青年助力鄉(xiāng)村振興調研報告范文(通用3篇)

時間：TIME\@"yyyy'年'M'月'd'日'"2022年3月29日學海無涯頁碼：第20-頁共20頁青年助力鄉(xiāng)村振興調研報告范文(通用3篇)

***十九大報告指出，農業(yè)和農村農民問題是關系國計民生的根本問題，必須始終加以解決農業(yè)、農村和農民作為全黨工作的重中之重，我們要實施農村振興戰(zhàn)略。以下是為大家整理的關于青年助力鄉(xiāng)村振興調研報告的文章3篇,歡迎品鑒！

第一篇:青年助力鄉(xiāng)村振興調研報告

鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，是統(tǒng)攬"三農'工作的系統(tǒng)工程，涉及"三農'的方方面面，都很重要、都很迫切。中共中央、國務院《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》下發(fā)后，縣委、縣政府積極作為，迅速研究制定印發(fā)了《關于實施鄉(xiāng)村振興十大工程的意見》，配套制定了一系列推進落實措施，脫貧攻堅、產業(yè)發(fā)展等方面成效已開始顯現(xiàn)。

通過平時走訪、相關會議了解到，實施鄉(xiāng)村振興，人才和投入成為關鍵要素，成為基層干部和群眾最為關注關心的重點問題，因為它涉及到在推進鄉(xiāng)村振興中"頭由誰來帶、事由誰來干、錢從哪里來'的問題。本著為縣委、縣政府有效破解這些問題提供決策參考的目的，縣政協(xié)組成調研組，先后深入到迎豐鎮(zhèn)、池河鎮(zhèn)、后柳鎮(zhèn)、饒峰鎮(zhèn)，通過座談走訪家庭農場、農業(yè)園區(qū)、農村專業(yè)合作社負責人和部分鄉(xiāng)賢能人、鎮(zhèn)村干部的形式進行了深入調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：

一、問題及原因

以下這些問題一定是當今整個農業(yè)農村中存在的共性問題，我縣也不例外。

（一）思想認識不清晰。調研中發(fā)現(xiàn)，一些部門、鎮(zhèn)村干部面對眾多且相互交叉的工作任務感到迷茫，對鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅、與新農村建設等內在聯(lián)系認識不清，認為農村工作千頭萬緒，不知從哪里抓起，由此工作思路不清，行動觀望，尤其對推進鄉(xiāng)村振興腦子里無思路、工作上無計劃、行動上無措施，頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳，缺乏系統(tǒng)思維和統(tǒng)籌安排。究其原因還是對黨的十九大、中央〔2022〕一號文件、習近平總書記關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要講話及中央農村工作會議精神學習領會不夠。

（二）人才缺乏較嚴重。調研中普遍反映，人才缺失是推進鄉(xiāng)村振興的最大制約因素。而當今農村尤其是西部貧困地區(qū)的農村"會管理、懂技術、善經營'的新型職業(yè)農民數(shù)量較少，農村基層干部隊伍中，大部分村（居）的"兩委班子'干部平均年齡偏大，年輕后備干部嚴重不足，不少的村就連一個像樣的支書或村主任都難選出，勉強選出的也只是個"菩薩'，缺乏管理能力和發(fā)展思路，能夠承接信息化、現(xiàn)代化時代的復合型人才更少。盡管全縣不斷開展各類人才培訓，但稍有點頭腦和能力的大多數(shù)外流，扎根本村的屈指可數(shù)。目前，農村技術支持上缺少能夠長期扎根農村、從事農村技術研究推廣的"土專家'"田秀才'，農技推廣隊伍多年沒有新人補充，面臨斷層困境。農村教育、衛(wèi)生等人才數(shù)量不足，學歷層次不高，服務能力有限。鄉(xiāng)村人才提升評價機制不盡合理，農業(yè)農村少有的各類專業(yè)人才工作在基層一線，"論文寫在了大地上'，而評定職稱要考核論文發(fā)表數(shù)量和英語能力測試，影響了基層人才職稱晉升和扎根基層的積極性。受政策限制，公職人員回鄉(xiāng)兼職任職、帶資帶頭、技術承包難。

