?；吞烊粴忾L輸管道安全監(jiān)管執(zhí)法培訓講解

?；吞烊粴忾L輸管道安全監(jiān)管執(zhí)法培訓講解危化品和陸上油氣管道平安生產的特點平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法標準陸上油氣管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法目錄1234〔一〕危險化學品平安生產的特點?！捕酬懮嫌蜌廨斔凸艿榔髽I(yè)平安生產特點?！踩澄ｋU化學品、陸上油氣輸送管道平安監(jiān)管職責。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點黨中央、國務院歷來高度重視危險化學品平安生產工作。習近平總書記、李克強總理、馬凱副總理、王勇國務委員等中央領導同志去年對?；?、油氣管道和煙花爆竹平安生產工作做出了近百次重要批示指示。在3月24日召開國務院?；肪C合整治電視會上，王勇國務委員再次對進一步加強?；菲桨采a工作提出要求，要求采取堅決措施，防范和遏制重特大生產平安事故發(fā)生，切實保護人民群眾生命財產平安。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點1.近年來危險化學品平安生產形勢。我國是危險化學品生產、使用、進出口和消費大國截至2021年底，全國現(xiàn)有危險化學品企業(yè)近30萬家〔其中生產企業(yè)1.9萬家、經營企業(yè)26.5萬家，儲存企業(yè)0.55萬家〕，從業(yè)人員近千萬，陸上油氣輸送管道總里程超過12萬公里。巴斯夫2021年資料顯示：2021年中國化工產品總產值為8930億歐元，排在全球第一位，美國5840億歐元排在第二位，日本2410億歐元排名第三，德國那么以1970億歐元排名第四位。中國化工產品總產值占世界化工產品總產值份額已到達四分之一?！惨弧澄ｋU化學品平安生產的特點一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點序號名稱產量序號名稱產量1合成氨5791.4萬噸6PVC1500萬噸2硫酸8975.5萬噸7電石2482.4萬噸3純堿2591.7萬噸8農藥374.1萬噸4甲醇4010.5萬噸9合成橡膠516.6萬噸5燒堿3028.1萬噸10合成樹脂7691萬噸原油加工量5.22億噸乙烯1714.5萬噸我國根底化工產品產量世界第一的品種一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點在化工產值保持增長的情況，全國化工〔?；贰称桨采a形勢保持持續(xù)穩(wěn)定好轉趨勢。危險化學品事故總量由：2006年的158起、277人減少至2021年的23起、45人，分別下降了85.4%和83.8%。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2021年起，事故統(tǒng)計采用了直報系統(tǒng)，無人員死亡的事故也被列入統(tǒng)計范疇?；な鹿手猩婕拔ｋU化學品的事故為72起、死亡97人。全年，化工全行業(yè)和危化品生產經營單位未發(fā)生重特大事故；較大以上事故起數和死亡人數同比2021年，下降25%和36%。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2.危險化學品的相關概念〔1〕危險化學品的定義危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品?！惨兹?、易爆、有毒、有害〕2828類屬〔含有劇毒化學品條目148種〕：?危險化學品目錄?中除列明的條目外，符合相應條件的，屬于危險化學品。聯(lián)合國?全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度?〔GHS〕的28類95個危險類別中，選取了其中危險性較大的81個類別作為危險化學品。一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點我國對危險化學品的管理實行目錄管理制度，列入?目錄?的危險化學品將依據國家的有關法律法規(guī)采取行政許可等手段進展重點管理。對于混合物和未列入?目錄?的危險化學品，為了全面掌握我國境內危險化學品的危險特性，我國實行危險化學品登記制度和鑒別分類制度，企業(yè)應該根據?化學品物理危險性鑒定與分類管理方法?〔總局60號令〕及其他相關規(guī)定進展鑒定分類，如果經鑒定分類屬于危險化學品的，應該根據?危險化學品登記管理方法?〔總局令第53號〕進展危險化學品登記。通過目錄管理與鑒別分類等管理方式的結合，形成對危險化學品平安管理的全覆蓋。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點危險貨物〔dangerousgoods〕：具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運輸、儲存、生產、經營、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產損毀或環(huán)境污染而需要特別防護的物質和物品。聯(lián)合國?關于危險貨物運輸的建議書規(guī)章范本?〔第16修訂版〕聯(lián)合國?關于危險貨物運輸的建議書試驗和標準手冊?〔第5修訂版〕危險貨物分類和品名編號〔GB6944-2021〕危險貨物品名表〔GB12268-2021〕〔2〕危險物品：是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身平安和財產平安的物品?！财桨采a法第112條〕2.危險化學品的相關概念一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點危險化學品與危險貨物差異性比照2.危險化學品的相關概念危險化學品與危險貨物差異性比照一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點1)化學品及企業(yè)標識2〕危險性概述3〕成分/組成信息4〕急救措施5〕消防措施6〕泄漏應急措施7〕操作處置與儲存8〕接觸控制和個體防護9〕理化特性10〕穩(wěn)定性和反響性11〕毒理學信息12〕生態(tài)學信息13〕廢棄處置14〕運輸信息15〕法規(guī)信息16〕其它信息2.危險化學品的相關概念〔3〕化學平安技術說明書(GBT

16483-2021化學品平安技術說明書內容和工程順序)一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2.危險化學品的相關概念

〔4〕化工生產過程與化工單元操作由化學反響與物理生產過程串聯(lián)而成的生產化學品的過程稱為化工生產過程；化工生產過程中具有共同變化特點的根本操作稱為化工單元操作。一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點2.危險化學品的相關概念

〔5〕化工平安儀表系統(tǒng)平安儀表系統(tǒng)獨立于過程控制系統(tǒng)〔例如分散控制系統(tǒng)等〕，生產正常時處于休眠或靜止狀態(tài)，一旦生產裝置或設施出現(xiàn)可能導致平安事故的情況時，能夠瞬間準確動作，使生產過程平安停頓運行或自動導入預定的平安狀態(tài)，必須有很高的可靠性〔即功能平安〕和標準的維護管理，如果平安儀表系統(tǒng)失效，往往會導致嚴重的平安事故。近年來興旺國家發(fā)生的重大化工事故大都與平安儀表失效或設置不當有關。一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點英國邦斯菲爾德油庫事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2.危險化學品的相關概念

化工平安儀表系統(tǒng)◆化工平安儀表系統(tǒng)〔SIS〕包括：平安聯(lián)鎖系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)和有毒有害、可燃氣體及火災檢測保護系統(tǒng)等?！舾鶕桨矁x表功能失效產生的后果及風險，將平安儀表功能劃分為不同的平安完整性等級〔SIL1-4，最高為4級〕。不同等級平安儀表回路在設計、制造、安裝調試和操作維護方面技術要求不同。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2.危險化學品的相關概念

化工平安儀表系統(tǒng)◆國家平安監(jiān)管總局?關于加強化工平安儀表系統(tǒng)管理的指導意見?〔安監(jiān)總管三〔2021〕116號〕；◆?電氣\電子\可編程電子平安相關系統(tǒng)的功能平安?〔GB/T20438〕；◆?過程工業(yè)領域平安儀表系統(tǒng)的功能平安?〔GB/T21109〕。一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點2.危險化學品的相關概念

