中國(guó)石化集團(tuán)公司HSE工作會(huì)議報(bào)告

股份公司高級(jí)副總裁章建華在中國(guó)石化集團(tuán)公司HSE工作會(huì)議上的報(bào)告同志們：根據(jù)會(huì)議安排，我代表集團(tuán)公司HSE委員會(huì)，向大會(huì)作工作報(bào)告，總結(jié)2012年HSE工作，分析HSE問題和形勢(shì)，部署2013年HSE任務(wù)。一、2012年HSE工作簡(jiǎn)要回顧2012年，面對(duì)嚴(yán)峻的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)和復(fù)雜的安全環(huán)保局面，集團(tuán)公司全面推進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)讓位于”HSE工作的要求，牢固樹立“安全高于一切、生命最為寶貴”的理念，層層落實(shí)HSE責(zé)任制，全面加強(qiáng)重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管，繼續(xù)加大隱患治理力度，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)化各項(xiàng)HSE措施，總體實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)，為集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的全面完成提供了堅(jiān)實(shí)有力的保障。（一）深化責(zé)任落實(shí)，HSE管理目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“一崗雙責(zé)”原則，完善HSE責(zé)任體系，黨組將安全環(huán)保職責(zé)納入班子分工，為全員落實(shí)HSE責(zé)任樹立了榜樣。全面推行領(lǐng)導(dǎo)“兩特”帶班和下基層督查安全規(guī)定，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)深入現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)解決安全問題。健全完善責(zé)任落實(shí)機(jī)制，層層簽訂責(zé)任狀，加強(qiáng)監(jiān)督考核，嚴(yán)肅事故問責(zé)，總部對(duì)2011年發(fā)生事故的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)施了最為嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)考核，有力地促進(jìn)了HSE目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)。全年，集團(tuán)公司在實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”的基礎(chǔ)上，較好地完成了各項(xiàng)HSE控制指標(biāo)。安全方面，全年共計(jì)10個(gè)月未發(fā)生上報(bào)事故，累計(jì)發(fā)生上報(bào)集團(tuán)公司級(jí)事故3起、死亡3人，分別較2011年同期下降72.7%和57.1%，比2010年下降75%和50%，實(shí)現(xiàn)了年初制定的“在2010年基礎(chǔ)上雙減半”的目標(biāo)，創(chuàng)集團(tuán)公司歷史最好水平。環(huán)保方面，工業(yè)取水量上升0.37%，外排廢水COD排放量下降3.67%,二氧化硫排放量下降3.75%，氨氮排放量下降4.18%，氮氧化物排放量上升0.4%，危險(xiǎn)化學(xué)品和“三廢”妥善處置率達(dá)到100%。職業(yè)健康方面，從業(yè)人員職業(yè)健康體檢率達(dá)到98.7%，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)率達(dá)到97.8%，實(shí)現(xiàn)了年度控制目標(biāo)。（二）重視基礎(chǔ)工作，安全管理水平不斷提升制度標(biāo)準(zhǔn)與時(shí)俱進(jìn)。集中關(guān)注安全管理的重點(diǎn)和薄弱點(diǎn)，適應(yīng)新形勢(shì)和新要求，制定了《煉油化工危險(xiǎn)工藝過程安全管理規(guī)定》、《空分裝置安全技術(shù)要求》、《關(guān)于規(guī)范員工工作時(shí)間手機(jī)管理的通知》等10多項(xiàng)安全管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指導(dǎo)安全生產(chǎn)。針對(duì)上半年連續(xù)發(fā)生承包商高處作業(yè)事故的現(xiàn)狀開展專題研究，細(xì)化、強(qiáng)化高處作業(yè)安全要求，推行“錯(cuò)時(shí)錯(cuò)位硬隔離”等措施，有效遏制了高處作業(yè)事故多發(fā)態(tài)勢(shì)。在煉化企業(yè)全面推行基層安全總監(jiān)制度，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)管。目前已有461名煉化基層安全總監(jiān)在崗。培訓(xùn)教育持續(xù)加強(qiáng)。將培訓(xùn)教育作為提升員工HSE素質(zhì)的最根本措施，分層次、多形式開展HSE培訓(xùn)。總部層面，舉辦了企業(yè)高層管理人員、油田企業(yè)承包商、油品銷售企業(yè)分管工程建設(shè)負(fù)責(zé)人等各類HSE培訓(xùn)班31期，培訓(xùn)專業(yè)人員1226人（次）。翻譯出版了《美國(guó)煉油與化工安全管理事故分析》，積極跟蹤國(guó)際石油石化企業(yè)年內(nèi)發(fā)生的典型事故并及時(shí)下發(fā)三期通報(bào)，在全系統(tǒng)吸取事故教訓(xùn)，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)自身安全管理。文化建設(shè)邁出新步伐。對(duì)標(biāo)國(guó)際一流，立足公司實(shí)際，積極探索并初步形成了中國(guó)石化特色安全文化建設(shè)的基本思路。培育勝利油田、江蘇油田、華北油田、鎮(zhèn)海煉化、長(zhǎng)嶺煉化、浙江石油、北京石油、十建公司等8家安全文化典型企業(yè)，在石化報(bào)上進(jìn)行系列宣傳報(bào)道，以點(diǎn)帶面、輻射全局，推動(dòng)全系統(tǒng)安全文化建設(shè)。按照“國(guó)內(nèi)一流、行業(yè)領(lǐng)先”的水準(zhǔn)，建成并投用中國(guó)石化勝利油田安全文化教育基地，創(chuàng)新了安全文化教育方式。積極開展安全文化活動(dòng)，中國(guó)石化被全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)組委會(huì)評(píng)為“安全生產(chǎn)幸福感企業(yè)”。（三）著力超前預(yù)防，安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)有效受控重點(diǎn)監(jiān)管服務(wù)機(jī)制保障有力。協(xié)調(diào)和配合政府部門，完成了廣西、天津及青島LNG，元壩氣田以及日照至儀征原油管線等一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的安全預(yù)評(píng)價(jià)和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，落實(shí)“三同時(shí)”要求，從源頭確保項(xiàng)目本質(zhì)安全。