2022年甘肅公務(wù)員考試《申論》真題套卷（市縣卷）

年甘肅公務(wù)員考試《申論》真題套卷（市縣卷）2022年甘肅公務(wù)員考試《申論》真題（市縣）

一、留意事項

1.申論考試是對報考者閱讀理解力量、貫徹執(zhí)行力量、解決問題力量、文字表達力量的測試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.認真閱讀給定材料，根據(jù)后面提出的申論要求依次作答。

4.請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，座位號，填涂準考證號。

5.考生可以在題本的空白位置或草稿紙上打草稿，但全部題目都要在答題紙的指定位置作答，未按要求作答的，不得分！

6.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)馬上停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定材料

材料1

7月17日凌晨，S公司總裁張總發(fā)了一條伴侶圈，寫道“公司里有些部門有了權(quán)力，不是為用戶、客戶服務(wù)，而是變成尋租的工具，這完全違反公司的基本價值觀和文化，要用最銳利的刀子將這些腐爛的肉切掉?！卑殡S著民營企業(yè)高速進展的，是企業(yè)內(nèi)部從未間斷的腐敗問題，就在同一天，另一家民營企業(yè)的三名高管因涉嫌非國家工作人員受賄罪，被警方刑事拘留。該公司還披露過一組反腐數(shù)據(jù)：2022年，公司內(nèi)部共調(diào)查經(jīng)濟類刑事案件29起，移送公安機關(guān)查處89人。

提到企業(yè)反腐，人們往往會想到國企，而忽視了民企。有人以為，民企都是私人的錢財，因此不存在腐敗問題，這是一種誤會。雖然民企屬于私人全部，但從沒脫離社會，必定與企業(yè)外部的社會組織和個人發(fā)生各種各樣的關(guān)系，因此企業(yè)的行為并不完全是私人性質(zhì)的活動。特殊是在規(guī)模較大的民營企業(yè)中，全部權(quán)往往與經(jīng)營管理權(quán)處于分別狀態(tài)，一些經(jīng)營管理人員受個人私欲及社會不良風(fēng)氣影響，在工程建設(shè)、物資選購、業(yè)務(wù)外包等環(huán)節(jié)中，挪用資金、貪污錢款、收受賄賂等現(xiàn)象時有發(fā)生，既損害了企業(yè)利益，也敗壞了社會風(fēng)氣?？陀^地說，中國的民營企業(yè)尚處于進展的初級階段，內(nèi)部的管理制度和監(jiān)督機制還不夠完善，經(jīng)營管理人員的法制觀念和自我約束力量在整體上也不如國家公務(wù)員，因此在面對誘惑時需要更強的辨析是非的力量、抵擋誘惑的力量。事實上，假如對民營企業(yè)的腐敗問題聽之任之，其必將擴散到其它領(lǐng)域，形成對社會環(huán)境的污染。

令人欣慰的是，越是處于行業(yè)領(lǐng)先、高速進展、且富有雄心的民營企業(yè)，越是在內(nèi)部風(fēng)險治理上毫不妥協(xié)、高調(diào)且干脆。這些企業(yè)不留余地地主動公開腐敗行為，將廉政、清潔的價值觀置于企業(yè)品牌價值之上，視為肯定底線。某聞名的民營上市公司在2022年一口氣開除了45個企業(yè)腐敗人員，其中16人被移送司法機關(guān)。該公司內(nèi)部通告：“今日，以公開信的方式曬我們內(nèi)部光鮮亮麗外表下丑陋的一面?！笨紤]到“家丑不行外揚”的傳統(tǒng)，企業(yè)融資、品牌管理等現(xiàn)實利益，一家公司能夠?qū)?nèi)公開說出這樣的話，需要多大的士氣？另一家互聯(lián)網(wǎng)公司也不模糊，在收到舉報后快速行動，55人被查。不得不說這種公開處理本身意味著底氣，也是一種態(tài)度。當(dāng)代中國，對權(quán)力的貪腐保持高壓已是常態(tài)，反而是公司法人對內(nèi)部尋租的反思與自我批判，顯得更為稀缺。此外，強調(diào)依法自查自糾、強化內(nèi)部審計與風(fēng)險管理，供應(yīng)相匹配的價值觀與文化體系，已成為一批公司的先行之舉。如某貿(mào)易公司，于2022年6月成立了審計部，內(nèi)部干脆稱之為“廉政公署”。這個“廉政公署”近一年來已多次處理、通報、曝光違紀人員。除了自查自糾，該公司甚至對外公開了舉報平臺，鼓舞外部合作伙伴參加監(jiān)督。

