經(jīng)濟生活第七課-個人收入的分配

第三單元收入與分配第七課個人收入與分配

收入和分配個人收入分配國家收入分配按勞分配為主體、多種分配方式收入分配與社會公平財政收入和支出財政的巨大作用稅收及其種類依法納稅第三單元的內(nèi)容結構財政稅收1．一條主線：分配（解決“為誰生產(chǎn)”的問題）2．知識體系：生產(chǎn)（創(chuàng)造財富）→分配（財富的分配）→個人如何參與分配（分配制度與分配原則）與國家如何參與分配（財政與稅收）3．四個關鍵詞：分配制度收入分配公平財政稅收

考點考向概覽第七課個人收入的分配一、生產(chǎn)決定分配生產(chǎn)分配決定我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平基本經(jīng)濟制度（生產(chǎn)關系）分配制度生產(chǎn)力發(fā)展不平衡、多層次公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展按勞分配為主體、多種分配方式并存決定決定決定決定考點一、分配制度（1）在社會再生產(chǎn)中，生產(chǎn)是處于決定作用的環(huán)節(jié)，分配是連接生產(chǎn)與消費的橋梁和紐帶。（2）生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式。（3）在社會主義初級階段，實行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，相應地就必然實行以按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度?！咎貏e提示】

考點一、分配制度（1）理論前提：生產(chǎn)決定分配，生產(chǎn)資料所有制決定分配方式；（2）根本原因：這是由我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的（3）直接原因：這是由我國現(xiàn)階段的所有制結構決定的（4）這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求（5）實踐證明：這種分配制度對加快經(jīng)濟發(fā)展和實現(xiàn)共同富裕起到了促進作用?！就卣顾季S】我國現(xiàn)階段分配制度的客觀必然性。二、按勞分配及其作用1、基本內(nèi)容和要求:

（1）內(nèi)容：在社會主義公有制的范圍內(nèi)，勞動者向社會提供勞動，社會以勞動為尺度，向勞動者分配個人消費品，實行多勞多得，少勞少得。【注意點】存在性質適用范圍分配尺度分配對象分配結果社會主義制度下公有制經(jīng)濟勞動個人消費品多勞多得，少勞少得注意：國家機關、公有制事業(yè)單位、公有制企業(yè)、公有制控股的股份制企業(yè)中職工的工資、獎金、津貼與農(nóng)村經(jīng)濟中的承包土地經(jīng)營所得都屬于按勞分配。土地經(jīng)營權流轉所得不屬于按勞分配，而屬于按生產(chǎn)要素分配。公有制經(jīng)濟內(nèi)不僅有按勞分配，還有其他分配方式。（2）性質：社會主義性質的分配（3）地位：社會主義公有制中個人消費品分配的基本原則，在我國分配方式中占主體地位。二、按勞分配及其作用2、原因：實行按勞分配的必然性——由我國現(xiàn)實的經(jīng)濟條件決定（1）前提：生產(chǎn)資料公有制。（2）物質基礎：社會主義制度下的生產(chǎn)力發(fā)展水平。（3）直接原因：社會主義制度下勞動的性質和特點。不能實行按需分配不能實行平均分配二、按勞分配及其作用搞平均主義，會束縛生產(chǎn)力的發(fā)展，最終導致經(jīng)濟衰退，普遍貧窮。平均主義要不得3、意義（作用）①提高效率：實行按勞分配，勞動者的個人收入同自己付出的勞動數(shù)量和質量直接聯(lián)系在一起，有利于充分調動勞動者的積極性和創(chuàng)造性，激勵勞動者努力學習科學技術，提高勞動技能，從而促進社會生產(chǎn)的發(fā)展。②體現(xiàn)公平：按勞分配作為社會主義性質的分配制度，是對剝削制度的根本否定。體現(xiàn)了勞動者共同勞動、平等分配的社會地位，是分配制度的偉大變革。