安排專門力量對(duì)揚(yáng)子石化、金陵石化、武漢石化等企業(yè)檢修和新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查督導(dǎo)。各企業(yè)通過完善安全施工方案，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管，全年重點(diǎn)工程項(xiàng)目和全廠大修工程均實(shí)現(xiàn)了安全施工、安全投產(chǎn)。采取專業(yè)指導(dǎo)、檢查督導(dǎo)等方式，對(duì)河南油田、南化公司等10家企業(yè)進(jìn)行督導(dǎo)和幫扶，同時(shí)就巴陵石化和高橋石化重復(fù)發(fā)生事故召開事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、事故匯報(bào)會(huì)促進(jìn)了重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)的HSE整體水平明顯提升。落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“七想七不干”要求，強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，各企業(yè)豐富內(nèi)涵、創(chuàng)新做法，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管水平有了新的提高。密切關(guān)注災(zāi)害天氣，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)防災(zāi)減災(zāi)措施確保了災(zāi)害天氣下的人員及生產(chǎn)安全。同時(shí)，積極做好安保基金理賠工作，支持受災(zāi)企業(yè)盡快恢復(fù)生產(chǎn)，全年支付賠款2.52億元，同比增加1.52億元。監(jiān)督檢查實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)。堅(jiān)持開展年度HSE大檢查。按照“兩個(gè)必查”原則，總部對(duì)67家直屬企業(yè)的749個(gè)基層單位進(jìn)行了抽查。針對(duì)查出的問題，對(duì)11家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了整改情況的檢查回訪。認(rèn)真開展井控和海（水）上石油作業(yè)專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題和隱患349個(gè)。各油田企業(yè)高度重視問題整改和風(fēng)險(xiǎn)管控，截至目前，已經(jīng)分別連續(xù)3年和2年沒有發(fā)生井噴和海（水）上石油作業(yè)上報(bào)事故。隱患排查治理成效顯著。按照“突出重點(diǎn)、分級(jí)監(jiān)管”的原則，實(shí)施隱患治理項(xiàng)目分級(jí)掛牌和后評(píng)估制度，推進(jìn)隱患排查治理的常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化。全年分三批共下達(dá)隱患治理資金18.90億元，重點(diǎn)治理了海上油氣設(shè)施、井控裝置、液態(tài)烴球罐、油庫(kù)消防系統(tǒng)、熱油泵密封等隱患，有效改善了本質(zhì)安全水平?？偛靠己似髽I(yè)的第一批隱患治理項(xiàng)目465項(xiàng)、投資12.54億元，完成項(xiàng)目461項(xiàng)、投資12.43億元，項(xiàng)目和投資完成率分別為99.14%、99.12%。（四）踐行綠色低碳，環(huán)保工作取得明顯突破綠色低碳戰(zhàn)略深入推進(jìn)。組織編制《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》和《環(huán)境保護(hù)白皮書》，并成功舉辦《環(huán)境保護(hù)白皮書》發(fā)布會(huì)，向全社會(huì)宣示了中國(guó)石化綠色發(fā)展的創(chuàng)新理念和務(wù)實(shí)行動(dòng)，引領(lǐng)中國(guó)企業(yè)界之先河。與南京化學(xué)工業(yè)園區(qū)簽訂了共建國(guó)家級(jí)生態(tài)園區(qū)框架協(xié)議，共同制定實(shí)施環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃。與美國(guó)環(huán)境保護(hù)署及國(guó)際GMI組織積極磋商加入“全球甲烷行動(dòng)”，并開始在勝利、中原、華北三家油田進(jìn)行甲烷氣體回收技術(shù)試點(diǎn)。積極參加聯(lián)合國(guó)“里約+20”論壇，展示了中國(guó)石化綠色低碳、環(huán)境保護(hù)的成功案例。環(huán)保監(jiān)管措施不斷強(qiáng)化。堅(jiān)持從嚴(yán)治內(nèi)，注重對(duì)外溝通，普光氣田、鎮(zhèn)海乙烯等一批重點(diǎn)項(xiàng)目獲得國(guó)家環(huán)評(píng)批復(fù)或通過國(guó)家環(huán)?？⒐を?yàn)收。組織專家對(duì)河南油田、塔河分公司、洛陽分公司等企業(yè)開展環(huán)?，F(xiàn)狀評(píng)估，幫助企業(yè)排查整改環(huán)保問題。對(duì)江蘇油田等企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)評(píng)估驗(yàn)收，持續(xù)提升清潔生產(chǎn)整體水平。開展全系統(tǒng)環(huán)境安全大檢查，總部組織對(duì)16家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查，促進(jìn)了企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。環(huán)保隱患治理力度加大。全年集團(tuán)公司投資5.39億元用于環(huán)保隱患治理，重點(diǎn)實(shí)施了油田污水治理、異味治理、節(jié)水減排、油氣回收等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)環(huán)?？萍脊リP(guān)，2012年度“十條龍”攻關(guān)項(xiàng)目“煉廠尾氣綜合治理技術(shù)”順利“出龍”，“鎮(zhèn)海煉化催化裂化煙氣脫硫脫硝項(xiàng)目”成功投產(chǎn)。繼續(xù)跟蹤督導(dǎo)南化公司環(huán)境綜合整治、催化劑分公司氨氮污水處理、廣州石化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理等重點(diǎn)環(huán)保問題，取得階段性成效。按照環(huán)保部的要求，分解落實(shí)“十二五”主要污染物減排指標(biāo)，落實(shí)減排責(zé)任和措施列入計(jì)劃的減排項(xiàng)目工作進(jìn)程明顯加快。（五）悉心關(guān)愛員工，職業(yè)健康工作穩(wěn)步推進(jìn)職業(yè)病防治措施深入落實(shí)。組織開展了苯及噪聲、粉塵、灌裝作業(yè)崗位的職業(yè)危害調(diào)查，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)及崗位的職業(yè)健康監(jiān)管，有效防范了新增職業(yè)病發(fā)生。