輻射安全許可證變更

PAGE9行政權(quán)力事項實施清單10-3輻射安全許可——《輻射安全許可證》變更1事項類型行政許可2基本編碼3實施編碼4事項名稱主項名稱輻射安全許可子項名稱《輻射安全許可證》變更5實施主體桂林市環(huán)境保護局6實施主體性質(zhì)法定機關(guān)7承辦機構(gòu)桂林市政務(wù)服務(wù)中心桂林市環(huán)境保護局窗口8聯(lián)辦機構(gòu)無9辦理地點桂林市臨桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓桂林市政務(wù)服務(wù)中心3樓桂林市環(huán)境保護局窗口。10辦理時間工作日：上午9:00-12:00、下午13:30-16:3011咨詢及監(jiān)督電話咨詢電市政務(wù)服務(wù)中心市環(huán)保局窗口市環(huán)保局核與輻射安全管理科）監(jiān)督電市環(huán)保局市政務(wù)服務(wù)中心）12設(shè)定依據(jù)1.《中華人民共和國放射性污染防治法》（2003年6月28日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議通過，2003年6月28日中華人民共和國主席令第6號公布，自2003年10月1日起施行）第二十八條生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置的單位，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)放射性同位素與射線裝置放射防護的規(guī)定申請領(lǐng)取許可證，辦理登記手續(xù)。2.《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（2005年8月31日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過，2005年9月14日國務(wù)院令第449號公布，2014年7月29日予以修改）第六條除醫(yī)療使用Ⅰ類放射源、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。第十一條持證單位變更單位名稱、地址、法定代表人的，應(yīng)當自變更登記之日起20日內(nèi)，向原發(fā)證機關(guān)申請辦理許可證變更手續(xù)。第十四條持證單位部分終止或者全部終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動的，應(yīng)當向原發(fā)證機關(guān)提出部分變更或者注銷許可證申請，由原發(fā)證機關(guān)核查合格后，予以變更或者注銷許可證。3.《中華人民共和國行政許可法》（2003年8月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過，2003年8月27日中華人民共和國主席令第7號公布，2004年7月1日起實施）第二十四條，行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告。委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當負責監(jiān)督，并對該行為的后果承擔法律責任。受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可；不得再委托其他組織或者個人實施行政許可。4.《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（2006年1月18日國家環(huán)境保護總局令第31號公布根據(jù)2008年11月21日環(huán)境保護部2008年第2次部務(wù)會議通過的《關(guān)于修改〈放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法〉的決定》修正）第二條第一款在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位（以下簡稱“輻射工作單位”），應(yīng)當依照本辦法的規(guī)定，取得輻射安全許可證（以下簡稱“許可證”）。第十九條環(huán)境保護主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，符合條件的，頒發(fā)許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。13實施對象桂林市轄區(qū)內(nèi)銷售I類、II類、III類、IV類、V類放射源的；使用IV類、V類放射源的；銷售非密封放射性物質(zhì)的；銷售II類射線裝置的；生產(chǎn)、銷售、使用III類射線裝置的核技術(shù)利用單位。14行使層級自治區(qū)、市兩級分級管理。15權(quán)限劃分1.《廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護廳關(guān)于做好委托設(shè)區(qū)市環(huán)境保護審批部門辦理輻射安全許可行政審批事項承接工作的通知。》（桂環(huán)函[2017]1744號）2.《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》（2005年8月31日國務(wù)院第104次常務(wù)會議通過，2005年9月14日國務(wù)院令第449號公布，2014年7月29日予以修改）第六條除醫(yī)療使用Ⅰ類放射源、制備正電子發(fā)射計算機斷層掃描用放射性藥物自用的單位外，生產(chǎn)放射性同位素、銷售和使用Ⅰ類放射源、銷售和使用Ⅰ類射線裝置的單位的許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。前款規(guī)定之外的單位的許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)。3、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（2006年1月18日國家環(huán)境保護總局令第31號公布，根據(jù)2008年11月21日環(huán)境保護部2008年第2次部務(wù)會議通過的《關(guān)于修改〈放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法〉的決定》修正）第五條，省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門可以委托下一級人民政府環(huán)境保護主管部門審批頒發(fā)許可證。16行使內(nèi)容生產(chǎn)、銷售、使用Ⅲ射線裝置或銷售、使用Ⅳ、Ⅴ類放射源的核技術(shù)利用單位的許可證審批頒發(fā)。17通辦范圍無18辦結(jié)時限法定辦結(jié)時限20個工作日承諾辦結(jié)時限10個工作日19實施條件持證單位名稱、法人、地址發(fā)生改變，或者生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線裝置活動的許可類別降低或部分應(yīng)用項目終止。20申請材料申請材料目錄、《輻射安全許可證》變更的示范文本詳見附件2、3、4。21特殊環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)名稱現(xiàn)場檢查（《廣西壯族自治區(qū)放射性同伴素與射線裝置安全許可管理規(guī)定》第十六條：環(huán)境保護主管部門受理許可證申請后，必要時，由負責許可證核發(fā)的環(huán)境保護主管部門組織人員開展現(xiàn)場查，或組織技術(shù)專家開展技術(shù)審查。按照行政許可辦理程序，符合條件的，核發(fā)許可證，并予以公告；不符合條件的，通知申請單位并說明理由）。辦結(jié)時限10個工作日22審查方式及標準審查方式：一、書面審查。標準如下：（一）申請表的審查標準1.申請人應(yīng)如實填寫各項內(nèi)容，對提交材料的真實性、完整性負責，不得虛構(gòu)、偽造或編造事實；2.文書應(yīng)使用鋼筆和能夠長期保持字跡的墨水填寫或打印，做到字跡清楚、文字規(guī)范、文面整潔，不得涂改。文書設(shè)定的欄目，應(yīng)逐項填寫完整、準確；3.申請材料中的表格應(yīng)使用國際標準A4或A3型紙對開正面印制；4.相關(guān)申請表格應(yīng)由申請相對人、申請單位填寫并加蓋單位公章。（二）證明文件等復印件的審查標準1.其他各項提交的材料應(yīng)使用國際標準A4型紙打印、復印或按照A4型紙的規(guī)格裝訂；2.“證明文件”、“身份證復印件”等均為復印件，經(jīng)申請單位蓋章，受理人員應(yīng)現(xiàn)場核對復印件與原件是否一致；3.申請個人或單位提供的材料應(yīng)齊全并符合法定形式。二、現(xiàn)場審查。標準如下：申請單位申請領(lǐng)取許可證，應(yīng)當符合《中華人民共和國放射性污染防治法》第二十九條規(guī)定、《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第十三條至第十六條要求的條件和《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》第九條、第十條、第十一條的規(guī)定。1．