造成以上問題的主要原因是：從事農業(yè)生產、特別是傳統(tǒng)農業(yè)效益低、成本高、風險大，由此導致鄉(xiāng)村吸引力不強，農民對土地的依賴性減弱。隨著城鎮(zhèn)化的推進，大量農村人口進城入鎮(zhèn)或外出務工，鄉(xiāng)村人才外流不可避免。有的村莊只剩老人、孩子和婦女，成為"空殼村、老齡村'。與此同時，人才培育、引進、引回等方面缺乏系統(tǒng)配套政策支持，鄉(xiāng)村大學生不愿回鄉(xiāng)，城里干部、各類專技人才不愿到鄉(xiāng)村工作，整個鄉(xiāng)村人才呈單向性外流，少有向內進入者。因此，目前鄉(xiāng)村人才隊伍很難適應鄉(xiāng)村振興的需要。近年來，黨和政府雖然加大了向鄉(xiāng)村輸入人才的力度，讓機關干部到村任第一書記、建立大學生村官制度、倡導和激勵年輕人到鄉(xiāng)村接受鍛煉等，雖切實可行，但因時間過短、流動性大，加之非本地本土人才，留不住心、扎不下根，致使鄉(xiāng)村人才仍處于少且不穩(wěn)定、有但低效的狀況。農村人才培訓缺乏針對性和實用性，且各自為陣，缺乏有效整合，難以實現(xiàn)系統(tǒng)性、實用性、復合型的培訓。

（三）投入保障很有限。鄉(xiāng)村要振興，投入要保證。而目前存在的問題是：政府投資很有限，涉農資金投入各自為陣、支離破碎且穩(wěn)定增長機制尚不健全，支農投入不足。金融支持龍頭企業(yè)、農業(yè)園區(qū)、農民專業(yè)合作社、家庭農場主、創(chuàng)業(yè)大戶普遍反映門檻多，土地、林地承包經營權直接抵押貸款沒有渠道，缺乏后續(xù)流動資金，大部分農戶反映小額貸款額度偏低，規(guī)定單戶原則不能超過2萬元，時間不超過2年，期限偏短，滿足不了農戶發(fā)展產業(yè)項目的需求。農民自身實力不強。工商資本下鄉(xiāng)因農業(yè)產業(yè)成本高、效益低、風險大，還要承擔用地難、用工難、流轉難的制約，缺乏吸引力，積極性不高，擔心顧慮多不想進、不愿進、不敢進。

造成以上問題的主要原因是：財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局尚未形成，農業(yè)供給側結構性改革、農村產權制度改革、金融制度改革不夠深入，激活工商資本下鄉(xiāng)的投資環(huán)境、激勵政策不夠優(yōu)化和完善，農村缺少建立林、地承包經營權評估及抵押貸款機制和平臺，農村資源轉化為資本雖有試點，但基本上沒有推開。

二、對策與建議

（一）強力實施人才振興，破解人才瓶頸制約

"正確的政治路線確定以后，人就是決定因素'，鄉(xiāng)村振興也是如此。要有效實施鄉(xiāng)村振興的目標任務，沒有一支各具特長和能力的人才隊伍，那規(guī)劃只能是寫在紙上、戰(zhàn)略也只能是喊在口上。而面對農業(yè)農村目前缺管理、缺技術、缺理念、缺智力、缺實力的人才狀況，怎么破解?縣委、縣政府對此雖明確了"以育才、引才、用才、勵才、留才為著力點，破解人才瓶頸制約'的"人才保障工程'，但需要從實際出發(fā)，細化實化。鄉(xiāng)村振興，農村最需要的是三個方面的人才，

一是管理型人才，即肩負鄉(xiāng)村治理職能的管理型人才。

二是專業(yè)型人才，即從事教育、衛(wèi)生、信息、技術方面的人才。

三是經營型人才，即從事開發(fā)、建設、經營等方面的人才。怎樣才能建設起這樣一支鄉(xiāng)村振興的人才隊伍呢?

