2022年0327天津公務(wù)員考試《申論》試卷（行政執(zhí)法類）-網(wǎng)友回憶版

年0327天津公務(wù)員考試《申論》試卷（行政執(zhí)法類）--網(wǎng)友回憶版2022年0327天津公務(wù)員考試《申論》試卷（行政執(zhí)法類）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘?？偡?00分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準(zhǔn)考證號對應(yīng)的數(shù)字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現(xiàn)行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

隨著城鄉(xiāng)一體化進展加快，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、房屋租賃等事項不斷增加，田頭村不少村民拓寬了財產(chǎn)性收入來源，嘗到了甜頭，但也走過彎路。“吃得最多的虧，是不懂法的虧。”田頭村村支書老陳坦言道。2022年11月，經(jīng)當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門牽線，T律師事務(wù)所鐘律師和田頭村簽約，擔(dān)當(dāng)該村法律顧問，為村里供應(yīng)法律詢問和法律服務(wù)。

田頭村兩個相鄰村民小組，曾因交界處一塊土地的權(quán)屬問題引發(fā)糾紛，爭吵難解?！按鍍晌谶@件事上左右犯難，怕一碗水端不平?！崩详悶榇祟^疼，于是向鐘律師求助，鐘律師建議他在村委會會議室召開一場協(xié)調(diào)會。協(xié)調(diào)會上，鐘律師問道：“首先征求你們的看法，是否同意我介入?yún)f(xié)調(diào)？”見大家點頭同意，他接著就直奔問題：“集體土地使用證是土地權(quán)屬的重要依據(jù)，你們雙方都說土地是自己的，能拿得出土地使用證嗎？”由于歷史緣由，雙方均未持有土地使用證，于是都沒吭聲。鐘律師看到“法律牌”發(fā)揮了作用，又接著打出了“感情牌”：“大家都在一個村里，抬頭不見低頭見，還是要以和為貴、相互謙讓?！弊罱K，雙方接受了鐘律師的建議，按土地面積平均安排。

鐘律師到村后的“最重要的事”就是給村民上法制課。“有關(guān)民法的法律法規(guī)，大家都關(guān)懷。而土地管理和婚姻等問題，村民關(guān)注度最高?！辩娐蓭燁A(yù)備充分，講得通俗，村民聽得津津有味，沒有一人中途退場。課后，還有不少村民圍著他連續(xù)詢問。一堂法制課，讓鐘律師更加明白村民對法律學(xué)問的渴求。此后，在村委會換屆期間，鐘律師為村民、村干部講授村民委員會組織法；在開展“兩違”（違法占地和違法建筑）專項整治期間，為村民講解土地管理相關(guān)法律法規(guī)?！胺深檰柌⒎侵皇墙鉀Q了幾樁沖突，更主要的是，為村民帶來了遇到問題依法解決的法治理念?！崩详惛锌?。

2022年10月，S律師事務(wù)所張律師受聘為三水村法律顧問。起初，法律顧問的到來，也讓一些習(xí)慣于傳統(tǒng)治理方式、工作簡潔生硬的村干部頗不適應(yīng)。有些村干部擔(dān)憂他們會干涉村務(wù)，還有點排斥心理。一開頭，每次下村向村干部“領(lǐng)活兒”，得到的答復(fù)都是“沒什么事”。直到一次緊急救助，才讓張律師贏得了村里的信任。相關(guān)部門督查發(fā)覺，三水村集體和村民簽訂的土地轉(zhuǎn)讓合同有問題，村兩委一時不知所措，問張律師該如何處理。根據(jù)張律師的專業(yè)指導(dǎo)，村委會報相關(guān)部門批準(zhǔn)，與村民簽訂了收回土地使用權(quán)協(xié)議書，并參照征地補償標(biāo)準(zhǔn)，與村民重新商定補償金額。經(jīng)此一事，村兩委成員心服口服，村里處理涉法事務(wù)，都請張律師來把把關(guān)。