銷售放射性同位素的單位，應(yīng)具備下列條件：（1）有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)，或至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作；（2）事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓和考核；（3）要暫存放射性同位素的，有滿足輻射安全和防護、實體保衛(wèi)要求的暫存庫或設(shè)備；（4）要安裝調(diào)試放射性同位素的，有滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射要求的安裝調(diào)試場所；（5）具有符合國家相關(guān)規(guī)定要求的貯存、運輸放射性同位素包裝容器；（6）放射性同位素的運輸應(yīng)使用滿足國家放射性同位素運輸有關(guān)要求的運輸工具；（7）配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量報警儀、便攜式輻射監(jiān)測儀、表面污染監(jiān)測儀等；（8）有健全的操作規(guī)程、崗位職責、安全保衛(wèi)制度、輻射防護措施、臺帳管理制度、人員培訓計劃和監(jiān)測方案；（9）有完善的輻射事故應(yīng)急措施。2．生產(chǎn)、銷售射線裝置的單位，應(yīng)具備下列條件：（1）設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)，或至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作；（2）從事輻射工作的人員必須通過輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓和考核；（3）射線裝置生產(chǎn)、調(diào)試場所滿足防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全要求；（4）配備必要的防護用品和監(jiān)測儀器；（5）有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護措施、臺帳管理制度、培訓計劃和監(jiān)測方案；（6）有輻射事故應(yīng)急措施。2．使用放射性同位素、射線裝置的單位，應(yīng)具備下列條件：（1）使用Ⅰ類、Ⅱ類、Ⅲ類放射源，使用Ⅰ類、Ⅱ類射線裝置的，應(yīng)當設(shè)有專門的輻射安全與環(huán)境保護管理機構(gòu)，或至少有1名具有本科以上學歷的技術(shù)人員專職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作；其他輻射工作單位應(yīng)當有1名具有大專以上學歷的技術(shù)人員專職或兼職負責輻射安全與環(huán)境保護管理工作；依據(jù)輻射安全關(guān)鍵崗位名錄，應(yīng)當設(shè)立輻射安全關(guān)鍵崗位的，該崗位應(yīng)當由注冊核安全工程師擔任。（2）從事輻射工作的人員必須經(jīng)輻射安全和防護專業(yè)知識及相關(guān)法律法規(guī)的培訓和考核；（3）使用放射性同位素的單位應(yīng)當有滿足輻射防護和實體保衛(wèi)要求的放射源暫存庫或設(shè)備；（4）放射性同位素與射線裝置使用場所有防止誤操作、防止工作人員和公眾受到意外照射的安全措施；（5）配備與輻射類型和輻射水平相適應(yīng)的防護用品和監(jiān)測儀器，包括個人劑量報警儀、輻射監(jiān)測等儀器。使用非密封放射性物質(zhì)的單位還應(yīng)當有表面污染監(jiān)測儀；（6）有健全的操作規(guī)程、崗位職責、輻射防護和安全保衛(wèi)制度、設(shè)備檢修維護制度、放射性同位素使用登記制度、人員培訓計劃、監(jiān)測方案等；（7）有完善的輻射事故應(yīng)急措施；（8）產(chǎn)生放射性廢氣、廢液、固體廢物的，還應(yīng)具有確保放射性廢氣、廢液、固體廢物達標排放的處理能力，或者可行的處理方案。使用放射性同位素和射線裝置開展診斷和治療的單位，還應(yīng)配備質(zhì)量控制檢測設(shè)備，制定相應(yīng)的質(zhì)量保證大綱和質(zhì)量控制檢測計劃，至少有一名醫(yī)用物理人員負責質(zhì)量保證與質(zhì)量控制檢測工作23辦理流程詳見附件124數(shù)量限制無數(shù)量限制25收費標準及其依據(jù)是否收費不收費收費標準無收費依據(jù)無26結(jié)果名稱輻射安全許可證27結(jié)果樣本詳見附件928辦件類型承諾件29辦理形式窗口辦理30預約辦理不可預約31網(wǎng)上支付不可網(wǎng)上支付32物流快遞郵寄/自取33運行系統(tǒng)廣西壯族自治區(qū)政務(wù)服務(wù)通用軟件系統(tǒng)34常見問題及注意事項注意事項：輻射安全許可事項，分為輻射安全許可證核發(fā)、變更、延續(xù)、注銷，申請單位在申請時對照實施條件，確定屬于哪類，再按該類的申請材料提交，以免申請材料不全。35責任事項1.受理責任：一次性告知補正材料，依法受理或不予受理（不予受理應(yīng)當告知理由）。2.審查責任：材料審核（主要包括《輻射安全許可證》正本復印件、示蹤試驗環(huán)境影響評價文件等材料）；提出審查意見。3.