加強(qiáng)新修訂的《職業(yè)病防治法》的宣貫，制定了《承包商職業(yè)健康管理規(guī)定》，規(guī)范承包商職業(yè)健康管理。各企業(yè)積極實(shí)施密閉采樣、密閉注劑、密閉裝車等職業(yè)病危害因素防控措施，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件得到有效改善。勞動(dòng)保護(hù)條件進(jìn)一步改善。組織制定了《中國(guó)石化勞保服裝管理規(guī)定》，配套編制了《中國(guó)石化勞保服裝制作手冊(cè)》，規(guī)范和指導(dǎo)企業(yè)開展勞保服裝的“換裝”工作。集團(tuán)公司實(shí)現(xiàn)了30年來勞保服裝的統(tǒng)一規(guī)范。完善外派人員保險(xiǎn)工作，提高派往高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家（地區(qū)）人員的保險(xiǎn)責(zé)任限額，全年組織各派出單位為約5000人次外派人員按新標(biāo)準(zhǔn)投保，充分體現(xiàn)了黨組對(duì)員工的關(guān)愛。心理健康干預(yù)工作有序開展。全面開展心理健康狀況調(diào)查，完成了《中國(guó)石化職工健康狀況調(diào)查報(bào)告》、《中石化國(guó)內(nèi)員工身心健康狀況調(diào)查報(bào)告》、《中石化海外員工身心健康狀況調(diào)查報(bào)告》，為全面有序開展心理健康干預(yù)提供了基礎(chǔ)依據(jù)。各企業(yè)大力實(shí)施“員工幫助計(jì)劃”，為員工提供心理咨詢、壓力測(cè)試等健康服務(wù)，營(yíng)造快樂工作、健康生活氛圍，提升了員工身心健康水平。（六）優(yōu)化措施手段，應(yīng)急綜治工作扎實(shí)有力應(yīng)急管理工作不斷加強(qiáng)。適應(yīng)新形勢(shì)和潛在的重大風(fēng)險(xiǎn)，修訂完成了《中國(guó)石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（2011版）》，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)案的可操作性。成功組織了中國(guó)石化勝利海上綜合應(yīng)急演練，達(dá)到了檢驗(yàn)預(yù)案、磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍的目的。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，完成了總部應(yīng)急指揮中心的升級(jí)改造。積極申報(bào)中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項(xiàng)資金，6家企業(yè)的消防隊(duì)共獲批資金2.67億元。綜合治理工作積極推進(jìn)。研究制定了平安油區(qū)和平安管道建設(shè)管理工作檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)開展培訓(xùn)宣貫和檢查考核，油區(qū)和管道兩個(gè)“平安建設(shè)”深入推進(jìn)。企地?cái)y手，共建聯(lián)防，油區(qū)環(huán)境有效改善，全年發(fā)生涉油刑事案件和打孔盜油次數(shù)同比2011年均下降5%。按照“重點(diǎn)活動(dòng)重點(diǎn)保障，特殊時(shí)期特殊措施”的要求，全面部署和開展環(huán)北京企業(yè)專項(xiàng)檢查，圓滿完成了“中國(guó)-亞歐博覽會(huì)”和十八大期間的安保任務(wù)。以上成績(jī)的取得，得益于集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于各單位、各部門的履職盡責(zé)，得益于全體員工的共同努力。在此，我代表集團(tuán)公司HSE委員會(huì)，向所有關(guān)心、支持、推進(jìn)HSE工作的廣大干部員工表示衷心的感謝！二、HSE工作中存在的主要問題在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，石油石化作為安全生產(chǎn)的高危行業(yè)，HSE工作是永遠(yuǎn)的主題、永遠(yuǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，永無止境、永無終點(diǎn)，我們始終不能滿足、不能放松、不能懈怠?；仡櫼荒陙淼墓ぷ鲗?shí)踐，HSE工作主要存在以下問題和不足，需要在今后的工作中不斷改進(jìn)和加強(qiáng)。（一）承包商事故不降反升，監(jiān)管力度需要進(jìn)一步加大雖然近兩年經(jīng)過各方面的共同努力，我們有效遏制了承包商事故多發(fā)的勢(shì)頭，但與建設(shè)世界一流能源化工公司的要求相比，我們的績(jī)效指標(biāo)還存在較大差距。2012年集團(tuán)公司發(fā)生承包商事故11起、死亡11人。同比2011年，事故增加2起，死亡上升1人。事故主要有三個(gè)方面特點(diǎn)：一是違章作業(yè)是全部事故的直接原因。11起承包商事故，均為典型直接作業(yè)環(huán)節(jié)違章事故。二是高處作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。6起事故發(fā)生在高處作業(yè)環(huán)節(jié)，占事故總數(shù)的55%。三是境外安全事故仍有發(fā)生。一些企業(yè)境外項(xiàng)目安全監(jiān)管力量薄弱，隨著境外煉化工程業(yè)務(wù)量的增加，境外隊(duì)伍自主管理能力無法滿足要求。南京工程公司承包商發(fā)生“8.4”境外安全事故，必須引起我們的高度重視。任何事故的背后都有管理的原因。上述事故的發(fā)生暴露了部分企業(yè)在承包商管理上存在一些問題和不足：一是認(rèn)識(shí)不到位，監(jiān)管責(zé)任缺失。總包、業(yè)主單位安全監(jiān)管職責(zé)不明確，監(jiān)管責(zé)任不落實(shí)，存在“以包代管、包而不管”的現(xiàn)象，沒有體現(xiàn)“強(qiáng)勢(shì)管理”、“一體化管理”的要求。二是承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不高，監(jiān)管不嚴(yán)。承包商隊(duì)伍“散、小、弱”的問題嚴(yán)重，存在短期行為、僥幸心理，缺乏長(zhǎng)期合作的戰(zhàn)略承包商。三是層層分包，安全責(zé)任缺失，管理層層弱化，現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。（二）清潔發(fā)展不平衡，環(huán)保工作存在差距一是總量減排任務(wù)艱巨。部分企業(yè)存在結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠，工程減排項(xiàng)目投入不足，氮氧化物不降反升，加油站、油庫(kù)等相關(guān)污染防治工作進(jìn)度緩慢，環(huán)?；A(chǔ)工作薄弱等問題。二是環(huán)境違法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視，認(rèn)識(shí)不到位，制度執(zhí)行不嚴(yán)，現(xiàn)場(chǎng)管理不善，被地方政府掛牌督辦、約談、行政處罰的環(huán)境違法情況時(shí)有發(fā)生，在粵三家企業(yè)在全國(guó)環(huán)境安全百日大檢查過程中甚至被央視等主流媒體曝光，教訓(xùn)深刻。