加快推進新型職業(yè)農民認定管理及政策扶持實施方案

-11-加快推進新型職業(yè)農民認定管理及政策扶持實施方案為認真貫徹落實十九大精神，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力培育新型職業(yè)農民。根據上級精神，加快開展新型職業(yè)農民認定管理工作，使新型職業(yè)農民培訓與扶持工作有效銜接，完善我區(qū)新型職業(yè)農民教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度體系，切實搞好新型職業(yè)農民培育工作。結合我區(qū)實際，制定本實施方案。一、工作思路新型職業(yè)農民認定管理由政府主導和統籌協調開展，堅持農民自愿，公開、公正的原則，以精準培育為導向，以精細管理為手段，以政策扶持為保障，推進認定工作的科學化、規(guī)范化，建立完善新型職業(yè)農民培育制度。分類型、分層級開展認定管理，建立動態(tài)管理機制，以保持職業(yè)農民隊伍的生機和活力。對新型職業(yè)農民進行認定，不是設置務農門檻，而是為了更好地引導農民接受教育培訓，持續(xù)開展后續(xù)跟蹤服務，精準培育，定向加大政策扶持力度，助推農民職業(yè)化進程，為鄉(xiāng)村振興提供強有力的人才支撐。二、目標任務（一）認定管理按照農業(yè)部、市農委工作要求，對201*年以來納入我區(qū)新型職業(yè)農民培育對象庫，參加過新型職業(yè)農民培訓，并取得培訓證書的生產經營型職業(yè)農民和201*年參加市級培訓的現代青年農場主，共計705人，開展認定工作。以后每年新增的培育對象，在培訓的第二年定期開展認定。（二）政策扶持對通過認定取得《新型職業(yè)農民證書》的職業(yè)農民，加大定向扶持力度，及時兌付養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險補貼，每年評選出10名“X十佳農民”，享受重點扶持政策。三、認定條件（一）在X區(qū)范圍內（不含兩江新區(qū)直管區(qū)8個街道）從事農業(yè)生產經營，占有一定的資源，有一定的資金投入能力，且經營產業(yè)符合X現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并達到一定規(guī)模，主要包括專業(yè)大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人、農業(yè)企業(yè)人員等。（二）年齡原則上在18—60歲之間（產業(yè)經營特別突出的可適當放寬年齡界限），有適應農業(yè)職業(yè)要求的勞動能力，多數時間從事農業(yè)生產經營，具有良好的綜合素質和職業(yè)道德，在遵紀守法、誠信經營等方面無不良反映。（三）具有一定的文化素質，原則上應有初中及以上學歷，認定等級為高級者原則上應具備高中、中專及以上學歷。（四）具有相應的專業(yè)知識和生產技能，參加過X區(qū)組織的新型職業(yè)農民培訓并取得培訓證書。（五）具有三年以上生產經營實踐，或在一定范圍內被公認是“土專家”“田秀才”。四、認定標準（一）經營收入個人收入主要來源于農業(yè)生產經營收入，以認定當年已公布的X區(qū)農村居民人均可支配收入為基數。1.初級：達到農村居民人均可支配收入的2倍以上。2.中級：達到農村居民人均可支配收入的5倍以上。3.高級：達到農村居民人均可支配收入的10倍以上。（二）生產經營規(guī)模1.初級：按類別分別為糧油作物種植面積10畝以上，經濟作物（水果、中藥材、茶園、桑園等）種植面積10畝以上，蔬菜常年種植面積5畝以上，生豬常年存欄100頭以上，肉牛常年存欄20頭以上，奶牛常年存欄10頭以上，山羊常年存欄50只以上，小家畜禽常年存欄500只以上，水產養(yǎng)殖面積10畝以上。2.中級：同類生產經營項目，比初級生產經營規(guī)模擴大1倍以上。3.高級：同類生產經營項目，比中級生產經營規(guī)模擴大1倍以上。本條規(guī)定的經營收入和生產經營規(guī)模需同時達到相應等級認定標準，方可申報相應等級的認定。五、認定程序（一）自愿申請。申請人于每年6月底前，填寫《X區(qū)新型職業(yè)農民認定審批表》（見附件1）交產業(yè)所在地鎮(zhèn)街農業(yè)服務中心，自愿申請認定。