【課件】必修一專題1 古代中國的政治制度 1.1.2 專制主義中央集權制度的建立

（西周）分封制、宗法制（春秋）諸侯割據(jù)混戰(zhàn)（戰(zhàn)國）各國掀起自上而下變法運動秦的統(tǒng)一諸侯勢力強大“兩制”漸漸崩壞

封建經(jīng)濟的發(fā)展秦商鞅變法成效最大

秦朝--中國歷史上第一個統(tǒng)一的多民族的中央集權的封建國家課標要求：1.知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實；2.了解中國古代中央集權制度的形成及其影響。

第2課專制主義中央集權制度的建立①專制主義，是就中央的的決策方式而言的，具體說就是皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權力于一身，從決策至行使立法、行政、司法等權力都具有獨斷性和隨意性；

②中央集權，這是針對地方分權而言，其特點是地方政府在政治、經(jīng)濟、軍事和文化上沒有獨立性，必須嚴格服從中央政府的命令受制于中央政府。這是我國封建社會基本的政治制度。自秦至清這個制度的演變始終圍繞著兩個方面（即兩對基本矛盾）進行：一是地方權力與中央權力的矛盾；二是皇權與相權的矛盾。專制主義中央集權制度一、萌芽——戰(zhàn)國：

原因：新興地主階級加強專政和保護封建經(jīng)濟發(fā)展的需要。（1）秦國商鞅變法：廢分封制，推行縣制，建立百官服從君主法令的封建官僚制度；（2）戰(zhàn)國末期法家代表韓非子提出君主專制中央集權制國家和以法治國的理論。

(一)、背景：秦統(tǒng)一全國，創(chuàng)統(tǒng)一多民族國家的格局（條件，過程，意義）二、專制主義中央集權確立——秦漢政治北擊匈奴，收河套，修長城，筑直道南征嶺南、鑿靈渠、置郡辟“五尺道”轄西南夷歸屬中央東滅六國，建秦朝1、割據(jù)混戰(zhàn)，戰(zhàn)亂頻繁，宗法制分封制遭到破壞，人民渴望統(tǒng)一。2、秦孝公任用商鞅變法，使秦國國力大增，為兼并六國奠定了堅實的基礎。3、法家思想奠定了統(tǒng)一的理論基礎4、秦王嬴政銳意進取、勵精圖治，善于發(fā)現(xiàn)人才，廣泛招募各國精英。影響：（1）擴大統(tǒng)一帝國的規(guī)模。（2）推動了中華民族多元一體格局形成。二、專制主義中央集權制度的主要內(nèi)容1．地方：郡縣制（地方行政體制）2．中央：（1）皇帝制度（特點）（2）三公九卿制

今陛下興義兵，誅殘賊，平定天下，海內(nèi)為郡縣，法令由一統(tǒng)，自上古以來未嘗有，五帝所不及。臣等謹與博士議曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最貴。臣等昧死上尊號，王為泰皇。命為制，令為詔，天子自稱曰朕。王曰：去泰，著皇，采上古帝位號，號曰皇帝?！缱h。制曰：可。朕為始皇帝。後世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。天下之事無小大皆決于上。---《史記》史料突破問題：始皇帝的來歷？皇帝制有何特點？皇帝獨尊、皇位終身與世襲?；蕶嘀辽希ê诵模﹨f(xié)助皇帝處理全國政務（百官之首）副丞相監(jiān)察百官（位低權重）軍務（虛有其位）互不相屬，互相牽制皇帝軍國大權2、中央制度：三公九卿制九卿分管國家和皇家的事物（名稱、職責、特點）權利的高度集中（2）機構：（4）影響：中央垂直管理地方郡縣官吏由皇帝任免，不能世襲有利于加強中央對地方的控制，有利于國家的統(tǒng)一。開創(chuàng)了中央政權管理地方的新模式。是官僚政治取代貴族政治的重要標志3、地方制度：郡縣制權利的高度集中（3）特點：（1）起源：

漢承秦制，漢初郡國并行制，后消除地方割據(jù)，鞏固大一統(tǒng)。（5）發(fā)展：皇帝郡尉郡守監(jiān)御史縣尉縣令縣丞有秩三老嗇夫游徼亭長里正郡縣鄉(xiāng)亭里郡縣制秦朝金字塔型統(tǒng)治機構

制度類別

分封制

郡縣制

朝代不同

條件不同

內(nèi)容不同

作用不同

特點不同

▲分封制與郡縣制的比較

以中央集權的方式解決了分封制所導致的地方割據(jù)問題，鞏固了國家統(tǒng)一是歷史的進步。西周實行秦朝推廣是與宗法制相聯(lián)系的，以血緣關系為基礎國家大一統(tǒng)的條件下實行的，是按地域劃分的分封的諸侯，王位世襲并擁有封地郡縣的官吏由皇帝任免，概不世襲，官吏只擁有俸祿沒有土地諸侯國擁有很強的地方獨立性，容易割據(jù)郡縣是地方行政機構，有利于中央集權的加強和國家統(tǒng)一貴族政權

官僚政治中央權力越集中越好嗎?容易形成專制和暴政、導致秦朝的滅亡1、積極：2、消極：（三）秦朝中央集權制的主要影響經(jīng)濟：有利于維護小農(nóng)經(jīng)濟的穩(wěn)定。同時，中央集權制有利于國家調(diào)動全國的人力、物力興修大型水利工程后世：奠定了中國兩千多年政治制度的基本格局，為歷代王朝所沿用文化：國家的統(tǒng)一有利于中華文明的延續(xù)和傳播政治：有利于鞏固國家統(tǒng)一，同時抵御游牧民族的掠奪，有利于維護中原的農(nóng)耕經(jīng)濟免遭游牧民族的侵擾實行思想文化專制：“挾書令”

-----“焚書坑儒”專制主義中央集權制度主要特點：①皇權至高無上，終身和世襲，獨斷及隨意；②皇帝直接任免各級主要官吏；③地方絕對服從中央，受制于中央④思想文化的專制目的:通過思想上的統(tǒng)一鞏固政治上的統(tǒng)一實質(zhì):強化思想專制評價:強化了中央集權,鞏固了君主專制統(tǒng)治鉗制了思想,摧殘了文化1、柳宗元在《封建論》中評價秦始皇廢封建、行郡縣說：“其為制，公之大者也……公天下之端自秦始?！笨たh制為“公天下”之開端，主要體在（）A．百姓不再是封君的屬民B．更有利于皇帝集權C．制度法令的統(tǒng)一D．依據(jù)才干政績?nèi)蚊夤倮鬌【剖析】本題考查郡縣制取代分封制的進步之處。“公天下”相對的是“私天下”，分封制下，貴族憑血緣的尊貴壟斷一切政權，平民毫無政治權利，故天下為貴族之私有。郡縣制下，官吏不再由貴族世襲，全憑皇帝任免，平民亦可憑才干參與政治，此即“公天下”。鞏固練習：2．觀察圖片，能從圖片中得出的信息是

(

)

①皇權至高無上②丞相處于一人之下、萬人之上的地位③縣令由皇帝直接任免④太尉掌管軍事大權

A．②④B．②③④C．①②③D．①②③④C鞏固練習：(2011·浙江文綜·T38)(節(jié)選)材料一(中國政制)達臻“文明”一途，實應歸功于西周的創(chuàng)制?！髦苷卫镲@然有濃厚的貴族色彩，而“共主”名義下的地方分權體制……與秦以后一統(tǒng)的君主“獨制”格局涇渭分明。因此古賢多稱周秦之間為“天下一大變局”。

——王家范《中國歷史通論》(1)根據(jù)材料