穩(wěn)定健康地發(fā)展玉米加工業(yè)

調(diào)整整頓，穩(wěn)定健康地發(fā)展玉米加工業(yè)前言淀粉工業(yè)是消費(fèi)品工業(yè)中行業(yè)之一，也是農(nóng)產(chǎn)品重要的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，多年來(lái)，在積累資金、滿足消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)、改善民生、服務(wù)三農(nóng)等方面發(fā)揮了重要作用。近年來(lái)，淀粉工業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，無(wú)論是總量和速度的增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整、新技術(shù)和新設(shè)備的應(yīng)用，還是企業(yè)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益及科技水平的提高等方面都發(fā)生了很大變化，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有活力的產(chǎn)業(yè)之一。

我國(guó)淀粉工業(yè)在“十五”和十一五期間為快速發(fā)展階段，2000年淀粉產(chǎn)量為502萬(wàn)噸，2005年發(fā)展到1106萬(wàn)噸，5年翻了一番，平均年遞增17%。2010年淀粉產(chǎn)量較“十一五”末期增長(zhǎng)78.35%。5年的持續(xù)快速發(fā)展，行業(yè)順利完成了“十一五”規(guī)劃，為改善城鄉(xiāng)居民生活，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動(dòng)農(nóng)民增收，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到很大的促進(jìn)作用。目錄“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）“十一五”期間行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)顯著1234淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個(gè)方面促進(jìn)淀粉加工業(yè)健康發(fā)展的舉措產(chǎn)品產(chǎn)量一覽“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）深加工產(chǎn)品的完成情況

“十五”期間的快速發(fā)展，給行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式打下良好基礎(chǔ)，“十五”期間我國(guó)淀粉產(chǎn)量平均增長(zhǎng)17%，“十一五”初期增速不減，在國(guó)家“關(guān)于促進(jìn)玉米深加工健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)”的指導(dǎo)下，“十一五”后兩年開(kāi)始，我國(guó)淀粉加工業(yè)的增速有所緩解，而深加工出現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，2010年較“十五”末期增長(zhǎng)134.78%，初步進(jìn)入了穩(wěn)步健康發(fā)展的軌道，值得注意的是淀粉糖增速較快，無(wú)緒競(jìng)爭(zhēng)已顯現(xiàn)，特別是“十一五”期間果糖較“十五”增長(zhǎng)近9倍，目前仍呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，應(yīng)引起業(yè)內(nèi)人士的深思。“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）行業(yè)物耗指標(biāo)完成情況指標(biāo)2005年2006年2007年2008年2009年2010年總干物%94.4194.4195.7295.9096.0697.54淀粉收率%68.3068.3068.6768.8065.9169.93水t/t3.253.253.953.172.912.65電t/t192.99192.99190.66191.26197.16183.26汽t/t1.401.401.351.291.321.19“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）

2010年行業(yè)物耗指標(biāo)水平（水、電、汽）

10萬(wàn)噸以下10-20萬(wàn)噸20-50萬(wàn)噸50-100萬(wàn)噸100萬(wàn)噸以上指標(biāo)2009年2010年2009年2010年2009年2010年2009年2010年2009年2010年水t/t3.063.652.613.082.522.392.322.092.11.87電t/t203.65181.87182.13170.44215.86200.9196178.2187.93173汽t/t1.411.251.481.111.581.341.91.081.161.04“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）據(jù)協(xié)會(huì)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年玉米淀粉干物總收率較十五末期提高2.50%。僅此一項(xiàng)，以2010年為例，全年節(jié)省玉米為47.74萬(wàn)t。2010年行業(yè)玉米淀粉總干物收率最高為99.21%，最低為87.23%；淀粉收率最高為71.2%，最低為64.14%；水單耗最高為6噸，最低為1.5噸；電耗最高為250度，最低為111度；汽耗最高為2.34噸，最低為0.66噸。以上數(shù)據(jù)說(shuō)明“十一五”期間，行業(yè)的物耗水平有所提高，但企業(yè)之間水平參差不齊。這些差距，將是行業(yè)“十二五”發(fā)展起跑線，從節(jié)能降耗入手，抓質(zhì)變，促量變，將成為“十二五”行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的立足點(diǎn)?！笆晃濉币?guī)劃執(zhí)行情況（2006-2010年）

“十一五”期間行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)顯著（一）企業(yè)發(fā)展上規(guī)模，企業(yè)格局有變化

