古色古香板建設(shè)工程合同

古色古香板建設(shè)工程合同目錄建設(shè)工程合同簡(jiǎn)介1建設(shè)工程施工合同存在的問題2建設(shè)工程合同的種類3建設(shè)工程合同關(guān)系圖4目錄建設(shè)工程合同簽訂的方式5建設(shè)工程合同的形式6建設(shè)工程合同的主體7建設(shè)工程質(zhì)量不合格的處理8第一講（1~4）一一、建立工程合同簡(jiǎn)介1、定義：指在工程建立過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。2、由于合同條款復(fù)雜、內(nèi)容多，涉及問題廣，具有如下特點(diǎn)：(1)合同主體〔合同當(dāng)事人〕的特定性簽訂合同的主體有嚴(yán)格的資質(zhì)要求：如要求承包方具有資質(zhì)證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、平安生產(chǎn)合格證等。(2)建立工程投資規(guī)模大、期限長(zhǎng)(3)合同的條款多，涉及內(nèi)容復(fù)雜，訂立一般采用書面形式。〔4〕合同簽訂和履行過程還需要有關(guān)政府主管部門審查、監(jiān)視、備案等。3、合同的意義1.合同是約束當(dāng)事人行為的準(zhǔn)那么；2.合同的簽訂，有利于明確雙方的權(quán)利和義務(wù)；3.合同的簽訂，有利于保護(hù)合同當(dāng)事人雙方的合法權(quán)益；4.合同的簽訂，為解決雙方產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛提供了判斷依據(jù)。二、建立工程施工合同存在的問題1、很多中小工程沒有按合同示范文本簽訂施工合同。自1991年，建立部和國(guó)家工商管理局聯(lián)合制定了?建立工程施工合同示范文本?，1999年又進(jìn)一步對(duì)其修訂完善，目的是標(biāo)準(zhǔn)合同當(dāng)事人雙方的行為，維護(hù)建筑行業(yè)內(nèi)正常的經(jīng)濟(jì)秩序。但是，一些建立單位按照施工合同示范文本與施工企業(yè)簽訂施工合同，也有的建立單位的建立工程未按規(guī)定的程序報(bào)建及招、投標(biāo)，直接指定施工單位，用自制施工合同文本與承包商簽訂施工合同。

2、施工合同背離招標(biāo)文件和投標(biāo)書內(nèi)容招標(biāo)文件是建立單位向施工企業(yè)發(fā)出的訂立施工合同的要約，投標(biāo)文件是施工企業(yè)對(duì)要約中全部條款的承諾，是施工企業(yè)做出按要約簽訂施工合同的表示。因此，招標(biāo)文件中的合同條款是簽訂施工合同的主要內(nèi)容，不允許簽訂與招標(biāo)文件及投標(biāo)書出現(xiàn)較大的背離的合同。隨著?建筑法?、?招投標(biāo)法?及?合同法?的發(fā)布實(shí)施，各級(jí)政府對(duì)一定數(shù)額以上的建筑工程明確要求應(yīng)按建筑程序辦事。然而，仍有一些單位對(duì)個(gè)別工程不報(bào)建、不招標(biāo)；或先招標(biāo)，后報(bào)建；或明招、暗定；較普遍的存在強(qiáng)行要求施工企業(yè)墊資施工；隨意壓減工期、壓減造價(jià)、提高質(zhì)量要求等等。3、用詞錯(cuò)誤、前后矛盾等問題，導(dǎo)致合同履約率低由于工程承包合同條款多、相關(guān)文件多，其中錯(cuò)誤、矛盾及二義性問題常常難免。按照建筑施工合同的一般解釋原那么，承包商應(yīng)對(duì)施工合同的理解負(fù)責(zé)，業(yè)主應(yīng)主動(dòng)為合同文件起草和合同文件的正確性負(fù)責(zé)。但是在實(shí)際工作中，往往正好相反，是施工單位根據(jù)業(yè)主的意思，依據(jù)?建立工程施工合同?示范文本草擬合同協(xié)議條款，經(jīng)業(yè)主認(rèn)可后簽署，或者成心對(duì)有的問題模糊處理，使用有歧義的詞句，留待事后“溝通〞，因此往往幾經(jīng)確認(rèn)，最后招、投標(biāo)文件中相應(yīng)的合同條款已相差很遠(yuǎn)。4、“黑白合同〞、“私下合同〞屢禁不止承包商經(jīng)常為迎合業(yè)主代表或工程監(jiān)理要求，存在并執(zhí)行著“黑白協(xié)議〞、“私下合同〞。所謂“黑白協(xié)議〞、“私下合同〞，是相對(duì)于‘正規(guī)合同’而言的，在同一個(gè)建立工程工程中,往往合同與私下協(xié)議并存，簽的正式合同用?施工合同示范文本?，用來(lái)應(yīng)付各級(jí)管理部門的檢查和工程報(bào)建、備案等。實(shí)際執(zhí)行是所謂補(bǔ)充協(xié)議〔黑合同〕或干脆用君子協(xié)定〔口頭協(xié)議〕，它起到偷梁換柱、瞞天過海的微妙作用，這樣把招投標(biāo)產(chǎn)生的中標(biāo)合同局部或全部推翻，換成違法或違反國(guó)家及政府管理規(guī)定的內(nèi)容。這種違法協(xié)議通常表現(xiàn)在工程進(jìn)度不合理壓縮，工程設(shè)計(jì)的局部變更，工程材料及設(shè)備的替換等方面。三、建立工程合同的種類1、按合同分：建立工程施工合同、建立工程監(jiān)理合同、建立工程勘察設(shè)計(jì)合同等。2、按承包方式分：總承包合同、專包合同和分包合同建設(shè)工程合同工程勘察合同工程設(shè)計(jì)合同工程施工合同勘察合同指發(fā)包方與勘察方就完成建立工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作達(dá)成的協(xié)議。工程勘察合同的標(biāo)的是為建立工程需要而作的勘察成果。工程勘察是工程建立的第一個(gè)環(huán)節(jié)，也是保證建立工程質(zhì)量的根底環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)合同包括初步設(shè)計(jì)合同和施工設(shè)計(jì)合同。①初步設(shè)計(jì)合同即建立工程立項(xiàng)階段承包方為工程決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包方達(dá)成的協(xié)議。②施工設(shè)計(jì)合同指承包方與發(fā)包方就具體施工設(shè)計(jì)達(dá)成的協(xié)議。工程設(shè)計(jì)合同為建立工程需要而作的設(shè)計(jì)成果。工程設(shè)計(jì)是工程建立的第二個(gè)環(huán)節(jié)，是保證建立工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。施工合同指承包方完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包方驗(yàn)收后承受該工程并支付價(jià)款的合同。建立工程施工合同的發(fā)包方可以是法人，也可以是依法成立的其它組織或公民，而承包方必須是法人。轉(zhuǎn)包方式