首先，要留住人才。雖說農村當前人才奇缺，但在調研中也發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村也還多少有一些如鄉(xiāng)賢能人、返鄉(xiāng)工人、退伍軍人、畢業(yè)學生等，要想方設法把他們留下來，利用好當?shù)剡@些鄉(xiāng)賢能人參與協(xié)助村務管理、社會治理及產業(yè)發(fā)展等工作。

其二，要引進人才。引進人才包括兩個方面，

一是引進，

二是引回。先說引進。因為地理條件、工作環(huán)境、待遇差異等原因，想要引進高端人才進入鄉(xiāng)村，短期內難以實現(xiàn)，只能通過優(yōu)化營商和政策環(huán)境，通過引進工商資本業(yè)主進入鄉(xiāng)村時，鄉(xiāng)村所需的第三類即經營型人才是完全可以引進的。再說引回?，F(xiàn)在鄉(xiāng)村之所以缺人才，是因為大量的人才外出和流出去了。這些外出和流出的大都是鄉(xiāng)村振興所需的上述三種類型的人才，各有特長。近年來，隨著宏觀經濟的影響，"外面的世界也不精彩'，已有個別人才開始回流，這是好現(xiàn)象、好機遇。建議縣上研究制定相關鼓勵激勵政策，積極引導他們懷抱理想，帶著經驗、智慧、資金、信息、市場、技術回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

其三，要培育人才。鄉(xiāng)村人才培育還是要從實際出發(fā)，立足于培育本土、"草根人才'，因為他們才是永不走的人才，這樣才能確保人才隊伍的長期性、穩(wěn)定性、實用性。

一要通過實踐鍛煉育才。對留住、引進、引回的人才采取因人而宜，具有鄉(xiāng)村管理潛力的人，通過逐步培養(yǎng)鍛煉進入村級干部班子，使其成為鄉(xiāng)村發(fā)展領路人；具有開發(fā)經營能力和實力的人，幫其選定發(fā)展項目，制定扶持政策，促其發(fā)展壯大，使其成為鄉(xiāng)村發(fā)展帶頭人。聘請高等院校、科研院所的事業(yè)單位專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職鍛煉；建立城鎮(zhèn)醫(yī)生、教師、科技、文化人才等定期服務鄉(xiāng)村機制，變農村人力資源單向外流為雙向流動。

二要通過專業(yè)培訓育才。依托縣委黨校、成教中心、遠程教育站點、職教中心等教育平臺，圍繞家庭農場主、合作社領辦人及有創(chuàng)業(yè)計劃的大學畢業(yè)生、退伍返鄉(xiāng)軍人等群體，采取統(tǒng)一計劃、分類培訓的辦法，開展訂單式線上、線下系統(tǒng)培訓?？h域教育培訓機構要創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，針對鄉(xiāng)村發(fā)展需要靈活設置培訓內容、培訓課程和培訓方式，為鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)實用型人才，壯大新型職業(yè)農民和農村專業(yè)人才隊伍。

其四，要用好人才。近年來，我縣政策性退休和退居二線的本鄉(xiāng)本土干部職工中年富力強、身體健壯、還有干事創(chuàng)業(yè)激情和能力的同志不少，他們的"鄉(xiāng)情'和"鄉(xiāng)愁'尚存，有不少人都還有回報家鄉(xiāng)的愿望，除了用好用活留住的、引進的和培育的人才外，充分調動這部分人的積極性，對鄉(xiāng)村振興將會產生很大作用，因為他們回鄉(xiāng)回村，可以兼職任職從事鄉(xiāng)村管理治理、可以帶資帶頭從事開發(fā)經營、可以技術承包指導村域發(fā)展。繼續(xù)大力實施我縣創(chuàng)新探索且已取得顯著成效的"能人興村'戰(zhàn)略，不斷壯大現(xiàn)有能人隊伍、發(fā)揮能人引領作用。

其五，要激勵人才。制定詳盡的鼓勵激勵各類人才參與鄉(xiāng)村振興的具體政策措施，發(fā)揮縣、鎮(zhèn)機關干部懂政策、會管理的優(yōu)勢，鼓勵公職人員回鄉(xiāng)到村兼職、任職、志愿服務、帶資帶頭和技術承包等，提升村（社區(qū)）治理能力和水平；允許事業(yè)單位專技人員到農村通過提供增值服務取得合理報酬、職稱晉升向基層一線專技人員傾斜，優(yōu)先保障他們在工資福利、社會保障等方面的權益，讓他們在鄉(xiāng)村發(fā)揮特長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大顯身手。

