農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)技術(shù)

21/21XXX農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書二○一四年十月XXＸ農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)書編寫單位：網(wǎng)址：總工程師:編寫者:審查者:編寫日期：二○一四年十月目錄ＴＯC\o＂1－3”\h\u一、概述?ＰAGEREF_Toc109124（一)項(xiàng)目區(qū)概況 PAGERＥF＿Ｔoｃ127304（二）主要工作內(nèi)容?PAGEＲEF_Toc83204二、作業(yè)依據(jù) PAGEＲEF＿Toc1750３5（一）政策及法律法規(guī)依據(jù) PＡGERＥF＿Toc２12105（二)技術(shù)依據(jù)?PAGEＲEF_Toc6４205三、主要技術(shù)要求?PAGEＲＥＦ_Ｔoｃ4５0４6（一）數(shù)學(xué)基礎(chǔ) ＰAＧEREF＿Tｏc9７0３6四、設(shè)計(jì)方案 PAGEＲEF＿Tｏc４３７27（一）工藝流程?PAGEREF_Tｏc１２8４67（二)前期工作準(zhǔn)備及人員準(zhǔn)備?ＰＡGEREF_Toc220587(三)調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作?ＰAGEＲEF_Toc1７388(四）外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查 PAＧＥRＥＦ_Toc184０19１。調(diào)查內(nèi)容 PAGEＲＥF_Tｏc20898９2.實(shí)地權(quán)屬調(diào)查?PAGEREＦ_Ｔoｃ15231123.調(diào)查成果確認(rèn) ＰAＧEＲＥF_Toc2４061124。調(diào)查成果移交?PＡGEＲEF_Toc1381４１3（五)內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖?PAGＥREＦ_Tｏc4255131。圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖 ＰAＧERＥＦ_Toc13845１３2.外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入?PAＧＥREＦ_Toｃ1９９2５1３３．調(diào)查圖、表排錯(cuò) ＰAＧＥREＦ_Tｏc13535134.入庫前的準(zhǔn)備?PＡGEＲEF＿Toc2478７1３(六）成果審核公示 PＡGEREF_Tｏc1３8１013１。初步調(diào)查成果審核?PAGEREF_Ｔoc3０４81132。制作公示成果?ＰAGEREF_Ｔoc2046414３.成果公示確認(rèn) PAGEREF＿Ｔoc603０１４4．成果修正 PＡGＥＲEF_Toc54321４5。第二次公示 PAGEＲEF_Toｃ320２７１4（七）制作宗地圖并頒證 PAＧEREＦ＿Ｔoc18301141.完善土地承包合同 ＰAGＥＲEＦ＿Toc１３3４814２．申請(qǐng)?PAGＥREF_Tｏc217541４3。制作承包地宗地圖?PAGEREF＿Toc８075154。建立登記薄,制作經(jīng)營權(quán)證書?PAGＥＲEF_Toｃ215821５5．頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書?ＰAGＥREF_Toc26003１5(八）建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總 PAGＥREF_Toｃ7２４6１51。與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊?PAGＥREＦ_Toc330９15２.再入庫 PAGＥREF_Toc16205１63.檢查完善數(shù)據(jù)庫?PAGERＥF_Ｔoc4965164。量算面積及面積匯總?PAGＥＲEＦ＿Ｔoc11683１６(九）建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)?PAGEREＦ＿Ｔoc2118816(十)驗(yàn)收?PＡＧEＲEＦ_Toc85781７（十一）資料歸檔?PAGEREF_Toｃ2812017五、成果資料?PAGEＲEＦ_Toｃ1８００５１8六、主要問題及要求處理辦法?PＡＧERＥF＿Toc379118(一)特殊人群的處理 PAGEREF＿Ｔｏｃ2464118（二）國土方面 PAGEREＦ_Ｔｏc18749１8（三）林業(yè)方面 PAGEREF_Tｏc７295１9（四）水務(wù)方面?