分包方式

總包方式

建設(shè)工程合同總包方式，即由一個(gè)承包人獨(dú)立地對(duì)全部建立工程承擔(dān)責(zé)任的承包方式。在實(shí)踐中，承包人一般為有足夠的技術(shù)力量和設(shè)備的大型建筑安裝企業(yè)，且總承包人應(yīng)自行完成建立工程主體構(gòu)造的施工。分包方式，由兩個(gè)以上的承包人共同承包一個(gè)建立工程工程，這又包括兩種情況，一是聯(lián)合承包，即兩個(gè)以上的承包人相互聯(lián)合為一體，與發(fā)包人簽訂總包合同，然后由各個(gè)承包人再簽定數(shù)個(gè)分包合同，將建立工程中的各個(gè)單項(xiàng)落實(shí)到各個(gè)承包人；二是分別承包，即各個(gè)承包人均獨(dú)立地與發(fā)包人簽訂承包合同，各承包人之間并不發(fā)生法律關(guān)系。轉(zhuǎn)包，即承包人將其已經(jīng)接手的籌建工程的一局部轉(zhuǎn)包給第三人完成。轉(zhuǎn)包的法律結(jié)果是承包人成為新的發(fā)包人，而第三人成了承包人。第三人對(duì)其所承擔(dān)的工程局部對(duì)承包人負(fù)責(zé)；承包人就整個(gè)工程對(duì)籌建單位負(fù)責(zé)，對(duì)其轉(zhuǎn)包給第三人的局部，承包人首先承擔(dān)責(zé)任，然后再由第三人向承包人承擔(dān)責(zé)任。我國(guó)法律允許承包人向第三人轉(zhuǎn)包，但制止承包人倒賣合同牟取非法利益。根據(jù)合同法的規(guī)定：承包人、勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的局部工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與承包人、勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。?招投標(biāo)法?第48條規(guī)定：中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)工程，也不得將中標(biāo)工程肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。關(guān)于制止轉(zhuǎn)包的規(guī)定限制分包中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)工程的局部非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。承受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包工程向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，承受分包的人就該分包工程承擔(dān)連帶責(zé)任。21四、建立工程合同關(guān)系圖工程造價(jià)咨詢合同招標(biāo)代理合同建立工程施工圖設(shè)計(jì)文件委托審查合同第二講（5~6）二五、建立工程合同簽訂的方式建立工程合同簽訂的方式有兩種：1、協(xié)商方式，即雙方當(dāng)事人通過協(xié)商簽訂建立合同，在法律上稱為要約和承諾的過程。2、通過招標(biāo)投標(biāo)的方式。它具有科學(xué)性、效益性、公平性和平安性等優(yōu)點(diǎn)，近年來(lái)在我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)交往中尤其是在各種工程建筑工程中逐漸采用。

