安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度一、目的和范圍1.1、增強(qiáng)和規(guī)范基地突發(fā)事件應(yīng)急工作的管理，全面提升基地職工應(yīng)急處置突發(fā)事件的能力，最大限度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的傷害，保障職工生命和基地財(cái)富安全。1.2、合用于基地應(yīng)急辦理突發(fā)事件的管理。二、規(guī)范性引用文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70號）《中華人民共和國職業(yè)病防治法》（中華人民共和國主席令第60號）《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令第6號）2009年）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)付法》（2007年11月1日起推行）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(中華人民共和國主席令第22號)《生產(chǎn)安全事故報告和檢查辦理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急方案管理方法》（國家安監(jiān)總局令第17號）《河南省安全生產(chǎn)條例》（2010年）河南省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急方案管理方法》推行細(xì)則(2009年)三、應(yīng)急管理原則3.1、推行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。事故應(yīng)急和應(yīng)急管理工作推行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在基地的一致領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全“分級管理，分線負(fù)責(zé)”為主的應(yīng)急管理系統(tǒng)；各級領(lǐng)導(dǎo)各司其職、各負(fù)其責(zé)，充散發(fā)揮應(yīng)急響應(yīng)的指揮作用。3.2、以人為本，安全第一。把保障職工的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少事故造成的人員傷亡和財(cái)富損失作為首要任務(wù)。切實(shí)增強(qiáng)應(yīng)搶營救人員的安全防備。3.3、預(yù)防為主，增強(qiáng)基礎(chǔ)，快速反應(yīng)。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合、常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，常抓不懈，在不停提升安全風(fēng)險鑒別、防備水平的同時，增強(qiáng)現(xiàn)場應(yīng)急基礎(chǔ)工作，做好常態(tài)下的風(fēng)險評估、物質(zhì)貯備、隊(duì)伍建設(shè)、完美裝備、方案演練等工作。增強(qiáng)一線人員的緊迫辦理和逃生的能力，“早發(fā)現(xiàn)、早報告、矯捷辦理”。安不忘危，預(yù)防為主。3.4、科學(xué)合用。應(yīng)急方案應(yīng)擁有針對性、合用性和可操作性。經(jīng)過危險源鑒別、風(fēng)險評估進(jìn)行編制；應(yīng)急對策精練合用，經(jīng)過演練不停完善改進(jìn)。依法規(guī)范，增強(qiáng)管理。3.5、分級響應(yīng)。應(yīng)急工作依據(jù)事故的危害程度、波及和影響范圍，推行分級應(yīng)急響應(yīng)。四、應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)4.1、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：基地生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶營救領(lǐng)導(dǎo)小組是突發(fā)事故應(yīng)急管理工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。在總經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)下，各專業(yè)系統(tǒng)負(fù)責(zé)人為成員組成基地突發(fā)事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事故的應(yīng)急管理工作。4.2、做事機(jī)構(gòu)：基地生產(chǎn)安全事故應(yīng)搶營救領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦履行值守應(yīng)急、信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，發(fā)揮運(yùn)行樞紐作用。五、運(yùn)行體系5.1、展望與預(yù)警。各單位要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事故，完善展望預(yù)警體系，建立展望預(yù)警系統(tǒng)，展開危險源鑒別、環(huán)境要素鑒別細(xì)風(fēng)險評論工作，做到實(shí)時發(fā)現(xiàn)、實(shí)時報告、妥當(dāng)辦理。每個應(yīng)急人員一定在崗位能熟練使用預(yù)警電話或其余報警方式。5.1.1、預(yù)警級別和宣布依據(jù)危險源鑒別、環(huán)境要素鑒別細(xì)風(fēng)險評論展望解析結(jié)果，對可能發(fā)生和可以預(yù)警的潛藏突發(fā)事故進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事故可能造成的危害程度、緊迫程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為三級：基地級（重要——可能產(chǎn)生特別嚴(yán)重結(jié)果）、基地級（較大——可能產(chǎn)生嚴(yán)重結(jié)果）和車間級（一般——可能產(chǎn)生較重結(jié)果）。5.1.2、預(yù)警信息包含突發(fā)事故的種類、地點(diǎn)、初步時間、可能影響范圍、預(yù)警級別、警示事項(xiàng)、應(yīng)采納的舉措和宣布級別等。