（二）建立投入保障機制，破解投入瓶頸制約

習近平總書記說，"鄉(xiāng)村振興是黨和國家的大戰(zhàn)略，要加大真金x的投入'。那么"真金x'從何處來?按照"財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與'的投融資格局，建議從以下四個渠道破解瓶頸。

第一，政府投資。

一是財政預算。公共財政堅持每年預算一定量的資金，主要用于鄉(xiāng)村公共文化、公用設施、公共衛(wèi)生等方面的配套建設和具有較強引領示范作用產業(yè)的獎補。

二是歸并整合。建立涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，解決"三農'資金因各管一攤、撒胡椒面而形成"九龍治水'問題，集中資金辦大事。

三是發(fā)行債券。國家支持地方政府發(fā)行一般債券和項目融資及收益自平衡的專項債券，用于支持符合條件、有一定收益的鄉(xiāng)村公益性項目建設，建議縣上抓住機遇，探索突破。

第二，政策籌資。首先要做足土地利用文章。

一是通過改田造地、占補平衡，利用增減掛鉤指標跨縣域調劑增加收益；

二是超前規(guī)劃好建設用地指標，放手用活農村宅基地政策，減輕農業(yè)設施和休閑旅游設施等建設成本。其次要做足農村改革文章。盤活農村具體資產，大力推進農民資源變資產、資金變股金、農民變股東的"三變改革'，以解決資源閑置和"手捧金碗無飯吃'問題。

第三，金融貸資。國家層面已明確了相關金融機構在金融支持鄉(xiāng)村振興中的職能職責，并將出臺《金融服務鄉(xiāng)村振興的指導意見》，縣級層面要加強與相關金融機構的溝通銜接，明確相關金融機構在金融支持鄉(xiāng)村振興中的目標任務，制定金融機構服務鄉(xiāng)村振興具體考核評估辦法，確保金融機構在鄉(xiāng)村振興中做到真服務、硬支持。

第四，社會入資。充分發(fā)揮政府、政策和金融資金撬動引領和"四兩撥千斤'的作用，目的是要有效地撬動社會資本積極地參與到鄉(xiāng)村振興中來。

一要積極引導本地民間資本參與。中央已明確將土地承包期再延長30年，已給農民吃了"定心丸'。因此，要積極引導當?shù)剞r民舍得投入、放心投入，充分利用現(xiàn)有資源條件、閑散資金大力發(fā)展農業(yè)產業(yè)、休閑旅游，使其就地就近增收致富。

二要積極引導異地工商資本進入。工商資本是推動鄉(xiāng)村振興的重要力量。工商資本下鄉(xiāng)，鄉(xiāng)村有需求，資本有動力，不失為"引雞生蛋'的好路徑。對此，要真正解放思想，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深入研究解決工商資本因機制梗阻、農民保守而進不去，因擔心政策調整、農民不講道理而不敢進、因市場不旺不活不穩(wěn)定擔心失敗而不愿進等深層次問題，有針對性地研究制定極具吸引力的鼓勵激勵政策，打通梗阻環(huán)節(jié)，鼓勵異地工商資本進入鄉(xiāng)村采取租賃入股合資、獨資開發(fā)經營等形式，利用土地、民房、農場、田園等資源發(fā)展農業(yè)產業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化體驗、養(yǎng)生養(yǎng)老、農村電商等農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)。

第二篇:青年助力鄉(xiāng)村振興調研報告

20xx年3月28日至4月18日，對石堆鎮(zhèn)全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進"四個城市'建設進行了調查研究，形成如下調研報告。

石堆鎮(zhèn)位于安丘市東部，面積67平方公里，轄47個行政村，1.06萬戶，人口3.9萬，耕地面積6.4萬畝。今年以來，石堆鎮(zhèn)以全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為著力點，以"產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕'為目標，以開展"美麗鄉(xiāng)村幸福家園'創(chuàng)建活動為主線，加快推進"四個城市'建設,全力推動經濟社會發(fā)展實現(xiàn)新突破。

一、基本情況

（一）全面摸排，掌握第一手資料。全面摸清每個村底數(shù)，包括人口、房屋、基礎設施、農業(yè)產業(yè)結構調整，以及村規(guī)民約制定、在外能人、矛盾糾紛、村霸村痞等情況，進行深入分析研判，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進四個城市建設打下了堅實基礎。