發(fā)布招標(biāo)公告資格預(yù)審發(fā)放招標(biāo)文件投標(biāo)預(yù)審會(huì)〔答疑、踏勘現(xiàn)場(chǎng)〕公開招標(biāo)的根本程序25遞送投標(biāo)文件開標(biāo)評(píng)標(biāo)〔資格后審〕中標(biāo)簽訂合同公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。以一對(duì)一的談判方式進(jìn)展的為議標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)：指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，因此也稱為有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)?！?〕招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上的潛在投標(biāo)人發(fā)出邀請(qǐng)?！?〕邀請(qǐng)招標(biāo)不須發(fā)布公告，招標(biāo)人只要向特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書即可。承受邀請(qǐng)的人才有資格參加投標(biāo)，其他人無(wú)權(quán)索要招標(biāo)文件，不得參加投標(biāo)。應(yīng)當(dāng)指出，邀請(qǐng)招標(biāo)雖然在潛在投標(biāo)的選擇上和通知形式上與公開招標(biāo)有所不同，但其所適用的程序和原那么與公開招標(biāo)是一樣的。優(yōu)點(diǎn)：較公開招標(biāo)程序簡(jiǎn)化和節(jié)約招標(biāo)本錢，適合中小規(guī)模工程或者有特殊要求的工程。缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)性不如公開招標(biāo)，因此法律引導(dǎo)公開招標(biāo)。招標(biāo)的方式26強(qiáng)制招標(biāo)與自愿招標(biāo)強(qiáng)制招標(biāo)工程分為兩類：1、是招投標(biāo)法明確規(guī)定的工程〔?招標(biāo)投標(biāo)法?第3條〕：2、依照其他法律或者國(guó)務(wù)院的規(guī)定必須招標(biāo)的工程如：?政府采購(gòu)法?規(guī)定的強(qiáng)制招標(biāo)采購(gòu)的貨物、設(shè)備、效勞必須進(jìn)展招標(biāo)。國(guó)家計(jì)委2000年3號(hào)令?工程建立工程招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定?，強(qiáng)制要求招標(biāo)的工程必須滿足二個(gè)條件：屬于必須招標(biāo)的范圍；到達(dá)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)的分類27國(guó)家開展方案委員會(huì)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)招標(biāo)投標(biāo)工作，并組織國(guó)家重大建立稽查特派員，對(duì)國(guó)家重大建立工程工程中的工程招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)展監(jiān)視；各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝工程和工程工程的招標(biāo)投標(biāo)工程的監(jiān)視執(zhí)法，由建立行政部門負(fù)責(zé)；從事各類工程建立工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建立行政主管部門認(rèn)定。招投標(biāo)中的監(jiān)視部門28

工

程

招

標(biāo)

建立工程工程總承包招標(biāo)建立工程勘查招標(biāo)建立工程設(shè)計(jì)招標(biāo)建立工程施工招標(biāo)建立工程監(jiān)理招標(biāo)建立工程材料設(shè)備招標(biāo)29議標(biāo)主要方式直接邀請(qǐng)議標(biāo)方式招標(biāo)人或代理人直接邀請(qǐng)某一法人或組織進(jìn)展單獨(dú)協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后簽訂采購(gòu)合同。比價(jià)議標(biāo)〔比選〕方式兼有邀請(qǐng)招標(biāo)和協(xié)商的特點(diǎn)，一般由招標(biāo)人將采購(gòu)的有關(guān)要求送交選定的幾家法人或組織，限其在約定的時(shí)間內(nèi)提出報(bào)價(jià)，經(jīng)比較后選擇報(bào)價(jià)合理的對(duì)象進(jìn)展協(xié)商，從而達(dá)成協(xié)議。方案競(jìng)賽議標(biāo)方式是選擇工程規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)的常用方式。通常是組織公開競(jìng)賽，最后通過有關(guān)專家評(píng)審后選出優(yōu)勝單位，招標(biāo)人與之簽訂合同，同時(shí)對(duì)未選中單位給與一定補(bǔ)償。30?評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定?〔七部委2001年聯(lián)合令12號(hào)第五十六條招標(biāo)人與中標(biāo)人不按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立合同的，或者招標(biāo)人、中標(biāo)人訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，責(zé)令改正；可以處中標(biāo)工程金額千分之五以上千分之十以下的罰款。最高法院2004年9月發(fā)布、2005年1月1日起施行的?最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第二十一條規(guī)定，“當(dāng)事人就同一建立工程另行訂立的建立工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)〞。如果簽訂黑白合同涉及串通投標(biāo)的，有可能被認(rèn)定為中標(biāo)無(wú)效。請(qǐng)問：能否訂立與招標(biāo)文件相背離的合同〔黑白合同〕？法律后果是什么？31判斷黑白合同的標(biāo)準(zhǔn)有：