二、按勞分配及其作用4、地位：按勞分配是社會主義公有制經(jīng)濟中個人消費品分配的基本原則。按勞分配在我國所有分配方式中占主體地位。原因：——公有制在國民經(jīng)濟中站主體地位?？偨Y：理解按勞分配（1）按勞分配的基本內(nèi)容和要求（2）實行按勞分配的原因（3）實行按勞分配的意義（4）對按勞分配為主體的“主體”的認識為什么—是什么二、按勞分配及其作用深化拓展關于分配方式的六大誤區(qū):(1)勞動收入等于按勞分配收入。(錯誤。勞動收入包括公有制經(jīng)濟中的按勞分配收入、非公有制經(jīng)濟中的按勞動要素分配收入等)(2)勞動收入都是合法收入，非勞動收入都是非法收入。(錯誤。勞動收入中，有通過誠實勞動和合法經(jīng)營取得的合法收入，也有通過生產(chǎn)假冒偽劣商品等手段而獲得的非法收入；非勞動收入中，同樣有符合國家法律規(guī)定的合法收入，也有通過貪污受賄、偷稅漏稅等方法獲得的非法收入。國家保護一切合法的勞動收入和非勞動收入)(3)凡是工資收入都屬于按勞分配。(錯誤。在公有制經(jīng)濟內(nèi)獲得的工資屬于按勞分配，在私營企業(yè)和外資企業(yè)中獲得的工資屬于按勞動要素分配)深化拓展關于分配方式的六大誤區(qū):(4)社會主義公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)分配都屬于按勞分配。(錯誤。社會主義公有制經(jīng)濟中的福利性分配和社會保障收入不屬于按勞分配，社會主義公有制經(jīng)濟中也存在按生產(chǎn)要素分配)(5)按勞分配中等量勞動一定會獲得等量報酬。(錯誤。因為按勞分配實現(xiàn)的程度與本企業(yè)的經(jīng)濟效益相關，不同行業(yè)、不同地區(qū)之間也存在著實際的差距)(6)社會主義初級階段的分配方式就是社會主義的分配方式。(錯誤。社會主義的分配方式是指體現(xiàn)社會主義性質的分配方式，即公有制范圍內(nèi)實行的按勞分配)在我國現(xiàn)階段對個人消費品的分配實行按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度。下列屬于按勞分配的是（）①農(nóng)民承包土所得的收入②個體勞動所得③國有企業(yè)工人的工資和獎金、津貼④某外資企業(yè)員工的工資A、①②B、②③C、①③D、③④C我國多種分配方式并存（非按勞分配）的內(nèi)容1.按個體勞動者的勞動成果分配2.按生產(chǎn)要素分配：3.公有制經(jīng)濟中對勞動者生活起保障作用的福利性分配、社會保障收入其勞動成果直接歸勞動者所有，構成他們的個人收入

勞動、資本、土地、技術、管理等要素三、我國多種分配方式并存公有制經(jīng)濟中的分配方式不一定都是按勞分配1、按個體勞動者的勞動成果分配含義：個體勞動者運用自己的生產(chǎn)資料從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，其勞動成果直接歸勞動者所有構成他們的個人收入。【注意點】分配范圍分配對象勞動者特點國家態(tài)度個體經(jīng)濟個體勞動者的勞動成果既是勞動者，又是經(jīng)營者合法收入受國家保護三、我國多種分配方式并存①按資本要素分配：突出強調“投資收益”，如私營企業(yè)主的稅后利潤，股票紅利、股息，儲蓄和債券的利息等；

②按土地要素分配：如土地、房屋的租金和轉讓金；③按勞動要素分配：是勞動者所得，如私營企業(yè)、外資企業(yè)中的職工工資、獎金和津貼；④按技術要素分配：突出強調“技術貢獻”，技術入股、專利費用、技術轉讓的收入⑤按管理要素分配：強調的是企業(yè)中的經(jīng)理等管理者的年薪及獎勵

⑥按信息要素分配：指提供市場信息、管理方案（點子）的收入。2、按生產(chǎn)要素分配（1）是什么（生產(chǎn)要素種類）：①根本原因：我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展不平衡和多層次的狀況，決定必然存在多種分配方式。②直接原因：多種所有制經(jīng)濟并存的所有制結構決定多種分配方式并存。③重要原因：發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。（發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，還要健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度。2、按生產(chǎn)要素分配（2）為什么：以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要收入來源在國企上班在私營或外資企業(yè)工作存款利息收入做個體生意炒股股息收入下崗領取生活保障金房屋出租按勞動力要素分配按勞分配按個體勞動成果分配按資本要素分配按土地要素分配社會福利、保障收入試一試連一連（2）意義三、我國多種分配方式并存2、按生產(chǎn)要素分配健全生產(chǎn)要素按貢獻參與分配的制度①是對市場經(jīng)濟條件下各種生產(chǎn)要素所有權存在的合理性、合法性的確認；（生產(chǎn)要素）②體現(xiàn)了國家對公民權利的尊重，對勞動、知識、人才、創(chuàng)造的尊重；（個人）③這有利于讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推動經(jīng)濟發(fā)展。（社會）區(qū)分按勞分配與按勞動要素分配

按勞分配與按勞動要素分配所得收入都屬于勞動收入，但二者適用的所有制經(jīng)濟范圍不同。按勞分配適用于公有制經(jīng)濟范圍內(nèi)部，按勞動要素分配適用于非公有制經(jīng)濟。全面把握按勞分配與按生產(chǎn)要素分配的辯證關系：

