第四章 失業(yè)保險(xiǎn)基金管理

第四章失業(yè)保險(xiǎn)基金管理第一節(jié)失業(yè)概述第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分與特征第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集與支付第四節(jié)中國失業(yè)保險(xiǎn)基金制度第一節(jié)失業(yè)概述1.失業(yè)的定義

失業(yè)是指勞動(dòng)者處于勞動(dòng)年齡，具有勞動(dòng)能力并有勞動(dòng)愿望并確實(shí)在尋找工作的情況下，不能得到適宜職業(yè)而失去收入的狀態(tài)。以下這些情況能認(rèn)為是失業(yè)嗎？①一個(gè)富有家庭的成年孩子，生活無憂，不愿找工作干。甚至一般家庭的孩子也可能會(huì)出現(xiàn)這種情況。②一個(gè)還不到16歲的孩子想找一份工作干，但找不到。③一個(gè)60多歲的老人，身體不錯(cuò)，想找一份工作做，但找不到。④一個(gè)人，沒有工作，想找工作，但就是整天只知道打牌，玩兒什么的，找工作的事始終不付諸行動(dòng)。

我國勞動(dòng)行政部門關(guān)于構(gòu)成失業(yè)有四個(gè)基本特點(diǎn)的規(guī)定：①在勞動(dòng)年齡之內(nèi)；

——國家規(guī)定18周歲以上可以參加工作。如果有必要，16周歲以上也可以參加工作，為未成年工。國家規(guī)定的退休年齡是男55/60，女50/55。②有勞動(dòng)能力；③有就業(yè)愿望；④沒有找到任何職業(yè)。2.失業(yè)率的計(jì)算

失業(yè)率是反映一個(gè)國家或地區(qū)失業(yè)狀況的主要指標(biāo)。國際上通行以失業(yè)人數(shù)同在業(yè)人數(shù)與失業(yè)人數(shù)之和的比例，反映失業(yè)率。

我國使用城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。國際通用：我國常用：【案例討論】“失業(yè)率的真假”

自1978年以來，中國政府歷年都公布失業(yè)率(見表)，但理論學(xué)術(shù)界及公眾總認(rèn)為官方公布的失業(yè)率并不真實(shí)，因?yàn)樗c人們看到或者想象的失業(yè)現(xiàn)象存在著差距甚至是很大的差距。

資料來源：國家統(tǒng)計(jì)局編，《中國統(tǒng)計(jì)摘要(2004)》，第43頁，中國統(tǒng)計(jì)出版社，2004。年份城鎮(zhèn)失業(yè)數(shù)(萬人)失業(yè)率(％)年份城鎮(zhèn)失業(yè)人數(shù)(萬人)失業(yè)率(％)1978197919801981198219831984198519861987198819891990530.0567.6541.5439.5379.4271.4235.7238.5264.4276.6296.2377.9383.25.35.44.93.83.22.31.91.82.02.02.02.62.51991199219931994199519961997199819992000200120022003352.2363.9420.1476.4519.6552.8576.8571.0575.0595.0681.0770.0800.02.32.32.62.82.93.03.13.13.13.13.64.04.3城鎮(zhèn)登記失業(yè)率:是城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員

與城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員（扣除使用農(nóng)村勞動(dòng)力、聘用的離退休人員、港澳臺(tái)及外方人員）、城鎮(zhèn)隊(duì)伍中的不在崗職工、城鎮(zhèn)私營業(yè)主、全體戶主、城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個(gè)體就業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員之和的比。

人力資源社會(huì)保障部公布2008年四季度末城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為４.２％，而據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院近日的一項(xiàng)調(diào)查顯示，我國城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的失業(yè)率大概是９.４％。“城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率”是反映城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，符合失業(yè)條件的人數(shù)占全部城鎮(zhèn)常住經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的比率。國際上有一套嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，包括年齡、求職意向等等，滿足一定的條件才能判定為失業(yè)人員。要經(jīng)過科學(xué)的抽樣，一般要求在大量的、一定規(guī)模的樣本前提下開展調(diào)查。