5.1.3、預(yù)警信息的宣布、調(diào)整和清除經(jīng)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同意可經(jīng)過有線廣播、有線電視、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器；特別狀況下目擊者可大聲呼叫、敲擊能發(fā)出較強(qiáng)聲音的器物或打電話的方式進(jìn)行。5.2、應(yīng)急辦理5.2.1、信息報告。重要突發(fā)事故發(fā)生后，各事起源的第一目擊者一定立刻報告相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，最遲不得高出30分鐘，同時報告專職人員和專業(yè)部門。應(yīng)急辦理過程中，要實(shí)時續(xù)報相關(guān)狀況。5.2.2先期辦理。突發(fā)事故發(fā)生后，事起源的現(xiàn)場人員與支援的應(yīng)急人員在報告重要突發(fā)事故信息的同時，要依據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急方案，實(shí)時、有效地進(jìn)行先期辦理，控制形勢的延長。5.2.3、應(yīng)急響應(yīng)5.2.3.1、對于先期辦理未能有效控制形勢的重要突發(fā)事故，要實(shí)時啟動相關(guān)方案，由相關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)或工作組一致指揮或指導(dǎo)相關(guān)部門展開應(yīng)急辦理工作。5.2.3.2、現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)現(xiàn)場的應(yīng)急辦理工作，并依據(jù)需要詳盡協(xié)調(diào)、召集相應(yīng)的安全防備裝備?，F(xiàn)場應(yīng)搶營救人員應(yīng)攜帶相應(yīng)的專業(yè)防備裝備，采納安全防備舉措，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)搶營救人員進(jìn)入和走開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。5.2.3.3、需要多個相關(guān)部門共同參加辦理的突發(fā)事故，由該類突發(fā)事故的業(yè)務(wù)主管部門牽頭一致指揮，其余部門予以協(xié)助。5.2.3.4、應(yīng)搶營救隊(duì)伍主要包含特種設(shè)備應(yīng)搶營救隊(duì)、機(jī)械傷害應(yīng)搶營救隊(duì)、消防隊(duì)等。5.2.4、應(yīng)急結(jié)束。重要突發(fā)事故應(yīng)急辦理工作結(jié)束，也許相關(guān)危險要素除掉后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤掉，宣告恢復(fù)正常工作。5.3、恢復(fù)與重修5.3.1、善后辦理。要踴躍安妥、深入認(rèn)真地做好善后辦理工作。對突發(fā)事故中的傷亡人員、應(yīng)急辦理工作人員，以及緊迫召集、相關(guān)單位及個人的物質(zhì)，要依據(jù)規(guī)定恩賜增補(bǔ)。相關(guān)部門還要做好疫病防治和環(huán)境污染除掉工作。5.3.2、檢查與評估。對重要突發(fā)事故的來由、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重修等問題依據(jù)“四不放過”原則進(jìn)行檢查評估和處理。恢復(fù)重修。依據(jù)事故恢復(fù)重修計(jì)劃，組織推行恢復(fù)重修工作。5.4信息的報告與宣布5.4.1、突發(fā)事故的信息宣布應(yīng)當(dāng)實(shí)時、正確、客觀、全面。重大事故發(fā)生后應(yīng)實(shí)時向主管上司和當(dāng)?shù)卣畧蟾?，并依?jù)事件辦理情況做好后續(xù)報告工作。也應(yīng)當(dāng)向職工宣布簡要信息和應(yīng)付防備舉措等。5.4.2、信息的報告與宣布形式主要包含受權(quán)報告或宣布、組織報道、接受采訪等。六、應(yīng)急保障各相關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工和相關(guān)方案做好突發(fā)事故的應(yīng)付工作，同時依據(jù)整體方案確實(shí)做好應(yīng)付突發(fā)事故的人力、物力、財(cái)力、運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通訊保障等工作，保證應(yīng)搶營救工作的需要，以及恢復(fù)重修工作的順利進(jìn)行。6.1、人力保障。要增強(qiáng)應(yīng)搶營救隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)體系，提升裝備水平；動員全員有組織的參加應(yīng)搶營救工作。6.2、財(cái)力保障。要保證所需突發(fā)事故應(yīng)急準(zhǔn)備和營救工作資本。6.3、物質(zhì)保障。要建立健全應(yīng)急物質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急物質(zhì)生產(chǎn)、貯備、調(diào)撥及緊迫配送系統(tǒng)，完美應(yīng)急工作程序，保證應(yīng)急所需物質(zhì)和生活用品的實(shí)時供給，并增強(qiáng)對物質(zhì)貯備的監(jiān)察管理，實(shí)時予以增補(bǔ)和更新。6.4、醫(yī)療衛(wèi)生保障。綜合辦負(fù)責(zé)派車和聯(lián)系醫(yī)院工作，保證醫(yī)院能在發(fā)惹禍故后能實(shí)時赴現(xiàn)場展開醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急工作。七、監(jiān)察管理7.1、方案演練。各部門要結(jié)合實(shí)質(zhì)，有計(jì)劃、有要點(diǎn)地組織對相關(guān)方案的演練。每年最少進(jìn)行2次，并作好演練過程的原始記錄。7.2、培訓(xùn)教育。由安全科牽頭，辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助組織相關(guān)部門，進(jìn)行應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、自救、互救、減災(zāi)等知識的培訓(xùn)，增強(qiáng)職工的憂患意識、社會責(zé)任意識和自救、互救能力。對應(yīng)搶營救和管理人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，提升其應(yīng)急專業(yè)技術(shù)。保持培訓(xùn)記錄。7.3、責(zé)任與賞罰。突發(fā)事故應(yīng)急辦理工作推行責(zé)任追究制。對突發(fā)事故應(yīng)