ＰAGEREF_Toｃ17８021９(五)特殊地塊 PAGEＲEF_Ｔoc1４75４２0（六）農(nóng)戶及共有人應(yīng)提供的資料方面 ＰAＧERＥF_Toｃ１８5９020（七）承包農(nóng)戶簽字捺印確認(rèn)方面?PAGＥＲEF＿Toｃ2843320（八）確權(quán)登記過程和成果的公示方面 PAGEＲEF_Ｔoc５042０（九）具體作業(yè)方面問題處理?PAＧＥREF_Ｔoc30０0221概述項(xiàng)目區(qū)概況XXX地處XXX主要工作內(nèi)容我公司負(fù)責(zé)對(duì)XX縣X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)村進(jìn)行確權(quán)登記，國土二調(diào)面積XXXX萬畝.收集整理資料;開展技術(shù)培訓(xùn)；入戶調(diào)查并上圖,并對(duì)初步成果進(jìn)行公示;制作農(nóng)戶承包土地示意圖等;建立農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng);建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。作業(yè)依據(jù)政策及法律法規(guī)依據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)［2０0８]1號(hào)）（節(jié)選)；《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》（中發(fā)［201０］1號(hào))（節(jié)選）;《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》(節(jié)選）；《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》；《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證管理辦法》；《河北省農(nóng)村土地承包管理?xiàng)l例》；《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)》.技術(shù)依據(jù)《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)［2011]2號(hào)）;《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)工作規(guī)程（試行）》；《XXX省農(nóng)村承包地確權(quán)登記發(fā)證技術(shù)規(guī)范》;《ＸXX省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)工作方案(試行）》;《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記編碼規(guī)則》(農(nóng)業(yè)部丹東會(huì)議研討稿)；《農(nóng)村土地承包信息庫數(shù)據(jù)庫規(guī)范》(農(nóng)業(yè)部丹東會(huì)議研討稿）;主要技術(shù)要求數(shù)學(xué)基礎(chǔ)坐標(biāo)系統(tǒng)坐標(biāo)系統(tǒng)：采用２0０0國家大地坐標(biāo)系.采用高斯—克呂格的３°分帶。實(shí)施條件不具備的地區(qū)可采用19８0西安作坐標(biāo)系，但應(yīng)與CGC2000進(jìn)行聯(lián)測(cè)或建立轉(zhuǎn)換關(guān)系。高程系統(tǒng)：采用1985國家高程基準(zhǔn)。成圖比例尺農(nóng)村承包土地調(diào)查底圖可采用1：2０0０比例尺正射影像圖.設(shè)計(jì)方案工藝流程前期工作準(zhǔn)備及人員準(zhǔn)備成果資料收集與資料分析收集背景資料，如權(quán)屬資料等，用于了解項(xiàng)目區(qū)自然和人文等背景情況；收集各級(jí)政府關(guān)于承包地確權(quán)的政策文件、要求等;用于了解總體政策要求和地方的具體政策要求;收集二調(diào)數(shù)據(jù)庫及最新的土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)以及影像資料；用于圖件制作和承包地面積量算與匯總的對(duì)比的依據(jù)；收集基本農(nóng)田劃定資料，用于確定承包地塊是否為基本農(nóng)田；收集農(nóng)用地分等定級(jí)數(shù)據(jù)，用于確定承包地塊肥力等級(jí)的情況；收集二輪土地承包資料，包含以村、組為單位，開展土地承包合同、臺(tái)賬、登記簿、調(diào)整變更情況、土地流轉(zhuǎn)情況、其他方式承包情況等相關(guān)信息和資料,以便形成農(nóng)戶承包地登記基本信息表；收集戶籍信息資料；以便掌握戶主和共有權(quán)人姓名、性別、年齡及相互關(guān)系等基本情況;收集其他方面資料，如各類行政范圍界、申請(qǐng)書、委托書等。