1、是否針對(duì)同一工程工程。只有針對(duì)同一工程工程的兩份不同的合同才可能構(gòu)成黑白合同；

2、黑合同對(duì)白合同是否存在有實(shí)質(zhì)性的違反或背離。如果僅僅是對(duì)白合同涉及的一些具體問題的修改補(bǔ)充那么不應(yīng)作為黑合同。

對(duì)白合同哪些條款、何種程度的補(bǔ)充或變更才構(gòu)成實(shí)質(zhì)性的違反或背離而成為黑合同呢？這需要結(jié)合案件事實(shí)加以具體分析：

通常而言，對(duì)白合同的實(shí)質(zhì)性違反或背離是指在工程價(jià)款、工程質(zhì)量、工程期限等三個(gè)方面對(duì)白合同的內(nèi)容有所違背，而不是指一般的合同內(nèi)容變更或其它條款的修改。黑白合同的表現(xiàn)形式，并不完全是以簽訂兩份合同或者以補(bǔ)充協(xié)議的形式出現(xiàn)，現(xiàn)在還可以采取了很多變通的措施，如：

1、發(fā)包人是房產(chǎn)開發(fā)商，要求承包人簽一個(gè)承諾書，高價(jià)購(gòu)置發(fā)包人的房子，如：市價(jià)5000元，要求承包人買房子時(shí)付9000元。

2、承包人承諾低價(jià)或者無(wú)償負(fù)責(zé)招標(biāo)范圍以外的工程附屬設(shè)施的建立等。

這實(shí)際上都是黑白合同里的讓利內(nèi)容，所以表現(xiàn)形式非常復(fù)雜。律師建議一：

在施工過程中出現(xiàn)新情況需要作補(bǔ)充約定時(shí)，凡涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容〔包括價(jià)款、質(zhì)量、工期等〕的變更，建立工程合同雙方應(yīng)將補(bǔ)充協(xié)議提交建立行政主管部門備案。備案后的補(bǔ)充協(xié)議可以作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。非招投標(biāo)工程中的“黑白合同〞

應(yīng)以合同法為依據(jù)，結(jié)合當(dāng)事人的真實(shí)意思表示對(duì)黑白合同及其效力加以認(rèn)定。

在黑合同與白合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的情況下，只可能有一份是當(dāng)事人的真實(shí)意思的表達(dá)，而只有表達(dá)當(dāng)事人真實(shí)意思的合同，才可能作為確定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)。在明確當(dāng)事人真實(shí)意思的前提下，再來(lái)看表達(dá)當(dāng)事人真實(shí)意思表示的該合同條款是否存在法律規(guī)定的合同無(wú)效的情形，如未構(gòu)成無(wú)效，便應(yīng)據(jù)此確定雙方的權(quán)利義務(wù)，無(wú)論該合同是黑合同還是白合同。六、建立工程合同的形式?合同法?明確指出，建立工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式。建立工程合同可以采用的書面形式包括：〔1〕合同和合同確認(rèn)書〔2〕定式合同〔3〕簽證形式合同確實(shí)認(rèn)書即通過信件、電報(bào)、電傳等方式簽訂的合同，事后雙方以書面形式加以確認(rèn)的合同形式。定式合同指合同條款由當(dāng)事人一方預(yù)先擬訂，對(duì)方只能表示全部同意或全部不同意的合同。簽證形式1〕工程簽證定義：是工程承發(fā)包雙方在施工過程中按合同約定對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、賠償損失所達(dá)成的雙方意思表示一致的補(bǔ)充協(xié)議，互相書面確認(rèn)的簽證即成為工程結(jié)算或最終結(jié)算增減工程造價(jià)的憑據(jù)。

