第1章 安全管理緒論

第1章安全管理緒論第1章安全管理緒論第1章安全管理緒論緒論安全生產管理的方針：安全第一，預防為主，綜合治理。安全生產工作的中心任務——防止人員傷亡事故和財產損失事故。事故是在生產過程發(fā)生的，違背人們意愿的意外事件，是一種失去控制的事件。安全原理是防止事故發(fā)生的關鍵因素。2023/2/22安全原理主要是闡述傷亡事故怎樣發(fā)生，傷亡事故為什么會發(fā)生，以及如何采取措施防止傷亡事故的理論體系。安全原理的研究對象事故致因因素及其相互關系事故致因因素的控制2023/2/23安全管理的概念法約爾對管理的定義：管理就是管理者為了達到一定的目的，對管理對象進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動。安全管理定義：管理者對安全生產進行的計劃、組織、指揮、協(xié)調和控制的一系列活動，以保護職工在生產過程中的安全和健康，保護國家和集體財產不受損失，促進企業(yè)改善管理，提高效益，保障建設的順利發(fā)展。安全管理是一項全面、全員、全過程、全天候的管理工作。2023/2/24安全管理的分類宏觀安全管理：凡是保障和推進安全生產的一切管理措施和活動都屬于安全管理的范疇，即泛指國家從政治、經濟、法律、體制、組織等各方面所采取的措施和進行的活動。微觀安全管理：指經濟和生產管理部門以及企事業(yè)單位所進行的具體安安全管理活動。廣義的安全管理：泛指一切保護勞動者安全及健康、防止國家財產受到損失的管理活動。狹義的安全管理：指在生產過程或及生產有直接關系的活動中防止意外傷害和財產損失的管理活動。2023/2/25安全生產工作的目的和主要內容安全生產工作的根本目標：保證廣大職工的安全及健康，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保護國家和集體財產不受損失。安全生產工作的內容：安全管理安全技術歐美等國稱安全管理為職業(yè)安全及衛(wèi)生2023/2/26安全工程師的工作內容安全工程師的工作范圍：根據(jù)專業(yè)知識收集、分析各種安全資料，判斷是否會發(fā)生事故，為做最后決策的領導者提供安全生產工作的解決方案。安全工程師的主要工作包括：識別、評價危險危害因素研究防止事故發(fā)生，減少損失的方法和措施向相關人員發(fā)布有關事故的信息評價安全措施，如有可能應進行必要的改進2023/2/27安全主任的管理責任依據(jù)國家有關法律、法規(guī)及技術標準，協(xié)助企業(yè)領導，督促建立并逐步完善以安全生產責任制為中心的企業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理制度。編制企業(yè)安全管理工作規(guī)劃，開展各種安全評價，策動企業(yè)安全文化的推行，主持企業(yè)安全安全生產宣傳教育活動，主持協(xié)調編制企業(yè)各崗位安全技術操作規(guī)程。2023/2/28安全主任的管理責任熟悉掌握企業(yè)安全生產狀況，定期組織安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并提出整改意見。按有關規(guī)定進行事故調查和處理、統(tǒng)計和報告。向上級部門反映、匯報企業(yè)安全管理情況，主動協(xié)助安全生產監(jiān)督管理部門開展工作。2023/2/29安全生產管理學習的方法明確學習目標掌握課程線索理論聯(lián)系實際拓寬知識視野2023/2/210第一章安全管理的發(fā)展和演變安全問題是隨著社會生產而產生和發(fā)展的只要有生產就存在不安全因素，就必須防止事故的發(fā)生，保護勞動者的安全和健康。隨著社會不斷發(fā)展進步，新的危險和危害不斷出現(xiàn)，嚴重的事故不斷發(fā)生，安全生產管理者的責任更加重大。第一節(jié)安全管理的基本發(fā)展歷史2023/2/211美國職業(yè)安全衛(wèi)生情況介紹美國在工業(yè)發(fā)展早期根本不重視安全管理1969年美國頒布《聯(lián)邦煤礦安全及衛(wèi)生法》1970年尼克松總統(tǒng)簽署《職業(yè)安全及健康法》2023/2/212美國職業(yè)安全衛(wèi)生情況介紹美國勞工部、教育和福利事業(yè)部負責職業(yè)安全衛(wèi)生工作美國職業(yè)安全衛(wèi)生工作特點：改善勞動條件，防止傷亡事故，主要依靠企業(yè)實施。重視安全衛(wèi)生教育。重視開發(fā)新技術、新設備，大力開展安全科學研究。美國職業(yè)安全衛(wèi)生工作的缺點：兩黨交替執(zhí)政導致職業(yè)安全衛(wèi)生政策變化；安全衛(wèi)生監(jiān)察人員少，權利小。2023/2/213日本安全管理情況介紹建立勞動安全衛(wèi)生的組織領導和監(jiān)督體制加強立法，建立勞動安全衛(wèi)生法規(guī)建設制定勞動災害防止計劃加強企業(yè)的安全衛(wèi)生行政管理和監(jiān)督指導2023/2/214日本安全管理情況介紹推進安全衛(wèi)生教育重視新技術的引進和設備的更新，加強勞動安全及衛(wèi)生的科學研究重視發(fā)揮勞動衛(wèi)生中介機構的作用大力開展群眾性安全衛(wèi)生運動目前面臨的問題：中小企業(yè)事故多發(fā)；老齡工人事故上升；第三產業(yè)事故率增加；新事故和職業(yè)病增加。2023/2/215前蘇聯(lián)在勞動保護的立法、組織、管理、監(jiān)察、教育和宣傳方面做了大量工作。對工傷事故、職業(yè)病管理和勞動保護科學研究方面也取得了很大成績。在防止事故、減少職業(yè)病方面所采取措施及美國、日本相似。發(fā)達國家在安全管理過程中積累的經驗以及為防止事故發(fā)生和減少職業(yè)病所采取的措施都值得我國安全管理工作者借鑒。前蘇聯(lián)勞動保護工作介紹2023/2/216第二節(jié)我國安全管理發(fā)展情況建立和發(fā)展階段三年國民經濟恢復時期（1949-1952年）第一個五年計劃時期（1953-1957年）停頓和倒退階段“左”的錯誤影響下，安全管理受到嚴重破壞，出現(xiàn)嚴重事故（1958-1960年）實施“調整、鞏固、充實、提高”方針，安全生產得到調整和恢復（1961-1965年）文化大革命期間安全工作又出現(xiàn)大倒退（1966-1978年）2023/2/217恢復及提高階段1978年10月21日中共中央發(fā)布《關于認真做好勞動保護工作的通知》。1980年5月開展全國首次“安全月”活動。1980年8月25日國務院發(fā)布關于處理“渤海二號”事故的決定。2023/2/218恢復及提高階段安全生產立法工作得到恢復和發(fā)展（2002年6月29日通過《