〔6〕精細化工反響平安風險評估◆精細化工反響絕大多數為放熱反響。據統(tǒng)計，一半以上的精細化工事故都是由反響熱失控所導致的。反響平安風險評估，目前主要是對反響的熱風險進展評估。事故案例：2021年河北趙縣“2·28〞事故，由硝基胍和硝酸銨局部反響熱失控引發(fā)爆炸，造成29人死亡、46人受傷；2021年東營利津縣“8·31〞重大爆炸事故，投料過程引發(fā)反響熱失控引發(fā)爆燃事故，造成13人死亡，25人受傷。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2021年2月28日河北省趙縣的克爾化工1號車間發(fā)生爆炸事故，事故造成29人死亡，46人受傷。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2021年東營利津縣“8·31〞重大爆炸事故，投料過程反響熱失控引發(fā)爆燃事故，造成13人死亡，25人受傷。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2.危險化學品的相關概念

精細化工反響平安風險評估國家平安監(jiān)管總局?關于加強精細化工反響平安風險評估工作的指導意見?〔安監(jiān)總管三〔2021〕1號〕熱反響失控可能性評估嚴重性評估評估反響工藝危險度等級〔采取平安措施〕物料熱穩(wěn)定性風險評估一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點2.危險化學品的相關概念

〔7〕化工過程平安管理〔PSM〕

1.收集和利用化工過程平安生產信息；2.風險辨識和控制；3.不斷完善并嚴格執(zhí)行操作規(guī)程；4.通過標準管理，確保裝置平安運行；5.平安教育和操作技能培訓；6.嚴格新裝置試車和試生產的平安管理；7.保持設備設施完好性；8.作業(yè)平安管理；9.承包商平安管理；10.變更管理；11.應急管理；12.事故和事件管理；13.化工過程平安管理的持續(xù)改進等。國家平安監(jiān)管總局?關于加強化工過程平安管理的指導意見?〔安監(jiān)總管三〔2021〕88號〕

一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點◆重點監(jiān)管的危險化工工藝管理要求化工企業(yè)要按照?首批重點監(jiān)管的危險化工工藝目錄?、?首批重點監(jiān)管的危險化工工藝平安控制要求、重點監(jiān)控參數及推薦的控制方案?要求，對照本企業(yè)采用的危險化工工藝及其特點，確定重點監(jiān)控的工藝參數，裝備和完善自動控制系統(tǒng)，大型和高度危險化工裝置要按照推薦的控制方案裝備緊急停車系統(tǒng)。各地平安監(jiān)管部門對本轄區(qū)化工企業(yè)采用危險化工工藝的生產裝置自動化改造工作，要制定方案、落實措施、加快推進。〔8〕“兩重點一重大〞以及劇毒化學品平安管理。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點◆重點監(jiān)管的危險化學品管理相關要求地方各級平安監(jiān)管部門應當將生產、儲存、使用、經營重點監(jiān)管的危險化學品的企業(yè)，優(yōu)先納入年度執(zhí)法檢查方案，實施重點監(jiān)管。生產、儲存重點監(jiān)管的危險化學品的企業(yè)，應根據本企業(yè)工藝特點，裝備功能完善的自動化控制系統(tǒng)，嚴格工藝、設備管理。對使用重點監(jiān)管的危險化學品數量構成重大危險源的企業(yè)的生產儲存裝置，應裝備自動化控制系統(tǒng)，實現(xiàn)對溫度、壓力、液位等重要參數的實時監(jiān)測。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點重大危險源是我國平安監(jiān)管體系中，用來遏制較大以上危險化學品事故的重要抓手。重大危險源的辨識和分級要按照?危險化學品重大危險源辨識?〔GB18218)和?危險化學品重大危險源監(jiān)視管理暫行規(guī)定?〔國家平安監(jiān)管總局令第40號,根據國家平安監(jiān)管總局令第79號修正〕執(zhí)行。◆危險化學品重大危險源管理要求一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點3.我國危險化學品平安生產面臨的挑戰(zhàn)。〔1〕較大及以上危險化學品事故仍時有發(fā)生，化工和危險化學品平安生產形勢依然嚴峻復雜?！笆濞暺陂g，全國發(fā)生較大及以上危險化學品事故84起，年均17起，共死亡340人，事故總量仍然較大。一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點3.我國危險化學品平安生產面臨的挑戰(zhàn)。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點〔2〕企業(yè)平安根底依然薄弱。大局部中小化工企業(yè)平安意識薄弱，平安責任制流于形式，平安投入缺乏，工藝技術裝備水平落后，平安培訓不到位，企業(yè)平安管理水平不高?！?〕危險化學品法規(guī)標準體系有待健全。〔4〕危險化學品平安監(jiān)管的能力和效率有待提高。〔5〕科技對危險化學品平安的支撐保障作用未得到充分發(fā)揮。〔二〕陸上油氣輸送管道企業(yè)根本情況及平安生產特點萬公里萬公里萬公里據統(tǒng)計，截至2021年底，我國陸上油氣長輸管道總里程達14萬公里〔含油氣田外輸管道〕。按照石油天然氣“十三五〞開展規(guī)劃，2021年我國陸上石油天然氣長輸管道總里程將到達17萬公里，其中原油管道3.2萬公里，成品油管道3.3萬公里，天然氣管道10.4萬公里。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點經過半個多世紀的開展，我國油氣管道已初步形成了“北油南運〞、“西油東進〞、“西氣東輸〞、“海氣登陸〞的油氣輸送格局，開展速度已經居于世界前列。我國大口徑、長距離的油氣輸送管道已經遍布東北、華北、華東、西南等地區(qū)，根本上形成了橫貫東西、縱穿南北的運輸網絡。油氣管道現(xiàn)狀一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點陸上油氣長輸管道點多線長，管道敷設所經過地理自然條件復雜，影響平安的各類風險因素較多。其中，腐蝕、第三方破壞、地質災害是3類最為主要的事故原因。平安生產特點2021年我國陸上油氣長輸管道事故原因分析一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點油氣管道一般敷設在地下，因施工缺陷、管體制造缺陷、周邊雜散電流等多種因素，管道本體局部極易腐蝕減薄，發(fā)生油氣介質泄漏，處置不當容易導致重特大事故，影響周邊人民生命財產平安和社會穩(wěn)定。2021年11月22日，中石化東黃輸油管道泄漏原油進入市政排水暗渠，在形成密閉空間的暗渠內油氣積聚遇火花發(fā)生爆炸，造成62人死亡、136人受傷，直接經濟損失75172萬元。平安生產特點一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點“11·22〞中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點