用于確定項(xiàng)目區(qū)工作范圍及此次承包地確權(quán)所需的相關(guān)資料.技術(shù)人員技術(shù)培訓(xùn)針對(duì)ＸXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點(diǎn)相關(guān)技術(shù)要求，培訓(xùn)技術(shù)人員，對(duì)作業(yè)流程，作業(yè)方式,工作態(tài)度等進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。調(diào)查底圖與調(diào)查表的制作制作調(diào)查底圖外業(yè)調(diào)繪調(diào)查底圖比例尺為1:200０的數(shù)字正射影像(DOM)。在DOM上套合最新確定的行政界線,并將村組名稱等套合到DOM上，以村民小組為單位，根據(jù)村民小組面積大小情況，按1:100０—1：2０00比例尺分幅打印出圖,形成外業(yè)調(diào)查工作底圖.制作權(quán)屬調(diào)查表根據(jù)收集的承包合同、土地臺(tái)帳、登記簿、農(nóng)戶信息等資料，按有關(guān)技術(shù)規(guī)范規(guī)程的要求制作如下表格。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)地塊調(diào)查表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記公示表農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記薄農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記戶主聲明書數(shù)據(jù)匯總表（到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組）外業(yè)入戶權(quán)屬調(diào)查調(diào)查內(nèi)容發(fā)包方調(diào)查發(fā)包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證、集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證成果和其它合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。發(fā)包方調(diào)查內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名等信息。發(fā)包方按以下情形確定：農(nóng)民集體所有的土地依法屬于村農(nóng)民集體所有的,發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)；已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的，發(fā)包方為村內(nèi)各農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組。國家所有依法由農(nóng)民集體使用的農(nóng)村土地，發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。承包合同生效后,集體經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)生分立或者合并的,發(fā)包方名稱確定為分立或者合并后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱，同時(shí)注明分立或者合并前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱。發(fā)生變更的,發(fā)包方名稱確定為變更后的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱,同時(shí)注明變更前的集體經(jīng)濟(jì)組織名稱.承包合同生效后,發(fā)包方的承辦人或負(fù)責(zé)人發(fā)生變更的，負(fù)責(zé)人姓名為變更后的發(fā)包方負(fù)責(zé)人姓名，同時(shí)注明變更前的負(fù)責(zé)人姓名.承包地塊調(diào)查承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括地塊名稱、合同面積、土地利用類型、土地用途、質(zhì)量等級(jí)、是否基本農(nóng)田、承包方(代表)以及地塊坐落等信息。承包地塊調(diào)查過程中應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》.承包地塊調(diào)查的指界人按以下原則確定：指界人應(yīng)為具有完全民事行為能力的人；家庭承包的指界人為承包方代表或委托代理人;其他方式承包的指界人為單位法人代表、承包方本人或其委托代理人。