性侵害案件防范安全管理制度

東皇鎮(zhèn)第一小學性侵害案件防備安全管理制度來自校園日勺性侵害案件，嚴重損害著未成年學生的身心健康，給受害者帶來終身揮之不去的心理陰影，也敗壞了教師的良好形象，社會影響惡劣,應(yīng)當引起有關(guān)部門及學校日勺高度注重。學校應(yīng)當本著對學生的安全、對教育事業(yè)高度負責的精神，建立防備校園性侵害案件的安全管理制度，對學生開展避免性侵害教育，嚴把教師日勺入口關(guān)，加強對教師的教育和管理入手，保護學生免受校園性侵害。一、對學生進行必要的性知識教育和避免性侵害教育未成年學生對來自教師的性侵害行為之因此較少進行對抗，除了其敬畏教師、自身力量弱小等因素之外，其有關(guān)性方面日勺知識較為貧乏，有關(guān)避免性侵害的知識和技能較為欠缺也是重要因素。對學生進行合適的性知識教育和避免性侵害教育，早已列入國家的教育籌劃和大綱。教育部于3月發(fā)布的《中小學公共安全教育指引綱要》中規(guī)定，小學4-6年級要理解應(yīng)對性侵害的一般措施，提高自我保護能力，初步理解青春期發(fā)育基本知識，形成明確的性別意識和自我保護意識；初中年級要學會應(yīng)對性侵害等突發(fā)事件的基本技能，理解青春期常用問題的避免與解決，形成維護生殖健康的責任感，理解艾滋病的基本常識和避免措施,形成自我保護意識；高中年級要掌握避免艾滋病的基本知識和措施，對日勺看待艾滋病毒感染者和患者，學習健康的異性交往方式，學會用恰當?shù)拇胧┍Ｗo自己，避免性侵害，當遭到性騷擾時，要用法律保護自己。教育部于12月發(fā)布的《中小學健康教育指引綱要》中規(guī)定，小學一二年級學生要懂得“我從哪里來”的有關(guān)知識；三四年級學生要理解身體重要器官的功能，學會保護自己；五六年級學生要懂得青春期生長發(fā)育特點、男女少年在青春發(fā)育期的差別、女生月經(jīng)初潮及意義、男生初次遺精及意義、青春期的個人衛(wèi)生知識等；初中階段要學會辨認容易發(fā)生性侵害的危險因素，保護自己不受性侵害；高中階段要理解婚前性行為嚴重影響青少年身心健康，避免婚前性行為，理解艾滋病的避免知識和措施等。上述兩個《綱要》明確提出了各個年齡階段性教育的目的及內(nèi)容，為中小學校進行性知識教育和避免性侵害教育提供了指引根據(jù)。學校在對學生進行性教育日勺過程中，一方面要著力讓未成年學生理解隱私權(quán)、身體自主權(quán)、性侵害的含義，讓學生明白身體是自己的，任何人不得隨意觸碰；自己的身體可以分為“可觸碰區(qū)域”和“不可觸碰區(qū)域”，對于“不可觸碰區(qū)域“，特別是隱私處，除父母為自己洗澡或醫(yī)生檢查身體等少數(shù)情形外,應(yīng)當回絕任何觸摸；對于讓自己感到不舒服、不自在的身體接觸，無論對方是誰，都可以回絕讓其觸碰或接近;如果別人摸了自己并授意甚至嚇唬自己要“保守秘密”，那么千萬別膽怯，一定要告訴父母、自己信賴的教師或其她成年人，否則事情只會變得更糟。另一方面，學校要讓未成年學生明白，對未成年人實行性侵害不僅嚴重損害了她們的身心健康，并且也嚴重觸犯了法律，應(yīng)當受到法律的嚴懲。再次，學校還應(yīng)當向未成年學生傳授防備性侵害、實行自我保護日勺知識和技能，例如教育學生，陌生人或熟人均有也許是性侵害的加害人；外出、上學或回家日勺路上要結(jié)伴而行，不要在無人的地方停留；和異性獨處時不能關(guān)上房門，不要獨自去異性的宿舍；不要容易接受陌生人或她人的飲料和食品；在她人欲對自己實行性侵害時要大聲呼喊，在保證自身安全的狀況下可以采用如下方式自衛(wèi)：用手指戳刺對方眼睛，用膝蓋頂撞對方襠部（前兩者可同步進行），用肘部猛擊對方胸部，伺機迅速逃跑；一旦不幸遭受性侵害，要及時告訴家長或教師，同步不要急于清洗身體，要注意保存有關(guān)證據(jù)，并按照有關(guān)部門日勺安排及時到醫(yī)院檢查、治療等。二、嚴把教師的入口關(guān)對學生而言，來自教師的侵害行為往往讓其防不勝防。當教師將犯罪日勺雙手伸向自己的學生之時，其后果將是劫難性日勺。鑒于教師職業(yè)日勺特殊性，教育行政部門和學校應(yīng)當建立嚴格的教師行業(yè)準入制度。富有愛心，遵紀守法，具有良好的品德和健康的心理是從教者的必備條件，不具有者不得從事教師職業(yè)。對于因故意犯罪而受到刑事懲罰的人，或者品行不良者，教育行政部分不得授予其教師資格，已經(jīng)獲得教師資格日勺應(yīng)當依法撤銷其教師資格。