第三方破壞導致的事故平安生產特點2021年7月21日，鐵道第三勘察設計院集團公司地質路基勘察設計研究院承包商陜煤131公司施工人員在西氣東輸二線中衛(wèi)站出站里程001+200m到001+400m間進展地質鉆探，鉆機鉆頭損傷管道，造成天然氣泄漏。事故未造成人員傷亡，造成西氣東輸二線東段管道停輸47小時，直接經濟損失970萬元。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點寧夏中衛(wèi)“7·21〞中石油西氣東輸二線天然氣泄漏事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點地質災害導致的事故平安生產特點2021年7月20日，恩施市崔家壩鎮(zhèn)境內持續(xù)強降雨引發(fā)公龍壩村與水田壩村交界處山體滑坡，撕裂袁家灣隧道出口1公里處天然氣管道，天然氣泄漏后發(fā)生燃爆。事故影響面積約0.3平方公里，造成2死9傷〔其中4人重傷，5人輕傷〕，62戶農房、350畝農田受損，直接經濟損失6866萬元。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點湖北恩施“7?20〞中石化川氣東送管道天然氣泄漏燃爆事故一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點面臨的挑戰(zhàn)隨著我國城鄉(xiāng)經濟開展和城鎮(zhèn)化率提高，石油天然氣管道建立工程與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用、生態(tài)保持的沖突時有發(fā)生，用地保障難度加大，局部管道路由難以協(xié)調。管道建立與其他根底設施相遇相交日益增多，管道占壓和第三方破壞、損傷比較嚴重，管道平安運營風險加大，管道檢驗檢測和完整性管理還未推廣，檢驗檢測技術水平不適應平安需求。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點〔三〕危險化學品平安監(jiān)管職責。平安生產監(jiān)視管理部門職責〔??；窏l例?第六條規(guī)定〕1.負責危險化學品平安監(jiān)視管理綜合工作；2.組織確定、公布、調整危險化學品目錄；3.對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品〔包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同〕的建立工程進展平安條件審查；4.核發(fā)危險化學品平安生產許可證、危險化學品平安使用許可證和危險化學品經營許可證；5.負責危險化學品登記工作。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點各級平安監(jiān)管部門要認真貫徹落實國務院安委會印發(fā)的?油氣輸送管道保護和平安監(jiān)管職責分工?〔安委〔2021〕4號〕要求，切實抓好部門負責工作：1.負責組織油氣輸送管道建立工程〔用于生產、儲存、裝卸危險物品的建立工程〕平安審查工作；2.依法組織油氣輸送管道生產平安事故調查處理和辦理結案工作，監(jiān)視事故查處和責任追究落實情況。〔三〕陸上油氣輸送管道平安監(jiān)管職責一、危化品和陸上油氣管道平安生產的特點◆根據?危化品條例?規(guī)定，負有危化品平安監(jiān)管相關職責的部門就有10個之多。近年來一些重特大事故也反映出，平安監(jiān)管責任不明確、界限不清晰甚至存在監(jiān)管盲區(qū)的問題。由此，國家擬制定?危化品平安法?，進一步厘清職責。?；菲桨脖O(jiān)管執(zhí)法人員，首要要嚴格遵循“合法行政〞這一原那么，做到：〔1〕積極履行法定作為義務，躲避“不作為、亂作為〞的行政風險；〔2〕監(jiān)視執(zhí)法以明確法律授權為前提和根底；不違反公權力行使的“法無授權即制止〞原那么。一、?；泛完懮嫌蜌夤艿榔桨采a的特點〔一〕?；贰㈥懮鲜吞烊粴忾L輸管道平安監(jiān)管法規(guī)體系?！捕成婕拔；菲桨采a的國家、行業(yè)標準?！踩酬懮嫌蜌廨斔凸艿榔桨采a標準體系?！菜摹持匾獦藴市晕募?。二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識〔一〕?；贰㈥懮鲜吞烊粴忾L輸管道平安監(jiān)管法規(guī)體系。?危險化學品平安管理條例??平安生產許可證條例??使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例??監(jiān)控化學品管理條例??農藥管理條例?等。?平安生產法??石油天然氣管道保護法??消防法??特種設備法??道路交通法??港口法??城鄉(xiāng)規(guī)劃法?等。二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識1.?危險化學品重大危險源監(jiān)視管理暫行規(guī)定?〔總局令第40號〕2.?危險化學品生產企業(yè)平安生產許可證實施方法?〔總局令第41號〕3.?危險化學品輸送管道平安管理規(guī)定?〔總局令第43號〕4.?危險化學品建立工程平安監(jiān)視管理方法?〔總局令第45號〕5.?危險化學品登記管理方法?〔總局令第53號〕6.?危險化學品經營許可證管理方法?〔總局令第55號〕7.?危險化學品平安使用許可證實施方法?〔總局令第57號〕8.?化學品物理危險性鑒定與分類管理方法?〔總局令第60號〕二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識〔二〕涉及?；菲桨采a的國家、行業(yè)標準。2.管理標準?化學品生產單位特殊作業(yè)平安標準?、?化工企業(yè)工藝平安管理實施導那么?〔擬轉為強制標準〕、?化學品作業(yè)場所平安警示標志標準?等。?石油化工企業(yè)設計防火標準?、?建筑設計防火標準?、?石油庫設計標準?等。二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識序號項目名稱標準號分類1氯氣安全規(guī)程GB11984-2008技術2建筑設計防火規(guī)范GB50016-2014技術3石油庫設計規(guī)范GB50074-2014技術4石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范GB50160-2008技術5儲罐區(qū)防火堤設計規(guī)范GB50351-2014技術6石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計規(guī)范GB50493-2009技術7深度冷凍法生產氧氣及相關氣體安全技術規(guī)程GB16912-2008技術8氫氣使用安全技術規(guī)程GB4962-2008技術9電石乙炔法生產氯乙烯安全技術規(guī)程GB14544-2008技術10危險化學品重大危險源辨識GB18218-2009技術11石油與石油設施雷電安全規(guī)范GB15599-2009技術12液體石油產品靜電安全規(guī)程GB13348-2009技術13光氣及光氣化產品生產安全規(guī)程GB19041-2003技術14危險化學品重大危險源安全監(jiān)控通用技術規(guī)范AQ3035-2010技術15危險化學品重大危險源（罐區(qū)）現(xiàn)場安全監(jiān)控裝備設置規(guī)范AQ3036-2010技術16液氯鋼瓶充裝自動化控制系統(tǒng)技術要求AQ3051-2015技術常用標準技術標準16項二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識1化工企業(yè)工藝安全管理實施導則AQ/T3034-2010管理

2化學品生產單位特殊作業(yè)安全規(guī)范GB30871-2014管理3危險化學品單位應急救援物資配備要求GB30077-2013管理4危險場所電氣防爆安全規(guī)范AQ3009-2007管理5危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范AQ3013-2008管理6危險化學品儲罐區(qū)作業(yè)安全通則AQ3018-2008管理7化學品作業(yè)場所安全警示標志規(guī)范AQ3047-2013管理8加油站作業(yè)安全規(guī)范AQ3010-2007管理常用標準管理標準8項二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識〔三〕陸上油氣輸送管道平安生產標準體系分類標準號標準名稱設計施工GB50251-2015輸氣管道工程設計規(guī)范GB50253-2014輸油管道工程設計規(guī)范GB50183-2004石油天然氣工程設計防火規(guī)范GB50424-2007油氣輸送管道穿越工程施工規(guī)范GB50460-2008油氣輸送管道跨越工程施工規(guī)范GB/T21448-2008埋地鋼質管道陰極保護技術規(guī)范注：以上僅列舉幾個主要標準二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識分類標準號標準名稱安全管理GB32167-2015油氣管道完整性管理規(guī)范AQ2045-2012石油行業(yè)安全生產標準化管道儲運實施規(guī)范SY6186-2007石油天然氣管道安全規(guī)程GB7231-2003工業(yè)管道的基本識別色、識別符號和安全標識〔三〕陸上油氣輸送管道平安生產標準體系注：以上僅列舉幾個主要標準二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識◆?中華人民共和國標準化法?第十四條規(guī)定：“強制性標準，必須執(zhí)行。〞