2〕簽證的法律特征：

〔1〕工程簽證是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，是雙方法律行為；

〔2〕工程簽證涉及的利益已經(jīng)確定，可直接作為工程結(jié)算的憑據(jù)；

〔3〕工程簽證是施工過程中的例行工作，一般不依賴于其他證據(jù)。律師提示作為承包人，非承包人原因?qū)е碌墓こ踢M(jìn)度拖延的，工程變更、約定由發(fā)包人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)包人違約導(dǎo)致承包人增加的本錢、費(fèi)用的，應(yīng)該按照合同約定的程序盡量要求發(fā)包人簽證。案例分析承包人和發(fā)包人簽訂了物流貨物堆放場(chǎng)地平整工程合同，規(guī)定工程按當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門公布的?綜合價(jià)格?進(jìn)展結(jié)算。在履行合同過程中，因發(fā)包人未解決好征地問題，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無(wú)法進(jìn)入場(chǎng)地，窩工200天，致使承包人沒有按期交工。經(jīng)發(fā)包人和承包人口頭交涉，在征得承包人同意的根底上按承包人實(shí)際完成的工程量變更合同，并商定按“冶金部廣東省某廠估價(jià)標(biāo)準(zhǔn)機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)〞結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)因?yàn)楦C工問題和結(jié)算依據(jù)發(fā)生爭(zhēng)議。承包人起訴，要求發(fā)包人承擔(dān)全部窩工責(zé)任并堅(jiān)持按第一次合同規(guī)定的計(jì)價(jià)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)辦理結(jié)算，而發(fā)包人在辯論中那么要求承包人承擔(dān)延期交工責(zé)任。法院經(jīng)審理判決第一個(gè)合同有效，第二個(gè)回頭交涉的合同無(wú)效，工程結(jié)算的依據(jù)應(yīng)當(dāng)依雙方第一次簽訂的合同為準(zhǔn)。本案評(píng)析本案的關(guān)鍵在于如何確定工程結(jié)算計(jì)價(jià)的依據(jù)，即當(dāng)事人所訂立的兩份合同哪個(gè)有效。依?合同法?“第二百七十條建立工程合同應(yīng)當(dāng)采用書面形式〞有關(guān)規(guī)定，建立工程合同的有效要件之一是書面形式，而且合同的簽訂、變更或解除，都必須采取書面形式。本案中的第一個(gè)合同是有效的書面合同，而第二個(gè)合同是口頭交涉而產(chǎn)生的口頭合同，并未經(jīng)書面固定，屬無(wú)效合同。所以，法院判決第一個(gè)合同為有效合同。第三講（7~8）三七、建立工程合同的主體發(fā)包方承包方

發(fā)包人是指具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人以及取得該當(dāng)事人資格的合法繼承人。發(fā)包人有時(shí)稱發(fā)包單位、建立單位或業(yè)主、工程法人。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)發(fā)包人的義務(wù)發(fā)包人的責(zé)任案例發(fā)包方資質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)按照企業(yè)條件分為一、二、三、四四個(gè)資質(zhì)等級(jí)劃分的依據(jù)：注冊(cè)資本、從事房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)年限、竣工的房屋建筑面積、建筑工程質(zhì)量合格率、技術(shù)管理人員的人數(shù)、資質(zhì)、是否發(fā)生過重大工程質(zhì)量事故。

〔1〕發(fā)包人的協(xié)助義務(wù)是建立工程合同得以順利履行的重要保證。發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同的約定提供相關(guān)材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、資料等。〔2〕對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度進(jìn)展檢查。?合同法?規(guī)定，發(fā)包人在不阻礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)展進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)展檢查?！?〕對(duì)工程的驗(yàn)收義務(wù)

建立工程完工后，發(fā)包人應(yīng)及時(shí)對(duì)工程進(jìn)展驗(yàn)收，發(fā)包人驗(yàn)收所應(yīng)遵循的依據(jù)包括：施工圖紙及說明書；國(guó)家頒發(fā)的施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家頒發(fā)的建立工程質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。建立工程必須經(jīng)過驗(yàn)收后由發(fā)包人正式承受該項(xiàng)工程前方可投入使用?！?〕支付價(jià)款并承受建立工程的義務(wù)。

發(fā)包人在對(duì)建立工程驗(yàn)收合格后，應(yīng)按合同的約定，扣除一定的保證金后，將剩余工程的價(jià)款按約定方式支付給承包人。同時(shí)發(fā)包人應(yīng)與承包人辦理移交手續(xù)，承受建立工程后，發(fā)包人可按自己的意圖使用此建筑物，承包合同的主要條款即告履行完畢，對(duì)該工程的諸多風(fēng)險(xiǎn)，自接收之日起，即由承包人承擔(dān)轉(zhuǎn)移到發(fā)包人承擔(dān)。發(fā)包人的責(zé)任〔1〕未按合同規(guī)定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料等，除工程日期得予順延外，還應(yīng)償付承包方因此造成停工、窩工的實(shí)際損失?！?〕工程中途停建、緩建，應(yīng)采取措施彌補(bǔ)或減少損失，同時(shí)賠償承包方由此而造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用。