指界前應(yīng)通知調(diào)查地塊及其毗鄰地塊的指界人如期到現(xiàn)場(chǎng)指界，填寫并確認(rèn)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》.單位法人代表進(jìn)行指界時(shí)，須出示法人代表身份證明書和法人代表個(gè)人身份證明書。委托代理人進(jìn)行指界時(shí),應(yīng)出示委托人和受托人的身份證明書以及調(diào)查確認(rèn)委托書。調(diào)查員會(huì)同相關(guān)指界人共同指界,并在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》上簽章或手印確認(rèn)。在條件允許的情況下,應(yīng)盡可能現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置界標(biāo)并進(jìn)行統(tǒng)一編號(hào).調(diào)查人員應(yīng)充分利用工作底圖，標(biāo)注地塊的空間分布情況,重點(diǎn)反映對(duì)地塊方位坐落（四至）、距離和空間方位描述起關(guān)鍵作用地物點(diǎn)、特征點(diǎn)等信息。調(diào)查指界完成后,調(diào)查員須按相關(guān)編碼規(guī)則的要求對(duì)承包地塊進(jìn)行編碼，并在工作底圖上進(jìn)行標(biāo)注形成調(diào)查草圖.調(diào)查草圖的繪制內(nèi)容包括：１）地塊編碼、承包方(代表）姓名等地塊信息；2）具有明顯方位意義、對(duì)地塊四至描述起關(guān)鍵作用的地物名稱，如河流、道路、獨(dú)立地物等;3）標(biāo)明地塊分布草圖繪制情況的信息,包括所繪制的發(fā)包方名稱、制圖員和制圖日期等。承包方調(diào)查承包方的調(diào)查以收集到的土地承包合同、土地承包經(jīng)營權(quán)證書和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。承包方調(diào)查應(yīng)以承包方為單位填寫《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》，表中發(fā)包方和承包地塊信息應(yīng)直接采用《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查表》記載的結(jié)果。承包方信息有爭(zhēng)議且無法達(dá)成一致處理意見的，應(yīng)在《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查歸戶表》中予以注明.承包方調(diào)查分家庭承包和其它方式承包兩種類型進(jìn)行。家庭承包承包方調(diào)查包括承包方代表（戶主或農(nóng)戶代表人)的姓名、住所和農(nóng)戶家庭成員的姓名、與戶主關(guān)系和身份證號(hào)碼.承包方代表按以下情形確定：土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書上記載的人;未依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證等證書的，為在承包合同上簽字的人；前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無法確認(rèn)的,為農(nóng)戶成員推選的人.承包方代表的住所以承包方代表的宅基地地址或長期穩(wěn)定住所地址為依據(jù)。農(nóng)戶家庭成員信息以戶口簿登記信息為基本依據(jù)。承包合同生效后，農(nóng)戶家庭內(nèi),家庭成員分家的，應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行處理。其它方式承包。承包方調(diào)查包括承包方（單位或個(gè)人）的名稱或姓名、住所。承包方為單位時(shí),調(diào)查單位名稱和單位住所.承包方為個(gè)人時(shí)，調(diào)查個(gè)人姓名和個(gè)人住所。實(shí)地權(quán)屬調(diào)查由委托的指界人現(xiàn)場(chǎng)指界，技術(shù)單位作業(yè)人員逐地塊調(diào)查承包地的承包經(jīng)營權(quán)狀況和界址，繪制圖斑并在圖斑內(nèi)填寫圖斑編號(hào)等信息形成草圖，并現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)填寫調(diào)查表；完成一個(gè)村民小組后，將調(diào)查底圖、調(diào)查表等外業(yè)調(diào)查成果,交指界人簽字(摁手印)并蓋村委公章;此成果作為外業(yè)調(diào)查的基礎(chǔ)資料。