◆?平安生產法?第六十二條規(guī)定：“

平安生產監(jiān)視管理部門和其他負有平安生產監(jiān)視管理職責的部門依法開展平安生產行政執(zhí)法工作，對生產經營單位執(zhí)行有關平安生產的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進展監(jiān)視檢查。〞〔第10、17、33、36、42、60、96、108條涉及標準〕

◆?危險化學品平安管理條例?第四條規(guī)定：“危險化學品單位應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求的平安條件。〞〔第7、15、17、20、24、26、28、34、44、47、78、80條涉及標準〕標準特別是強制性標準是重要的執(zhí)法和監(jiān)視依據不平安不生產，生產必須平安?。。《?、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識〔四〕重要標準性文件1.?國家平安監(jiān)管總局關于加強化工過程平安管理的指導意見?〔安監(jiān)總管三〔2021〕88號〕2.?國家平安監(jiān)管總局關于加強化工平安儀表系統(tǒng)管理的指導意見?〔安監(jiān)總管三〔2021〕116號〕3.教育部平安監(jiān)管總局?關于加強化工平安人才培養(yǎng)指導意見?(教高〔2021〕4號)4.?化工〔危險化學品〕企業(yè)平安檢查重點指導目錄?〔安監(jiān)總管三〔2021〕113號〕5.國家平安監(jiān)管總局?關于印發(fā)〈化工〔危險化學品〕企業(yè)保障生產平安十條規(guī)定〉〈煙花爆竹企業(yè)保障生產平安十條規(guī)定〉和〈油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定〉的通知?〔安監(jiān)總政法﹝2021﹞15號〕………安委會、安委辦、安監(jiān)總局關于?；菲桨采a重要文件〔23個文件〕二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識平安監(jiān)管總局辦公廳關于明確石油天然氣長輸管道平安監(jiān)管有關事宜的通知(安監(jiān)總廳管三〔2021〕78號)平安監(jiān)管總局辦公廳印發(fā)陸上油氣輸送管道建立工程平安評價報告編制導那么〔試行〕和平安審查要點〔試行〕〔安監(jiān)總廳管三〔2021〕27號〕、及平安設施設計專篇編制導那么〔試行〕〔安監(jiān)總廳管三〔2021〕82號〕國家發(fā)改委、國家能源局、國務院國資委、國家質檢總局、國家安監(jiān)總局?關于貫徹落實國務院安委會工作要求全面推行油氣輸送管道完整性管理的通知?〔發(fā)改能源〔2021〕2197號〕陸上油氣管道：二、平安監(jiān)管法律法規(guī)根底知識〔一〕平安生產許可〔二〕危險化學品平安監(jiān)管重點執(zhí)法內容