〔3〕由于變更方案，提供的資料不準(zhǔn)確，或未按期提供必需的勘察、設(shè)計(jì)工作條件而造成勘察、設(shè)計(jì)的返工、停工或修改設(shè)計(jì)，按承包方實(shí)際消耗的工作量增付費(fèi)用。〔4〕工程未經(jīng)歷收，提前使用，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，自己承擔(dān)責(zé)任?！?〕超過合同規(guī)定日期驗(yàn)收或付工程費(fèi)，償付逾期的違約金。如果發(fā)包人不向承包人支付價(jià)款，承包人可以催揭露包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款，發(fā)包人逾期不支付的，除按照建立工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣款，建立工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。

案例分析甲商場(chǎng)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，購(gòu)得某集團(tuán)公司地皮一塊，準(zhǔn)備興建商場(chǎng)分店。甲商場(chǎng)通過招標(biāo)投標(biāo)的形式與乙建筑工程公司簽訂了建筑工程承包合同。之后，承包人將各種設(shè)備、材料運(yùn)抵工地開場(chǎng)施工。施工過程中，城市規(guī)劃管理局的工作人員來(lái)到施工現(xiàn)場(chǎng)，指出該工程不符合城市建立規(guī)劃，未領(lǐng)取施工規(guī)劃許可證，必須立即停頓施工。最后，城市規(guī)劃管規(guī)劃管理局對(duì)發(fā)包人作出了行政處分，處以罰款2萬(wàn)元，勒令停頓施工，撤除已修建局部。承包人因此而蒙受損失，向法院提起訴訟，要求發(fā)包人給予賠償。評(píng)析本案雙方當(dāng)事人之間所訂合同屬于典型的建立工程合同，歸屬于施工合同的類別，所以評(píng)判雙方當(dāng)事人的權(quán)責(zé)應(yīng)依有關(guān)建立工程合同的規(guī)定。本案中引起當(dāng)事人爭(zhēng)議并導(dǎo)致?lián)p失產(chǎn)生的原因是工程開工前未辦理規(guī)劃許可證，從而導(dǎo)致工程為非法工程，當(dāng)事人基于此而訂立的合同無(wú)合法根底，應(yīng)視為無(wú)效合同。依?中華人民共和國(guó)建筑法?之規(guī)定，規(guī)劃許可證應(yīng)由建立人，即發(fā)包人辦理，所以，本案中的過錯(cuò)在于發(fā)包方，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)賠償給承包人造成的先期投入、設(shè)備、材料運(yùn)送費(fèi)用以及耗用的人工費(fèi)用等項(xiàng)損失。承包人是承擔(dān)勘察、設(shè)計(jì)、建筑、安裝任務(wù)的勘察人、設(shè)計(jì)人、施工人統(tǒng)稱。承包人的資格要求承包人的義務(wù)承包人的責(zé)任工程設(shè)計(jì)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)

工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)只設(shè)甲級(jí)；工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)設(shè)甲級(jí)、乙級(jí)。根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點(diǎn)，個(gè)別行業(yè)、專業(yè)、專項(xiàng)資質(zhì)可以設(shè)丙級(jí)，建筑工程專業(yè)資質(zhì)可以設(shè)丁級(jí)。取得工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)，應(yīng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)內(nèi)從事相關(guān)的業(yè)務(wù)。建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)施工總承包企業(yè)資質(zhì)

專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)

勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)

施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括12個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)承包企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括60個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括13個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)劃分的依據(jù)：企業(yè)注冊(cè)資本金、凈資產(chǎn)、近年工程結(jié)算額、技術(shù)人的資質(zhì)、硬件設(shè)備〔施工機(jī)械、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備〕等等。承包方的義務(wù)

1、按照勘察、設(shè)計(jì)施工合同和相關(guān)文件嚴(yán)格履行合同。在施工合同中，應(yīng)按照工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同進(jìn)展施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷減料。對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土應(yīng)當(dāng)進(jìn)展檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。2、承受發(fā)包人的必要監(jiān)視。發(fā)包人在不阻礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度和工程質(zhì)量進(jìn)展檢查。承包人應(yīng)當(dāng)進(jìn)展協(xié)助和支持發(fā)包人的監(jiān)視工作，接到整改指令后及時(shí)進(jìn)展修復(fù)或返工。

3、按期完成和交付合格工程。按合同規(guī)定的進(jìn)度、質(zhì)量要求提交勘察成果，完成和交付合格工程是發(fā)包人的締約目的，也是承包人取得工程款的前提。

