湖北省荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要制造強(qiáng)市地位凸顯

湖北省荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要制造強(qiáng)市地位凸顯荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”成效

\t"/tuozi/202112/_blank"2021年中國(guó)特色小鎮(zhèn)市場(chǎng)分析報(bào)告-產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局與未來(lái)動(dòng)向研究顯示，“十三五期間”，荊州市地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的1705億元增加到2020年2369億元，總量穩(wěn)居全省第四。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)“一產(chǎn)降、二產(chǎn)穩(wěn)、三產(chǎn)升”的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展步入新階段，初步形成高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重7%；建成10個(gè)省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群；“千企千億”技改工程加速推進(jìn)，“百領(lǐng)”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)大幅增加，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到9家。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在90億斤，形成優(yōu)質(zhì)糧棉油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、林紙等7大加工產(chǎn)業(yè)體系；新型經(jīng)營(yíng)主體成為主力軍，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)7家，省級(jí)龍頭企業(yè)88家；美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)特色小鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村116個(gè)、示范村146個(gè)、整治村557個(gè)。生態(tài)修復(fù)深入實(shí)施，五年植樹(shù)造林230萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。長(zhǎng)江大保護(hù)十大戰(zhàn)略性舉措快速推進(jìn)，58個(gè)重大事項(xiàng)和3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，“萬(wàn)里長(zhǎng)江美在荊江”新畫(huà)卷正在形成。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)如期完成，全面落實(shí)“兩不愁三保障”，貧困戶危房改造、易地扶貧搬遷基本完成，貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)率100%，371個(gè)貧困村、131494戶、400524人已脫貧出列，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。

“十三五”期間發(fā)展成效列表要點(diǎn)重點(diǎn)內(nèi)容經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)效穩(wěn)步提升經(jīng)濟(jì)總量邁上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的1705億元增加到2020年2369億元，總量穩(wěn)居全省第四。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，呈現(xiàn)“一產(chǎn)降、二產(chǎn)穩(wěn)、三產(chǎn)升”的良好態(tài)勢(shì)。工業(yè)發(fā)展步入新階段，初步形成高端裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源和新能源汽車等7大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，特別是電子信息從無(wú)到有、從弱到強(qiáng)，占全市規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重7%；建成10個(gè)省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群；“千企千億”技改工程加速推進(jìn)，“百領(lǐng)”企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)大幅增加，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到9家。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)鞏固提升，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁出新步伐，糧食產(chǎn)量連續(xù)5年穩(wěn)定在90億斤，形成優(yōu)質(zhì)糧棉油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)、林紙等7大加工產(chǎn)業(yè)體系；新型經(jīng)營(yíng)主體成為主力軍，國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)7家，省級(jí)龍頭企業(yè)88家；美麗鄉(xiāng)村加快建設(shè)，國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)特色小鎮(zhèn)4個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)村116個(gè)、示范村146個(gè)、整治村557個(gè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)形勢(shì)喜人，全域旅游提檔升級(jí)，方特園、園博園、荊州海洋世界等一批文旅項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展，電子商務(wù)、新興零售、現(xiàn)代物流發(fā)展迅猛；金融機(jī)構(gòu)新增貸款持續(xù)增加，有力支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)“雙十”工程，連續(xù)兩年考核位居市州前列。十大標(biāo)志性戰(zhàn)役初戰(zhàn)告捷，碼頭整治強(qiáng)力推進(jìn)，非法采砂有效遏制。污染防治力度空前，能耗“雙控”目標(biāo)提前完成，獲批全國(guó)第二批黑臭水體整治示范城市，航道疏浚棄砂綜合利用模式在長(zhǎng)江全流域推廣。生態(tài)修復(fù)深入實(shí)施，五年植樹(shù)造林230萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市。長(zhǎng)江大保護(hù)十大戰(zhàn)略性舉措快速推進(jìn)，58個(gè)重大事項(xiàng)和3個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，“萬(wàn)里長(zhǎng)江美在荊江”新畫(huà)卷正在形成。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)如期完成，全面落實(shí)“兩不愁三保障”，貧困戶危房改造、易地扶貧搬遷基本完成，貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)率100%，371個(gè)貧困村、131494戶、400524人已脫貧出列，脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。多措并舉化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)，區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，連續(xù)十年獲得全省金融信用市州稱號(hào)。綜合交通體系加快形成浩吉鐵路荊州段開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，鐵路通車?yán)锍淘鲋?19公里。建成荊州長(zhǎng)江公鐵大橋、石首長(zhǎng)江大橋、洪湖嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋。洪監(jiān)、沙公、潛石、江北高速建成通車，高速公路通車?yán)锍淘鲋?14公里。建成一、二級(jí)公路941公里。新改建農(nóng)村公路7543公里。鹽卡、松滋車陽(yáng)河、江陵郝穴港多式聯(lián)運(yùn)體系逐步完善。荊州沙市機(jī)場(chǎng)通航。鐵路“十字交叉”、高速“五縱三橫”“一江五橋”“一港九區(qū)”的綜合立體格局基本形成。全面深化改革縱深推進(jìn)黨政機(jī)構(gòu)改革順利完成，投融資體制、財(cái)稅金融體制改革全面深化，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得突破，農(nóng)村改革深入推進(jìn)，“三權(quán)分置”政策體系不斷完善。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)活力進(jìn)一步釋放，“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革領(lǐng)跑全省，行政審批事項(xiàng)不斷精減，時(shí)限大幅壓縮，部門(mén)職能進(jìn)一步明確。減稅降費(fèi)政策全面落實(shí)，累積減負(fù)55億元。湖北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)荊州協(xié)同區(qū)獲省政府批復(fù)，荊州綜合保稅區(qū)建設(shè)上報(bào)國(guó)務(wù)院，外資綜合服務(wù)中心揭牌。監(jiān)利獲批撤縣建市。社會(huì)民生福祉持續(xù)改善就業(yè)和社會(huì)保障不斷完善，教育體育事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，食品藥品監(jiān)管基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭(zhēng)成效顯著，“一感一度一率一評(píng)價(jià)”居全省前列，人民群眾獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)。特別是2020年新冠肺炎疫情發(fā)生后，全市上下全面動(dòng)員、周密部署，科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，廣東、海南派出精銳千里馳援荊州戰(zhàn)“疫”，社會(huì)各界踴躍奉獻(xiàn)愛(ài)心支持荊州抗疫，640萬(wàn)荊州人民眾志成城，凝聚起抗擊疫情的磅礴力量，疫情防控取得階段性決定性勝利。