三是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保管理問題依然突出。未批先建、不履行變更手續(xù)、久試未驗(yàn)、環(huán)?！叭瑫r(shí)”措施不落實(shí)的問題仍然較多。四是部分企業(yè)的發(fā)展受到環(huán)保前置條件制約的問題越來越突出。隨著國(guó)家環(huán)境保護(hù)的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求的不斷出臺(tái)，企業(yè)所在地環(huán)境功能區(qū)劃及發(fā)展布局的調(diào)整，加上企業(yè)本身長(zhǎng)期積累的環(huán)保歷史欠帳，部分企業(yè)出現(xiàn)超標(biāo)排放和衛(wèi)生防護(hù)距離達(dá)不到要求等問題，隨著生產(chǎn)任務(wù)量的不斷增加，生產(chǎn)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的協(xié)調(diào)難度將進(jìn)一步加大。（三）職業(yè)健康工作新問題凸顯，基礎(chǔ)支撐有待加強(qiáng)隨著《職業(yè)病防治法》的修訂實(shí)施及其配套規(guī)章的相繼出臺(tái)，職業(yè)病防治法制環(huán)境發(fā)生顯著改變，應(yīng)給予高度重視。集團(tuán)公司職業(yè)健康工作新問題集中表現(xiàn)在：一是職業(yè)健康管理基礎(chǔ)較為薄弱，部分企業(yè)存在職業(yè)衛(wèi)生責(zé)任制不落實(shí)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)職業(yè)病危害因素不達(dá)標(biāo)、健康監(jiān)護(hù)措施不落實(shí)等問題。二是個(gè)別企業(yè)出現(xiàn)了新診斷職業(yè)病激增的苗頭。職業(yè)病診斷與鑒定制度做出調(diào)整后，以往一些存在“隱蔽性”、“滯后性”的職業(yè)病問題會(huì)“顯性化”。三是內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐力量不足，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，國(guó)家石油化工職業(yè)健康技術(shù)研究院建設(shè)尚在籌劃之中。三、2013年HSE主要目標(biāo)和任務(wù)安全發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)是基本國(guó)策。黨和國(guó)家高度重視安全環(huán)保工作，對(duì)中央企業(yè)履行安全環(huán)保主體責(zé)任的要求不斷提高。安全、環(huán)保、職業(yè)健康法律法規(guī)密集出臺(tái)，執(zhí)法監(jiān)管力度持續(xù)加大。隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步和人民生活水平的不斷提高，民眾的安全環(huán)保意識(shí)日益增強(qiáng)，對(duì)安全環(huán)保問題空前關(guān)注。黨的十八大報(bào)告將科學(xué)發(fā)展觀列入黨的指導(dǎo)思想，要求“更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場(chǎng)”、“強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故”，第一次設(shè)專章系統(tǒng)論述生態(tài)文明，同時(shí)首次提出建設(shè)“美麗中國(guó)”，將生態(tài)文明建設(shè)提升到中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)“五位一體”的戰(zhàn)略高度做出全面部署這為我們做好HSE工作指明了方向，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，并在新的一年HSE工作中加以貫徹落實(shí)。建設(shè)世界一流能源化工公司，HSE工作是基礎(chǔ)、前提和保證。當(dāng)前，集團(tuán)公司面臨的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，保安全、保穩(wěn)定、保增長(zhǎng)、保效益的任務(wù)非常繁重，HSE工作面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全環(huán)保工作的一系列指示精神，按照集團(tuán)公司年度工作會(huì)議的部署要求，充分認(rèn)識(shí)HSE工作的重要性、復(fù)雜性、長(zhǎng)期性和艱巨性，凝聚共識(shí)、落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施、從嚴(yán)監(jiān)管，持續(xù)提升HSE水平，努力確保集團(tuán)公司安全發(fā)展、清潔發(fā)展。2013年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。2013年HSE工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持以人為本原則，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力實(shí)施綠色低碳戰(zhàn)略，全面落實(shí)HSE責(zé)任制，持續(xù)加強(qiáng)HSE風(fēng)險(xiǎn)管控，積極推行清潔生產(chǎn)，注重加大環(huán)保投入，切實(shí)推進(jìn)職業(yè)健康，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理，加快建設(shè)中國(guó)石化特色安全文化，不斷開創(chuàng)HSE工作新局面，為建設(shè)世界一流能源化工公司提供有力保障。2013年HSE工作的總體目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)“五個(gè)避免”，即避免重大人身傷亡、重大井噴失控、重大火災(zāi)爆炸、重大環(huán)境污染和重大公共安全責(zé)任事故。具體指標(biāo)是：——在2012年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步降低事故起數(shù)和死亡人數(shù)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)控制在個(gè)位數(shù)，百萬工時(shí)可記錄傷害率和損失工時(shí)傷害率達(dá)到國(guó)內(nèi)同行先進(jìn)水平，力爭(zhēng)向國(guó)際先進(jìn)水平看齊?！I(yè)取水量下降2%，COD和二氧化硫排放量分別下降2.5%，氨氮和氮氧化物排放量分別下降2%，外排污水綜合合格率確保大于96%、力爭(zhēng)達(dá)到100%，危險(xiǎn)化學(xué)品和“三廢”妥善處理處置率達(dá)到100%?！獜臉I(yè)人員職業(yè)健康體檢率和作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害因素檢測(cè)率確保大于96%、力爭(zhēng)達(dá)到100%，職業(yè)危害合同告知率和警示標(biāo)識(shí)設(shè)置率達(dá)到100%?！