（二）突出重點，開展"美麗鄉(xiāng)村幸福家園'創(chuàng)建活動。

一是產業(yè)興旺方面。開展"帶富增收富民'活動。

1.培育一項致富產業(yè)。各村結合實際，突出特色，確定一項或多村確定一項能夠有帶動性的增收產業(yè)項目，增加群眾收入。

2.培訓一套致富技能。通過外出參觀學習、舉辦種養(yǎng)業(yè)、務工知識等培訓班，確保有勞動能力的群眾培訓達到90%以上，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營、守法紀的新型農民。各村幫助留守人員聯(lián)系工藝品加工、農產品粗加工等項目，最大可能的增加家庭收入。3.探索一條融資渠道。積極爭取政策和資金扶持，金融信貸單位，對有意向發(fā)展項目缺少資金的家庭，特別是返鄉(xiāng)農民工、復退軍人、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生創(chuàng)辦項目，幫助落實貸款方案，最大限度的提供金融服務。

二是生態(tài)宜居方面。開展"鄉(xiāng)村環(huán)境整治'活動。

1.全面開展農村環(huán)境和衛(wèi)生整治，通過落實門前三包，完善村規(guī)民約，加強宣傳教育等手段，引導村民樹立良好的生活衛(wèi)生習慣和愛護環(huán)境的意識，確保村莊環(huán)境衛(wèi)生長期清潔。堅持"應綠盡綠，能綠則綠'，對村內主要街道進行綠化、亮化，房前用竹籬、圍欄圍起，房前屋后規(guī)范栽種瓜果、綠化小品，全村形成"植物自然，鄉(xiāng)土濃郁'的景觀。

2.加快美麗村莊建設，全鎮(zhèn)打造西蓮池、前留晃、阿洛、西河洼、董家下坡、馬家亭子、梯門、婁戈8個示范村。

3.加快推進城鎮(zhèn)化建設。鎮(zhèn)駐地村、社區(qū)中心村利用好土地增減掛鉤政策，加快推進農村社區(qū)建設，引導農村居民向鎮(zhèn)區(qū)、社區(qū)集中居住。

三是鄉(xiāng)風文明方面。開展"倡樹新風正氣'活動。

1.開展先進典型評選活動，每月確定一個評選主題，在"陽光議事日'活動中開展"移風易俗標兵'"石堆好青年'"種養(yǎng)殖能手'等先進典型評選活動，利用電視、報紙、微信等形式，對先進典行大張旗鼓的宣傳，激發(fā)全鎮(zhèn)廣大干部群眾凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性。目前已評選巾幗標兵117名、移風易俗標兵121名、石堆好青年92名。

2.開展移風易俗活動，各村成立紅白理事會，增強群眾簡辦婚喪嫁娶事宜、遠離不良習俗的自覺性。

3.開展系列群眾文化活動，組織開展廣場舞大賽、消夏晚會、農民趣味運動會、書畫展等系列活動，豐富群眾文化生活，營造濃厚的文化氛圍。

4.每村打造1條文化長廊，重點宣傳社會主義核心價值觀、法律法規(guī)等多方面知識，讓村民在潛移默化中接受教育，引導觀念，讓大家感受到新農村精神文明建設的新風尚。

四是治理有效方面。

1.開展"街頭巷尾平安'活動。每村配備1名警務助理，每村建立一支治安巡邏隊伍，警務助理牽頭開展治安巡防，信息收集、矛盾化解工作。每村建成一套"天網'監(jiān)視系統(tǒng)，連接派出所治安監(jiān)控平臺。每村組建一個警民微信交流的群，提供警務服務、典型案件和安全防范等信息，隨時隨地與群眾進行互動、交流。

2.開展"全民參與調解'活動。每社區(qū)聘請1名法律顧問，在陽光議事日組織法律咨詢和宣傳，讓法律咨詢服務形成常態(tài)化。各村成立調解委員會，由支部書記任主任，由有威望的老黨員、老干部、優(yōu)秀村民和評選出的先進典型組成，積極化解矛盾糾紛，力求"小事不出村'。每村建立一處"聽證室'，對家長里短、鄰里爭吵等簡單矛盾糾紛實行村級聽證。