學校在招聘教師時，應(yīng)當嚴把品德關(guān)、心理關(guān)，仔細審查應(yīng)聘者的檔案，不得錄取因故意犯罪而受過刑事懲罰時人、有精神病史日勺人或者品行不良者擔任教職工。必要時，學校應(yīng)當委托專業(yè)機構(gòu)相應(yīng)聘者進行心理測試，對心理異常者要謹慎錄取。對于因故意犯罪而受到刑事懲罰或患有精神疾病的教職工，以及品行不良、侮辱學生、影響惡劣的教師，學校應(yīng)依法予以解雇。三、加強對教師的法制教育、師德教育某些教師之因此走向犯罪，往往與其法制觀念淡薄有關(guān)。生活中，除非是自己遇到了法律糾紛，相稱一部分教師不會積極去學習法律知識。因此，除了新任教師上崗前必須接受法制教育之外，學校還應(yīng)當邀請法律專家定期對教師開展法制講座，引導(dǎo)教師學習《教師法》、《未成年人保護法》、《避免未成年人犯罪法》、《中小學幼兒園安全管理措施》、《學生傷害事故解決措施》、《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責任法》等與教師日勺職業(yè)、生活密切有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章。通過法制教育，重點讓教師理解一般公民日勺權(quán)利和義務(wù)，理解未成年人所享有的合法權(quán)益及所受到的專門保護，理解教師所享有的權(quán)利、所應(yīng)承當日勺義務(wù)和責任，從而增強教師日勺法制觀念和模范守法日勺意識，提高其保護學生的自覺性和積極性。在避免教師性犯罪問題上，要讓教師熟悉與性侵害有關(guān)日勺法律條款，理解有關(guān)罪名及違法者將要承當時法律后果，讓教師結(jié)識到保護學生免受性侵害的重要性。法律是道德的底線，違法犯罪是思想腐化、道德敗壞的產(chǎn)物。教師是一種神圣的職業(yè)，從教者應(yīng)當有崇高的抱負和追求。現(xiàn)實中，一小部分教師經(jīng)受不住某些負面東西日勺誘惑，放松了對自己日勺規(guī)定，做出了違背師德日勺行為，甚至滑向犯罪日勺深淵。鑒于此，學校應(yīng)當以《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》為參照原則，強化師德建設(shè)，常常性地對教師開展師德教育，并建立相應(yīng)時考核機制，保證教師日勺職業(yè)道德水準。四、完善學校的管理制度，加強對教師在校行為的管理和監(jiān)督現(xiàn)實中，發(fā)生未成年學生遭受性侵害案件的學校，往往也是管理松散、有關(guān)制度不健全的學校。與公司員工在上班期間的行為受到所在單位較多的管束不同，教師在平時的上班時間內(nèi)，除了上課必須嚴格遵守學校的學時規(guī)定之外，其她時間多由教師個體自主安排工作事項，個別責任心不強的教師在上班時間干著與教育教學活動無關(guān)日勺私活也并不罕見。從聘任關(guān)系上看，上班期間應(yīng)當是受聘者向用人單位提供勞動服務(wù)日勺時間，受聘者在這一期間不得從事與本職工作無關(guān)的事項,否則即構(gòu)成了對聘任關(guān)系的違背。為保證上班時間的勞動效率，用人單位有權(quán)對受聘者的勞動過程進行管理和監(jiān)督，受聘者不得對此予以回絕和排斥。對于學校而言，為了保證教育教學活動的效率，學校有權(quán)也應(yīng)當對教師在上班期間日勺行為進行必要的管理和約束，以避免個別教師失職甚至“出軌二在避免校園性侵害事件的問題上，學校應(yīng)當根據(jù)本校的實際狀況，制定教師履行職務(wù)行為的守貝力對教職工工在履職期間日勺言行進行必要的規(guī)范。例如規(guī)定，教師應(yīng)竭力避免與學生發(fā)生身體接觸（體育課上教師進行個別輔導(dǎo)和保護除外），特別是對異性學生更是如此；上課期間不得隨意讓學生離開課堂；對學生進行個別談話或輔導(dǎo)，只能在教室、會議室、辦公室等公共場合進行，且不得關(guān)閉房門；在沒有第三者在場的狀況下，教師不得在教室、辦公室或其她相對封閉時地點單獨留下異性學生進行談話或輔導(dǎo)；放學后留學生應(yīng)當事先征得學生的家長的批準，并告知班主任或其她主管教師，等等。學校通過對教師的言行進行規(guī)范和管理，減少、消滅發(fā)生意外事件日勺時空條件，最大限度地保護學生的安全。