三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法危險化學品平安監(jiān)管執(zhí)法具體行政行為“三種形式〞行政許可行政處罰行政強制3.?；菲桨彩褂迷S可〔化工〕4.?；方⒐こ獭叭瑫r〞2.罰款〔主要〕3.沒收違法所得、非法財物4.責令停產停業(yè)〔主要〕5.暫扣或撤消許可證〔主要〕1.財產：查封、扣押2.通知有關單位停頓供電：?平安生產法?第67條，協(xié)調供電部門，排查和關閉非法化工廠。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔一〕平安生產許可。1.危險化學品平安生產許可證。〔1〕許可條件及程序：依據??；菲桨补芾項l例?〔國務院令第591號〕第14條，?平安生產許可證條例?〔國務院令第397號〕第3、6條，??；飞a企業(yè)平安生產許可證實施方法?〔總局令第41號，總局令第79號修正〕第2、3、4章規(guī)定?！??；菲桨补芾項l例?第6條規(guī)定“安監(jiān)部門負責核發(fā)危險化學品平安生產許可證……〞。“核發(fā)〞規(guī)定應當到現(xiàn)場核查。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔2〕重點內容及核心。許可條件核心：◆選址布局、規(guī)劃設計和平安距離：企業(yè)設立應當符合國家產業(yè)政策、符合當地規(guī)劃布局、新設立企業(yè)進入?；瘜^(qū)；重大危險源與八類場所的平安距離；總體布局符合?化工企業(yè)總圖運輸設計標準?等標準標準?！魪S房、作業(yè)場所：兩重點裝置由甲級化工石化設計單位設計；制止淘汰落后工藝設備，新工藝要逐步放大到工業(yè)生產，國內首次工藝需工藝可靠性論證；自動化控制系統(tǒng)、緊急停車系統(tǒng)等平安設施；生產區(qū)與非生產區(qū)分開設置；生產裝置和儲存設施之間及其與建〔構〕筑物的間距；職業(yè)危害防護設施。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法◆企業(yè)平安管理要求：配備平安管理機構及規(guī)定數量的專職平安生產管理人員；建立健全平安生產責任制、規(guī)章制度和操作規(guī)程；相關人員持證上崗；重大危險源辨識和平安管理；平安投入、工傷保險；危險化學品登記和“一書一簽〞；應急管理?！粢婪ㄟM展平安評價：委托具備資質的平安評價機構進展平安評價，并按照平安評價報告的意見對存在的平安生產問題進展整改。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法許可程序重點：◆發(fā)證機關的職責分工：劇毒品生產企業(yè)不得委托，“兩重點〞企業(yè)不得委托到縣級。◆核查：實施機關應當組織對企業(yè)提交的申請文件、資料進展審查。對企業(yè)提交的文件、資料實質內容存在疑問，需要到現(xiàn)場核查的，應當指派工作人員就有關內容進展現(xiàn)場核查?！粼S可變更：變更主要負責人、企業(yè)名稱或者注冊地址的；新增產品或者改變工藝技術的，進展專項平安評價；新建、改建、擴建的，提交平安設施竣工驗收報告等材料；向發(fā)證機關申請。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法序號省份截至2016年底生產企業(yè)總數2016年新登記生產企業(yè)數2016年注銷生產企業(yè)數截至2015年底生產企業(yè)總數同比增加企業(yè)數1山東27331271652771-382江蘇24251151932503-783浙江165347551661-84廣東153462811553-195河北9225882946-246河南9024273933-317遼寧7312930732-18江西6725123644289四川6363394697-6110安徽51864314853311湖南4721844581412陜西4703669503-3313內蒙45522105538-8314山西4532954292415湖北4526426414382021年危險化學品生產企業(yè)統(tǒng)計表〔按企業(yè)數量排序〕三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法序號省份截至2016年底生產企業(yè)總數2016年新登記生產企業(yè)數2016年注銷生產企業(yè)數截至2015年底生產企業(yè)總數同比增加企業(yè)數16云南4252562462-3717天津4171110416118上海4081320415-719福建3511357395-4420新疆31844263001821廣西2941052336-4222重慶206128202423寧夏1933237198-524甘肅1881637209-2125黑龍江1761139204-2826貴州172178163927吉林140640174-3428青海552255029北京444444030海南411040131西藏60060合計184621014143818886-4242021年危險化學品生產企業(yè)統(tǒng)計表〔按企業(yè)數量排序〕三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法危化品平安生產許可證的撤消VS注銷撤消：?；飞a企業(yè)違法從事許可事項的活動，由安監(jiān)部門施以取消行政許可的處分?！矊儆谛姓幏种械馁Y格罰〕注銷：安監(jiān)部門依據法定程序收回?；菲桨采a許可證或者公告失去效力?！彩且环N程序行為，注銷前從事?；飞a的權利已滅失〕三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法撤消許可證：◆出租、轉讓平安生產許可證的；◆被暫扣平安生產許可證，經停產整頓后仍不具備平安生產條件的。注銷許可證:◆平安生產許可證有效期屆滿未被批準延續(xù)的；◆終止危險化學品生產活動的；◆平安生產許可證被依法撤銷的；◆平安生產許可證被依法撤消的。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2.危險化學品經營許可證?！?〕許可條件及程序：依據??；菲桨补芾項l例?〔國務院令第591號〕第33條，?危險化學品經營許可證管理方法?〔總局令第55號，總局令第79號修正〕第2、3章規(guī)定。民用爆炸物品、放射性物品、核能物質和城鎮(zhèn)燃氣的經營活動〔不適用〕危險化學品生產企業(yè)在其廠區(qū)范圍內銷售本企業(yè)生產的危險化學品，不需要取得危險化學品經營許可。取得港口經營許可證的港口經營人，在港區(qū)內從事危險化學品倉儲經營，不需要取得危險化學品經營許可。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔2〕重點內容及核心。許可條件核心：經營和儲存場所、設施、建筑物主要負責人、平安生產管理人員和特種作業(yè)人員和其他人員資格與培訓教育平安生產規(guī)章制度和崗位操作平安規(guī)程應急預案和應急器材設備危險化學品儲存的專門區(qū)域和儲罐設施的平安距離依法平安評價符合?危險化學品平安管理條例?、?危險化學品重大危險源監(jiān)視管理暫行規(guī)定?、?常用危險化學品貯存通那么?〔GB15603〕的相關規(guī)定三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法3.危險化學品平安使用許可。許可條件及程序：依據?危化品平安管理條例?〔國務院令第591號〕第29、30條，?危險化學品平安使用許可證實施方法?〔總局令第57號，總局令第79號修正〕第2、3、4章規(guī)定。適用于列入危險化學品平安使用許可適用行業(yè)目錄、使用危險化學品從事生產并且到達危險化學品使用量的數量標準的化工企業(yè)。?危險化學品使用量的數量標準〔2021年版〕?〔安監(jiān)總局公告2021年第9號〕危險化學品平安使用許可適用行業(yè)目錄〔2021年版〕〔安監(jiān)總局公告2021年第3號〕三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法4.危險化學品建立工程“三同時〞。許可條件及程序：依據?平安生產法?第三十條、?危險化學品平安管理條例?第十二條、?危險化學品建立工程平安監(jiān)視管理方法?〔總局令第45號，總局令第79號修正〕第二、三、四、五章規(guī)定。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法◆平安條件審查不予通過情況：平安評價報告存在重大缺陷、漏項的；建立工程與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關法規(guī)和標準的規(guī)定的；主要技術、工藝未確定，或者不符合有關法規(guī)和標準的規(guī)定的；國內首次使用的化工工藝，未經省級人民政府有關部門組織的平安可靠性論證的；對平安設施設計提出的對策與建議不符合有關法規(guī)和標準的規(guī)定的；未委托具備相應資質的平安評價機構進展平安評價的；隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法◆平安設施設計審查不予通過情況：設計單位資質不符合相關規(guī)定的；未按照有關法規(guī)、標準的規(guī)定進展設計的；對未采納的建立工程平安評價報告中的平安對策和建議，未作充分論證說明的；隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的?！粜枰桨苍O施設計重新審查的：改變平安設施設計且可能降低平安性能的；在施工期間重新設計的。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法建立工程試生產〔使用〕〔非許可〕：◆建立單位試生產期限應當不少于３０日，不超過１年。應制定至少包括以下內容的試生產方案：建立工程設備及管道試壓、吹掃、氣密、單機試車、儀表調校、聯(lián)動試車等生產準備的完成情況；投料試車方案；試生產〔使用〕過程中可能出現(xiàn)的平安問題、對策及應急預案；建立工程周邊環(huán)境與建立工程平安試生產〔使用〕相互影響確實認情況；危險化學品重大危險源監(jiān)控措施的落實情況；人力資源配置情況；試生產〔使用〕起止日期。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法東營市山東濱源化學“8·31〞重大爆炸事故2021年8月31日23時18分，山東濱源化學新建年產2萬噸改性型膠粘新材料聯(lián)產工程二胺車間混二硝基苯裝置在投料試車過程中發(fā)生重大爆炸事故，造成13人死亡，25人受傷，直接經濟損失4326萬元。該工程僅完成了混二硝基苯生產裝置〔即事故裝置〕的建立，其余裝置正在建立中。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故經過：8月28日，硝化裝置投料試車。期間均因溫度波動大，運行不穩(wěn)定停車。31日16時38分左右，企業(yè)組織第三次投料。投料后，硝化機溫度依然波動較大，做停車處理。22時52分，硝化機溫度趨于平穩(wěn)。為防止硝化再別離器〔X1102〕中混二硝基苯凝固，車間人員將硝化再別離器下部物料放凈管道〔DN50〕上的法蘭拆開，再翻開了放凈管道閥門，硝化再別離器中的物料自拆開的法蘭口處泄出。