鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金培訓(xùn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基本公共衛(wèi)生服務(wù)資金培訓(xùn)

內(nèi)容概況基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金管理規(guī)范督導(dǎo)檢查中專項資金管理常見問題及對策內(nèi)容概況基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目專項資金管理規(guī)范督導(dǎo)檢查中專項資金管理常見問題財政項目資金支出管理一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)年國家醫(yī)改工作全面啟動以來，國家及各級政府對根本公衛(wèi)工程資金的投入不斷加大，人均經(jīng)費也由年的每人15元進(jìn)步到年的每人40元。國家每年對基層醫(yī)療機構(gòu)的撥款少那么幾十萬，多達(dá)上千萬，如此龐大的資金如何管好用好，確保資金的平安有效，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用和效益最大化，是當(dāng)前做好根本公共衛(wèi)生效勞工程工作的重要環(huán)節(jié)。一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)1、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金的內(nèi)涵及特點所謂根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金〔以下簡稱“公衛(wèi)專項資金〕，是指各級財政預(yù)算安排的，用于基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)按規(guī)定為城鄉(xiāng)居民免費提供根本公共衛(wèi)生效勞工程的補助資金。根本公衛(wèi)專項資金的特點來源于財政或上級單位用于特定事項，?？顚Ｓ眯枰止こ酞毩⑦M(jìn)展核算一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)2、根本公共衛(wèi)生效勞資金12工程權(quán)重分配資金比例根據(jù)?河北省衛(wèi)生廳調(diào)整鄉(xiāng)村兩級衛(wèi)活力構(gòu)承擔(dān)根本公共衛(wèi)生效勞工程職責(zé)分工的通知?文件規(guī)定：城鄉(xiāng)居民安康檔案管理〔15%〕安康教育效勞〔6%〕0-6歲兒童安康管理〔17%〕孕產(chǎn)婦安康管理〔9%〕老年人安康管理〔9%〕預(yù)防接種〔10%〕傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)惹事件報告和處理效勞〔5%〕高血壓患者安康管理〔15%〕2型糖尿病患者安康管理〔5%〕重性精神疾病患者管理〔2%〕衛(wèi)生監(jiān)視協(xié)管效勞〔5%〕中醫(yī)藥安康管理〔2%〕.一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)3、公衛(wèi)專項資金監(jiān)管的主要根據(jù)財政部?關(guān)于印發(fā)<基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)會計制度>通知?財會〔〕26號；財政部原衛(wèi)生部?關(guān)于印發(fā)<基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)會計制度>通知?財會〔〕307號；?河北省根本公共衛(wèi)生效勞工程補助資金管理方法?〔冀財社【】18號〕?河北省人民政府關(guān)于印發(fā)<河北省省內(nèi)政府間?？钆涮坠芾矸椒?gt;的通知?〔冀規(guī)財【】196號〕?關(guān)于印發(fā)<河北省省級公共衛(wèi)生工程資金管理方法〔試行〕>的通知?〔冀財社78號〕河北省衛(wèi)生計生委、河北省財政廳、河北省中醫(yī)藥管理局?關(guān)于做好年國家根本公共衛(wèi)生效勞工程工作的通知?〔冀衛(wèi)基層函3號〕?公共衛(wèi)生效勞補助資金管理暫行方法?一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)省財政資金按照“當(dāng)年預(yù)撥、次年結(jié)算”的辦法下達(dá)；專項資金用于相關(guān)的人員支出以及開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)所需必要的耗材等公用經(jīng)費支出。不得將補助資金用于基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備和人員培訓(xùn)等支出?