調(diào)查成果確認(rèn)將調(diào)查底圖、宗地屬性調(diào)查表、承包土地臺(tái)賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表整理后形成外業(yè)調(diào)查成果,并交給指界人確認(rèn)。指界人需要確認(rèn)的內(nèi)容包括：農(nóng)戶地塊數(shù)量是否正確,是否有地塊遺漏，地塊名稱是否準(zhǔn)確,臺(tái)賬上的地塊是否都已調(diào)查等信息。指界人確認(rèn)無誤后在調(diào)查底圖和宗地屬性調(diào)查表上簽字并摁手印表示確認(rèn).調(diào)查成果移交將檢查合格的調(diào)查成果移交至內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行后續(xù)工作。內(nèi)業(yè)矢量化及屬性信息上圖圖形矢量化及調(diào)查屬性上圖由數(shù)據(jù)處理部門對(duì)調(diào)查底圖的主要道路、水系以及與宗地四至相關(guān)的居民點(diǎn)和承包地宗地進(jìn)行矢量化，生成數(shù)字線劃圖，并對(duì)宗地進(jìn)行編號(hào)上圖.外業(yè)權(quán)屬調(diào)查表錄入外業(yè)作業(yè)人員在結(jié)束外業(yè)調(diào)查后，將外業(yè)調(diào)查表錄入電腦，形成宗地屬性調(diào)查表和承包方屬性表的電子表格。調(diào)查圖、表排錯(cuò)數(shù)據(jù)處理部門對(duì)外業(yè)調(diào)查底圖進(jìn)行矢量化后將外業(yè)調(diào)查電子表格導(dǎo)入軟件排錯(cuò)，對(duì)底圖上出現(xiàn)的錯(cuò)誤，包括外業(yè)編號(hào)重號(hào)以及漏編等錯(cuò)誤由該圖作業(yè)人員親自配合內(nèi)業(yè)人員改正。入庫前的準(zhǔn)備將承包地塊、權(quán)屬界線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、地形地貌圖層信息進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，做入庫前準(zhǔn)備。承包地塊信息屬性結(jié)構(gòu)、權(quán)屬界線屬性結(jié)構(gòu)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)屬性結(jié)構(gòu)詳見《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》（征求意見稿).成果審核公示初步調(diào)查成果審核將上圖后的初步調(diào)查成果匯總后，報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)主管部門審核。制作公示成果對(duì)數(shù)字線劃圖和宗地屬性表進(jìn)行入庫，通過建庫軟件匯總后制作公示圖和公示表。成果公示確認(rèn)由村、組土地承包經(jīng)營權(quán)登記工作組審核公示圖，然后再到村、組進(jìn)行公示.公示成果得到農(nóng)戶確認(rèn)后，農(nóng)戶須在公示圖、表上簽字摁印;公示期間發(fā)現(xiàn)有誤的,需及時(shí)現(xiàn)場(chǎng)修改。修改后的資料也需農(nóng)戶現(xiàn)場(chǎng)簽字并摁手印以示確認(rèn)修改內(nèi)容。成果修正對(duì)公示中農(nóng)戶提出的異議,外業(yè)人員及時(shí)在公示圖上修正，然后移交數(shù)據(jù)處理部門進(jìn)行內(nèi)業(yè)修正。第二次公示將第一次公示出現(xiàn)的問題,經(jīng)外業(yè)和內(nèi)業(yè)人員改正無誤后再進(jìn)行第二次公示，直到所有成果沒有錯(cuò)誤和異議為止。公示無異議的，由農(nóng)戶簽字確認(rèn)后作為承包土地地籍圖，以及農(nóng)戶基本信息表的簽字認(rèn)可，由村組上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府匯總并核對(duì)后上報(bào)縣級(jí)人民政府.制作宗地圖并頒證完善土地承包合同根據(jù)此次農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記調(diào)查的結(jié)果，完善農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)合同。申請(qǐng)由農(nóng)戶提出登記申請(qǐng)，與發(fā)包方簽訂承包合同.制作承包地宗地圖宗地圖即承包地塊示意圖，利用軟件程序生成宗地圖,用于經(jīng)營權(quán)證書。建立登記薄，制作經(jīng)營權(quán)證書根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的登記資料，由縣級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門按照統(tǒng)一格式建立土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿。土地承包經(jīng)營權(quán)登記簿應(yīng)當(dāng)采用紙質(zhì)和電子介質(zhì)。為避免因系統(tǒng)故障而導(dǎo)致登記資料遺失破壞，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行異地備份。有條件的地方，應(yīng)當(dāng)采取多種方式多地備份。根據(jù)數(shù)字線劃圖制作承包地塊示意圖，并結(jié)合臺(tái)賬、承包方信息表和發(fā)包方信息表，制作土地承包經(jīng)營權(quán)證書。頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證書政府農(nóng)業(yè)部門審核申請(qǐng)材料后頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證書.建立數(shù)據(jù)庫及面積匯總與周邊各標(biāo)段數(shù)據(jù)的接邊基本原則圖形接邊應(yīng)保持地物，地貌相互位置和走向的正確性。外接邊的圖幅，在內(nèi)接邊和最終檢查后統(tǒng)一進(jìn)行。各類地物接邊不得改變其真實(shí)形狀和相關(guān)位置,直線地物應(yīng)從距離相對(duì)測(cè)繪面積線最近的轉(zhuǎn)折點(diǎn)進(jìn)行接邊，地貌接邊不得產(chǎn)生變形.與原有地形圖接邊應(yīng)加強(qiáng)檢查,確保本次測(cè)繪無錯(cuò)誤存在。接邊安排根據(jù)縣農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一協(xié)調(diào)商定.接邊步驟外業(yè)預(yù)接邊:在外業(yè)調(diào)查完成時(shí)，接邊雙方應(yīng)先將外業(yè)成果匯總，進(jìn)行預(yù)接邊,根據(jù)事實(shí)情況進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到圖形基本能接上邊。內(nèi)業(yè)接邊:在內(nèi)業(yè)矢量化完成后，完全按照接邊安排進(jìn)行各分包標(biāo)段接邊，為了確保數(shù)據(jù)的唯一性,收集到被接邊方數(shù)據(jù)后，嚴(yán)格參照被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行接邊調(diào)整，達(dá)到完全接邊；若確實(shí)需要修改被接邊方數(shù)據(jù),接邊方需根據(jù)接邊實(shí)際情況將問題告知被接邊方，待被接邊方修改完成后,接邊方需再次獲取被接邊方數(shù)據(jù)進(jìn)行二次接邊,直至達(dá)到完全接邊。接邊內(nèi)容所有外業(yè)調(diào)查上圖及內(nèi)業(yè)矢量化要素都必須嚴(yán)格接邊，包括權(quán)屬界線、承包地塊邊線、地形要素等.注意事項(xiàng)若出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)飛地現(xiàn)象，嚴(yán)格按照行政權(quán)屬進(jìn)行作業(yè)并接邊.再入庫內(nèi)業(yè)處理部門將公示修改后的數(shù)據(jù)再重新入庫。檢查完善數(shù)據(jù)庫將修正后的數(shù)字線劃圖、宗地屬性表、發(fā)包方信息表、承包方信息表等數(shù)據(jù)重新導(dǎo)入數(shù)據(jù)庫，建立縣級(jí)農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫。量算面積及面積匯總利用承包地管理系統(tǒng)軟件，進(jìn)行面積量算及匯總,生成各類承包地臺(tái)賬、匯總表。面積量算以畝為單位,取到小數(shù)點(diǎn)后兩位。建立農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理信息系統(tǒng)調(diào)查工作結(jié)束后，應(yīng)將權(quán)屬調(diào)查成果資料按照《數(shù)據(jù)庫規(guī)范》的要求建庫并保存為標(biāo)準(zhǔn)格式數(shù)據(jù).數(shù)據(jù)內(nèi)容包括基礎(chǔ)地理要素、承包土地權(quán)屬要素、對(duì)應(yīng)的柵格數(shù)據(jù)以及相關(guān)附屬信息等.以縣為單位建立調(diào)查數(shù)據(jù)庫及管理信息系統(tǒng),需滿足各級(jí)數(shù)據(jù)庫之間的互聯(lián)互通和同步更新.