4、保修責(zé)任和損害賠償責(zé)任。建立工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。建筑工程竣工驗(yàn)收后，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)履行保修義務(wù)。承包方的責(zé)任〔1〕因勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量低劣或未按期提交勘察設(shè)計(jì)文件拖延工期造成損失，由勘察設(shè)計(jì)單位繼續(xù)完善設(shè)計(jì)，并減收或免收勘察設(shè)計(jì)費(fèi)，直至賠償損失。〔2〕工程質(zhì)量不符合合同規(guī)定，發(fā)包方有權(quán)要求限期無(wú)償修理或者返工、改建，經(jīng)過修理或者返工、改建后，造成逾期交付的，承包方償付逾期的違約金。承包人拒絕的，發(fā)包人可以要求承包人支付修復(fù)費(fèi)用或請(qǐng)求減少工程價(jià)款，造成逾期交付的，仍應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任?！?〕工程交付時(shí)間不符合合同規(guī)定，償付逾期的違約金?！?〕建筑工程竣工驗(yàn)收后，在保修范圍和保修期限內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問題的，承包人因保修不及時(shí)造成人身或財(cái)產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因承包人原因致使建立工程在合理使用期限內(nèi)造成人身和財(cái)產(chǎn)損害的，承包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。關(guān)于違法轉(zhuǎn)包、分包、超越資質(zhì)或無(wú)資質(zhì)承包、借用資質(zhì)承包的法律責(zé)任見?建筑法?八、建立工程質(zhì)量不合格的處理第一，建立工程施工合同無(wú)效，但建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格地結(jié)算問題

根據(jù)司法解釋：建立工程施工合同無(wú)效，但建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

第二、合同無(wú)效經(jīng)歷收不合格，修復(fù)后的工程款結(jié)算問題

建立工程施工合同無(wú)效，且建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：

〔一〕修復(fù)后的建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；

〔二〕修復(fù)后的建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。

因建立工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。

從法律的角度來(lái)講，驗(yàn)收不合格，承包人可以修復(fù)。修復(fù)后的建筑工程驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付價(jià)款的不予支持。

就是說工程修復(fù)后質(zhì)量仍然不合格的一分錢不給，包括按照進(jìn)度已經(jīng)支付的工程款發(fā)包人還可以要回來(lái)。

理由是合同法和建立法里明確規(guī)定，建立工程未經(jīng)歷收和經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的不得交付使用，不得交付使用是法定不得交付使用，只要使用就違法，所以支付局部工程價(jià)款沒有法律依據(jù)。

工程質(zhì)量問題工程質(zhì)量問題，一般是發(fā)包人對(duì)抗承包人的一個(gè)抗辯理由。承包人起訴發(fā)包人索要工程價(jià)款時(shí)，發(fā)包人一般主張施工質(zhì)量存在問題，或者承包人拖延工期，應(yīng)當(dāng)適用合同的違約和索賠條款，目的是要抵消和降低他應(yīng)支付的工程款。根據(jù)最高院?關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第十一條因承包人的過錯(cuò)造成建立工程質(zhì)量不符合約定，承包人拒絕修理、返工或者改建，發(fā)包人請(qǐng)求減少支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。

第十二條發(fā)包人具有以下情形之一，造成建立工程質(zhì)量缺陷，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)過錯(cuò)責(zé)任：

〔一〕提供的設(shè)計(jì)有缺陷；

〔二〕提供或者指定購(gòu)置的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

〔三〕直接指定分包人分包專業(yè)工程。

承包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的過錯(cuò)責(zé)任。

第十三條建立工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用局部質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建立工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基根底工程和主體構(gòu)造質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

作為發(fā)包人的主要職責(zé)是及時(shí)交付工程款，作為承包人的職責(zé)就是保質(zhì)保量地完成施工任務(wù)。但特殊情況下工程質(zhì)量的缺陷不是由承包人承擔(dān)，而是由發(fā)包人承擔(dān)。由發(fā)包人對(duì)質(zhì)量缺陷承擔(dān)責(zé)任：

1、是設(shè)計(jì)有缺陷。發(fā)包人為降低工程本錢往往要變更設(shè)計(jì)有關(guān)或是因?yàn)槭袌?chǎng)行情變化發(fā)包人改變了工程的性質(zhì)，比方說高檔商品房不好賣了，寫字樓熱銷，發(fā)包人要把商品房改成寫字樓，房屋的空間要改變，用水用電包括整體構(gòu)造全要改變，導(dǎo)致設(shè)計(jì)缺陷。這種缺陷應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任。