合理失業(yè)率

合理失業(yè)率：市場經(jīng)濟(jì)允許適度的、合理的失業(yè)率。不同國家由于國情不同，對(duì)合理失業(yè)率的認(rèn)定是不同的。例如，在美國：

一種觀點(diǎn)是2%；一種觀點(diǎn)是8%；政府觀點(diǎn)是4%--4.5%之間，只要在這個(gè)限度內(nèi)，就是充分就業(yè)了?！傆幸徊糠秩嗽谡夜ぷ?！保持適度失業(yè)率的理由是為了儲(chǔ)備勞動(dòng)力后備大軍有利于提高勞動(dòng)力素質(zhì)有利于提高勞動(dòng)力生產(chǎn)率問題：在校大學(xué)生可以找工作嗎？3.失業(yè)類型

依據(jù)失業(yè)產(chǎn)生的原因分為:（1）摩擦性失業(yè)

由于勞動(dòng)力市場功能上的缺陷造成的臨時(shí)性失業(yè)，一般是由于求職的勞動(dòng)者與需要提供的崗位之間存在著時(shí)間滯差而形成的失業(yè)。（2）季節(jié)性失業(yè)

由于某些行業(yè)生產(chǎn)條件或產(chǎn)品受氣候條件、社會(huì)風(fēng)俗或購買習(xí)慣的影響，使生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求出現(xiàn)季節(jié)性的波動(dòng)而形成的失業(yè)。（3）技術(shù)性失業(yè)

由于使用新機(jī)器設(shè)備和材料，采用新的生產(chǎn)工藝和新的生產(chǎn)管理方式，導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)節(jié)省了勞動(dòng)力而形成的失業(yè)。（4）結(jié)構(gòu)性失業(yè)

由于國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化以及生產(chǎn)形式和規(guī)模的變化，勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)不能與之相適應(yīng)而導(dǎo)致的失業(yè)。（5）周期性失業(yè)

周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響而形成的周期性失業(yè)。

其他分類：失業(yè)者的意愿：自愿性失業(yè)和非自愿性失業(yè)；失業(yè)表現(xiàn)形式：公開性失業(yè)和隱蔽性失業(yè)；失業(yè)程度：完全失業(yè)和不完全失業(yè)；失業(yè)期限：長期失業(yè)和短期失業(yè)。中國失業(yè)人口2億?!據(jù)臺(tái)灣東吳大學(xué)研究結(jié)果顯示：

中國的真實(shí)城鎮(zhèn)失業(yè)率=公開失業(yè)率+隱藏性失業(yè)率+下崗工人失業(yè)率+農(nóng)村流入失業(yè)率=17.38％，那么中國的失業(yè)人口將達(dá)到2.23億。無論這個(gè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確與否，失業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)和指標(biāo)，尋求其的客觀準(zhǔn)確才是當(dāng)務(wù)之急。

失業(yè)是一種世界性的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是把“雙刃劍”，既會(huì)帶來社會(huì)困苦，但是，當(dāng)失業(yè)率控制在一個(gè)適當(dāng)范圍時(shí)，它也有益于社會(huì)發(fā)展。通過各種宏觀的和微觀的經(jīng)濟(jì)政策的適當(dāng)調(diào)整創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。思考：處置失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的方法？第二節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分與特征

一、失業(yè)保險(xiǎn)的類型劃分

失業(yè)保險(xiǎn)是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行，由政府負(fù)責(zé)建立基金，對(duì)非因本人意愿中斷就業(yè)而失去工資收入的勞動(dòng)者提供一定時(shí)期的物質(zhì)幫助及再就業(yè)服務(wù)的一項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度。分類：強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)、任意型失業(yè)保險(xiǎn)、雙重失業(yè)保障1.強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)

1911年始建于英國，是指國家通過立法強(qiáng)制實(shí)行并由社會(huì)集中資金，對(duì)因失業(yè)而喪失生活來源的勞動(dòng)者提供物質(zhì)性援助。