【易混易錯提示】

1．合法的勞動收入與合法的非勞動收入①合法的勞動收入：按勞分配、按個體勞動者勞動成果分配、按勞動要素分配。②合法的非勞動收入：按土地、資本、技術、信息、管理等要素分配。

2．公有制經(jīng)濟中的分配方式并非都是按勞分配

3．勞動收入并非按勞分配收入。個體勞動收入、私營和外資企業(yè)中的按勞動要素收入不是按勞分配收入。

三、我國多種分配方式并存5、科技人員收入的分配形式要具體分析，不能一概而論。（1）公有制企業(yè)中科技人員收入的分配方式主要是按勞分配。還有非按勞分配的福利性分配和社會保障收入。（2）股份制企業(yè)中，科技人員憑技術向企業(yè)投資入股，獲得相應的股份，從股份制企業(yè)獲得收入，屬按技術要素投入所得的收入。（3）私營企業(yè)或外資企業(yè)中，科技人員受雇于私營企業(yè)主和外商，其所得工資是按勞動要素分配。（4）科技人員自辦實體，自辦公司，其科研成果或技術專利歸自己所有。通過轉讓成果或專利所獲得的收入屬按個體勞動者的勞動成果分配。4、非勞動收入并不等同于剝削收入剝削收入是指私營企業(yè)、外資經(jīng)濟中私營企業(yè)主和資本家獲取的剩余價值。這種剝削收入屬于非勞動收入?，F(xiàn)階段我國非勞動收入還有：①按資金分配的收入。例如股息、利息等。②風險收入。這些都不是剝削收入。注意：國家保護一切合法的勞動收入和合法的非勞動收入?？键c三、我國多種分配方式并存國有經(jīng)濟和集體經(jīng)濟中勞動者的工資私營經(jīng)濟和外資經(jīng)濟中勞動者的工資（6）工資收入不都屬于按勞分配按勞分配按勞動要素分配一家IT公司生產(chǎn)軟件產(chǎn)品，需要各種生產(chǎn)要素參與，其中屬于資本要素的是（）①運轉資金②公司辦公樓③電腦設備④程序設計A、①②③B、②③④C、①③D、③④【解析】資本要素是構成生產(chǎn)要素資本的各個組成部分，如實物資產(chǎn)，土地使用權等無形資產(chǎn)。運轉資金、公司辦公樓、電腦設備都是屬于資本要素。A正確。程序設計不是屬于資本要素，它是屬于技術要素，不選。A1、（2014合肥模擬）下表反映的是安徽省某國有企業(yè)員工2014年上半年收入（單位：元）情況從表中可以得知該員工收入中A.按勞分配的收入是30000元B.按生產(chǎn)要素分配收入是10210元C.勞動收入是15110元D.非勞動收入是20210元B加固訓練（1）對效率的影響：①分配是社會在生產(chǎn)過程中的一個重要環(huán)節(jié)，生產(chǎn)決定分配，但分配又反作用于生產(chǎn)。②如果分配方式有利于調動人們的積極性，就會提高效率，促進生產(chǎn)的發(fā)展；反之，則會降低效率，阻礙生產(chǎn)的發(fā)展。（2）對公平的影響：①在市場經(jīng)濟條件下，由于不同社會成員對生產(chǎn)要素的擁有狀況不同，勞動能力也各有不同，必然引起收入分配上的差異，從而造成社會成員之間的收入差距和貧富差別。②如果這種差距和差別進一步擴大，將會因收入差距過于懸殊而導致兩極分化，形成收入分配中的不公平，挫傷勞動者的積極性，阻礙經(jīng)濟效率的提高。四、效率與公平1、收入分配方式對效率、公平的影響

寧波市象山縣西邊塘村138戶農(nóng)戶以土地入股的形式成立四季果園果蔬專業(yè)合作社，并在入股的309畝土地上建起了一個生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園。如今，觀光園已成為象山縣鄉(xiāng)村休閑旅游的亮點，而土地入股則讓農(nóng)民成了股東，每年能分紅。土地入股參與分配：①是新時期按勞分配的新形式②提高了生產(chǎn)要素的利用效率③能夠增加農(nóng)民收入，縮小收入差距