這天，家住三水村進村大路邊的村民老文找到張律師求助。原來，為增加自家居住面積，老文在門口私搭亂建了房子，擠占了部分道路，被國土部門督查發(fā)覺并要求拆除。村干部上門做工作，老文卻不為所動，“我自己花錢建的，憑啥要拆？”老文找張律師幫忙，哪知了解狀況后，張律師做起了老文的工作：“土地管理法規(guī)定，集體土地不得私自占用，而您的做法，就屬于強占村集體的公共道路用地，村集體有權(quán)依法拆除?！薄案衔闹v明利害的時候，張律師特地帶了幾本法律書，我們在旁邊聽，也學(xué)到許多東西?！贝甯刹坷显f。像老曾一樣，不少村民對法律顧問的態(tài)度轉(zhuǎn)變經(jīng)受了一個過程。這背后，法律顧問靠公正調(diào)解贏得了信任,更靠法律學(xué)問宣揚，潛移默化地提升了村民的法律意識。

材料2

總面積達5.84萬公頃的北田國家級自然愛護區(qū)是G省面積最大的自然愛護區(qū)。2022年10月開頭，北田森林景區(qū)管理有限公司（以下簡稱北田景區(qū)公司）在北田國家森林公園進行森林生態(tài)旅游項目開發(fā)過程中炸山修路，嚴峻毀壞山體，導(dǎo)致老山路段植被全部被破壞，只剩下光禿禿的山頭。“修路造成植被嚴峻破壞，大路運行將永久性地加劇動植物棲息地的破裂化，甚至導(dǎo)致部分瀕危動植物的小種群局部滅亡現(xiàn)象?！盳環(huán)境討論所負責(zé)人說。為此，Z環(huán)境討論所等環(huán)保組織與2022年3月向市中院提起公益訴訟，要求北田景區(qū)公司修復(fù)生態(tài)環(huán)境。

立案后，經(jīng)市中院不懈努力，與2022年2月促成原、被告雙方達成調(diào)解協(xié)議，由被告北田景區(qū)公司支付500萬元作為生態(tài)修復(fù)“保底金額”，同時設(shè)置“兜底條款”，500萬元不足以修復(fù)時，被告將連續(xù)支付修復(fù)費用。

市中院謝法官認為，后續(xù)執(zhí)行是落實綠色司法的“最終一公里”?！吧鷳B(tài)修復(fù)是一個長期而簡單的過程。需要托付有組織管理生態(tài)環(huán)境修復(fù)實施力量的第三方參加其中。”考慮到在愛護區(qū)內(nèi)的陽山林場本身肩負愛護森林資源和監(jiān)督生態(tài)環(huán)境修復(fù)的職責(zé)和義務(wù)，經(jīng)溝通，市中院最終指定陽山林場本案執(zhí)行代管人，負責(zé)監(jiān)管本案的環(huán)境生態(tài)修復(fù)工作。2022年4月，市中院制定《生態(tài)修復(fù)執(zhí)行代管人權(quán)責(zé)清單》，要求陽山林場代為管理實施生態(tài)修復(fù)相關(guān)事務(wù)性工作，并準(zhǔn)時向法院匯報修復(fù)進度。謝法官說：“法院還為此特地設(shè)立生態(tài)修復(fù)工程資金專項賬戶，根據(jù)相關(guān)程序支付修復(fù)款項。同時，不定期組織原告代表、第三方專家到實地察看修復(fù)進展，讓修復(fù)的每一步都接受社會大眾監(jiān)督?！?/p>