申請材料包括：1.《X區(qū)新型職業(yè)農民認定審批表》一式兩份，本人近期2寸彩色登記照3張。2.生產經營規(guī)模證明。面積規(guī)模提供土地承包經營權證或流轉手續(xù)（轉包、出租、代耕等）復印件（原件由村鎮(zhèn)審驗）；養(yǎng)殖規(guī)模出據由當地畜牧獸醫(yī)站加蓋意見的證明材料（見附件2）；生產規(guī)模圖片資料3—5張。（面積規(guī)模以家庭為單位的，達到初始規(guī)?？烧J定1人。）3.身份證、新型職業(yè)農民培訓證書、學歷證明以及相關佐證資料（如職業(yè)資格證、工商執(zhí)照、產品認證證書等）復印件（原件由村鎮(zhèn)審驗）。（二）村鎮(zhèn)推薦。村居和鎮(zhèn)街對申請人填報信息和提交材料原件的真實性進行初審，并提出推薦意見。由鎮(zhèn)街在指定時間內將申報材料提交區(qū)農廣校。（三）審核認定。區(qū)農委組織新型職業(yè)農民認定評審小組依據認定條件及標準及時組織審核考察，客觀公正評審，并出具認定意見。（四）公示備案。經區(qū)新型職業(yè)農民認定評審小組認定的新型職業(yè)農民在區(qū)農委對外門戶網站X臨空現代農業(yè)信息網（）對外公示5天，公示無異議后確定的初、中級認定名單報市農委備案。擬認定的高級新型職業(yè)農民由區(qū)農委報市農委審批確定。（五）證書頒發(fā)。新型職業(yè)農民證書為農業(yè)部統一證書式樣。初、中級新型職業(yè)農民證書由區(qū)農委頒發(fā)和管理，高級新型職業(yè)農民證書的頒發(fā)和管理按市級相關規(guī)定執(zhí)行。新型職業(yè)農民證書將作為后續(xù)扶持的有效憑證。六、動態(tài)管理（一）對已認定的新型職業(yè)農民，每年6月以前，由區(qū)農委牽頭，組織相關部門及鎮(zhèn)街、村居兩級對其產業(yè)發(fā)展、帶動農民增收、參加教育培訓等方面進行核查，并在新型職業(yè)農民證書上出據核查意見。對核查不合格的取消其當年享受相關扶持政策，并進行強化培訓；若連續(xù)兩年核查不合格，取消其資格并注銷其新型職業(yè)農民證書。（二）對不再從事農業(yè)生產經營、違規(guī)違法和不誠信經營、擅自改變土地用途、出現重大農產品質量安全事件和安全生產事件、破壞農業(yè)生態(tài)環(huán)境以及生產經營水平低下的，或其它原因不宜繼續(xù)作為新型職業(yè)農民的，取消其資格并注銷其新型職業(yè)農民證書。（三）區(qū)農廣校具體負責新型職業(yè)農民認定及扶持工作，建立從申報到認定發(fā)證全過程完整檔案資料，并做好新型職業(yè)農民信息報送和檔案管理工作。經認定的新型職業(yè)農民納入中國新型職業(yè)農民信息管理系統進行動態(tài)管理。七、扶持獎勵（一）教育培訓。對已認定的新型職業(yè)農民開展繼續(xù)教育培訓，優(yōu)先選送新型職業(yè)農民免費參加各級農業(yè)部門組織的農業(yè)職業(yè)技能培訓，全面提升其農業(yè)生產經營管理、農產品市場營銷等綜合素質。（二）技術指導。對已認定的新型職業(yè)農民持續(xù)開展技術跟蹤服務，優(yōu)先將新型職業(yè)農民納入農業(yè)科技示范主體建設范圍，由區(qū)農委統一制定懸掛“科技示范戶”牌子，區(qū)、鎮(zhèn)組建技術指導團隊進行技術指導。（三）項目支持。X區(qū)現有農業(yè)發(fā)展扶持政策向新型職業(yè)農民傾斜，在項目申報、土地流轉、金融貸款、品牌認證、產品營銷等方面，同等條件下優(yōu)先予以扶持。（四）社保補貼。經過認定取得新型職業(yè)農民證書的職業(yè)農民，從認定當年起，享受人力社保部門的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險補貼。按照個人上年度繳納部分，每人每年按初級1000元、中級1500元、高級2000元的標準進行補助。實行先繳后補，若個人繳納部分低于補貼標準的，則據實補助。繳費依據由各鎮(zhèn)街社保所提供每人上年度的養(yǎng)老保險及醫(yī)療保險個人繳納部分合計金額，區(qū)農廣校在每年10月底向鎮(zhèn)街社保所提取。（五）評先評優(yōu)。