目的：使非自愿性的暫時(shí)失去工作的勞動(dòng)者獲得基本生活保障，為其盡快重新就業(yè)創(chuàng)造條件，屬于真正意義上的社會(huì)保險(xiǎn)。2.任意性失業(yè)保險(xiǎn)制度

即由工會(huì)自愿建立失業(yè)基金會(huì)進(jìn)行管理，這些基金會(huì)都從政府得到大量的財(cái)政補(bǔ)貼。（丹麥、瑞典和芬蘭）3.雙重失業(yè)保障既有強(qiáng)制性的失業(yè)保險(xiǎn)，也有由政府提供資金，以經(jīng)濟(jì)調(diào)查為依據(jù)的失業(yè)救助制度。（德國、瑞士、荷蘭）還一些國家規(guī)定，雇主解雇工人時(shí)，應(yīng)付給一次性的解雇補(bǔ)償費(fèi)。強(qiáng)制性失業(yè)保險(xiǎn)的特點(diǎn)1.國家通過立法規(guī)定，強(qiáng)制實(shí)施的一種社會(huì)制度；2.享受失業(yè)保險(xiǎn)以職工就業(yè)后因社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因而失去工作、中斷收入為前提條件，它的對(duì)象只能是法定實(shí)施范圍內(nèi)的失業(yè)職工；3.以保障失業(yè)職工的基本生活需要為標(biāo)準(zhǔn)，而不可能滿足其它各方面的需要；4.國家立法設(shè)立失業(yè)保險(xiǎn)基金，社會(huì)統(tǒng)籌使用；5.失業(yè)不是單純的經(jīng)濟(jì)救濟(jì)和幫助，更重要的是通過職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，以便重新走上就業(yè)崗位；6.屬于短期保險(xiǎn)待遇類險(xiǎn)種。二、失業(yè)保險(xiǎn)與其它社保項(xiàng)目的聯(lián)系與區(qū)別

失業(yè)保險(xiǎn)其他社會(huì)保障項(xiàng)目保障對(duì)象有勞動(dòng)能力，但無工作崗位暫時(shí)或永久性喪失勞動(dòng)能力待遇享受時(shí)間有限制，一般較短，以促進(jìn)就業(yè)限制少，一般較長，以保障生活待遇項(xiàng)目沒有賠償性有賠償性待遇性質(zhì)是必要?jiǎng)趧?dòng)的一部分，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一失業(yè)救濟(jì)津貼則不同三、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍及標(biāo)準(zhǔn)1.失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍1999年1月，國務(wù)院頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工。本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。

農(nóng)民合同制工人原則上不享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇，但考慮到目前企業(yè)按本單位職工工資總額一定比例繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)中已經(jīng)包括農(nóng)民合同制的實(shí)際情況，做以下處理：

對(duì)單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿１年，本單位并已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動(dòng)合同的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)其工作時(shí)間長短，對(duì)其支付一次性生活補(bǔ)助。公務(wù)員是否應(yīng)納入失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌范圍？2.領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件

（1）按照規(guī)定參加失業(yè)保險(xiǎn)，所在單位和本人已按照規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)滿１年的；（2）非因本人意愿中斷就業(yè)的；（非自愿失業(yè)）基本原則：因自己過失或無正當(dāng)理由而自愿離職者、因品行不端而被解雇者，在一定期限內(nèi)不得領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金；因勞動(dòng)爭議而離職或者因介入勞動(dòng)爭議而導(dǎo)致停工造成自己失業(yè)者，在爭議期間不發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。（3）已辦理失業(yè)登記，并有求職要求的。應(yīng)持有關(guān)材料到當(dāng)?shù)亟?jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)事務(wù)的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)其報(bào)送的有關(guān)材料進(jìn)行審核，看其是否具備領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的條件。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇。3.失業(yè)保險(xiǎn)待遇停止支付的情況（1）重新就業(yè)的；（2）應(yīng)征服兵役的；（3）移居境外的；（4）享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的；（5）被判刑收監(jiān)執(zhí)行的；（6）無正當(dāng)理由，拒不接受當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或者機(jī)構(gòu)介紹的工作的；（7）有法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形的。第三節(jié)失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集與支付