有關(guān)專家認為，反腐敗正漸漸從個別民營企業(yè)的內(nèi)部治理行為上升為行業(yè)共同準則，乃至全部民營企業(yè)的一種共識，這種共識是有可能帶來行業(yè)治理，并推動整個社會風(fēng)氣轉(zhuǎn)折的。企業(yè)人即社會人，人們歷來傾向認為，投資、財務(wù)和管理相對自由的民企，處事更為“敏捷”。至于這種“敏捷”是否同樣反映出企業(yè)內(nèi)部權(quán)力尋租的可能性，人們很少予以深刻的反省，更談不上應(yīng)對和解決之道。然而，民營企業(yè)供應(yīng)了80%的就業(yè)崗位，民企內(nèi)部廉潔制度的建立和完善，就自然?是社會治理的一部分，這與政府提倡的構(gòu)建親清爽型政商關(guān)系相輔相成。在高壓反腐態(tài)勢下，民企的防腐不能只是“一陣風(fēng)”，而應(yīng)成為常態(tài)，要與國家反腐敗體系形成聯(lián)動，設(shè)立民營經(jīng)濟領(lǐng)域反腐敗法律法規(guī)，將民營企業(yè)反腐敗上升到法治層面。中國民營企業(yè)自我反腐準則的形成，其中的意義不言而喻。說究竟，視廉潔為命的公司，才更有資格談將來。

材料2

總面積不過八平方米的店鋪，擺滿貨品之后，兩人在店內(nèi)走動都有些困難。但這家小店在當(dāng)?shù)貐s小出名氣。69歲的店主老林是資深木雕藝人，更被稱為“最終的手工酸枝筷子傳人”。這些手工木筷取材自緬甸坤甸木、老撾大紅酸枝、泰國烏梅木、印度小葉紫檀和海南黃花梨這五種木材。其中，緬甸坤甸木筷最實惠，烏梅木筷和酸枝木筷最受歡迎，而海南黃花梨木筷由于材料稀缺，必需提前預(yù)訂，屬于保藏品級別。老林家的店鋪是他爺爺在1889年創(chuàng)立的，解放后曾一度關(guān)門歇業(yè)，到1991年又重新開業(yè)。到了老林這一代，各行各業(yè)飛速進展，市場化程度越來越高，但老林對這門家族生意和手藝有著自己的堅持，多年來始終拒絕大批量生產(chǎn)，執(zhí)著地以手工制作每一雙筷子。老林告知記者，這些年來，不斷有人想和他合作，盼望形成規(guī)模生產(chǎn)，全部都被他一口回絕。對方取笑他不會賺錢，他卻說自己知足常樂，雖無大富大貴，但也豐衣足食，守著家族生意無是無非，仔細做好每一個作品?！板X多了就會想要更多，永久沒有止境，這樣下去最終結(jié)果如何？太多這樣的例子了?！痹诶狭挚磥恚止ぶ瓶旯ば蚝唵?，沒有捷徑可走，每道工序都要求嚴格，稍有不慎，筷子就會走樣。一雙好筷，真正檢驗它的只有漫長的時間。做手藝，做生意，心術(shù)都要正，必需沉下心來，慢工出細活，而只要工藝精湛，總會有人來購買。正因如此，林家小店始終有一批熟客，“別人要做大做強，那是他們的事，我偏要做小做精，走共性化、精品化的路線。”