謝法官介紹，北田國家森林公園林區(qū)大路（老山段）邊坡復(fù)綠與生態(tài)修復(fù)工程啟動后，施工單位于2022年6月16日開工，2022年4月底完成生態(tài)修復(fù)工程。同年5月開頭進行澆水、施肥、補植等撫育工作，至2022年6月完成第三年的撫育工作。該項目實行嚴格的質(zhì)量掌握級別，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計要求。2022年10月，市中院組織原告Z環(huán)境討論所、G省環(huán)?；饡皩＜医M代表齊聚北田，到11個生態(tài)修復(fù)效果觀測點查看修復(fù)狀況。原本因違規(guī)開發(fā)傾倒的山石掩埋地，如今已重新覆土并種上植被，復(fù)綠苗木及草種為暴露的山體再披“綠衣”?！皬?fù)綠效果不錯，苗株成活率達到了90%以上?！彬炇諏＜以诓榭磸?fù)綠狀況后，對修復(fù)成效表示認可。經(jīng)過施工、監(jiān)理方匯報，實地勘察，以及結(jié)合專家的驗收看法，各方全都認定工程質(zhì)量合格，同意林區(qū)大路（老山段）邊坡復(fù)綠與生態(tài)修復(fù)工程通過驗收。自此，歷時3年修復(fù)撫育，這宗環(huán)境民事公益訴訟案最終畫上圓滿句號。

面對這起訴訟，“法院不是簡潔地判罰了事，而是實行了樂觀的調(diào)解。這種解決方式不僅能保障當(dāng)事人和社會公眾的利益，而且也實現(xiàn)了生態(tài)修復(fù)的可持續(xù)性。能取得這樣的修復(fù)效果，得益于法院制定的調(diào)解協(xié)議和后期的修復(fù)措施?！盳環(huán)境討論所負責(zé)人認為，市中院的執(zhí)行代管人模式，以實現(xiàn)北田生態(tài)愛護最大值為目標(biāo)，通盤考慮北田自然愛護區(qū)的規(guī)劃調(diào)整，有效發(fā)揮了環(huán)境公益訴訟的社會作用，具有較強的指導(dǎo)意義。

如今，荒山再次披上“綠衣”?！白哌M老山路段，3米高的馬尾松隨風(fēng)舞動，搖曳生姿；映山紅、高山杜鵑、楓香等各自驚艷，為山間點綴顏色；爬墻虎不畏寒冬，一個勁兒地往上爬，白鷴、松鼠、水鹿等在動物廊道自由穿梭，留下深深淺淺的腳印。

材料3

2022年國慶期間，是國內(nèi)疫情得到有效掌握后的首個長假，公眾出行、旅游和購物熱忱高漲，消費需求加快釋放。不過，就在市場回暖升溫勢頭顯著的同時，部分行業(yè)公眾吐槽點照舊，消費者消費維權(quán)頻發(fā)。據(jù)S省市場監(jiān)督執(zhí)法總隊近期的《消費維權(quán)狀況反映》顯示，9月30日至10月10日共收集“中秋國慶”相關(guān)“消費維權(quán)”類信息12萬余條，其中，大多暴露出的是公共服務(wù)設(shè)施和服務(wù)水平的短板。

10月3日，江堰景區(qū)官微發(fā)文稱，近來江堰景區(qū)頻繁接到游客反映，使用某地圖導(dǎo)航至景區(qū)定位錯誤，造成嚴峻交通擁堵，給游客和景區(qū)管理造成極大困擾。同時，該文還聲稱，錯誤導(dǎo)航問題已存在多年，景區(qū)多次與地圖運營方聯(lián)系，要求對景區(qū)導(dǎo)航路線進行修改優(yōu)化，但均未果。而今年國慶黃金周，該錯誤導(dǎo)航引發(fā)的景區(qū)周邊交通擁堵尤為嚴峻。現(xiàn)場的執(zhí)法人員認為，景區(qū)和網(wǎng)絡(luò)運營平臺維護消費者合法權(quán)益的主動協(xié)作意識不強，樂觀查漏補缺舉措明顯不足。通過再次交涉后，地圖運營方回應(yīng)，目前誤差已做修正。