2、是發(fā)包人提供或指定購(gòu)置的建筑材料等不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)包人發(fā)包的時(shí)候往往附加兩個(gè)條件：一是指定分包；二是主要的建筑材料由發(fā)包人直接購(gòu)置或指定廠商。發(fā)包人提供的建筑材料不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，既違反法律規(guī)定也是造成質(zhì)量平安的重大隱患。這種情況下發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量缺陷承擔(dān)責(zé)任。

3、是發(fā)包人直接指定分包。這是國(guó)務(wù)院行政法規(guī)?建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例?明令制止的。

4、建筑工程沒有經(jīng)過竣工驗(yàn)收，發(fā)包人就擅自使用。又以使用局部質(zhì)量不符合約定為由主張權(quán)利的，不予支持；但是承包人應(yīng)當(dāng)在建立工程的合理使用壽命內(nèi)對(duì)地基根底工程和主體構(gòu)造質(zhì)量承擔(dān)民事責(zé)任。

?合同法?、?建筑法?都明確規(guī)定建筑工程未經(jīng)歷收不得交付使用，是一個(gè)強(qiáng)制性規(guī)定。用了就違法，擅自使用說明主觀上存在過錯(cuò)，法律后果就是發(fā)包人對(duì)擅自使用局部的質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任，承包人不再承擔(dān)責(zé)任。但對(duì)于地基和構(gòu)造還是由承包人承擔(dān)責(zé)任。最高法?關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律假設(shè)干問題問題的解釋?中關(guān)于建立工程施工合同的幾點(diǎn)提示：1~41、建立施工合同的解除?審理施工合同糾紛的解釋?第八條承包人具有以下情形之一，發(fā)包人請(qǐng)求解除建立工程施工合同的，應(yīng)予支持：〔一〕明確表示或者以行為說明不履行合同主要義務(wù)的；〔二〕合同約定的期限內(nèi)沒有完工，且在發(fā)包人催告的合理期限內(nèi)仍未完工的；〔三〕已經(jīng)完成的建立工程質(zhì)量不合格，并拒絕修復(fù)的；〔四〕將承包的建立工程非法轉(zhuǎn)包、違法分包的。第九條發(fā)包人具有以下情形之一，致使承包人無(wú)法施工，且在催告的合理期限內(nèi)仍未履行相應(yīng)義務(wù)，承包人請(qǐng)求解除建立工程施工合同的，應(yīng)予支持：〔一〕未按約定支付工程價(jià)款的；〔二〕提供的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的；〔三〕不履行合同約定的協(xié)助義務(wù)的。2、建立施工合同無(wú)效的情形?最高人民法院關(guān)于審理建立工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋?第一條建立工程施工合同具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)合同法第五十二條第〔五〕項(xiàng)的規(guī)定，認(rèn)定無(wú)效：以下五種情形為無(wú)效合同：一是承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；二是沒有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；三是建立工程必須進(jìn)展招標(biāo)而未招標(biāo)或者中標(biāo)無(wú)效的；四是承包人非法轉(zhuǎn)包建立工程的；五是承包人違法分包建立工程的。3、建立工程施工合同無(wú)效的付款問題建立工程施工合同無(wú)效，但建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。建立工程施工合同無(wú)效，且建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：〔一〕修復(fù)后的建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；〔二〕修復(fù)后的建立工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建立工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。考試案例典型案例

2005年3月，某水泥制造〔以下稱甲公司〕把三條水泥生產(chǎn)線工程承包給某建立施工公司〔以下稱乙公司〕。雙方因給付工程款發(fā)生爭(zhēng)議，乙公司于2006年3月起訴甲公司，請(qǐng)求人民判決甲公司給付200萬(wàn)元工程款。甲公司辯稱乙公司沒有取得施工資質(zhì)，雙方所簽合同為無(wú)效合同，且工程質(zhì)量不合格，請(qǐng)求人民法院駁回乙公司的訴訟請(qǐng)求。人民法院經(jīng)審理查明，雙方約定工程總造價(jià)800萬(wàn)元，甲公司尚欠乙公司200萬(wàn)元工程款，乙公司沒有取得施工資質(zhì)，經(jīng)依法鑒定，該工程質(zhì)量合格。甲公司堅(jiān)持合同無(wú)效，拒付200萬(wàn)元工程款。4、無(wú)效建筑工程合同的責(zé)任承擔(dān)合同無(wú)效后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)大小，合理劃分締約過錯(cuò)責(zé)任。如對(duì)嚴(yán)重違反國(guó)家根本建立程序致合同無(wú)效的，發(fā)包方承擔(dān)主要過錯(cuò)責(zé)任