林家生產(chǎn)筷子的小作坊現(xiàn)在共有十多個工人，當(dāng)中不少是跟隨了他20多年的老師傅，每一雙筷子經(jīng)手工打磨，日均產(chǎn)量也難有標準數(shù)字，一天下來，大約能制成40多捆筷子。老林說：“本地早就沒有人做手工筷子了，放眼全國，也沒有人堅持手工制作一雙小小的筷子，都是機械化生產(chǎn)?！睂τ谧约褐谱鞯目曜樱狭窒喈?dāng)驕傲。他說，一般筷子使用了幾個月后就得更換，而他家的筷子真材實料、質(zhì)量過硬，只要避開高溫消毒損耗木質(zhì)，基本上可以用一輩子。去年開頭，家族生意已由他唯一的女兒小林接手。面對自家的木筷生意，小林有自己的想法。除了傳承父輩制筷技藝，她還有意開發(fā)新產(chǎn)品，滿意不同消費者的需求。她說：“人在制物的過程中，總是要把自己和自己的手藝融到里頭去，在前人的基礎(chǔ)上，留一點新的痕跡、這樣這門手藝才能歷久彌新?！?/p>

如今，在國家政策指引下，很多的老手藝又重現(xiàn)生氣。它們還能再現(xiàn)從前的輝煌嗎？當(dāng)今，工業(yè)產(chǎn)品已經(jīng)占據(jù)了人類日常生活品的絕大部分，傳統(tǒng)手工藝制品已經(jīng)不大可能再重塑曾經(jīng)為普羅大眾制造日用品的歷史。小林認為：“由于受原材料、制造技藝、生產(chǎn)工時等等各種主客觀條件的限制，傳統(tǒng)手工藝制品已經(jīng)與浪費品無異，就拿她家的筷子來說，其投入成本較高、產(chǎn)品獨立性較強，并帶有肯定的藝術(shù)價值，這些都具備了開創(chuàng)品牌的條件。”在小林看來，“林家筷子”不只是他們家賺錢謀生的商品，也不只是手藝人技藝的表現(xiàn)，祖輩們開創(chuàng)手工木藝的艱辛歷程，與當(dāng)?shù)匚幕瘎?wù)實開放兼容創(chuàng)新的精神是特別契合的。

兩代人經(jīng)營理念的對接，或許還需要一些時日，不過，堅守傳統(tǒng)手藝的初心全都。時代變遷自有節(jié)奏，哪怕只是手中一雙小小的筷子，也要一點點打磨制作，方對得起“工藝”二字。

材料3

這個寒冬，對于Q集團俄羅斯分公司的行政總裁陳總來說，卻是“熱浪”迭起。2022年12月14日，由分公司出版的《中國民營企業(yè)四十年的風(fēng)云激蕩》俄文版新書發(fā)布會在其位于莫斯科的中國書店進行，原定只有三五十人參與，最終竟然來了100多人，受歡迎程度大大超出預(yù)期。與此同時，分公司推出的“中國書架”在俄羅斯兩座城市掛牌，這意味著“中國書架”已在俄羅斯12個城市的22家書店入駐。“照這個速度，用不了多久，‘中國書架’很有盼望在俄羅斯進展出百家合作書店……陳總在微信伴侶圈中寫道。

陳總所領(lǐng)導(dǎo)的俄羅斯分公司是中國聞名民企Q集團的下屬公司。2022年7月，Q集團開頭走出國門進軍國際市場?！凹瘓F一路摸爬滾打，是中國圖書出海的一個縮影?！狈止境闪⒅酰瞥龅牡谝槐緯恰犊焖賹W(xué)漢語》，首印1萬本，賣得不好；組織翻譯了一些在中國國內(nèi)頗紅的文化類，小說類圖書，也只銷售了個位數(shù)。幾年過去了，庫存積壓，讓原來掙的錢全賠了進去。2022年，“一帶一路”的提出訪得“漢語熱”“中國熱”快速升溫。中國圖書在國外的需求量開頭增大，國內(nèi)的出版社主動上門尋求合作。分公司抓住了這一機遇，組織翻譯、銷售了大量中國主題圖書，包括《歷史的軌跡：中國共產(chǎn)黨為什么能？》《中國民營企業(yè)500強》等。經(jīng)過短短數(shù)年進展，該分公司成為了俄羅斯第三大中國主題圖書出版社。分公司共有員工268人，陳總是其中唯一的中國人。如此極致的本土化，緣于分公司的定位——通過純母語思維和文化視角，實現(xiàn)對中國主題圖書海外出版的組稿、翻譯、發(fā)行和推廣。幾年前一家國內(nèi)出版社組織翻譯專家團隊，將一本中文圖書譯成了俄文。另一家俄羅斯出版社得到授權(quán)后，也組織了當(dāng)?shù)氐姆g人才進行翻譯。兩個俄文版本相比，后者頁數(shù)遠超前者。原來，俄羅斯本土化編輯翻譯團隊，為該書增加了大量的背景介紹與解釋，語言風(fēng)格也更貼近本國讀者，受到了更多俄羅斯讀者的歡迎。這件事讓陳總還熟悉到：要想讓世界了解中國需要依托當(dāng)?shù)匾子诮邮艿乃季S和話語體系，分公司組建起一支由俄羅斯高校和討論機構(gòu)的知名漢學(xué)家組成的專業(yè)翻譯團隊，為中國主題圖書的俄文翻譯工作帶來了新氣象。為了讓中國文化更接地氣，分公司還將一些書店打造為文化中心，開展圍棋講座，中國書法班、中國主題沙龍、趣談中國文化等公益化活動吸引讀者。這不僅激活了中國圖書的忠實讀者，更培育了一批新的中國文化愛好者，“粉絲”的增多，也帶來了“流量經(jīng)濟”。陳總說：“我對中國主題圖書走出去，有了更多信念！”