荊州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃

（一）2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)

荊州市委五屆十二次全會(huì)描繪了未來(lái)五年以及到二〇三五年我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望2035年，全市經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的大臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到9000億元，力爭(zhēng)邁入萬(wàn)億GDP俱樂(lè)部。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；科技創(chuàng)新能力大幅提升，建成全國(guó)創(chuàng)新型城市；現(xiàn)代流通體系支撐有力，市場(chǎng)樞紐功能充分發(fā)揮；都市圈經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距進(jìn)一步縮小；社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效；中等收入群體比例明顯提高，全市人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；對(duì)外開(kāi)放邁出新步伐，外向型經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；市域治理體系和治理能力現(xiàn)代化顯著提高，努力實(shí)現(xiàn)新時(shí)代實(shí)力荊州、活力荊州、魅力荊州、幸福荊州發(fā)展愿景，成為名符其實(shí)的長(zhǎng)江中游兩湖平原中心城市。

（二）“十四五”發(fā)展目標(biāo)

到2025年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)城市引領(lǐng)力、創(chuàng)新力、開(kāi)放力、吸引力全面躍升，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階，為2035年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%。在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到50%。農(nóng)業(yè)強(qiáng)市取得明顯成效。突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人力資本投入，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2。5%。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的促進(jìn)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng)。

制造強(qiáng)市地位凸顯。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化取得顯著成效。質(zhì)量品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展，制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化、服務(wù)化水平明顯提升。形成一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和資源整合能力的產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新引擎。