此外，學校還可以通過定期向?qū)W生、學生的家長乃至社區(qū)開展問卷調(diào)查的方式，對教師的教育教學及師德狀況進行評價，從各個方面強化對教師的監(jiān)督和管理。五、對的解決校園性侵害案件如果不幸發(fā)生了未成年學生在校遭受性侵害的案件，學校應(yīng)當予以高度注重，并本著對學生、對社會高度責任的態(tài)度，及時采用恰當日勺應(yīng)對方略。（一）保護現(xiàn)場，立即向上級教育行政部門和公安機關(guān)報告案情以往，個別學校發(fā)生了教師性侵害學生事件之后，出于多種考慮（如怕影響學校名譽、影響學校參評先進等），學校領(lǐng)導(dǎo)往往不情愿、不積極立即上報案情，而是竭力瞞報、緩報，或者悲觀等待、聽之任之，覺得與否報案應(yīng)由受害學生的家長自行決定，與學校無關(guān)。個別學校領(lǐng)導(dǎo)甚至越俎代庖,力促受害學生日勺家長與施暴教師進行“私了”，意圖將案件“內(nèi)部消化”。這樣的做法是非常錯誤的，須知，對未成年學生進行性侵犯已構(gòu)成違法犯罪，應(yīng)當由司法機關(guān)進行追訴，追究違法犯罪者日勺法律責任。學校的瞞報、緩報之舉，是對施暴者的袒護和縱容，更是對受害者日勺冷漠和傷害，是嚴重不負責任的違法行為。不僅如此，這樣的做法尚有也許讓施暴者在違法犯罪的泥塘中越陷越深，從而讓受害學生遭到更大日勺傷害或?qū)е缕渌龑W生受到新時傷害。在看待、解決校園性侵害案件問題上，學校應(yīng)當拋棄一切私心雜念,把法律的尊嚴、學生的安全放在首要位置。有鑒于此，《教育部、公安部、司法部有關(guān)遼寧等地相繼發(fā)生教師強奸、猥褻學生事件狀況通報》中明確指出，學校發(fā)生危害學生的性犯罪案件時，要立即向上級和公安部門報告，積極協(xié)助公安、司法部門盡快偵破案件，懲辦罪犯；對推卸責任、延緩上報日勺要追究學校領(lǐng)導(dǎo)的行政責任，對包庇罪犯、隱瞞不報時要堅決依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)負責人日勺法律責任。（二）保護和協(xié)助受害學生在上報案件的同步，學校還應(yīng)當做好對受害學生的保護工作。鑒于性侵害案件的敏感性，學校知情人員應(yīng)當特別注意保護受害學生的隱私，不得向無關(guān)人員泄露受害者的姓名及有關(guān)案情信息，避免其受到多重傷害。此外,由于性侵害案件對受害學生的影響不也許在短期內(nèi)消除，學校還應(yīng)當通過合適的方式，在維護孩子日勺隱私與尊嚴、顧及孩子感受的基本上，在心理上、學業(yè)上給與其更多的關(guān)懷和支持，鼓勵、協(xié)助其盡快走出陰影，恢復(fù)正常生活。有關(guān)規(guī)定?《刑法》第二百三十六條：”以暴力、脅迫或者其她手段強奸婦女時,處三年以上十年如下有期徒刑。奸淫不滿十四周歲的幼女的，以強奸論，從重懲罰。強奸婦女、奸淫幼女，有下列情形之一日勺，處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死刑：（一）強奸婦女、奸淫幼女情節(jié)惡劣的；（二）強奸婦女、奸淫幼女多人日勺；（三）在公共場合當眾強奸婦女的；（四）二人以上輪奸時;（五）致使被害人重傷、死亡或者導(dǎo)致其她嚴重后果的J?《刑法》第二百三十七條：”以暴力、脅迫或者其她措施強制猥褻婦女或者侮辱婦女的，處五年如下有期徒刑或者拘役。聚眾或者在公共場合當眾犯前款罪日勺，處五年以上有期徒刑。猥褻小朋友的，根據(jù)前兩款的規(guī)定從重懲罰?！?《未成年人保護法》第四十一條第一款："嚴禁拐賣、綁架、虐待未成年人，嚴禁對未成年人實行性侵害J?《中小學幼兒園安全管理措施》第三十五條第一款：“學校教職工應(yīng)當符合相應(yīng)任職資格和條件規(guī)定。學校不得聘任因故意犯罪而受到刑事懲罰的人，或者有精神病史的人擔任教職工?《教育部、公安部、司法部有關(guān)遼寧等地相繼發(fā)生教師強奸、猥褻學生事件狀況通報》：“一、堅決依法打擊教師隊伍中的性犯罪分子，嚴懲不貸……二、對事件有關(guān)負責人要嚴肅解決，決不姑息。學校對學生負有保護責任。校長是學校的第一負責人，負領(lǐng)導(dǎo)責任。學校管理松懈，發(fā)生教師性犯罪事件的，要堅決依法追究校長、教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)管理人員的責任，嚴重的要撤銷行政職務(wù)和開除公職。