材料4

八月的H市，已進入高溫炙烤模式。夜，卻未因此而安靜。晚上十點，市區(qū)最大商場的主體部分己經(jīng)打烊，人們間續(xù)從商場大門走出。與此同時，另一批“意猶未盡”的顧客走進了地下一層和地下二層?xùn)|側(cè)的“21街區(qū)”。這片主營餐飲的區(qū)域營業(yè)時間始終會延長到凌晨兩點，是名副其實的“深夜食堂”。人們在炸糕店前排隊買著炸糕、在奶茶店外選擇著飲料、手捧著冰淇淋和炸雞……街區(qū)內(nèi)無論面條米飯、餃子煎包、中餐西餐種類都很豐富。

H市商務(wù)局的陳科長介紹說，所謂“夜間經(jīng)濟”，是指從當(dāng)日下午6點到次日早上6點發(fā)生的經(jīng)濟文化活動。在不少人看來，夜間經(jīng)濟無非就是“啤酒烤串加唱歌”。事實上夜間經(jīng)濟的內(nèi)涵遠比“吃吃喝喝”豐富得多。它已經(jīng)由早期的燈光夜市轉(zhuǎn)變?yōu)榘ā笆?、游、購、娛、體、展、演”等在內(nèi)的多元夜間消費市場。

H市一家聞名的24小時書店，就給人們的夜生活增加了一種新的方式。位于臨窗位置的閱讀區(qū)，擺放著一張長桌和七把圓形座椅，其中六把已被讀者占用。年輕姑娘小趙戴著耳機，全神貫注地看手機播放的“中國會計網(wǎng)?！闭n程。休息間隙，小趙告知記者，自己參與工作不到一年，準備自學(xué)考“注會”。合租環(huán)境比較吵鬧，下班晚餐后就來書店學(xué)到10點多再回去，“這里環(huán)境好，手機用來聽課，也沒有電腦玩兒，效率還是很高的。”

“再來，加把勁兒！”聽著一旁教練的口令，扎著馬尾辮的女孩咬了下嘴唇，抹了下額頭的汗珠，連續(xù)奮力向前推著沉重的杠鈴。已是夜里九點半，位于H市南二環(huán)四周的一家健身工作室燈火通明?！懊刻烊俗疃嗟臅r候是八點左右，現(xiàn)在好多人已經(jīng)練完走了?！苯∩斫叹毐硎?，“我們工作室成立近三年，明顯感覺到健身的人在增多。來這里的大部分是四周的住戶，下班之后過來健身。正常我們是晚上十點關(guān)門，但有的人下班晚，跟教練約了，過來練到十一點，十二點也沒問題，我們都等?！?/p>