一、失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集1.失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集來源：遵循“三方性原則”

基金的三大來源：企業(yè)和個(gè)人繳納的保險(xiǎn)費(fèi)；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的利息收入；財(cái)政補(bǔ)貼。2.失業(yè)保險(xiǎn)基金的財(cái)務(wù)機(jī)制：現(xiàn)收現(xiàn)付制3、失業(yè)保險(xiǎn)基金的費(fèi)率水平基本原則：基金籌集與基金支出平衡在失業(yè)保險(xiǎn)基金入不敷出時(shí)，財(cái)政將給予必要補(bǔ)貼。(失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位的繳費(fèi)基數(shù)：本單位工資總額；個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)：本人工資額。城鎮(zhèn)企業(yè)按本單位工資總額的2%繳納；職工個(gè)人按本人工資總額的1%繳納。二、失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌的內(nèi)容

失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌指失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌是指對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)一籌集、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一調(diào)劑、統(tǒng)一管理。其內(nèi)容包括:1.實(shí)施范圍以內(nèi)的用人單位必須依據(jù)法律的規(guī)定，向當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)足額上繳失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；2.失業(yè)保險(xiǎn)基金在一定行政區(qū)劃范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用；我國失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌的內(nèi)容3.通過社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行支付，既不受企業(yè)本身經(jīng)營好壞和企業(yè)間工資福利水平不同的影響，也不以個(gè)人投保數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)；4.為失業(yè)職工提供再就業(yè)服務(wù)，對(duì)失業(yè)人員進(jìn)行組織管理。

三、失業(yè)保險(xiǎn)基金的支付1.失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍2.失業(yè)保險(xiǎn)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)3.失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付期限（1）失業(yè)保險(xiǎn)津貼；（2）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼期間的醫(yī)療補(bǔ)助金；（3）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補(bǔ)助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金；（4）領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)津貼期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補(bǔ)貼；（5）國務(wù)院規(guī)定或者批準(zhǔn)的與失業(yè)保險(xiǎn)有關(guān)的其他費(fèi)用。1.失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出范圍2.失業(yè)保險(xiǎn)津貼給付標(biāo)準(zhǔn)（1）給付標(biāo)準(zhǔn)要低于失業(yè)者原有的工資水平，以體現(xiàn)勞動(dòng)與不勞動(dòng)的差別；（2）確保失業(yè)者及其贍養(yǎng)人口的基本生活需要；（3）權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的原則。低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，具體由省、自治區(qū)、直轄市制定。醫(yī)療補(bǔ)助金的標(biāo)準(zhǔn)由省級(jí)人民政府規(guī)定。喪葬補(bǔ)助金和撫恤金的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)參照對(duì)當(dāng)?shù)芈毠さ囊?guī)定辦理，一次性發(fā)放。失業(yè)保險(xiǎn)金的具體標(biāo)準(zhǔn)3.失業(yè)保險(xiǎn)基金的給付期限

大多數(shù)國家限制失業(yè)者連續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的時(shí)間。這種限制一般規(guī)定為最多不得超過多少周，最常見的是26周。累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇期限1年以下0月滿1年不足5年12月滿5年不足10年18月10年以上24月我國情況：4.失業(yè)保險(xiǎn)的給付限制①由于失業(yè)者個(gè)人品行不端，有嚴(yán)重過失而被除名、革職、開除出企事業(yè)單位者、不能享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。②無正當(dāng)理由拒絕接受就業(yè)機(jī)構(gòu)提供的再就業(yè)所需的職業(yè)培訓(xùn)。③對(duì)無正當(dāng)理由而自動(dòng)離開工作崗位的失業(yè)者。④處于經(jīng)濟(jì)或政治原因，直接參加反對(duì)企業(yè)主、反對(duì)政府的罷工、游行，而失去工作的工作者，不給予失業(yè)保險(xiǎn)待遇。⑤無正當(dāng)理由拒絕接受或有意失掉就業(yè)機(jī)構(gòu)介紹的適當(dāng)職業(yè)者，將暫時(shí)或永遠(yuǎn)停止其失業(yè)給付。第四節(jié)中國失業(yè)保險(xiǎn)基金制度一、