④表明集體經(jīng)濟中已不存在按勞分配A.①②B.③④C.②③D.①④C（1）公平的含義:比較寬泛，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現(xiàn)。（2）社會公平的基本內(nèi)容：收入分配公平收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。注意：收入分配公平平均主義收入分配公平不是消除收入差距、搞平均主義，而是要求將社會成員的收入差距控制在合理范圍之內(nèi)，防止收入差距懸殊。收入差距分配不公四、效率與公平2、收入分配公平——是什么？我國目前收入分配不公平（收入差距）問題主要表現(xiàn)：①全社會收入差距拉大，財富分配嚴重不均。②不同群體之間收入分配差異明顯，收入向高收入群體集中，兩極差距擴大。③不同區(qū)域之間居民收入差距和城鄉(xiāng)居民收入差距擴大。④行業(yè)差距繼續(xù)擴大，壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)收入差距日益突出。⑤居民收入在國民收入中的比重過低,勞動報酬在初次分配中的比重過低思維拓展2、收入分配為什么要公平?③公平是提高經(jīng)濟效率的保證：只有維護勞動者公平分配的權利，保證勞動者利益，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效率的積極性。①公平的意義：是社會主義分配原則的體現(xiàn)；有利于協(xié)調人們之間的經(jīng)濟利益關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧。②是由社會主義本質和共同富裕目標決定的關注公平，是中國特色社會主義的內(nèi)在要求，有利于防止兩極分化，實現(xiàn)共同富裕。④國情決定：城鄉(xiāng)收入差距、行業(yè)差距、區(qū)域差距呈現(xiàn)擴大趨勢，影響和諧社會的構建。⑤現(xiàn)實意義：維護社會公平，有利于貫徹落實科學發(fā)展觀，刺激消費，擴大內(nèi)需，有利于讓人民共享發(fā)展成果，有利于構建和諧社會，實現(xiàn)全面小康目標。2、如何實現(xiàn)收入分配的公平（1）根本途徑———大力發(fā)展生產(chǎn)力，貫徹落實科學發(fā)展觀，發(fā)展經(jīng)濟（城鄉(xiāng)、區(qū)域相協(xié)調），把蛋糕做大，為實現(xiàn)社會公平奠定物質基礎。（2）制度保證：堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保證。（3）重要舉措：初次分配中提高”兩個比重“、實現(xiàn)“兩個同步”。增加居民收入，提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，努力實現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率的提高同步。意義：這有利于理順國家、企業(yè)和個人三者的分配關系，維護勞動者利益，也有利于合理調整投資與消費的關系，促進經(jīng)濟社會協(xié)調健康發(fā)展。2、如何實現(xiàn)收入分配的公平（4）再分配更加注重公平也是實現(xiàn)社會公平的一個重要舉措。要加大再分配調節(jié)力度，健全以稅收、社會保障、轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制，著力解決收入分配差距較大的問題。要規(guī)范收入分配秩序，保護合法收入，增加低收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。初次分配和再分配都要兼顧效率和公平?！就卣顾季S】什么是初次分配和再分配初次分配是指在創(chuàng)造國民收入的物質生產(chǎn)部門內(nèi)部進行的分配。國民收入在物質生產(chǎn)部門內(nèi)部按三個方面進行分配：一是以稅收和利潤的形式上繳給國家，形成國家的收入；二是以工資等方式分配給生產(chǎn)部門中的勞動者，形成個人收入；三是企業(yè)的稅后利潤；企業(yè)自留部分，形成企業(yè)的收入。國民收入在物質生產(chǎn)部門進行分配后，還必須在全社會范圍內(nèi)進行的再次分配，以保證滿足非物質生產(chǎn)部門的需要。再分配是指在初次分配的基礎上，由政府進行必要的宏觀管理和收入調節(jié)，政府主要通過稅收、財政提供社會保障機制和社會福利、轉移支付及其他政策、法律等措施，調節(jié)各收入主體之間現(xiàn)金或實物的分配過程。【拓展思維】什么是初次分配和再分配初次分配主要是由市場機制形成的，政府通過稅收、法律法規(guī)進行調節(jié)；再分配由政府調控機制起作用。初次分配和再分配都要注重公平，再分配更加注重公平。收入分配公平不等于平均主義(1)收入分配的公平，主要表現(xiàn)為收入分配的相對平等，即要求社會成員之間的收入差距不能過于懸殊，要求保證人們的基本生活需要。(2)相對平等不是絕對平等。它允許差別存在，否認差別的絕對平等會陷入平均主義，收入分配公平與平均主義有著根本的區(qū)別。(3)平均主義抹殺了一切勞動差別和分配差別，要求絕對平均，實際違背了公平原則，壓抑勞動者的創(chuàng)造性。所以，收入分配公平與平均主義是根本對立的。深化拓展再分配更加注重公平是實現(xiàn)社會公平的重要舉措。下列體現(xiàn)“再分配更加注重公平”的措施是A．提高企業(yè)職工最低工資標準B．調整銀行存貸款利率C．提高城市居民最低生活保障標準D．建立企業(yè)職工工資正常增長機制【解析】解答本題的關鍵是區(qū)分初次分配與再分配。再分配主要是通過國家財政支出的形式實現(xiàn)的，由此可知社會保障是屬于再分配，C應選。ABD是屬于初次分配，不選。C（2011高考山東卷）“城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入均增長10%，爭取農(nóng)民收入實現(xiàn)高增幅”是山東省“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要目標。為實現(xiàn)這一目標要求①提高經(jīng)濟效率，實現(xiàn)國民經(jīng)濟健康發(fā)展②提高居民收入在國民收入分配中的比重③實行農(nóng)產(chǎn)品政府定價政策，提高農(nóng)民收入④增加貨幣發(fā)行量，支持農(nóng)村基礎設施建設A.①②B.①③C.②④D.③④【解析】實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入高增長，最根本的是大力發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效率，①正確;在發(fā)展生產(chǎn)提高效率的基礎上提高城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民收入，在國民收入分配中的比重是最直接的手段和途徑，②正確;市場經(jīng)濟條件下，國家的調控是宏觀的，不可能實行農(nóng)產(chǎn)品政府定價政策，③說法錯誤;貨幣發(fā)行量是由流通中所需要的貨幣量為限度，不能隨意發(fā)行，排除④;A（2012山東泰安二模）“十二五”規(guī)劃提出的主要指標中，有兩個數(shù)據(jù)格外引人注目：其一，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長7％；其二，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民純收入分別年均增長7％以上，外界形象的解讀為“收入要跑贏GDP”。從經(jīng)濟生活角度看，“收入要跑贏GDP”應該①在初次分配中著力提高勞動者報酬所占比重②在再分配中更多向民生領域傾斜③普遍降低稅收起征點④允許生產(chǎn)要素按比重參與收入分配A．①②B．③④C．①②④D．①②③【解析】①②說法是正確的，③④本身說法不準確，不能普遍降低稅收起征點，應視經(jīng)濟發(fā)展情況而定，而且降低稅收起征點，會減少居民的收入；生產(chǎn)要素按貢獻參與收入分配，不是比重。A（2012云南省二模）我國政府強調，要深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。這有利于(