斢蜌夤艿肋\(yùn)行（建設(shè)）“安全保護(hù)工作同步運(yùn)行機(jī)制”審查合格率達(dá)到100%，新建輸油氣管道“零占?jí)骸保呀ㄝ斢蜌夤艿罒o新增違章占?jí)?。——新建、改擴(kuò)建工程項(xiàng)目HSE“三同時(shí)”執(zhí)行率達(dá)至IJ100%?！馀扇藛T人身意外及雇主責(zé)任保險(xiǎn)投保率達(dá)到100%。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)做好以下工作：（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)一是強(qiáng)化決策層安全意識(shí)。各級(jí)“一把手”要強(qiáng)化“第一責(zé)任”、“第一任務(wù)”意識(shí)，將“安全第一”的理念真正納入頂層設(shè)計(jì)，貫穿生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的決策流程。分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，提升各系統(tǒng)的安全管理水平。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要全面落實(shí)《干部值班安全管理規(guī)定》、《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)下基層安全督查管理規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)承包安全生產(chǎn)關(guān)鍵裝置、要害部位管理規(guī)定》，做“有感領(lǐng)導(dǎo)”，充分發(fā)揮在安全生產(chǎn)中的表率、示范和督導(dǎo)作用。啟動(dòng)第二輪直屬企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)HSE培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的HSE責(zé)任和素質(zhì)。二是落實(shí)管理層安全責(zé)任。扎實(shí)開展管理提升活動(dòng)，進(jìn)一步完善管理制度，優(yōu)化管理流程，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理提升。總部層面明確2013年重點(diǎn)抓好承包商安全管理、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理、HSE信息化應(yīng)用、井控安全管理四項(xiàng)管理提升任務(wù)，各企業(yè)也要結(jié)合實(shí)際開展相應(yīng)的管理提升活動(dòng)。結(jié)合集團(tuán)公司管理體制改革，加快修訂完善安全生產(chǎn)責(zé)任制和HSE管理體系，進(jìn)一步明晰各綜合管理部門、事業(yè)部和專業(yè)公司的安全監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化各專業(yè)、系統(tǒng)的安全管理。樹立“大安全”理念，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、物資采購(gòu)、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目建設(shè)、工藝技術(shù)、設(shè)備動(dòng)力、產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)等主管部門，要按照法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度的要求，對(duì)安全資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)齊抓共管。三是加強(qiáng)執(zhí)行層安全監(jiān)管。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位作為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要強(qiáng)化自我管理、自我監(jiān)督、自我約束，將安全標(biāo)準(zhǔn)、要求不折不扣地落實(shí)到每一個(gè)操作崗位、每一項(xiàng)作業(yè)過程，切實(shí)提高安全生產(chǎn)保障能力。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》，實(shí)施全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全培訓(xùn)，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)100%”（高危行業(yè)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全監(jiān)督管理人員、特種作業(yè)人員100持證上崗，以勞務(wù)工為重點(diǎn)的企業(yè)從業(yè)人員100%培訓(xùn)合格后上崗），同時(shí)做好國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局和集團(tuán)公司共建安全教育培訓(xùn)基地的工作。通過安全教育培訓(xùn)，并嚴(yán)肅勞動(dòng)紀(jì)律、工藝紀(jì)律和操作紀(jì)律，引導(dǎo)全員樹立“我的崗位我負(fù)責(zé)”、“我當(dāng)班我負(fù)責(zé)”、“人人都是安全員”、“人人處處保安全”的理念，主動(dòng)落實(shí)安全責(zé)任，自覺規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。（二）突出監(jiān)管重點(diǎn)，有效控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)油田板塊，加強(qiáng)井控和海（水）上安全風(fēng)險(xiǎn)管控。強(qiáng)化井控安全意識(shí)，加強(qiáng)高壓、高產(chǎn)、高含硫“三高”油氣井的井控管理，避免井噴失控和硫化氫中毒事故。按照“四個(gè)必封”（高含硫化氫井必封、應(yīng)急搶險(xiǎn)困難井必封、環(huán)境敏感地區(qū)井必封、井口控制裝置先天不足井必封）原則，對(duì)一批高風(fēng)險(xiǎn)的報(bào)廢井有計(jì)劃地進(jìn)行封井。進(jìn)一步明確和落實(shí)海（水）上安全監(jiān)管組織機(jī)構(gòu)，全面加強(qiáng)海（水）上石油作業(yè)安全監(jiān)管。強(qiáng)化源頭風(fēng)險(xiǎn)控制，建立完善管理制度，在液化天然氣業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時(shí)，確保新建LNG碼頭、接收站和儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)的本質(zhì)安全。加強(qiáng)境外項(xiàng)目HSE管理研究，加大監(jiān)管力度，確保境外項(xiàng)目發(fā)展安全平穩(wěn)。集團(tuán)公司繼續(xù)組織開展井控和海（水）上安全專項(xiàng)檢查，督導(dǎo)企業(yè)持續(xù)提升井控和海（水）上安全管理。煉化板塊，加強(qiáng)煉油化工危險(xiǎn)工藝風(fēng)險(xiǎn)管控。