發(fā)展歷程1.從建國到1986年：空白時(shí)期1950年6月，政務(wù)院《關(guān)于救濟(jì)工人的暫行辦法》。51年8月，《關(guān)于勞動(dòng)就業(yè)問題的決定》《關(guān)于失業(yè)人員統(tǒng)一登記辦法》。雇主及職工，繳納一定的失業(yè)救濟(jì)金，政府通過以工代賑的辦法解決城市失業(yè)問題。56年后，沒有嚴(yán)格意義上的失業(yè)保險(xiǎn)制度。原因：“統(tǒng)分統(tǒng)配”政策。2.1986-1993年：建立與探索時(shí)期1986年，《國營企業(yè)實(shí)行勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》86年7月12日《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，標(biāo)志著我國失業(yè)保險(xiǎn)制度開始建立。截止1993年初，我國相繼發(fā)布了失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)條令近10項(xiàng)，取得一定成果：各省市建立了各級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)；各項(xiàng)規(guī)章制度逐步規(guī)范；基本確保了失業(yè)保險(xiǎn)基金的足額收取和發(fā)放；對(duì)城市失業(yè)人員的管理進(jìn)一步得到加強(qiáng)。3.1993-1999年：發(fā)展時(shí)期93年4月，《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》：覆蓋范圍有所擴(kuò)大企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低待業(yè)保險(xiǎn)基金的使用方向得以調(diào)整待業(yè)保險(xiǎn)基金的統(tǒng)籌制度開始確立對(duì)待業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取資格、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行較大調(diào)整，以區(qū)別于原有的社會(huì)救濟(jì)性質(zhì)。4.1999年至今：失業(yè)保險(xiǎn)制度全面推行1999年1月《失業(yè)保險(xiǎn)條例》、《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》1999年3月，《社會(huì)保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》1999年6月，《社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)務(wù)制度》2001年1月，《失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)發(fā)放辦法》供給部條例和其他法規(guī)，全國范圍內(nèi)推行了失業(yè)保險(xiǎn)制度。二、我國各階段失業(yè)保險(xiǎn)基金制度內(nèi)容比較1.失業(yè)保險(xiǎn)基金覆蓋面1999年的《條例》將失業(yè)保險(xiǎn)范圍擴(kuò)大到了城鎮(zhèn)各類企業(yè)事業(yè)單位?！稐l例》中明確指出：“城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)?！眴栴}：臨時(shí)工是否也應(yīng)享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇？2.失業(yè)保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌層次

失業(yè)保險(xiǎn)基金在直轄市和設(shè)區(qū)的市實(shí)行全市統(tǒng)籌；其他地區(qū)的統(tǒng)籌層次由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。3.失業(yè)保險(xiǎn)水平的設(shè)計(jì)1999年，我國全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金共318722萬元，當(dāng)年共有2714046人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，即平均每人領(lǐng)得1174.3元，而1999年全國職工平均工資為8346元。2000年，全年發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金共561984萬元，當(dāng)年共有3297489人領(lǐng)取了失業(yè)保險(xiǎn)金，平均每人領(lǐng)得1704.3元，2000年全國職工平均工資為9371元。4.失業(yè)保險(xiǎn)基金支出結(jié)構(gòu)

1996年以來，用于發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金的支出占失業(yè)保險(xiǎn)基金總支出的比例逐年遞增，1996年50.92%，1998年上升到56.57%，1999年達(dá)到65.68%2000年與2001年更高，分別達(dá)到78.58%和78.98%失業(yè)保險(xiǎn)基金總支出由1997年的36.3億增長到2001年的111.8億元，增長了3倍多，但包括促進(jìn)就業(yè)在內(nèi)的非失業(yè)金支付一直徘徊在20億元左右，最高的年份2001年也僅為23.5億元。