；竟残l(wèi)生服務(wù)項目補助資金管理辦法（冀財社[2011]18號）一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)根本公共衛(wèi)生資金8種情況不得列支：1、不得用于根底設(shè)施建立、購置設(shè)備、裝修材料等；2、不得用于購置家具、床等物品；3、不得用于購置車輛、信息設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備等；4、不得用于培訓(xùn)開支〔學(xué)校進(jìn)修等〕；5、不得用于會議費、差旅費等；6、不得用于發(fā)放未承擔(dān)根本公共衛(wèi)生效勞工作人員工資；7、不得用于購置非12項根本公共衛(wèi)生工作耗用的衛(wèi)生材料，不得私自處理衛(wèi)生耗材；8、不得用于與根本公共衛(wèi)生效勞無關(guān)的其他支出。一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)4、公衛(wèi)專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)1、加強組織指導(dǎo)根據(jù)地方實際，建立健全本地區(qū)公共衛(wèi)生效勞工程的組織機構(gòu)及其相配套的專項資金管理方法。其中包括各項管理制度、工作流程及考核機制，并對相關(guān)人員進(jìn)展培訓(xùn)，將工作落到實處。明確公衛(wèi)工程專項資金各級管理人員工作職責(zé)及審批權(quán)限。基層醫(yī)療衛(wèi)活力構(gòu)實行“統(tǒng)一指導(dǎo)、集中管理〞的財務(wù)管理體制，財務(wù)活動在單位負(fù)責(zé)人指導(dǎo)下，由財務(wù)部門集中管理。單位負(fù)責(zé)人對本單位財務(wù)會計資料及內(nèi)控制度的真實性、完好性負(fù)總責(zé)。并按照受權(quán)原那么，誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)，進(jìn)一步明確主管指導(dǎo)、財務(wù)負(fù)責(zé)人、下級工程使用負(fù)責(zé)人、主管會計及出納各自的工作職責(zé)及工作權(quán)限，嚴(yán)禁越級審批。

一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)2、標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)管理〔六個方面〕完善制度建立：重點完善“財務(wù)管理制度、績效考核制度、專項資金分配及管理制度〞等文件。專項核算〔工程專賬〕：按照目前執(zhí)行的公衛(wèi)12工程進(jìn)展明細(xì)核算，12項資金可以互相調(diào)劑〔收到撥款時“分工程設(shè)賬，按權(quán)重分配工程資金〞〕保證了各工程工作進(jìn)度與資金運營的匹配，表達(dá)了財務(wù)管理的精細(xì)化。專賬核算〔資金專賬〕：公衛(wèi)資金做為專項資金，按要求設(shè)置專賬進(jìn)展核算〔建立財政工程支出備查簿〕，其中人員經(jīng)費不要超50%。人力資源和社會保障部、財政部、衛(wèi)生部?關(guān)于印發(fā)公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)單位施行績效工資的指導(dǎo)意見的通知?人社部發(fā)[]182號規(guī)定施行績效工資后，公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)惹事業(yè)單位不得在核定的績效工資總量外自行發(fā)放任何津貼補貼或獎金，不得打破核定的績效工資總量，不得違背規(guī)定的程序和方法進(jìn)展分配。對違背政策規(guī)定的，堅決予以糾正，并進(jìn)展嚴(yán)肅處理。根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)專科目核算：收到撥款時，在“財政補助收入—根本公共衛(wèi)生效勞補助收入〞科目中核算；發(fā)生專項費用時，在“醫(yī)療衛(wèi)生支出—公共衛(wèi)生支出〞總科目下核算，下設(shè)“人員經(jīng)費〞、“衛(wèi)生材料〞等進(jìn)展明細(xì)核算。注：在“公共衛(wèi)生支出〞一級明細(xì)科目下設(shè)立“村衛(wèi)生室〞對村衛(wèi)生室進(jìn)展明細(xì)核算〔資金專賬〕，年終結(jié)余在“財政補助結(jié)轉(zhuǎn)〔余〕——財政工程補助結(jié)轉(zhuǎn)〞科目中核算。合同管理標(biāo)準(zhǔn)：按照相關(guān)規(guī)定簽訂合同并認(rèn)真履行，付款按合同規(guī)定執(zhí)行?！残l(wèi)生材料、宣傳材料購置時簽訂的合同〕。制訂公攤費用：水、電、暖氣費等日常公用經(jīng)費支出制定分?jǐn)偡椒ā苍洪L辦公會、職工代表大會〕。