數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)應(yīng)滿足空間數(shù)據(jù)(矢量或柵格）和與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)的管理，具有數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計(jì)、匯總、制圖、輸出，以及更新等功能.權(quán)屬調(diào)查數(shù)據(jù)入庫前必須依照調(diào)查底圖、調(diào)查表和實(shí)際情況檢查點(diǎn)、線、面之間的關(guān)系，并進(jìn)行拓?fù)涮幚恚瑯?gòu)建拓?fù)潢P(guān)系并核查其正確性。數(shù)據(jù)入庫前,應(yīng)以縣為單位檢查數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、邏輯一致性，以及數(shù)據(jù)分層和文件命名的規(guī)范性等。上級(jí)農(nóng)村土地承包管理部門對(duì)下級(jí)部門上報(bào)的數(shù)據(jù)制定統(tǒng)一的檢查和接邊技術(shù)方案,整合后導(dǎo)入本級(jí)數(shù)據(jù)庫和管理信息系統(tǒng)。驗(yàn)收申請(qǐng)項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)查成果驗(yàn)收在完成調(diào)查公示入庫匯總后，作業(yè)單位內(nèi)部對(duì)全部成果進(jìn)行內(nèi)部檢查,檢查合格后申請(qǐng)業(yè)主單位和行政主管部門對(duì)該項(xiàng)目成果進(jìn)行驗(yàn)收。在驗(yàn)收通過后，利用該成果予以登記。成果上報(bào)及驗(yàn)收將最終成果報(bào)上級(jí)主管部門檢查驗(yàn)收.資料歸檔工作完成后，作業(yè)單位對(duì)資料整理歸檔,移交XXX農(nóng)村承包地經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，縣鄉(xiāng)農(nóng)村土地承包管理部門整理登記相關(guān)資料進(jìn)行歸檔。成果資料文字成果：工作方案、技術(shù)總結(jié)、申請(qǐng)書、報(bào)告、技術(shù)方案等；圖件成果:工作底圖、地塊空間分布圖、影像圖、地籍地形圖等；表格成果：承包臺(tái)帳、土地承包合同、承包方調(diào)查表、發(fā)包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、調(diào)查信息公示表等;數(shù)據(jù)成果：數(shù)據(jù)庫以及調(diào)查成果電子數(shù)據(jù)。主要問題及要求處理辦法特殊人群的處理五保戶：登記給五保戶本人，待五保戶死亡后,收回做集體機(jī)動(dòng)地處理；承包戶分戶：以戶口簿為準(zhǔn),按照承包地書面分割協(xié)議登記，如沒有書面分割協(xié)議的，按原承包戶登記;全家遷入社區(qū)的市,全部轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的,不確權(quán)不登記,收回作集體機(jī)動(dòng)地處理;自愿將承包地交回發(fā)包方的，以書面申請(qǐng)為準(zhǔn)，有書面申請(qǐng)的，收回集體作機(jī)動(dòng)地，沒有書面申請(qǐng)的,按原承包關(guān)系登記;原則上不允許并戶,按原承包地關(guān)系登記.國土方面凡屬城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)已經(jīng)征用的土地，不調(diào)查、不確權(quán)、不登記;宅基地：新建房占用承包地的，撤除舊宅基地,按承包地登記；設(shè)施農(nóng)業(yè)改變了承包地形狀（但是未征用的),按生產(chǎn)性用地還是非生產(chǎn)性用地的不同，分別對(duì)待：如果屬生產(chǎn)性用地,如在承包地內(nèi)建浴池、養(yǎng)豬場(chǎng)、養(yǎng)雞場(chǎng)、農(nóng)家樂等用地，按生產(chǎn)性用地處理，要確權(quán)要登記；如果屬非生產(chǎn)性用地，如:建設(shè)辦公房、加工坊的，只調(diào)查不確權(quán)、不登記，待還耕后作變更登記;水毀、泥石流等造成承包地滅失的,如果能復(fù)耕且允許復(fù)耕的,要確權(quán)要登記；如果無法復(fù)耕或不允許復(fù)耕的,不確權(quán)不登記;村社道路建設(shè)已經(jīng)占用的承包地，一律不確權(quán)不登記；林業(yè)方面承包地變?yōu)橥烁€林地,且享受了退耕還林政策的，一律納入林業(yè)部門管理，此次不確權(quán)不登記；凡屬退耕還林規(guī)劃區(qū)內(nèi)的河灘地搞了退耕還林的，納入林業(yè)部門管理；原屬林地,通過土地整理等，將林地變?yōu)楦氐?原則上必須恢復(fù)為林地，不作為承包地登記