23時18分05秒硝化裝置發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法直接原因：車間負責人違章指揮，安排操作人員違規(guī)向地面排放硝化再別離器內含有混二硝基苯的物料，混二硝基苯在硫酸、硝酸以及硝酸分解出的二氧化氮等強氧化劑存在的條件下，自高處排向一樓水泥地面，在沖擊力作用下起火燃燒，火焰炙烤附近的硝化機、預洗機等設備，使其中含有二硝基苯的物料溫度升高，引發(fā)爆炸。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法炸坑〔直徑約10米、深約3米〕三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法長33米、寬16米、高約7米的兩層生產車間被夷為平地三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故裝置西側約50米處的綜合樓〔一樓辦公，其余樓層為宿舍〕三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故裝置南側30米處的三個苯罐三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法建立工程平安設施竣工驗收監(jiān)視核查〔非許可〕：◆建立工程試生產期間，建立單位應當委托平安評價機構對進展平安驗收評價?！艚⒐こ掏度肷a和使用前，建立單位應當組織人員進展平安設施竣工驗收，作出建立工程平安設施竣工驗收是否通過的結論。◆建立單位組織平安設施竣工驗收合格后，應將驗收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照規(guī)定申請有關危險化學品的其他平安許可。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法人員和資質管理：主要包括企業(yè)平安行政許可、責任制落實、平安教育培訓、從業(yè)人員素質、承包商管理等9條。工藝管理：主要包括企業(yè)工藝本質平安、操作規(guī)程、工藝控制等8條。設備設施管理：主要包括企業(yè)設備設施的設計、安裝、使用等8條。平安管理：主要包括企業(yè)變更管理、重大危險源管理、特殊作業(yè)管理、平安距離、?；穬Υ娴?5條?！捕澄ｋU化學平安監(jiān)管重點執(zhí)法內容。?化工〔危險化學品〕企業(yè)平安檢查重點指導目錄?。(基于風險點的執(zhí)法檢查)三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法人員和資質管理違法違規(guī)行為主要情形:特種作業(yè)人員未按照國家有關規(guī)定經專門的平安作業(yè)培訓并取得相應資格上崗作業(yè)的?！仓攸c監(jiān)管危險化工工藝操作人員未取特種作業(yè)證〕。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第27條、?特種作業(yè)人員平安技術培訓考核管理規(guī)定?。處分措施：?平安生產法?第94條，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處五萬元以上十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法人員和資質管理違法違規(guī)行為主要情形:將火種帶入易燃易爆場所或存在脫崗、睡崗、酒后上崗行為的。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第38條、第54條。執(zhí)法檢查依據：安監(jiān)總政法﹝2021﹞15號?化工〔危險化學品〕企業(yè)保障生產平安十條規(guī)定?第十條。處分措施：?平安生產法?第99條，生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。?平安生產法?第104條，生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反平安生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法人員和資質管理?平安生產法?第五十四條：從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應當嚴格遵守本單位的平安生產規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。原?化學工業(yè)部化工四十一條禁令?就有“加強明火管理，廠區(qū)內不準吸煙〞、“上班時間，不準睡覺、干私活、離崗和干與生產無關的事〞、“在班前、班上不準喝酒〞等相關規(guī)定。安監(jiān)總政法﹝2021﹞15號化工〔危險化學品〕企業(yè)保障生產平安十條規(guī)定：第十條、嚴禁違章作業(yè)、脫崗和在崗做與工作無關的事。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故案例：1975年1月28日21時30分，哈爾濱市化工四廠樹脂工段苯罐發(fā)生爆炸，死亡6人，輕傷8人。該廠樹脂工段二號罐內存有苯540千克，三號罐內存有苯約800千克。8時20分，現(xiàn)場操作人員在翻開三號罐加熱閥門，之后在忘記關閥門的情況下脫離崗位，致使罐內溫度超標，氣相苯噴出，21時30分遇明火爆炸，車間被摧毀，致使人員傷亡。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故案例：2002年8月5日凌晨3時55分，某市焦化廠苯酐車間加熱爐爆炸，自重5噸的爐體，拉斷連接收道，騰空飛出五百米之外落地；該車間當班操作工四人當場炸死，二人重度燒傷〔其中一人搶救無效死亡〕。百米以內的樹葉、花草被高溫氣浪烘焦。這次惡性爆炸事故的直接原因是操作工睡崗，加熱爐的溫度壓力失控所造成的。2002年8月6日，某氮肥廠一臺4.5噸/時廢熱鍋爐爆炸，造成五人死亡，二人重傷，二人輕傷，工廠局部停產。事故原因，是廢熱鍋爐操作工脫崗，回到崗位發(fā)現(xiàn)爐水燒干后，急向爐內進水，致使爐內壓力急劇增高而發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:未制定操作規(guī)程和工藝控制指標的。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第18條、?危險化學品生產企業(yè)平安生產許可證實施方法?第15條、?危險化學品平安使用許可證實施方法?第12條。處分措施：?平安生產法?第91條，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故案例：2021年10月5日上午9時53分左右，浙江省紹興市上虞經濟技術開發(fā)區(qū)的浙江洪翔化工硝化車間發(fā)生一起爆炸事故，造成7人受傷。事故直接原因是：反響釜內硝化反響不完全，反響物純度不夠，現(xiàn)場操作人員按慣例違規(guī)一次性參加大量混酸，導致釜內發(fā)生劇烈反響，瞬間放出大量熱量，反響釜內2,4-二硝基氯苯在高溫下發(fā)生硝化反響生成2,4,6-三硝基氯苯，三硝基氯苯受熱發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法浙江洪翔化工“10.5〞爆炸事故三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)的。處分依據：?平安生產法?第38條。處分措施：?平安生產法?第99條，生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法安監(jiān)總管三〔2021〕186號文：企業(yè)的液化石油氣、液化天然氣、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化氣體的充裝應設計萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)。傳統(tǒng)充裝軟管存在的平安隱患有如下幾點：1.金屬波紋軟管焊縫開裂。2.金屬軟管疲勞破損。3.網套拉脫或斷裂。4.塑膠軟管內、外層塑膠體老化。5.塑膠軟管外層、加強層磨損。6.接頭泄漏。易導致?；沸孤Ｈ?、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法工藝管理違法違規(guī)行為主要情形:浮頂儲罐運行中浮盤落底的。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第38條。處分措施：?平安生產法?第99條，生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法浮頂儲罐運行中浮盤落底的。事故案例：2021年8月29日9時56分，中石油大連石化公司875號罐在收料過程中突然發(fā)生閃爆、起火。泄漏的柴油在防火堤內形成池火。13時06清楚火撲滅。造成875罐坍塌，874罐罐體過火。沒有造成人員傷亡。經計算，875#罐收油前罐內浮盤與液面之間存在0.831米高度的氣相空間，體積約為1000立方米。在從877#罐切換到875#罐輸油后，875#罐內收油管出口流速達4.34米/秒，超過1米/秒的平安界限，產生大量靜電，發(fā)生放電，在浮盤下引燃由油霧、輕組分與空氣混合形成的混合氣體〔80萬噸柴油加氫波動處置不當造成較多輕組分進入875#罐〕，發(fā)生爆炸。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法944.35m三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法951.12m三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法96三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法設備設施管理違法違規(guī)行為主要情形:涉及危險化工工藝、重點監(jiān)管危險化學品的裝置未設置自動化控制系統(tǒng)；或者涉及危險化工工藝的大型化工裝置未設置緊急停車系統(tǒng)的。處分依據：?平安生產法?第38條、?危險化學品生產企業(yè)平安生產許可證實施方法?第9條。處分措施：?平安生產法?第99條，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法設備設施管理違法違規(guī)行為主要情形:有毒有害、可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)未按照標準設置、使用或定期檢測校驗；以及報警信號未發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進展報警的。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第33條、第96條。處分措施：?平安生產法?第96條，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款；逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法