五是開展"干部能力提升'活動，強化鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施保障。制定了《農村干部規(guī)范化管理暫行辦法》，明確村干部工作職責，嚴格落實屬地管理責任。每月召開一次"陽光議事'會議，組織學習農業(yè)技術、法律常識、健康保健等知識，充實陽光議事內容，增加陽光議事日的吸引力。要求村"兩委'班子成員，每人確定一個凈增收不低于3萬元的致富項目。發(fā)展村莊集體經濟，在盤活資源、招商引資、土地流轉上下功夫，拓寬村級集體經濟發(fā)展的新路子，確保村集體經營性收入不低于5萬元。

（三）打造示范點，進行典型帶動。重點打造步云嶺休閑生態(tài)園、蓮池高效農業(yè)示范園、亭子高效農業(yè)示范園、沃奇文冠果主題公園四個示范點。其中，步云嶺休閑生態(tài)園，規(guī)劃面積3500畝，已建成1500多畝，是集觀光旅游、戶外運動、休閑采摘、餐飲娛樂、農事體驗、延伸加工等多功能于一體的休閑旅游綜合體。目前，已發(fā)展阡陌人間、步云山莊、云嶺人家、環(huán)秀山莊等11家休閑農莊和1處步云賽鴿文化交流中心。通過園區(qū)的示范帶動，發(fā)展大櫻桃、草莓、蔬菜等高效種植大棚80個，發(fā)展西瓜、大桃、黃金梨等1500畝。蓮池高效農業(yè)示范園，規(guī)劃面積2200畝，已建成1100畝，已發(fā)展百匯紫蘇莊園、東順蒜黃種植基地、華仔蔬菜種植基地、田碩洋蔥種植基地、孟戈有機蔬菜合作社種植基地等5家。亭子高效農業(yè)示范園，占地150畝，已建成高效種植大棚45個。沃奇文冠果主題公園，占地面積358畝，以生產生活生態(tài)、健康文化旅游為主題，建設木本糧油博物館、文冠果加工和旅游綜合體、文冠果健康體驗展示中心，打造文冠果種植、選育、高產示范、集散、加工、營銷一體化的全國木本糧油谷。目前，已經栽植文冠果210畝。全部建成后，帶動就業(yè)人數(shù)300余人，年可實現(xiàn)利潤2900萬元，利稅700余萬元。

二、存在的困難和問題

（一）對群眾參與鄉(xiāng)村振興的教育引導不夠。農民群眾對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的認識程度不夠深，尤其在發(fā)展產業(yè)方面，目前大部分產業(yè)項目主要以工商資本下鄉(xiāng)的方式建設，通過引導群眾產業(yè)結構調整、發(fā)展高效農業(yè)、農家樂、鄉(xiāng)村旅游難度很大。

（二）缺乏政策、資金扶持。在基礎設施提升方面，村級集體經濟薄弱，鎮(zhèn)級財政不足，單憑縣、鎮(zhèn)、村三級財力，很難對完善農村基礎設施建設。

（三）人才匱乏。目前，廣大農村對人才缺乏吸引力，大學生及高層次人才不愿到農村創(chuàng)業(yè)。回來的也只有在外能人到村擔任村干部。

三、意見建議

（一）建議加大對群眾鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的教育培訓力度，調動群眾參與鄉(xiāng)村振興的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

（二）建議加大對農村基礎設施建設的扶持力度，完善道路、給排水、電力、通訊等基礎設施，配套完善醫(yī)療、教育、文體等設施，不斷提升基本公共服務水平。

（三）建議加大政策扶持、項目扶持、資金扶持力度，發(fā)展建設田園綜合體、郊野公園和休閑農莊,打造文化旅游和休閑度假區(qū)。

（四）建議上級職能部門提供政策、資金、項目、技術等各類支持，為吸引人才、留住人才創(chuàng)造良好條件。

第三篇:青年助力鄉(xiāng)村振興調研報告

家庭聯(lián)產承包責任制是以堅持農村土地集體所有、家庭承包經營為前提的一項基本經濟制度，曾經極大地釋放了農民的潛能，深刻地改變了我國農村面貌。但是，隨著農村勞動力的老化和減少，農村土地零散化、碎片化，土地產出低效化等問題也逐漸凸顯，并逐步滯后于現(xiàn)代農業(yè)的要求，已然成為鄉(xiāng)村振興的一道坎。近年來圍繞落實農業(yè)農村改革部署，正確處理農民和土地關系這一改革主線，通過土地三權分置、承包權入股、適度規(guī)模經營、創(chuàng)新經營體制的方式，我們在街道村進行了一些實踐和探索。