不過讓消費者堵心的，絕不僅僅是擁堵一項。長假期間，與堵車相關(guān)的各種“尬”態(tài)、“囧”類遭受頻現(xiàn)。比較典型的事例包括：電動汽車耗空電量后在高速上找不到充電樁，只能等待救援；多地高速服務(wù)區(qū)上演女性沖入男廁搶“坑”位景象等?！皯?yīng)對節(jié)假日人流潮汐、車流高峰，各類服務(wù)主體在管理疏導(dǎo)和訴求回應(yīng)方面科學(xué)性較差、前瞻性不夠、敏捷性不足，導(dǎo)致消費者出行時囧事不斷、尬態(tài)百出?！笔袌霰O(jiān)督執(zhí)法總隊朱副隊長認為，這其中既有公共服務(wù)設(shè)施硬件的短板，也有統(tǒng)籌調(diào)配“軟件”的缺失。

10月4日，一場大型漢服秀臨時取消，商家、模特與主辦方在現(xiàn)場發(fā)生言語沖突。負責(zé)表演的模特公司發(fā)布聲明稱，因主辦方在一開頭沒有溝通好相關(guān)條件，造成了3日晚上無法彩排、4日晚上無法走秀這一狀況的消失。

讓消費者不開心的經(jīng)受并非孤例，就在各地電影院營業(yè)創(chuàng)收的大好時機，某電影院卻傳來不太友好的消息，市民小王稱與同伴在一家影城檢票時遭阻攔，緣由是攜帶了某品牌的奶茶，客服人員解釋稱，觀眾到影院對面新開的飲品店買飲料，會把自家飲料生意擊垮，朱副隊長認為，這暴露出這些商家和平臺在消費市場生態(tài)圈中嚴峻缺乏共享共贏意識，損害了消費者合法權(quán)益。

在餐飲住宿方面，同樣吐槽點滿滿——預(yù)訂平臺信息更新不準(zhǔn)時、售后服務(wù)跟不上；衛(wèi)生服務(wù)需提升，接待力量待加強；宣揚與實際不符，履約存在瑕疵。假期品美食，原本是一件非常開心的支配，即便是需要排長隊。不過，某品牌海鮮火鍋連鎖店就餐可插隊的消息，還是讓很多人難以接受。10月6日晚，市民蔣女士來到火鍋群升廣場店，現(xiàn)場取號為179號，導(dǎo)臺員告知大約需等待3個小時，但花費40元從號販子手中購買插隊服務(wù)后幾分鐘，導(dǎo)臺員即表示已可入內(nèi)就餐。這就是說，僅僅用了不到15分鐘，姜女士便順當(dāng)叫號。細一打聽，原來號販子使用了某搶號APP，科技手段成了他們的謀財工具。商家表示，對此他們也無可奈何?！昂虿蛽屘柌尻牪粌H破壞了原本公正的排隊秩序，而且讓消費生態(tài)環(huán)境在新科技的參加下顯得缺乏溫度?！敝旄标犻L指出，個別軟件開發(fā)商對新技術(shù)使用的合規(guī)性熟悉不足，商家對線上線下“接合部”領(lǐng)域的服務(wù)延長不夠。

