綿陽市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要深化水污染綜合治理

綿陽市生態(tài)環(huán)境“十四五”規(guī)劃和2035年遠景目標綱要深化水污染綜合治理推進綠色低碳發(fā)展堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展，推進資源全面節(jié)約集約和循環(huán)利用，創(chuàng)新綠色服務模式，構建與高質(zhì)量發(fā)展相適應的綠色生產(chǎn)生活方式，形成人與自然和諧共生的新格局。全面推行綠色低碳生產(chǎn)優(yōu)化能源結(jié)構調(diào)整和促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推行綠色生產(chǎn)方式。構建綠色制造體系。深入推動綠色制造示范單位創(chuàng)建，推行綠色設計，落實綠色生產(chǎn)和消費法規(guī)政策，構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系。培育壯大節(jié)能環(huán)保、清潔能源產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)。推進重點行業(yè)和領域綠色化改造。推進園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造，支持建設綠色產(chǎn)業(yè)示范基地，鼓勵園區(qū)引進共生和補鏈項目。推廣綠色建筑、裝配式建筑和新材料環(huán)保建材，因地制宜實施既有居民建筑節(jié)能改造、公共建筑綠色改造。降低碳排放強度。積極應對氣候變化，構建氣候變化科普宣傳體系，拓展氣候變化區(qū)域交流合作。探索碳達峰、碳中和路徑，提升能源清潔高效利用。推進碳排放權市場化交易，建設以總量爭取、配額分配為重點的碳排放權交易體系。倡導綠色低碳生活方式踐行綠色低碳生活方式，營造節(jié)能減排氛圍，共建美麗綠色家園。開展綠色生活創(chuàng)建行動。開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場等創(chuàng)建行動，推廣簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和生活方式，建立完善綠色生活的相關政策和管理制度。推行生活垃圾分類制度，分種類分階段實現(xiàn)塑料垃圾源頭減量。鼓勵綠色出行和綠色消費。加大新能源和低排量汽車推廣力度。鼓勵和引導消費者使用環(huán)境標志產(chǎn)品、綠色有機產(chǎn)品，限制過度包裝，自覺減少使用一次性產(chǎn)品。加強生態(tài)文明宣傳教育。強化公民環(huán)境意識，依托環(huán)境日、地球日、全國低碳日、節(jié)能宣傳周等，大力宣傳呵護環(huán)境、保護環(huán)境、愛護環(huán)境的全民行動理念，倡導“厲行節(jié)約，反對浪費”的社會風尚。提高能源資源利用效率推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，實行能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度雙控行動，創(chuàng)建生態(tài)文明建設示范試點。開展節(jié)能行動。嚴格項目節(jié)能審查和監(jiān)察，嚴格控制高耗能、高污染行業(yè)增長，進一步完善落后產(chǎn)能與過剩產(chǎn)能市場退出機制。推廣先進節(jié)能技術和產(chǎn)品，推行能源合同管理，抓好重點領域和重點用能單位節(jié)能管理，推進用能權交易和有償使用。實施節(jié)水行動。全面落實流域和區(qū)域水量分配方案，嚴格執(zhí)行水資源剛性約束制度，推進企業(yè)節(jié)水技術改造，提高工業(yè)用水重復利用率和中水利用比例，全面實施已建居民小區(qū)改建中水系統(tǒng)，加快淘汰城區(qū)公共場所、公用建筑落后用水設施，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。提高土地礦產(chǎn)利用效率。落實節(jié)約集約用地制度，加強土地利用規(guī)劃管控、市場調(diào)節(jié)、標準控制和考核監(jiān)管，推廣應用節(jié)地技術和模式。加強礦山綜合整治，創(chuàng)新礦產(chǎn)資源經(jīng)營管理體制，提升礦產(chǎn)資源綜合利用效率。加強再生資源回收利用。加強固體廢物分類處置和資源化利用，發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推廣應用再生產(chǎn)品，加快構建廢舊物資循環(huán)利用體系。推進工業(yè)廢氣、廢水、廢物的綜合治理和回收再利用。持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量落實最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度，開展新一輪大氣、水、土壤污染防治行動計劃，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，打造青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗綿陽。持續(xù)推進大氣污染防治貫徹落實大氣污染防治法，以空氣質(zhì)量持續(xù)明顯改善為剛性要求，突出全民共治、源頭防治和標本兼治，加強重點污染源管控，明顯降低PM2。5和臭氧濃度。基本消除重污染天氣。以有效控制顆粒物和臭氧污染為管控重點，實施“減排、壓煤、抑塵、控秸、治車”五大工程，采取源頭消減、過程防控、末端治理全過程防治措施，完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，提高科技治污能力，推動城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量全面改善。