一、農村土地承包經營現(xiàn)狀及難題

街道村地處街道北面，距離城區(qū)2.5公里，下轄7個村民小組，現(xiàn)有農戶519戶，農業(yè)人口1781人，現(xiàn)有耕地面積1947畝，人均耕地約1.09畝。在實行農村家庭聯(lián)產承包責任制之初，為了體現(xiàn)公平原則，將耕地分級搭配，整田整土劃割為若干小塊分到農戶，導致每家每戶承包經營的耕地零散分布。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，農村外出務工人員增多，在家的"留守農戶'接手耕種承包地，使地塊分布更加零散。如村5組其中一戶農民3.5畝旱地被劃分成10余塊，最小的一塊地只密植了3株柑桔。分散的土地，給農業(yè)生產帶來了諸多不便。

一是難以進行機械作業(yè)，耕作效率低；

二是增加基礎設施建設的難度；

三是產業(yè)結構調整相互掣肘；

四是種養(yǎng)結合的農業(yè)循環(huán)經濟模式難以有效運行；

五是對外土地流轉涉及農戶多，難以協(xié)商一致；

六是地塊分割產生了較多不能耕作的邊界，浪費了耕地資源。圍繞破解這一難題，近年來我們在街道村進行了一些實踐和探索，通過承包權入股、土地預流轉的方式，有效地實現(xiàn)了耕地的"團聚'和適度規(guī)模經營，勞動效率和經營效益也相應提升。

二、土地股份制的探索及構想

在村調研發(fā)現(xiàn)，雖然群眾意識到了承包地散碎化的各種弊端，也有將土地"集零為整'的愿望，但缺乏系統(tǒng)性解決方案和具體路徑，缺乏組織者。如農戶間相互可以進行土地調換，但各懷心思，效果有限；外部業(yè)主整體流轉集約經營因農戶意見不一難以達成。鑒于此，我們在廣泛調研、聽取民意的基礎上，提出了土地三權分置、承包權入股、適度規(guī)模經營試點的構想：以生產社為單位，以農民自愿為前提，農戶的耕地承包經營權全部入股，土地股份化，對農田進行集中整理，引進專合社、龍頭企業(yè)進行成片經營。在具體探索過程中，我們分別制定了《村耕地成片經營試點管理辦法》、《農村土地承包經營權預流轉協(xié)議》等，組織街道及村干部成立了工作小組，通過宣傳動員并與村民們達成一致意見，在不改變土地農業(yè)用途的情況下，以書面協(xié)議形式，每戶農民將所有土地經營權委托給所在村民小組，村民小組和村集體資產公司完善入股相關手續(xù)，實現(xiàn)土地標準化整理和規(guī)?；洜I。

三、土地股份制的實踐和成效

為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，扶持村集體經濟發(fā)展，街道以村為試點村，通過盤活農村資產資源，吸引民間投資，以村集體資產公司為主要載體，建立"公司+合作社+農民'的互利共贏產業(yè)發(fā)展模式，大力發(fā)展血橙基地，切實提升村集體經濟發(fā)展水平，有效增加農民收入。

（一）落實三權分置。農村承包土地確權頒證后，推進土地股份制改革，要堅持推進"三權'分置并行，落實好集體所有權，堅持農村土地集體所有制不動搖，這是開展土地股份制改革的前提。在實踐中，穩(wěn)定農戶承包權，賦予農民對承包地占有、使用、收益等用益物權權能；放活土地經營權，創(chuàng)新土地經營權流轉模式，推行由農民一次性出租讓渡土地經營權向入股經營、合作經營等共享土地經營權方式轉變，形成農村土地集體所有、家庭承包、多元經營的新型農業(yè)經營機制。

（二）規(guī)范資源管理。街道村xxxx年注冊成立市區(qū)社區(qū)集體資產管理有限責任公司，對現(xiàn)有山坪塘、渠道、提灌站、村道、村級公益性房屋等集體資源資產進行清產核資，通過回收分散的集體資產，對村級"三資