材料4

回首滄桑歷史，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人在F省的閩西地區(qū)奠定了共和國法治事業(yè)的堅實基礎(chǔ)，蘇區(qū)時期，老一輩無產(chǎn)階級革命家領(lǐng)導(dǎo)蘇區(qū)軍民在閩西進行紅色法治宏大探究，積累了豐富的司法閱歷，開創(chuàng)了紅色法治的先河。閩西，是共和國法治發(fā)祥地，享有“共和國紅色法治源泉”盛譽。2022年5月，共和國“法制搖籃”展覽館正式開館，展覽館與聞名的古田會議會址隔河相望，館藏上千件紅色法治文物，記載著早期共產(chǎn)黨人在閩西開展法的建設(shè)的宏大探究和實踐。展館主要包括法制啟蒙、法制搖籃、法治蘇區(qū)、法正風(fēng)清、法途坎坷和法治先驅(qū)等6部分。展覽館文物史料的收集整理過程歷時五年半，腳印?????踏遍原中央蘇區(qū)各地，共查閱各類文物史料15萬余件，訪問老紅軍、專家學(xué)者等300多人次，很多年近百歲的老紅軍供應(yīng)了重要的文物史料。很多寶貴文物是在一些瀕臨倒塌的土樓中發(fā)覺的，如國家法制刊物一一《法庭日刊》，就是在當(dāng)年閩西蘇維埃政府舊址群四周一座百年土樓壁龕中發(fā)覺的，該報是全國各類法學(xué)報刊的鼻祖。開館以來，觀眾絡(luò)繹不絕，截至2022年年底，來自全國各地的觀眾人數(shù)突破24萬人次，被評為全國法治宣揚教育基地、全國法院文化建設(shè)特色項目、F省首批法治文化示范基地。

在F省這塊古韻悠遠的土地上，位于閩西北部的R市也具有深厚的客家文化、閩學(xué)文化、蘇區(qū)文化、抗戰(zhàn)文化、抗戰(zhàn)文化和鄉(xiāng)賢文化。R市以巖前法治文化示范基地、沙縣龍湖法治公園、將樂常口全國民主法治示范村三大普法品牌建設(shè)為抓手，將紅色文化、法治文化、中國傳統(tǒng)文化、區(qū)域民俗文化等有機融合，深化挖掘閩西北厚重的歷史文化淵源，著重凸顯法治建設(shè)成果，細心打造了一起主題鮮亮、特色突出、文化氛圍深厚的普法精品工程?！拔覀冊谌f壽巖遺址所在地巖前鎮(zhèn)打造了法治教育基地，將客家文化、朱子文化、楊時文化和蘇區(qū)紅色法治文化進行有機融合，形成閩西北紅色法治文化帶?！笔兴痉ň窒嚓P(guān)負責(zé)人介紹。沙縣的龍湖公園，有著融入現(xiàn)代法治元素的“中國夢”雕塑、法立方、法治卷軸等60多個法治景觀，這是縣里將法治宣揚和群眾休閑消遣有機結(jié)合，讓群眾在休閑消遣的同時收獲法律學(xué)問的有效舉措。寧化縣將客家文化與法治宣揚教育相結(jié)合，尤溪縣充分提煉朱熹思想中的法治元素，將樂縣將閩學(xué)鼻祖楊時倡道東南的聞名言論加以升華，將儒學(xué)文化、本地典故、傳奇以及一些有影響力的人和事植入法治元素中，做到老少皆宜，潛移默化。如今，紅色法治文化帶已掩蓋閩西北全域，營造了尊法學(xué)法守法用法的良好社會氛圍。

文化“搭臺”，法治“唱戲”。位于閩北的N市不僅不斷完善建陽宋慈主題法治陣地建設(shè)，還將朱子文化、紅色文化、茶文化、廊橋文化等優(yōu)勢資源融入法治文化元素：打造朱子文化生態(tài)愛護區(qū)，推動五夫鎮(zhèn)朱子文化生態(tài)園建設(shè)；將法治元素融入和平古鎮(zhèn)、下梅村、城村和五夫鎮(zhèn)等國家歷史文化名鎮(zhèn)名村，促進特色古民居與“復(fù)古”樣式的法治文化資源相融合；在閩源文化體驗之旅、光澤邵武紅色文化之旅等精品旅游線路中設(shè)置AR、VR法治體驗專區(qū)，推動特色主題旅游元素與現(xiàn)代科技、法治元素相結(jié)合。

從閩西到閩北，各地紛紛拓展法治文藝宣揚思路，以法治文化建設(shè)為突破口，梳理整合各地歷史底蘊和旅游資源，推動“法”“景”融合。如武平縣樂觀利用打油詩、客家山歌、文藝匯演等群眾喜聞樂見的形式，