一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)3、嚴(yán)格執(zhí)行公衛(wèi)專項資金使用，標(biāo)準(zhǔn)報銷流程嚴(yán)格執(zhí)行河北省公衛(wèi)專項資金管理方法，做到?？顚Ｓ?。在單位負(fù)責(zé)人的統(tǒng)一指導(dǎo)下，工程經(jīng)辦人在事項完畢后要獲得合理合法的原始憑證〔對外獲得的發(fā)票必須是加蓋“財政部門或稅務(wù)部門〞監(jiān)制章的發(fā)票，并且記錄完好，真實有效；自制原始憑證執(zhí)行必須有根據(jù)，如工資等〕，并且在憑證上注明詳細(xì)用處，簽署姓名及日期。負(fù)責(zé)人在簽署意見時，要簽全名，字跡清楚，同時對票據(jù)審核無誤后在簽署意見時要注明“公衛(wèi)工程列支〞字樣，這樣做，一是區(qū)分正常經(jīng)費，二是為會計人員正確歸集費用提供根據(jù)。一、根本公共衛(wèi)生效勞工程專項資金管理標(biāo)準(zhǔn)4、村級資金撥付的本卷須知：1、全年村級公衛(wèi)資金的撥付比例不得小于48%；2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代村衛(wèi)生室購置公衛(wèi)12項宣傳資料及訂制宣傳展板時，記賬憑證后附銀行轉(zhuǎn)賬單、稅票及各村衛(wèi)生室領(lǐng)取統(tǒng)計表〔單位、領(lǐng)取材料、數(shù)量、單價、金額及領(lǐng)取人〕，村衛(wèi)生室此項費用也算在村衛(wèi)生室48%的資金中；3、村衛(wèi)生室資金發(fā)放，記賬憑證后附各村資金分配表，績效考核結(jié)果，領(lǐng)取人〔本人〕簽字，在資金分配表中顯示出獎懲，打破平均主義，真正實現(xiàn)獎罰有度，獎勤罰懶的考核機制；4、村級資金最晚每季度撥付一次，實現(xiàn)每季度一督導(dǎo)，每半年一考核；5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院制定對村衛(wèi)生室資金的補助方法，各項效勞的補助標(biāo)準(zhǔn)文件。6、假如村衛(wèi)生室沒有開展根本公共衛(wèi)生工作的才能，相應(yīng)的工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院承擔(dān)時，資金不下?lián)艽逍l(wèi)生室，衛(wèi)生院與村衛(wèi)生室簽訂協(xié)議，資金由衛(wèi)生院使用；7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院代村衛(wèi)生室設(shè)置多欄村級工程明細(xì)賬〔多欄賬〕。二、督導(dǎo)檢查中專項資金管理常見問題1、水、電及取暖費分?jǐn)倹]有根據(jù)；2、財務(wù)報表顯示根本公共衛(wèi)生資金有隨意使用的跡象〔資產(chǎn)負(fù)債表中貨幣資金數(shù)額小于財政補助結(jié)轉(zhuǎn)余數(shù)額〕；3、財務(wù)人員與業(yè)務(wù)人員缺乏必要溝通部分工程單位財務(wù)人員對工程施行方案不理解，無法對工程進(jìn)展明細(xì)核算和對工程支出范圍的界定，從而導(dǎo)致工程資金超范圍列支；沒有設(shè)立村級工程明細(xì)賬。二、督導(dǎo)檢查中專項資金管理常見問題4、財務(wù)管理和會計核算不標(biāo)準(zhǔn)記賬憑證后附佐證資料不全辦公用品支出未附購物清單印刷、宣傳品支出未附發(fā)放統(tǒng)計表公衛(wèi)人員工資與業(yè)務(wù)人員工資沒有分開汽油費支出未附工作量等能證明與工程相關(guān)的佐證資料〔下鄉(xiāng)督導(dǎo)考核地點、公里、人員簽字〕，無工程負(fù)責(zé)人的簽字等用公衛(wèi)資金購置的衛(wèi)生材料沒有進(jìn)展精細(xì)化本錢核算5、不按要求設(shè)立工程專賬或不按工程進(jìn)展單獨核算專項資金未進(jìn)展專帳管理，與正常財政撥入經(jīng)費及公用支出相混淆。專項資金未按工程進(jìn)展單獨核算二、督導(dǎo)檢查中專項資金管理常見問題及對策6.未設(shè)置庫存物資明細(xì)賬在庫存物資科目下按照品名、規(guī)格設(shè)置數(shù)量金額明細(xì)賬，藥房或藥庫應(yīng)設(shè)置實物收、發(fā)、存數(shù)量明細(xì)賬7.會計根底工作欠標(biāo)準(zhǔn)工程受益人領(lǐng)取補助/勞務(wù)費支出的自制原始憑證填制不完好，沒有填制領(lǐng)款人的身份證號碼，沒有領(lǐng)款人簽字或由工作人員代領(lǐng)。非正式票據(jù)〔白條〕入賬。原始發(fā)票上無收款單位印章，視同白條入賬。無從業(yè)資格人員擔(dān)任會計、出納。會計科目使用錯誤，用工程名稱代替會計科目。記賬憑證填制缺項或不標(biāo)準(zhǔn)，無出納、記賬、審核等相關(guān)會計人員簽章。個別工程單位未按記賬規(guī)那么進(jìn)展記賬，賬目記錄混亂、隨意涂改等。標(biāo)準(zhǔn)的記賬憑證和原始憑證設(shè)立了專賬并進(jìn)行了明細(xì)核算超工程施行方案內(nèi)容列支未設(shè)專賬無經(jīng)辦人簽章記賬憑證與原