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)石化煉油化工危險(xiǎn)工藝過程安全管理規(guī)定》，加強(qiáng)危險(xiǎn)工藝的過程安全管理，不斷完善自動(dòng)化控制措施和長(zhǎng)效管理機(jī)制，切實(shí)提高煉油化工危險(xiǎn)工藝本質(zhì)安全水平。全面推行危險(xiǎn)和可操作性分析（HAZOP）,試行儀表功能安全管理系統(tǒng)，強(qiáng)化煉油化工危險(xiǎn)工藝和安全儀表聯(lián)鎖系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制。2013年起，所有新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目都要進(jìn)行HAZOP分析，在役一級(jí)危險(xiǎn)工藝裝置每五年分析一次。銷售板塊，加強(qiáng)油庫(kù)和加油（氣）站安全風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)油庫(kù)和加油（氣）站安全監(jiān)管，全面排查治理事故隱患，夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)。適應(yīng)加氣站快速發(fā)展的實(shí)際，年內(nèi)重點(diǎn)制定完善加氣站HSE管理制度，分層次開展HSE知識(shí)培訓(xùn)，為加氣站安全建設(shè)、安全運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。繼續(xù)采取幫扶措施，提升區(qū)外銷售企業(yè)的HSE管理水平。加強(qiáng)設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)，嚴(yán)防油氣“跑、冒、滴、漏”，規(guī)范防雷防靜電設(shè)備設(shè)施安裝、保養(yǎng)與維護(hù)，防范油氣著火爆炸事故。工程建設(shè)板塊，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)管控。積極應(yīng)用新工法、新技術(shù)、新裝備，全面推行“標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化采購(gòu)、模塊化建設(shè)”，加強(qiáng)工廠化預(yù)制及模塊化施工，切實(shí)改變傳統(tǒng)、落后、高風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)模式，有效降低現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)。試行重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目安全總監(jiān)制，強(qiáng)化項(xiàng)目HSE監(jiān)督。組織舉辦工程企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、HSE管理人員培訓(xùn)班，全面提升項(xiàng)目HSE管理水平。（三）抓住薄弱環(huán)節(jié)，努力提升HSE整體管理水平一是強(qiáng)化直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全監(jiān)管。持續(xù)完善高處作業(yè)、施工用火、受限空間、臨時(shí)用電、吊裝作業(yè)等高危作業(yè)管理，升級(jí)管理程序，提高標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化監(jiān)管措施，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)提供可靠的安全保障。開展高處作業(yè)專項(xiàng)檢查，全面督導(dǎo)高處作業(yè)安全措施的落實(shí)。深入推行現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“七想七不干”做法，進(jìn)一步落實(shí)噤令”、狠反“三違”，防范各類安全事故。加強(qiáng)基層安全總監(jiān)的配備、使用和考核，開展系統(tǒng)性培訓(xùn)，加快提高技能，充分發(fā)揮基層安全總監(jiān)的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全監(jiān)督管理。二是強(qiáng)化承包商安全監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)承包商（含承運(yùn)商）的安全監(jiān)管責(zé)任，將承包商、分包商納入甲方HSE監(jiān)管體系，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一管理、嚴(yán)格考核，嚴(yán)禁“以包代管”、“以罰代管”和違法分包、轉(zhuǎn)包及掛靠資質(zhì)等行為。完善承包商隊(duì)伍準(zhǔn)入和考核機(jī)制，推行隊(duì)伍資質(zhì)分級(jí)管理，實(shí)施安全業(yè)績(jī)備案制度，將承包商的HSE業(yè)績(jī)與工程量掛鉤，促進(jìn)承包商完善自身HSE管理。著力培育戰(zhàn)略承包商，積極培養(yǎng)企業(yè)忠誠(chéng)度高、員工素質(zhì)好的承包商隊(duì)伍。舉辦銷售和工程板塊承包商HSE培訓(xùn)班全面改進(jìn)和加強(qiáng)承包商HSE管理，力爭(zhēng)2013年承包商事故出現(xiàn)明顯下降。三是強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的HSE服務(wù)。組織開展年度HSE大檢查，全面掌握生產(chǎn)企業(yè)HSE管理現(xiàn)狀。繼續(xù)對(duì)基礎(chǔ)薄弱、出現(xiàn)事故苗頭、存在重大隱患的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)服務(wù)和特別監(jiān)管，2013年確定東北石油局、南化公司、巴陵石化、高橋石化、青島煉化、南京工程公司、寧波工程公司等10家企業(yè)為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。安全環(huán)保局將會(huì)同總部有關(guān)部門深入企業(yè)幫助企業(yè)查找安全管理短板落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施。積極開展HSE領(lǐng)域的“比學(xué)趕幫超”活動(dòng)，培養(yǎng)標(biāo)桿企業(yè)，總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，開展互幫互學(xué)，全面提高企業(yè)HSE管理水平。（四）堅(jiān)持預(yù)防為主，不斷夯實(shí)安全清潔發(fā)展基礎(chǔ)一是加強(qiáng)源頭管控。以合法建設(shè)投產(chǎn)為底線，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目安全環(huán)保管理，規(guī)范和優(yōu)化“三同時(shí)”管理流程，確保建設(shè)項(xiàng)目本質(zhì)安全、本質(zhì)環(huán)保。從嚴(yán)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)照行業(yè)規(guī)范，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期風(fēng)險(xiǎn)管理，嚴(yán)禁項(xiàng)目帶“病”投產(chǎn)，避免裝置帶“傷”運(yùn)行。