決定責任：自收到申請之日起10個工作日內(nèi)，作出行政許可或者不予行政許可決定，法定告知（不予許可的應(yīng)當書面告知理由）。4.送達責任：準予許可的，準予許可的，制發(fā)許可證書或批件，送達并信息公開。5.監(jiān)管責任：加強核技術(shù)利用單位監(jiān)督檢查。6.其他法律法規(guī)規(guī)章文件規(guī)定應(yīng)履行的責任。36追責情形因不履行或不正確履行行政職責，有下列情形的行政機關(guān)及相關(guān)工作人員應(yīng)承擔相應(yīng)的責任：1．對符合法定條件的輻射安全許可不予受理、許可的；2.在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；3.申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次性告知申請人須補交材料全部內(nèi)容的；4.未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；5.對不符合有關(guān)法律法規(guī)的輻射安全而予以許可的；6.對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；7.其他違反法律法規(guī)規(guī)定的行為；37備注申請人需按《國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)管理規(guī)定》（環(huán)辦〔2012〕83號）附件《國家核技術(shù)利用輻射安全管理系統(tǒng)管理規(guī)定》第十七條規(guī)定：各級環(huán)境保護部門登錄監(jiān)管系統(tǒng)進行核技術(shù)利用日常管理和業(yè)務(wù)辦理，輻射工作單位通過申報系統(tǒng)進行核技術(shù)利用業(yè)務(wù)申報工作。

廉政風險點風險點數(shù)量表現(xiàn)形式等級防控措施責任人5審查環(huán)節(jié)：收受好處，對特定關(guān)系人的申請材料審查不嚴格、不公正。低1.嚴格按照《環(huán)境保護法》、《環(huán)境影響評價法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》等有關(guān)要求執(zhí)行；2.規(guī)范工作程序，加強制度建設(shè)；3.加強對工作人員教育和培訓。政務(wù)服務(wù)窗口首問責任人，經(jīng)辦人審核環(huán)節(jié)：對特定關(guān)系人的申請材料不按照規(guī)定進行嚴格審核。低經(jīng)辦人；核與輻射安全管理科室負責人現(xiàn)場審核環(huán)節(jié)：對特定關(guān)系人的申請材料不按照規(guī)定進行嚴格審核。低經(jīng)辦人；核與輻射安全管理科室負責人，評審專家相關(guān)領(lǐng)導沒能嚴格審批、把關(guān)。中分管局領(lǐng)導對特定關(guān)系人的申請事項，不按照規(guī)定審議，受他人請托，打招呼或產(chǎn)生影響審批公正性的行為。高各環(huán)節(jié)有關(guān)人員附件：1.輻射安全許可證變更流程圖2.申請材料目錄3．《輻射安全許可證》變更申請書示范文本4．輻射安全許可證樣本PAGE10附件1輻射安全許可——《輻射安全許可證》變更流程圖（法定辦結(jié)時限20個工作日，承諾辦結(jié)時限10個工作日）申請人提出申請申請人提出申請申請材料不齊全、不符合法定形式作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容服務(wù)窗口首問責任人對申請審查當場處理不屬于本局職權(quán)范圍的申請材料不齊全、不符合法定形式作出不予受理決定，并告知向有關(guān)單位申請一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容服務(wù)窗口首問責任人對申請審查當場處理不屬于本局職權(quán)范圍的有必要時組織有關(guān)部門有必要時組織有關(guān)部門開展現(xiàn)場核查（限10個工作日，不計入承諾辦結(jié)時限內(nèi)）申請材料齊全，符合法定形式，當場決定受理承辦人審查（限6個工作日）承辦人審查（限6個工作日）承辦科室負責人審核（限2個工作日）承辦科室負責人審核（限2個工作日）分管局領(lǐng)導作出許可決定分管局領(lǐng)導作出許可決定（限2個工作日）印制許可證同時印制許可證同時由服務(wù)窗口首問責任人通知申請人并送達許可證，作出不同意決定情形的，應(yīng)告知申請人不同意的理由（限2個工作日，不計算在承諾辦結(jié)時限內(nèi)）PAGEPAGE13附件2申請材料目錄序號申請材料名稱申請材料依據(jù)材料類型（原件/復印件）是否需電子材料份數(shù)規(guī)格必要性及描述來源渠道簽名簽章要求備注1《輻射安全許可證》變更申請《放射性同位素與射線裝置安全許可管理辦法》（國家環(huán)境保護總局令第31號）第