加強露天禁燒管控和農(nóng)業(yè)氨污染控制，推動秸稈等農(nóng)作物綜合利用。強化大氣污染分區(qū)管控。以涪城、游仙、安州、江油、三臺為重點，進一步完善聯(lián)防聯(lián)控機制和常態(tài)化區(qū)域協(xié)作機制。參與成渝地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，開展區(qū)域大氣污染成因分析，協(xié)同制定重污染天氣應急啟動標準，實施分區(qū)管控、精細化管理。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)整治。加快推進化工、制藥、工業(yè)涂裝、電子、家具制造、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整治，深入推進鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)超低排放改造和深度治理，實施氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排。推進重點區(qū)域工業(yè)污染源全面達到大氣污染物特別排放限值，加大超標處罰和聯(lián)合懲戒力度。強化移動源污染防治。實施柴油貨車污染治理，加快淘汰老舊車輛，堅持“油、路、車”綜合治理，修訂完善非道路移動機械排放控制區(qū)，提升控制區(qū)排放標準，推進排放不達標工程機械清潔化改造和淘汰，推進加油站、儲油庫油氣回收在線監(jiān)控。深化水污染綜合治理以水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持污染減排和生態(tài)擴容兩手發(fā)力，全面貫徹落實水污染防治法，持續(xù)推進污染減排、工業(yè)污染達標、城鎮(zhèn)污染治理能力建設、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治水平提升、移動源污染治理。強化飲用水源保護。鞏固縣級及以上城市飲用水水源保護與治理成果，著力解決農(nóng)村飲用水水源保護工作中存在的突出生態(tài)環(huán)境問題。推進水環(huán)境綜合整治。深入實施重點流域水污染防治。健全河湖管護長效工作機制，推進水環(huán)境分區(qū)管控，嚴格控制入河污染物排放總量。鞏固城市黑臭水體治理成果。嚴格控制地下水利用，開展地下水污染調(diào)查。加強污水處理設施建設。優(yōu)化城鄉(xiāng)污水處理設施布局，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，完善污水收集管網(wǎng)體系，提升城鄉(xiāng)污水處理能力，實施工業(yè)廢水、生活污水分質(zhì)處理，強化河道入河排口整治，補齊農(nóng)村生活污水處置能力短板。強化水環(huán)境風險防控。加強預防設施和預警體系建設，開展積累性風險調(diào)查評估，提升應急處置能力。建立河道常態(tài)化管養(yǎng)機制，加強水務信息化、智能化、可視化建設，健全河湖實時監(jiān)測、污水數(shù)字管網(wǎng)和污水運行、處理在線監(jiān)測系統(tǒng)。扎實推進土壤污染防治堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控的原則，貫徹落實土壤污染防治法固體廢物污染防治法，逐步改善土壤環(huán)境質(zhì)量，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全。加強農(nóng)用地污染防控。嚴格農(nóng)用地分類管理，推進受污染耕地安全利用與治理修復。結(jié)合農(nóng)用地污染詳查成果和農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量劃定成果，實現(xiàn)安全利用區(qū)農(nóng)產(chǎn)品達標生產(chǎn)，推進嚴格管控區(qū)耕地種植結(jié)構調(diào)整。深入開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治。落實建設用地風險管控。加強對土地征收、收回、收購等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，進一步開展建設用地污染地塊重點管控，加強土壤污染風險管控，統(tǒng)籌謀劃治理修復工作，對暫不開發(fā)利用的污染地塊，采取風險管控措施，防止污染擴散。提升土壤污染防治水平。推動固體廢物、危險廢物和土壤環(huán)境、地下水環(huán)境之間的協(xié)同管控。嚴格落實土壤重點監(jiān)管企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、污水集中處理設施、固體廢物集中處理設施土壤和地下水污染預防制度，重點加強生活垃圾填埋場、工業(yè)固體廢物堆場、涉重金屬企業(yè)、礦山開采等風險管控和治理，切斷土壤和地下水污染源。構建土壤環(huán)境管理支撐體系。建立污染地塊全生命周期環(huán)境監(jiān)管體系、土壤污染防治及風險應急管理體系，落實土壤環(huán)境應急處置修復工程，完善管理、技術和裝備研發(fā)和推廣機制。第三十八章加強生態(tài)系統(tǒng)保護強化國土空間規(guī)劃和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，協(xié)同推進長江上游生態(tài)保護修復。筑牢生態(tài)安全屏障建設山區(qū)生態(tài)屏障，加強生態(tài)保育修復和生物多樣性保護，維護生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。