組織開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”專項(xiàng)檢查，完善重點(diǎn)項(xiàng)目環(huán)?！叭瑫r(shí)”預(yù)警機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，推動(dòng)現(xiàn)有“未批先建”、“久試未驗(yàn)”問題力爭(zhēng)在年內(nèi)、最遲兩年內(nèi)完成整改，全面提高環(huán)?！叭瑫r(shí)”水平。二是加強(qiáng)隱患治理。深入開展“查找身邊的十大薄弱環(huán)節(jié)”活動(dòng)，專業(yè)排查與全員排查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)隱患排查常態(tài)化、全員化。嚴(yán)格執(zhí)行安全環(huán)保法律、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，完善重大隱患排查、認(rèn)定、治理和監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)隱患項(xiàng)目“四不立項(xiàng)”原則和“三個(gè)強(qiáng)化”措施，繼續(xù)實(shí)施分級(jí)督辦和后評(píng)估制度，從嚴(yán)管理、從嚴(yán)考核，實(shí)現(xiàn)隱患治理的科學(xué)化、長(zhǎng)效化。2013年第一批安全隱患治理項(xiàng)目計(jì)劃安排427項(xiàng)、資金12.21億元，對(duì)海（水）上、井控、液態(tài)烴球罐、長(zhǎng)輸管道、油庫(kù)、高處作業(yè)、粉塵及噪聲等隱患進(jìn)行重點(diǎn)治理。計(jì)劃安排環(huán)保專項(xiàng)資金7.1億元，重點(diǎn)開展污水回注、回用及提標(biāo)改造、油庫(kù)加油站油氣回收改造、危險(xiǎn)廢物妥善處理處置措施建設(shè)、在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)等一般性環(huán)保隱患治理。三是加強(qiáng)科技支撐。樹立“向科技要安全，向科技要環(huán)保”的理念，以控制重大危險(xiǎn)源，治理重大隱患為主線，積極推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的安全環(huán)?？萍迹非笊a(chǎn)過程的本質(zhì)安全和環(huán)境友好。各科研院所要密切跟蹤國(guó)際HSE領(lǐng)域科技發(fā)展動(dòng)向，發(fā)揮科技的先導(dǎo)作用，為破解HSE難題提供科技支撐。2013年，安全方面要重點(diǎn)圍繞川東北技術(shù)套管環(huán)空帶壓和抗內(nèi)壓強(qiáng)度不足、淺層稠油區(qū)注汽熱采井控安全、井控裝置氣密封試壓、煉化裝置安全儀表系統(tǒng)管理、煉化危險(xiǎn)工藝安全分析等技術(shù)難題開展研究攻關(guān)。環(huán)保方面，要圍繞聚合物污水、氨氮污水、惡臭治理、煙氣脫硝等治理難題開展技術(shù)攻關(guān)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)突破；同時(shí)要抓好2013年度“十條龍”科技攻關(guān)項(xiàng)目“南化公司廢氣達(dá)標(biāo)治理成套技術(shù)”攻關(guān)，確保早出成果。繼續(xù)推進(jìn)HSE管理信息系統(tǒng)建設(shè)，年內(nèi)完成第二期工程驗(yàn)收；啟動(dòng)第三期工程實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)完成系統(tǒng)建設(shè)。（五）堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先，深入推進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略綠色低碳戰(zhàn)略是綠色發(fā)展理念、思路、措施和行動(dòng)的有機(jī)體。一年來的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)再次證明，環(huán)境保護(hù)和清潔生產(chǎn)已經(jīng)關(guān)系到企業(yè)的生死存亡，作為最大規(guī)模的國(guó)有企業(yè)，務(wù)必提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，提升管理理念，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)采取行動(dòng)，深入推進(jìn)綠色低碳戰(zhàn)略實(shí)施，在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)進(jìn)程中當(dāng)先鋒、做表率。一是提升環(huán)保管理理念。按照生態(tài)文明建設(shè)的總要求，樹立“環(huán)境是最稀缺資源，生態(tài)是最寶貴財(cái)富”的環(huán)境價(jià)值觀，自覺做到：“凡是環(huán)境保護(hù)需要投資的錢一分不少，凡是不符合環(huán)境保護(hù)的事一件不做，凡是污染和破壞環(huán)境的效益一分不要”，切實(shí)改變高耗能、高污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)形象著力打造清潔發(fā)展、環(huán)境友好的美麗石化新形象。貫徹落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的方針，正確處理環(huán)保與發(fā)展的關(guān)系，堅(jiān)持“環(huán)境代價(jià)小、經(jīng)濟(jì)效益好、污染排放低、發(fā)展可持續(xù)”的綠色發(fā)展模式，堅(jiān)持“環(huán)保與發(fā)展同行，清潔與生產(chǎn)同步”的綠色發(fā)展路徑，堅(jiān)持“推進(jìn)生態(tài)文明、建設(shè)美麗石化”的綠色發(fā)展目標(biāo)，確保環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相融共進(jìn)。自覺堅(jiān)守生態(tài)倫理道德，尊重自然、保護(hù)自然，遵循生態(tài)規(guī)律，從嚴(yán)內(nèi)部管理，自覺接受外部監(jiān)督，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型能源化工公司，做生態(tài)文明的積極推動(dòng)者、綠色發(fā)展的主動(dòng)引領(lǐng)者、美麗石化的優(yōu)秀實(shí)踐者。2013年，要結(jié)合《環(huán)境保護(hù)白皮書》的宣傳和落實(shí)，組織舉辦“美麗中國(guó)、綠色石化”環(huán)保知識(shí)競(jìng)賽，將“綠色低碳”環(huán)保專題教育推向深入，全面提升全員環(huán)保認(rèn)識(shí)水平。二是強(qiáng)化污染防治措施。污染防治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要系統(tǒng)抓、綜合抓，通過不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)、優(yōu)化工藝裝置運(yùn)行，從根本上提高清潔發(fā)展水平。