材料。政策文件的解讀工作按照《X辦法》的相關規(guī)定執(zhí)行。

三、落實到辦會環(huán)節(jié)

（一）組織方案制定

縣政府辦公室和縣直各部門在組織召開涉及公民、法人或者其他組織權利義務、切身利益及重大公共利益,社會關注度高,需要社會廣泛知曉的會議前,應在該會議組織方案提出是否邀請社會公眾代表列席旁聽會議、是否公開以及公開方式的意見,隨會議

申請、會議通知和會議組織方案一同報批。

（二）公開范圍

涉及X縣公民、法人或者其他組織權利義務、切身利益及重大公共利益、重大行政決策或社會關注度高需要社會廣泛知曉的會議,主要包括:1.以縣政府名義召開的縣政府全體會議、縣政府廉政工作會議、縣政府常務會議以及其他專項工作部署會議;2.以縣直部門名義組織召開的聽證會、論證會。

（三）公開方式

對需向社會公開的會議,可采取以下一種或多種方式進行公開:1.通過電視（網(wǎng)絡）直播報道;2.邀請社會公眾代表列席;3.召開新聞發(fā)布會或新聞報道。

四、全面深化推進“五公開”

（一）全面推進決策公開

堅持把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策的法定程序。執(zhí)行重大決策預公開制度和利益相關方、社會公眾代表、專家學者、媒體等列席縣政府有關會議制度,應增強政府決策透明度,重要改革方案、重大政策措施、重點項目,除依法應當保密的外,應在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù),通過聽證座談、調查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取社會公眾意見。

（二）全面推進執(zhí)行公開

圍繞每年政府工作報告、發(fā)展規(guī)劃、工作計劃（方案）確定

的重要事項做好向社會公開工作,尤其是公開重點改革任務、重要政策、重大項目的執(zhí)行措施、實施步驟、責任分工、監(jiān)督方式,根據(jù)工作進展公布取得成效、后續(xù)舉措,聽取公眾意見建議,加強和改進工作,確保執(zhí)行到位。各鎮(zhèn)政府（街道辦）、縣直各部門要做好督查和審計發(fā)現(xiàn)問題及整改落實情