為了做好夜間經(jīng)濟這篇大文章，H市于2022年年初成立了由政府相關(guān)部門和行業(yè)協(xié)會組成的夜間工作委員會，擬定夜間經(jīng)濟進展目標，設(shè)計夜間經(jīng)濟空間布局，并通過與場地經(jīng)營者、工作人員、夜間消費者以及周邊居民對話的方式聽取各方看法，平衡相關(guān)群體的利益訴求。同時，交通部門延長了地鐵、公交夜間行車時間，為夜間經(jīng)濟的消費者和從業(yè)人員供應(yīng)平安、便捷、舒適的交通工具。夜間經(jīng)濟的平安、噪音、垃圾等問題最為人們所詬病。H市成立特地機構(gòu)，加強公安、消防、城市管理等多部門聯(lián)動，確保了夜市四周的公共平安、環(huán)境衛(wèi)生。此外還推出了移動應(yīng)用程序，供居民舉報夜間滋擾狀況，可通過網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系所在區(qū)域社區(qū)的負責(zé)人，直接對問題進行處理。

“夜間經(jīng)濟提高了設(shè)施使用率、釋放了消費需求、激發(fā)了文化制造、帶動了區(qū)域進展。此外，由于夜間具有與常規(guī)工作時間錯位的優(yōu)勢，更多的潛在勞動力也能夠通過在夜間上崗解決就業(yè)問題，緩解社會就業(yè)壓力。如何讓夜間經(jīng)濟健康有序的成長，政府的頂層設(shè)計尤為關(guān)鍵，政策質(zhì)量高了，服務(wù)品質(zhì)好了，投資者信念才更強，‘夜間經(jīng)濟’才會走得更好，走得更遠?！标惪崎L感慨地說。

上海財經(jīng)高校的張教授認為，當(dāng)前，我國正處于新舊動能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵時期，服務(wù)業(yè)具有吸引社會資本與居民消費的雙重屬性。以商務(wù)活動為主的夜間消費正好是服務(wù)業(yè)進展的最佳著力點。隨著人民生活水平不斷提高，對于消費的需求也更加多元化，在將來，夜間經(jīng)濟必將成為城市進展的重要源動力。

材料5

人類文明的每一個階段都有自己的關(guān)鍵性資源——19世紀是固態(tài)的煤炭，20世紀是液態(tài)的石油，而到了21世紀，最關(guān)鍵的資源唯恐非無形的數(shù)據(jù)莫屬。在數(shù)字經(jīng)濟時代，企業(yè)需要借助大數(shù)據(jù)挖掘消費者偏好、支配生產(chǎn)決策；消費者需要借助大數(shù)據(jù)進行消費和儲蓄的支配；政府也需要借助大數(shù)據(jù)制定相關(guān)政策。在全部這些過程中，數(shù)據(jù)所帶來的效率改善和價值提升都是不容忽視的，其對現(xiàn)代經(jīng)濟進展所起的作用或許已經(jīng)超過了煤炭和石油。隨著數(shù)據(jù)價值的日益凸顯，圍繞數(shù)據(jù)的紛爭也開頭不斷增多。

把握海量用戶數(shù)據(jù)的L軟件公司開發(fā)出一個“生意通”零售電商數(shù)據(jù)平臺。該平臺通過分析數(shù)據(jù)，關(guān)心平臺上的網(wǎng)店提高經(jīng)營水平。用戶在使用該數(shù)據(jù)平臺時，需要支付相應(yīng)費用。M公司盯上了這個“商機”，開發(fā)出一款軟件，能夠繞開L公司的監(jiān)測盜取數(shù)據(jù)，再用僅為L公司三分之一的售價賣給客戶。L公司察覺后，以侵害學(xué)問產(chǎn)權(quán)為由將M公司告上了法庭。

這場官司引起了社會極大的關(guān)注，“應(yīng)當(dāng)如何界定和愛護數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)？”北京高校的法學(xué)博士李博士認為，承認數(shù)據(jù)搜集者對數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)、才能激勵其更好地搜集、使用數(shù)據(jù)。與許多人的直觀熟悉不同，搜集和使用數(shù)據(jù)不僅不是免費的，其成本還高得驚人。盡管用戶的各種行為很簡單被記錄，但正如未經(jīng)加工的原油不能用來作為燃料一樣，這些原始的記錄很難被直接用于分析。要將這些變成可用的數(shù)據(jù)，需要對其進行重新標