要按照《“十二五”總量減排目標(biāo)責(zé)任書》和《“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的要求，加強(qiáng)環(huán)保管理，加大環(huán)保投入。要優(yōu)先安排，加快推進(jìn)今后三年環(huán)保治理項(xiàng)目與投資計(jì)劃實(shí)施。高度重視總量減排，統(tǒng)籌減排計(jì)劃，優(yōu)化減排方案，強(qiáng)化監(jiān)督考核，確保主要污染物總量減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。加快銷售企業(yè)油氣治理工作進(jìn)度，全年改造油庫(kù)100座、加油站5800座。進(jìn)一步完善廢水總排口和廢氣排放口的在線監(jiān)測(cè)儀，建立在線監(jiān)測(cè)網(wǎng)和監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)外排廢水、廢氣24小時(shí)監(jiān)控。有計(jì)劃、按步驟推動(dòng)企業(yè)全面實(shí)施清潔生產(chǎn)，持續(xù)開展現(xiàn)狀評(píng)估，不斷提高資源利用效率，切實(shí)減少污染物排放。貫徹落實(shí)國(guó)家環(huán)境保護(hù)的新政策、新標(biāo)準(zhǔn)和新要求，對(duì)標(biāo)國(guó)際一流環(huán)保指標(biāo)，按照高于國(guó)家、地方標(biāo)準(zhǔn)的原則，全面完善環(huán)境保護(hù)制度、標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步規(guī)范和提升環(huán)?；A(chǔ)管理。三是切實(shí)防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。組織制定《中國(guó)石化環(huán)境安全體系建設(shè)指導(dǎo)意見》，強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估和控制，及時(shí)排查和消除環(huán)境安全隱患，完善環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)環(huán)境安全設(shè)施建設(shè)和應(yīng)急物資配備，提高環(huán)境事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)長(zhǎng)輸管線、海底管道等重點(diǎn)部位以及中心城區(qū)、飲用水源地等重點(diǎn)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，重點(diǎn)開展化工異味整治、中心城區(qū)LDAR推廣和VOC治理、固廢集中治理、地下水污染防治以及生態(tài)修復(fù)，避免重特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件發(fā)生。從嚴(yán)監(jiān)管、從嚴(yán)考核，對(duì)超標(biāo)排放、發(fā)生環(huán)保事故（事件）、列入地方政府掛牌督辦的企業(yè)進(jìn)一步加大處罰力度。（六）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)健康工作一是深入貫徹《職業(yè)病防治法》。按照新修訂的《職業(yè)病防治法》及其配套規(guī)章的要求，完善職業(yè)健康管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)職業(yè)病防治主體責(zé)任，強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)督管理。建成投用集團(tuán)公司職業(yè)病防治中心新基地，加快國(guó)家級(jí)石油化工職業(yè)健康技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善內(nèi)部職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系和外部機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入機(jī)制，提升職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐能力。嚴(yán)格執(zhí)行《承包商職業(yè)健康管理規(guī)定》，防范外用工職業(yè)病事故。二是全面落實(shí)職業(yè)病防治措施。全面實(shí)施職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)、檢測(cè)，采取有力措施，及時(shí)消除職業(yè)危害隱患。組織開展涉苯作業(yè)、粉塵作業(yè)專項(xiàng)督查推進(jìn)化驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件。加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和體檢，將職業(yè)禁忌癥人員及時(shí)調(diào)離原崗位。全面實(shí)施勞保服裝制作規(guī)定，充分利用集團(tuán)公司勞動(dòng)防護(hù)用品檢測(cè)中心和青島安工院的專業(yè)力量開展勞保服裝質(zhì)量檢測(cè)規(guī)范勞保服裝配備、使用與管理。三是關(guān)心員工身心健康。黨政工團(tuán)齊抓共管，大力實(shí)施“員工幫助計(jì)劃”，加強(qiáng)員工心理健康知識(shí)培訓(xùn)，開展心理健康服務(wù)活動(dòng)，優(yōu)化工作環(huán)境，倡導(dǎo)快樂工作，舒緩員工心理壓力。組織開展積極向上的文化活動(dòng)，鼓勵(lì)員工發(fā)展興趣愛好，崇尚文明、健康的生活方式。高度關(guān)注駐外、海上、偏遠(yuǎn)野外作業(yè)人員等群體的工作和生活狀況，幫助解決實(shí)際困難，全面促進(jìn)員工身心健康。（七）堅(jiān)持防患未然，系統(tǒng)提升應(yīng)急管理和綜合治理一是加強(qiáng)應(yīng)急管理。堅(jiān)持“預(yù)防和應(yīng)急并重，常態(tài)和非常態(tài)結(jié)合”的方針，加強(qiáng)應(yīng)急管理，重點(diǎn)推進(jìn)總部和企業(yè)應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)，增強(qiáng)陸上9個(gè)聯(lián)防區(qū)域聯(lián)動(dòng)互保能力，完善企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)三大石油公司應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系和聯(lián)防機(jī)制，提升重特大事件預(yù)防和應(yīng)對(duì)水平。按照國(guó)家應(yīng)急中心的要求，抓好中央國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的實(shí)施。組織開展長(zhǎng)輸管道溢油應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高應(yīng)急反應(yīng)和處置能力。二是加強(qiáng)油區(qū)和管道安全保護(hù)。落實(shí)油區(qū)和管道兩個(gè)