石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設計標準〔GB50493-2021〕3.0.1：在生產或使用可燃氣體及有毒氣體的工藝裝置和儲存設施區(qū)域內，對可能發(fā)生可燃氣體和有毒氣體泄漏進展檢測時，應按規(guī)定設置可燃氣體檢測器和有毒氣體檢測器。安監(jiān)總政法﹝2021﹞15號化工〔危險化學品〕企業(yè)保障生產平安十條規(guī)定第六條：嚴禁可燃和有毒氣體泄漏等報警系統(tǒng)處于非正常狀態(tài)。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故案例：2021年8月26日6時40分，廣西維尼綸集團有限責任公司所屬廣西廣維化工股份〔以下簡稱“廣維集團〞〕有機廠發(fā)生爆炸事故，事故導致20人死亡、60受傷，廠區(qū)附近3km范圍18個村屯及工廠職工、家屬共11500多名群眾疏散。事故直接原因是：事故儲罐氣相局部是以乙炔為主的可燃氣體，與進入罐內的空氣混合形成爆炸性氣體，爆炸性氣體從液位計鋼絲繩孔逸出，被鋼絲繩與滑輪升降活動產生的靜電火花引燃導致罐內氣體發(fā)生爆燃。隨后，大量可燃液體和乙炔漏出，形成蒸氣云團，向廠區(qū)擴散，遇火源發(fā)生涉及全廠的空間大爆炸和火災。事故暴露出的突出問題之一就是：罐場平面布置及平安設施不符合現(xiàn)行標準標準的要求，沒有安裝可燃氣體報警器。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法平安管理違法違規(guī)行為主要情形:未建立變更管理制度或未嚴格執(zhí)行的〔如大連7.16事故〕。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第18條、41條，?危險化學品生產企業(yè)平安生產許可證實施方法?第14條，?危險化學品平安使用許可證實施方法?第11條。處分措施：?平安生產法?第91條，責令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款，責令生產經營單位停產停業(yè)整頓。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法“7.16〞大連輸油管道爆炸事故，脫硫劑的參加位置三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法“7.16〞大連輸油管道爆炸事故三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法平安管理違法違規(guī)行為主要情形:脫水、裝卸、倒罐作業(yè)時，作業(yè)人員離開現(xiàn)場或油氣罐區(qū)同一防火堤內切水和動火作業(yè)同時進展的。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第38條。處分措施：?平安生產法?第99條，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2021年7月16日，山東石大科技石化液化烴球罐在倒罐作業(yè)時發(fā)生泄漏著火，引起爆炸，在事故救援過程中造成2名消防隊員受輕傷，直接經濟損失2812萬元。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法事故調查分析說明：石大科技公司在進展倒罐作業(yè)過程中，違規(guī)采取注水倒罐置換的方法，且在切水過程中無人現(xiàn)場值守，致使液化石油氣在水排完后從排水口泄出，泄漏過程中產生的靜電放電或消防水帶劇烈舞動金屬接口及捆綁鐵絲與設備或管道撞擊產生火花引起爆燃。違規(guī)倒罐、無人監(jiān)守是導致本次事故發(fā)生的直接原因。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法平安管理違法違規(guī)行為主要情形:易燃易爆區(qū)域使用非防爆工具或電器的。處分依據：?平安生產法?第38條。處分措施：?平安生產法?第99條：生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2021年6月29日，中石油遼陽石化分公司煉油廠原油輸轉站1個3萬立方米的原油罐在清罐作業(yè)過程中，發(fā)生可燃氣體爆燃事故，致使罐內作業(yè)人員3人死亡，7人受傷。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法平安管理違法違規(guī)行為主要情形:未在存在有毒氣體的區(qū)域配備便攜式檢測儀、空氣呼吸器等器材和設備或者不能正確佩戴、使用個體防護用品和應急救援器材的。處分依據：?平安生產法?第38條、第54條。處分措施：?平安生產法?第99條，生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。?平安生產法?第104條，生產經營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反平安生產規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產經營單位給予批評教育，依照有關規(guī)章制度給予處分；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2021年5月16日6時27分許，山西省晉城市陽城縣瑞興化工在對二車間南爐組3#冷卻池內9#冷凝管進展檢修作業(yè)時,檢修人員吸入泄漏的硫化氫致1人中毒死亡，盲目施救又造成7人中毒死亡，事故共造成8人死亡、6人受傷。事故調查說明公司副經理未辦理平安作業(yè)許可，在明知反響爐加炭后檢修區(qū)域內會存在較高濃度硫化氫的情況下，未采取停頓加炭、進展氣體檢測分析、冷卻池內冷凝管與脫硫器和冷凝器連通的管道采取有效的隔離措施，未采取佩戴空氣呼吸器或隔離式防護面具等平安措施，違章指揮他人會進入受限空間冒險違章進展檢修作業(yè)。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法特殊作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)視檢查。違法違規(guī)行為主要情形:油罐區(qū)動火作業(yè)前未對動火點周圍或其下方的地面如有可燃物、空洞、窨井、地溝、水封等進展檢查分析并采取清理或封蓋等措施；對于動火點周圍有可能泄漏易燃、可燃物料的設備，未采取隔離措施。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第38條、40條。執(zhí)法檢查依據：?化學品生產單位特殊作業(yè)平安標準?〔GB30871〕，安監(jiān)總政法﹝2021﹞15號?油氣罐區(qū)防火防爆十條規(guī)定?第5條。處分措施：?平安生產法?第98條：責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：?平安生產法?第99條：生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法重大危險源監(jiān)視檢查違法違規(guī)行為主要情形對重大危險源未登記建檔，或者未進展評估、有效監(jiān)控的。執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第37條。處分措施：?平安生產法?第98條：生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：〔二〕對重大危險源未登記建檔，或者未進展評估、監(jiān)控，或者未制定應急預案的。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法違法違規(guī)行為主要危險源的平安生產狀況進展定期檢查，采取措施消除事故隱患的。執(zhí)法處分依據：?危險化學品重大危險源監(jiān)視管理暫行規(guī)定?〔總局令第40號，總局令第79號修正〕第16條。處分措施：總局令第40號第35條：危險化學品單位未按照本規(guī)定對重大危險源的平安生產狀況進展定期檢查，采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；危險化學品單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處2萬元以上5萬元以下的罰款。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法江蘇德橋倉儲“4.22〞事故2021年4月22日9時13分許，江蘇德橋倉儲組織承包商〔華東建立安裝〕在油品罐區(qū)二號交換泵房檢修焊接作業(yè)時，引發(fā)泵房及附近油品管線著火，造成泵房上部管廊坍塌，泵房南側的2401號儲罐〔罐容2500立方米，事發(fā)時儲存約1300噸汽油〕和有少量殘留汽油的2402號儲罐內油品沿損毀管道外泄并燃燒。該起事故的直接原因是該公司組織承包商在交換泵房進展管道焊接作業(yè)時，嚴重違反動火作業(yè)平安管理要求，未清理作業(yè)現(xiàn)場地溝內的油品，未進展可燃氣體分析，電焊明火引燃現(xiàn)場地溝內的油品，火勢迅速蔓延，導致火災事故發(fā)生。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法動火作業(yè)未按規(guī)定進展可燃氣體分析；受限空間作業(yè)未按規(guī)定進展可燃氣體、氧含量和有毒氣體分析；以及作業(yè)過程無人監(jiān)護的。處分措施：?平安生產法?第98條生產經營單位有以下行為之一的，責令限期改正，可以處十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：〔三〕進展爆破、吊裝以及國務院平安生產監(jiān)視管理部門會同國務院有關部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，未安排專門人員進展現(xiàn)場平安管理的。?平安生產法?第99條生產經營單位未采取措施消除事故隱患的，責令立即消除或者限期消除；生產經營單位拒不執(zhí)行的，責令停產停業(yè)整頓，并處十萬元以上五十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2021年2月17日，吉林省松原市松原石化江南廠區(qū),在汽柴油改質聯(lián)合裝置酸性水罐動火作業(yè)過程中發(fā)生閃爆事故，造成3人死亡。初步分析事故直接原因為：事故企業(yè)春節(jié)后復工，組織新建裝置試車，對40萬噸/年汽油加氫裝置催化劑進展硫化，在未檢測分析可燃氣體的情況下，在酸性水罐頂部進展氣割作業(yè)，引起酸性水罐內的可燃氣體〔主要成份為氫氣〕閃爆。2021年松原石化“2.17〞閃爆事故三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法開孔部位事故罐頂液位計安裝開孔情況三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法爆炸后罐內情況三、危化品企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法2021年山東海明化工“3·18〞爆炸事故2021年3月18日9時46分左右，山東海明化工在進入受限空間作業(yè)過程中，雙氧水裝置氫化塔發(fā)生爆炸，造成現(xiàn)場4名人員死亡、2人受傷。事故原因是：氫化塔底塔與其他裝置相連的3條管道〔進料、出料和氫氣尾氣〕，只有進料口和出料口處加裝了盲板進展隔離，氫氣尾氣管道沒有加裝盲板，與上塔和中塔的氫氣尾氣管道相連通，致使氫氣進入塔體內形成爆炸性混合氣體。海明公司有關人員與催化劑生產廠家技術人員沒有辦理進入受限空間作業(yè)票，違規(guī)進入塔體內實施作業(yè)，產生點火源引起爆炸。事故視頻鏈接三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法危險化學品登記的監(jiān)視檢查。違法違規(guī)行為主要情形:危險化學品生產企業(yè)、進口企業(yè)不辦理危險化學品登記，或者發(fā)現(xiàn)其生產、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內容變更手續(xù)的。處分依據：?危險化學品平安管理條例?第67條。處分措施：?危險化學品平安管理條例?第78條，由安監(jiān)部門責令改正，可以處5萬元以下的罰款；拒不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)整頓。三、?；菲髽I(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔一〕平安生產許可〔二〕平安生產監(jiān)視檢查重點事項四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法〔一〕平安生產許可許可行為：1.新建、改建、擴建陸上油氣輸送管道建立工程平安條件審查許可依據：?平安生產法?第二十九條礦山、金屬冶煉建立工程和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建立工程，應當按照國家有關規(guī)定進展平安評價。?危險化學品平安管理條例?第十二條新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建立工程〔以下簡稱建立工程〕，應當由平安生產監(jiān)視管理部門進展平安條件審查。四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法許可要求：平安條件審查主要審查建立工程平安評價報告及相關文件、資料平安評價報告應當符合?陸上油氣輸送管道建立工程平安評價報告編制導那么〔試行〕?的要求重點審查油氣管道建立工程線路單元、站場單元、公用工程單元危險有害因素的辨識與平安條件分析重點是油氣管道通過人口密集區(qū)、規(guī)劃區(qū)等敏感區(qū)域，站場與界外設施間距，閥室放空設置等是否符合平安條件，開展高后果區(qū)識別，優(yōu)化路由選擇〔一〕平安生產許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第九十五條生產經營單位有以下行為之一的，責令停頓建立或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：〔一〕未按照規(guī)定對礦山、金屬冶煉建立工程或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建立工程進展平安評價的。?危險化學品平安管理條例?第七十六條未經平安條件審查，新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品的建立工程的，由平安生產監(jiān)視管理部門責令停頓建立，限期改正；逾期不改正的，處50萬元以上100萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！惨弧称桨采a許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法許可行為：2.新建、改建、擴建陸上油氣輸送管道建立工程平安設施設計審查許可依據：?平安生產法?第二十八條生產經營單位新建、改建、擴建工程工程〔以下統(tǒng)稱建立工程〕的平安設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。平安設施投資應當納入建立工程概算。第三十條礦山、金屬冶煉建立工程和用于生產、儲存、裝卸危險物品的建立工程的平安設施設計應當按照國家有關規(guī)定報經有關部門審查，審查部門及其負責審查的人員對審查結果負責?！惨弧称桨采a許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法許可要求：平安設施設計審查主要審查平安設施設計專篇及相關文件、資料平安設施設計專篇應當符合?陸上石油天然氣長輸管道建立工程平安設施設計專篇編制導那么〔試行〕?的要求重點審查油氣管道建立工程設計、平安防護技術措施是否平安、合規(guī)、可行?陸上油氣輸送管道建立工程平安審查要點?對陸上油氣輸送管道建立工程平安審查重點內容進展了明確和細化