每年由各鎮(zhèn)街推薦數名具有示范帶動作用的新型職業(yè)農民，由X區(qū)新型職業(yè)農民評審小組，根據新型職業(yè)農民教育培訓情況、生產經營狀況、示范帶動作用、道德誠信等方面進行綜合評審，評選出“X十佳農民”，給予一定生產物資獎勵。八、工作措施（一）建立運行機制新型職業(yè)農民培育工作是一項跨行業(yè)、跨部門、涉及眾多相關影響因素的系統工程，特別是認定和扶持工作具有很強的政策性和創(chuàng)新性，建立由區(qū)農委牽頭，區(qū)財政、區(qū)人社等相關部門及各鎮(zhèn)街密切配合的新型職業(yè)農民培育工作統籌協調共同推進的運行機制。各單位要高度重視，落實專人負責此項工作，區(qū)農委加強與各部門和鎮(zhèn)街的溝通協調，積極實踐，確保認定工作順利開展，將扶持政策落到實處，取得明顯實效。（二）把握工作進度2018年6月30日前，鎮(zhèn)街完成申報材料的初審工作，并報送區(qū)農廣校。各鎮(zhèn)街應準確掌握產業(yè)在本轄區(qū)內的新型職業(yè)農民培育對象，廣泛宣傳，引導符合申報條件的新型職業(yè)農民申請參加認定，切實精準培育對象。2018年8月31日前，區(qū)農委組織開展認定工作，通過實地踏勘、走訪、抽查等方法審核考察，最后由新型職業(yè)農民評審小組進行綜合評審，給出認定意見。2018年10月31日前，完成新型職業(yè)農民證書頒發(fā)、“X十佳農民”評選工作。2018年12月31日前，完成新型職業(yè)農民社保補助兌付及“十佳農民”生產發(fā)展資金獎勵，做好項目資料整理，完成工作和經驗總結及材料上報工作。（三）營造培育氛圍培育新型職業(yè)農民是一項使農民由身份稱謂轉變?yōu)槁殬I(yè)稱謂的歷史性工作，是解決農村勞動力后繼乏人的重大舉措，我們要充分認識其戰(zhàn)略意義，高度重視，加強引導，加大對新型職業(yè)農民培育工作的宣傳力度，使廣大農民了解培育新型職業(yè)農民的扶持政策，積極參與新型職業(yè)農民培育，營造全社會關心支持新型職業(yè)農民培育的良好氛圍。附件：1.X區(qū)新型職業(yè)農民認定審批表；畜禽養(yǎng)殖規(guī)模證明模版。附件1X區(qū)新型職業(yè)農民認定審批表申報時間：年月日姓名性別出生年月相片身份證號文化程度聯系電話政治面貌戶籍地址從業(yè)年限產業(yè)所在地鎮(zhèn)村社新型職業(yè)農民培訓證書號產業(yè)情況類別專業(yè)大戶□家庭農場□合作社骨干□其他□注冊名稱職務產業(yè)類型品種規(guī)模(畝、頭、只、羽）副加產業(yè)上年度家庭經營收入（萬元）家庭共同從業(yè)人數（人）擬申報等級初級□中級□高級□村居審核意見負責人簽字：（蓋章）：年月日鎮(zhèn)街審核意見負責人簽字：（蓋章）：年月日區(qū)農委審核意見負責人簽字：（蓋章）：年月日市農委審核意見負責人簽字：（蓋章）：年月日備注初級、中級由區(qū)農委審批，高級由市農委審核確定。填表說明為了順利開展新型職業(yè)農民認定管理工作，提高新型職業(yè)農民培育精準度，請準確填寫各項內容?，F將相關內容作如下說明：1.類別：主要指產業(yè)生產經營人員相對應的種類?！昂献魃绻歉伞敝刚加幸欢ㄉa資源，股份折算能達到相應認定等級的生產經營規(guī)模，在專業(yè)合作社中起骨干帶頭作用的人員，如理事長、理事、骨干帶頭人等；“其他”指長期從事農業(yè)生產經營的企業(yè)法人或在企業(yè)中占有一定股份共同參與生產經營的管理者。2.注冊名稱：指公司、家庭農場、專業(yè)合作社等注冊的單位全稱，“職務”指在其中擔任的法人、經理或理事長、理事等3.產業(yè)類型：指果樹種植、蔬菜種植、中藥材、畜禽養(yǎng)殖、水產養(yǎng)殖等；“品種”指具體生產的農產品種類，如柑橘、藍莓、桃、生豬、雞、鴨等。4.副加產業(yè)：指在主要經營項目基礎上的其他次要經營項目，如柑橘種植兼有生豬養(yǎng)殖或采摘、農家樂、會務接待、農產品加工銷售等，所有經營項目均應填上。5.上年度家庭經營收入：指上年度家庭來源于農業(yè)生產經營的收入；“家庭共同從業(yè)人數”指家庭內從事此項農業(yè)生產經營的勞動力人數。附件2畜禽養(yǎng)殖規(guī)模證明模版證明茲有鎮(zhèn)（街）