綜合交通高效便捷。加快形成“四縱二橫一支”鐵路格局、“八縱三橫一環(huán)”高速公路網(wǎng)絡(luò)、“一港九區(qū)”碼頭布局，推進(jìn)“一民九通”機(jī)場(chǎng)場(chǎng)站體系、“一隧十橋”過(guò)江通道的綜合立體交通格局，打造長(zhǎng)江中游綜合交通樞紐城市、多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域物流中心。

城市品質(zhì)不斷提高。江陵、公安融入主城區(qū)發(fā)展，形成“一城三區(qū)”“一江兩岸”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)格局。支持長(zhǎng)江大學(xué)建設(shè)雙一流大學(xué)，提升職業(yè)教育質(zhì)效，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批學(xué)校、醫(yī)院等配套設(shè)施，提升城市首位度，增強(qiáng)高端項(xiàng)目及人才吸引力。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化及生態(tài)環(huán)境治理，擦亮城市門(mén)戶節(jié)點(diǎn)，彰顯精致、生態(tài)、宜居的濱江城市韻味，城市“顏值”與“氣質(zhì)”內(nèi)外兼修，打造“引領(lǐng)江漢、聯(lián)動(dòng)洞庭”的沿江開(kāi)放之城、綠色產(chǎn)業(yè)之城、生態(tài)宜居之城。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。按照生態(tài)空間、生產(chǎn)空間、生活空間綠色協(xié)調(diào)有機(jī)組合要求，長(zhǎng)江大保護(hù)成果得以鞏固提升，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性持續(xù)增強(qiáng)，空氣、水、土壤等突出環(huán)境問(wèn)題得到有效治理，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面優(yōu)化，資源集約利用水平大幅提升，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品更加豐富，綠色發(fā)展及生產(chǎn)、生活方式加快形成。

民生福祉全面提升。居民收入水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，城鄉(xiāng)居民收入比大幅縮小。家庭財(cái)富明顯增加，購(gòu)買能力增強(qiáng)。加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系，全覆蓋可持續(xù)的社會(huì)保障體系基本建成，人民群眾的獲得感不斷提升。

文旅融合魅力彰顯?；窘ǔ梢郧G州古城、紀(jì)南文旅區(qū)為核心的荊楚文化旅游中心，以洪湖、監(jiān)利、石首、江陵、公安等為核心的紅色鄉(xiāng)情度假區(qū)，以松滋為核心的運(yùn)動(dòng)休閑山水度假區(qū)，以沙市、江陵、公安為核心的濱江現(xiàn)代農(nóng)旅體驗(yàn)帶、長(zhǎng)江水文化景觀風(fēng)情帶、長(zhǎng)江濕地生態(tài)自然風(fēng)光帶?！扒旯懦?，靈動(dòng)荊州”城市形象加快塑造，建成全國(guó)知名旅游目的地和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶旅游名城。

市域治理效能躍升。共建共治共享的城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理形成制度體系，民主法治建設(shè)深入推進(jìn)，平安荊州、法治荊州、信用荊州建設(shè)水平走在全國(guó)前列，創(chuàng)建全國(guó)文明城市，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市、全國(guó)信用體系建設(shè)示范區(qū)。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化，力爭(zhēng)建成最優(yōu)投資環(huán)境、最低營(yíng)商成本和最佳政務(wù)服務(wù)城市。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)類別序號(hào)指標(biāo)名稱單位2020年2025年年均增速（%）屬性經(jīng)濟(jì)發(fā)展1地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)%-5.9-8預(yù)期性2全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)%-->8預(yù)期性3常住人口城鎮(zhèn)化率%5762[5]預(yù)期性創(chuàng)新發(fā)展4研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)%20-11預(yù)期性5每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量件2.293.508.85預(yù)期性6數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重%-10

預(yù)期性民生幸福7居民人均可支配收入增長(zhǎng)%1.1-8預(yù)期性8城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率%

5

預(yù)期性9勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限年12.312.7

約束性10每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)人2.262.5

預(yù)期性11基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率%96.3298

預(yù)期性12每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)個(gè)0.20.7

預(yù)期性13人均預(yù)期壽命歲79.179.5[0.4]預(yù)期性生態(tài)文明14單位GDP能源消耗降低%[-15.6]

控制在省下達(dá)指標(biāo)內(nèi)約束性15