〔一〕平安生產許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第九十五條生產經營單位有以下行為之一的，責令停頓建立或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：〔二〕礦山、金屬冶煉建立工程或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建立工程沒有平安設施設計或者平安設施設計未按照規(guī)定報經有關部門審查同意的?！惨弧称桨采a許可四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法違法違規(guī)行為主要情形:1.油氣管道企業(yè)平安設施未作竣工驗收或驗收不合格的。執(zhí)法依據：?平安生產法?第三十一條礦山、金屬冶煉建立工程和用于生產、儲存危險物品的建立工程竣工投入生產或者使用前，應當由建立單位負責組織對平安設施進展驗收；驗收合格后，方可投入生產和使用。平安生產監(jiān)視管理部門應當加強對建立單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)視核查?！捕称桨采a監(jiān)視檢查重點事項四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法違法違規(guī)行為主要情形:1.油氣管道企業(yè)平安設施未作竣工驗收或驗收不合格的。處分依據：?平安生產法?第九十五條生產經營單位有以下行為之一的，責令停頓建立或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：〔四〕礦山、金屬冶煉建立工程或者用于生產、儲存危險物品的建立工程竣工投入生產或者使用前，平安設施未經歷收合格的。〔二〕平安生產監(jiān)視檢查重點事項四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法違法違規(guī)行為主要情形:2.平安設備設施的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業(yè)標準；或使用應當淘汰的危及生產平安的工藝、設備。主要包括但不限于以下內容：1〕建立工程的施工單位未按照批準的平安設施設計施工的；2〕可燃氣體泄漏檢測報警系統(tǒng)未按照標準設置、使用或定期檢測校驗；以及報警信號未發(fā)送至有操作人員常駐的控制室、現(xiàn)場操作室進展報警的；3〕平安聯(lián)鎖未正常投用的；4〕未按規(guī)定配備使用防爆工具或電器的；5〕在用裝置〔設施〕平安閥或泄壓排放系統(tǒng)、緊急迫斷裝置等未正常投用的?！捕称桨采a監(jiān)視檢查重點事項四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法執(zhí)法依據：?平安生產法?第三十三條平安設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，應當符合國家標準或者行業(yè)標準。生產經營單位必須對平安設備進展經常性維護、保養(yǎng)，并定期檢測，保證正常運轉。維護、保養(yǎng)、檢測應當作好記錄，并由有關人員簽字。?危險化學品平安管理條例?第二十條生產、儲存危險化學品的單位，應當根據其生產、儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、監(jiān)控、通風、防曬、調溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防泄漏以及防護圍堤或者隔離操作等平安設施、設備，并按照國家標準、行業(yè)標準或者國家有關規(guī)定對平安設施、設備進展經常性維護、保養(yǎng)，保證平安設施、設備的正常使用。違法違規(guī)行為主要情形:2.平安設備設施的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢，不符合國家標準或者行業(yè)標準；或使用應當淘汰的危及生產平安的工藝、設備。〔二〕平安生產監(jiān)視檢查重點事項四、陸上油氣輸送管道企業(yè)平安監(jiān)管與執(zhí)法處分依據：?平安生產法?第九十五條生產經營單位有以下行為之一的，責令停頓建立或者停產停業(yè)整頓，限期改正；逾期未改正的，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依照刑法有關規(guī)定追究刑事責任：〔三〕礦山、金屬冶煉建立工程或者用于生產、儲存、裝卸危險物品的建立工程的施工單位未按照批準的平安設施設計施工的。第九