“十一五”期間，我國(guó)淀粉工業(yè)已從過(guò)去中小企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)橐源笃髽I(yè)、大集團(tuán)為主導(dǎo)地位的格局。形成了包括國(guó)有、外資、合資、民營(yíng)參與的多元化格局的淀粉加工業(yè)，而且民營(yíng)企業(yè)發(fā)展迅猛，大型規(guī)模化的企業(yè)也不斷涌現(xiàn)。如我國(guó)地處東北、內(nèi)蒙、黃海、淮海玉米區(qū)的企業(yè)，原多以小規(guī)模分散生產(chǎn)，為快速發(fā)展，“十一五”期間，不少企業(yè)搶占機(jī)遇，向異地發(fā)展，突破了僅在當(dāng)?shù)匕l(fā)展的局限。在內(nèi)蒙、黑龍江、吉林、遼寧、山西、河北、河南、上海、陜西、新疆、廣東、浙江等地都有中直企業(yè)和省外企業(yè)異地發(fā)展的項(xiàng)目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年實(shí)際產(chǎn)量在10萬(wàn)噸以上的企業(yè)有38個(gè)，集中在山東、吉林、河北、河南、陜西、山西6個(gè)省份，其中年產(chǎn)10-30萬(wàn)噸的企業(yè)22個(gè)，30-50萬(wàn)噸的企業(yè)有6個(gè)，50-100萬(wàn)噸的企業(yè)6個(gè)，100-200萬(wàn)噸的企業(yè)3個(gè)，年產(chǎn)200萬(wàn)噸以上企業(yè)1個(gè)，這38個(gè)企業(yè)玉米淀粉年產(chǎn)量占全國(guó)玉米總產(chǎn)量的90.2%，與2009年相比有所上升。“十一五”期間行業(yè)發(fā)展上規(guī)模，企業(yè)格局的變化說(shuō)明，淀粉加工企業(yè)聚集在原料產(chǎn)區(qū)及產(chǎn)品市場(chǎng)地區(qū)，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展更具優(yōu)勢(shì)。

（二）產(chǎn)品鏈條多延伸，產(chǎn)品運(yùn)用多領(lǐng)域近年來(lái)，隨著淀粉深加工產(chǎn)品的比重不斷增加，產(chǎn)品鏈不斷延長(zhǎng)，有的企業(yè)幾乎是100%消化淀粉，生產(chǎn)了附加值高的味精，各種淀粉糖，化工醇。有的企業(yè)從玉米——淀粉——多元醇上開(kāi)發(fā)，有的企業(yè)從淀粉——變性淀粉等延伸產(chǎn)品上做文章，從小到大，從細(xì)到精，轉(zhuǎn)化越深，附加值越大，2010年淀粉深加工率已經(jīng)達(dá)60%左右。隨著產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，種植業(yè)——加工企業(yè)，其產(chǎn)品的運(yùn)用領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，已滲透到食品、紡織、造紙、印刷、醫(yī)藥、化工、石油、建筑等眾多領(lǐng)域，而且發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。淀粉工業(yè)產(chǎn)品鏈條的延伸以及產(chǎn)品的廣泛運(yùn)用，充分說(shuō)明：一是淀粉行業(yè)是朝陽(yáng)行業(yè)，深加工具有社會(huì)投資吸引力，其生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)能力不斷在擴(kuò)大。二是淀粉加工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度有了明顯的提升。三是企業(yè)向原料種植地和產(chǎn)品市場(chǎng)聚集已成為行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)。四是行業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整及資源整合的轉(zhuǎn)折期，納入了健康發(fā)展的軌道。玉米加工業(yè)的科學(xué)發(fā)展方式已初步確立?！笆晃濉逼陂g行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)顯著(三)淀粉產(chǎn)量速增長(zhǎng)，產(chǎn)品市場(chǎng)（深加工）很可觀近十年來(lái)，產(chǎn)量持續(xù)遞增，2001～2005年，尤其是淀粉深加工產(chǎn)品中結(jié)晶葡萄糖、山梨醇、谷氨酸、賴氨酸、檸檬酸均占世界第一，擁有可觀的國(guó)際市場(chǎng)。同時(shí)，在淀粉化工方面也有較大的突破。在20萬(wàn)噸/年的化工醇生產(chǎn)投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，規(guī)模化的淀粉化工醇生產(chǎn)線正在投入建設(shè)。隨著淀粉深加工產(chǎn)品新的領(lǐng)域開(kāi)發(fā)，拉動(dòng)著淀粉工業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，加工玉米量2010年比2005年增長(zhǎng)86.89%，鮮木薯、馬鈴薯加工量也有很大增長(zhǎng)，對(duì)調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，惠及“三農(nóng)”起到了不可估量的作用?！笆晃濉逼陂g行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)顯著

淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個(gè)方面一是要關(guān)注政府宏觀調(diào)控政策,調(diào)整企業(yè)發(fā)展方向。開(kāi)展全國(guó)玉米深加工調(diào)整整頓專項(xiàng)行動(dòng)控制總量——對(duì)全國(guó)玉米深加工玉米消費(fèi)總量予以控制。

2010年全國(guó)玉米深加工總量為5200萬(wàn)噸，按照玉米深加工量占玉米消費(fèi)總量比例控制在26%以內(nèi)的合理水平，2011年深加工消耗比例由2010年的31%下降到27%,消耗總量為4650萬(wàn)噸；2012年控制在25.7%左右,即當(dāng)年玉米消耗量為4550萬(wàn)噸。因此，2011年全國(guó)玉米深加工玉米消耗量在2010年基礎(chǔ)上減少550萬(wàn)噸，2012年再減少100萬(wàn)噸。淀粉工業(yè)穩(wěn)步堅(jiān)實(shí)地走過(guò)“十一五”，跨入了“十二五”，迎來(lái)了新的發(fā)展階段?！笆濉逼陂g，給淀粉工業(yè)的發(fā)展將帶來(lái)更多的商機(jī)和更大的市場(chǎng)。在淀粉工業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展的進(jìn)程中，幾個(gè)層面應(yīng)引起關(guān)注。遵照國(guó)務(wù)院文件及國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示,國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部以(發(fā)改工業(yè)【2011】1129號(hào))《關(guān)于2010年玉米深加工調(diào)整整頓專項(xiàng)行動(dòng)的通知》,以加大對(duì)玉米深加工結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀調(diào)控力度，決定從2011年6月到2012年底，在全國(guó)開(kāi)展為期一年半的全國(guó)玉米深加工調(diào)整整頓專項(xiàng)行動(dòng)，其主要任務(wù)：一是控制玉米消耗總量；二是檢查企業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)和情況生產(chǎn)情況；三是加強(qiáng)兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能等三項(xiàng)工作。為了遏制玉米深加工能力的進(jìn)一步擴(kuò)張,對(duì)前期已查出的如：個(gè)別企業(yè)未經(jīng)核準(zhǔn)擅自擴(kuò)大玉米深加工產(chǎn)能；有的手續(xù)不完善,已建成投產(chǎn)或仍在建設(shè)；有的建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更；有的實(shí)際產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于備案產(chǎn)能或建設(shè)進(jìn)度緩慢；有的未經(jīng)核準(zhǔn)建設(shè)下游產(chǎn)品項(xiàng)目等問(wèn)題。其處理意見(jiàn)：一是未經(jīng)核準(zhǔn)擅自建設(shè)的項(xiàng)目,要堅(jiān)決停止建設(shè)擅自擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的項(xiàng)目要關(guān)停,擅自擴(kuò)大生產(chǎn)能力的生產(chǎn)線嚴(yán)格按照備案產(chǎn)能進(jìn)行生產(chǎn)；二是手續(xù)不全的在建項(xiàng)目要停止建設(shè)取消備案；三是建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更未報(bào)國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)的項(xiàng)目,要停止建設(shè),取消備案；四是備案尚未實(shí)施及進(jìn)展過(guò)于緩慢的項(xiàng)目,要停止建設(shè),取消備案；五是利用自有淀粉深加工的項(xiàng)目,需將項(xiàng)目情況上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,由國(guó)家發(fā)改委審核提出處理意見(jiàn)。淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個(gè)方面淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個(gè)方面開(kāi)展環(huán)保核查和清潔生產(chǎn)，提高行業(yè)節(jié)能減排水平。環(huán)境保護(hù)部在符合環(huán)保規(guī)定的檸檬酸(鹽)生產(chǎn)企業(yè)名單公告(環(huán)境保護(hù)部公告2009第62號(hào))和符合環(huán)保規(guī)定的味精生產(chǎn)企業(yè)名單公告（環(huán)境保護(hù)部公告2010第36號(hào)）的工作基礎(chǔ)上，對(duì)淀粉、淀粉糖、酒精以及其它有機(jī)酸生產(chǎn)企業(yè),開(kāi)展環(huán)保核查。具體核查辦法由環(huán)境保護(hù)部另行發(fā)布。環(huán)境保護(hù)部向社會(huì)公告符合環(huán)保規(guī)定的企業(yè)名單,作為企業(yè)貸款、融資、項(xiàng)目核準(zhǔn)、土地供應(yīng)、產(chǎn)品出口等方面的重要依椐。對(duì)未列入符合環(huán)保規(guī)定企業(yè)名單公告的企業(yè),不得從事玉米深加工企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，各級(jí)發(fā)改委要予以監(jiān)督；各級(jí)環(huán)保部門(mén)不予審批新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)文件；不予受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)；不得為其出具任何方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)和守法證明文件。對(duì)存在嚴(yán)重環(huán)保問(wèn)題的企業(yè)，依法從嚴(yán)、從重、從快處罰,并限期治理,整改后仍不達(dá)標(biāo)的要予以關(guān)停。指導(dǎo)和監(jiān)督以玉米為原料的深加工企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)審核,提高資源能源利用率，從源頭降低產(chǎn)污強(qiáng)度,確保企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個(gè)方面加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能——遵照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國(guó)發(fā)［2010］7號(hào)），嚴(yán)格按照國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》文件要求，限制年加工玉米30萬(wàn)噸以下總干物收率小于98%以下的玉米淀粉濕法淀粉生產(chǎn)線，淘汰年處理玉米10萬(wàn)噸以下，總干物收率在97%以下的濕法生產(chǎn)線。

淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個(gè)方面二是要關(guān)注外部的市場(chǎng)。隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求變化，人們對(duì)食品消費(fèi)安全日益重視，必將促進(jìn)食品安全質(zhì)量保障體系形成。目前食品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，質(zhì)量及消費(fèi)安全問(wèn)題已擺上重要位置，國(guó)內(nèi)消費(fèi)對(duì)淀粉的需求也進(jìn)一步從量的滿足轉(zhuǎn)向質(zhì)的需求，尤其是注重產(chǎn)品的安全質(zhì)量。新一輪規(guī)劃時(shí)期，必將加快淀粉工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品優(yōu)化步伐。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，各地在玉米種植、消費(fèi)習(xí)慣、技術(shù)水平方面差異很大。對(duì)于淀粉加工水平相對(duì)落后的省份，有市場(chǎng)發(fā)展的空間。尤其是，市場(chǎng)體系和企業(yè)組織體制的日趨完善，將為淀粉工業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更為規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境和競(jìng)爭(zhēng)格局。

三是關(guān)注國(guó)際動(dòng)態(tài)。隨著國(guó)外資本、先進(jìn)技術(shù)及管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和利用，必將有助于中國(guó)淀粉工業(yè)與國(guó)際水平、國(guó)際市場(chǎng)接軌。但由于淀粉行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起步較晚，市場(chǎng)體系不夠完善，在一定程度上制約著淀粉產(chǎn)品有效參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。然而，由于淀粉初級(jí)加工產(chǎn)品仍然過(guò)多，精深加工產(chǎn)品品種較少，品質(zhì)參差不齊,還沒(méi)有完全進(jìn)入成熟期，因此，淀粉工業(yè)必須提高加工水平，增加產(chǎn)品科技含量，確保產(chǎn)品符合安全優(yōu)質(zhì)的要求，以應(yīng)對(duì)未來(lái)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)成為淀粉生產(chǎn)發(fā)展的主方向。

淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個(gè)方面

四是企業(yè)的積極應(yīng)對(duì)。面臨新的歷史機(jī)遇，面臨殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。要圍繞市場(chǎng)需求發(fā)展淀粉工業(yè)。按照國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求，充分利用農(nóng)業(yè)資源，積極發(fā)展深、精加工產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展淀粉工業(yè)。引導(dǎo)并促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，要通過(guò)玉米綜合加工，再還糧于民，還糧于詞料，提高資源利用率，達(dá)到推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民增收的目的。要依靠科學(xué)技術(shù)促進(jìn)淀粉工業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。促進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，同時(shí)推進(jìn)淀粉工業(yè)發(fā)展與信息化的融合，加快采用信息化技術(shù)提升淀粉工業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)水平，加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造。

要堅(jiān)持淀粉工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

對(duì)于中國(guó)淀粉行業(yè)來(lái)說(shuō)，向高附加值、高效、低耗的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的升級(jí)勢(shì)在必行。因此，可持續(xù)發(fā)展，低碳、綠色的生產(chǎn)模式是淀粉行業(yè)發(fā)展的方向。就企業(yè)而言，應(yīng)盡快、更好地采用新的生產(chǎn)方式和新的管理方式，以獲得更多的發(fā)展機(jī)遇。淀粉工業(yè)發(fā)展中值得注意的幾個(gè)方面

中國(guó)淀粉工業(yè)發(fā)展已進(jìn)入穩(wěn)步健康發(fā)展階段。尤其在“降低糧耗、提高干物回收率、廢汽、廢水的綜合利用等方面將會(huì)有更大的提高?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)糧食消耗、能源消耗、一