強化山區(qū)水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙等重要生態(tài)服務功能。加強野生動植物保護與自然保護地建設。加大野生動植物保護宣傳力度，提升野生動物疫源疫病監(jiān)測和救護能力，嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，保護珍貴、瀕危野生動植物，維護生物多樣性。整合優(yōu)化歸并各類自然保護地，抓好重點生態(tài)功能區(qū)建設，加強大熊貓國家公園、省級自然保護區(qū)建設，與廣元共建共管四川翠云廊古柏省級自然保護區(qū)。推進新一輪大規(guī)模綠化綿州行動。加強退化林和殘次林修復，大力實施森林撫育、森林質(zhì)量精準提升、國家儲備林建設等森林提質(zhì)增效工程。加強綿陽森林城市體系建設，建設更高水平的國家森林城市。實施城周生態(tài)治理，推進環(huán)城生態(tài)帶建設。開展涪江-嘉陵江流域森林生態(tài)屏障建設。繼續(xù)實施生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補償，全面停止天然林商業(yè)性采伐。保護發(fā)展森林草原資源。推行林長制，編制林地草地保護利用規(guī)劃。推進數(shù)字林草建設，建立“天空地人”一體化動態(tài)監(jiān)測體系，實現(xiàn)森林草原資源、火災火情、有害生物實時監(jiān)測、實時預警、實時防控，維護森林草原資源安全。實施林區(qū)道路、防火隔離帶等森林草原防滅火基礎設施建設，提升林草能力建設。全面提升流域生態(tài)功能繼續(xù)全面落實河湖長制，推進流域生態(tài)功能持續(xù)改善。實施重點流域生態(tài)修復。圍繞“河暢、水清、岸綠、景美”的目標，一河一策精準施治。加快推進涪江、安昌江干支流等重點流域生態(tài)修復，加強水質(zhì)優(yōu)良河流、湖庫保護，嚴控周邊開發(fā)建設。實施水生態(tài)環(huán)境保護。以保障生態(tài)流量為根本出發(fā)點，實施轉(zhuǎn)變高耗水方式、閘壩生態(tài)調(diào)度、完善區(qū)域再生水循環(huán)利用體系。開展重要湖泊濕地保護與修復工程，落實水土保持規(guī)劃，綜合運用濕地恢復與建設、河湖生態(tài)建設、水生生物完整性恢復等措施，推進水土流失綜合治理。通過護堤（岸）水土保持、河岸生態(tài)整理等措施，保留、保護、恢復原生態(tài)自然河岸。嚴格落實長江十年禁漁各項舉措。健全生態(tài)環(huán)境保護機制推進生態(tài)環(huán)境保護綜合行政執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡體系，全面推行“雙隨機、一公開”環(huán)境監(jiān)管模式，推進跨部門聯(lián)合抽查，避免多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法。落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系建設。推進生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)共享，提升聯(lián)合應對突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測能力。推進跨區(qū)域跨流域生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同立法和聯(lián)合執(zhí)法。全面實行排污許可制，健全“誰污染、誰付費”的排污權市場化機制。完善市場化、多元化生態(tài)補償。加大對重點生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補償，開展地區(qū)間建立橫向生態(tài)補償機制研究，完善生態(tài)保護、環(huán)境管理績效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。完善生態(tài)環(huán)境保護多元投入長效機制，健全綠色金融服務體系。完善生態(tài)環(huán)境評價考核制度。嚴格落實企業(yè)主體責任和政府監(jiān)管責任，落實生產(chǎn)者責任延伸制度。落實領導干部生態(tài)文明建設責任制、縣級黨政主要領導自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責任審計制度。環(huán)境保護重點領域環(huán)境保護重點領域大氣環(huán)境質(zhì)量改善工程。構建城鄉(xiāng)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡體系，以二氧化硫、氮氧化物、臭氧等監(jiān)測與治理為重點，嚴格控制工業(yè)企業(yè)污染物的排放，加快清潔能源的利用，實施重點行業(yè)脫硫脫硝、顆粒物（PM10和PM2.5）、VOCS污染治理工程。水環(huán)境質(zhì)量改善工程。重點實施涪江、梓江、凱江、安昌江、通口河、平通河、石坎河、干河子、秀水河等重點河段的水環(huán)境綜合治理項目。加強水庫水體質(zhì)量監(jiān)測與保護、地下水污染防治與修復，全面實現(xiàn)工業(yè)污染源廢水、生活污水達標排放，嚴格實施地下水超采控制工程。土壤環(huán)境質(zhì)量改善工程。定期開展土壤污染調(diào)查，建設土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，推行使用符合標準的有機肥、高效肥，控制農(nóng)藥化肥使用量，實施畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染治理和資源化利用，加強對土壤污染治理修復，嚴格劃定永久耕地保護區(qū)域。生態(tài)保護功能區(qū)建設工程。抓好北川、平武等