)①降低中等收入者的比重②健全企業(yè)職工工資正常增長機制③提高低收入者的收入，促進社會公平④提高最低工資標準和高管人員薪酬A．①②B．②③C．①④D．③④【解析】此題考查提高兩個比重的意義，①本身說法是錯誤的，應提高中等收入者的比重。提高高管人員薪酬對于縮小收入差距，實現(xiàn)社會公平無益，④不選。②③說法正確，符合題意，應選。B28--42（12年新課標）2011年1月，R市以居住證制度取代暫住證制度，300余萬在該市的流動人口告別“暫住”狀態(tài)，在勞動就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等12個方面開始享受與市民同等的權益。這一舉措①促進了社會公平正義②消除了收入再分配的差距③有利于協(xié)調城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展④減少了城市管理支出①②B.①③C.②④D.③④B（12浙江卷）2011年，國家將個人所得稅起征點由2000元提高到3500元后，又大幅上調增值稅和營業(yè)稅起征點，如月銷售額和營業(yè)額的最高標準都由原先的5000元提高到20000元。國家提高稅收起征點的直接效果是A.促進分配公平，達到財政收支平衡B.完善收入分配制度，提高企業(yè)生產(chǎn)效率C.增加中低收入者收入，減輕小微企業(yè)負D.刺激居民消費需求，推動企業(yè)轉型升級C（2012廣東汕頭質檢）材料二：中國社科院有關專家指出，中等收入占多數(shù)的“橄欖形”收入分配結構是社會公平的“穩(wěn)壓器”。我國目前大約23%人口跨入中產(chǎn)階層，珠三角地區(qū)已率先呈現(xiàn)了“橄欖形”的雛形。但是廣東農(nóng)村居民人均收入不到城鎮(zhèn)居民收入的1/3，勞動報酬總額占國民收入的比重從2004年49.6%降到2009年的40.6%。（2）結合材料二，從經(jīng)濟生活的角度，請為廣東實現(xiàn)“橄欖形”收入分配提出建議?！窘馕觥繛閷崿F(xiàn)“橄欖型”收入分配提出建議，實際上考查的是如何實現(xiàn)收入分配的公平，結合材料，回歸教材不難回答。（2）①堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，為我國實現(xiàn)社會公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保障。（3分）②保證居民收入在國民收入分配中的占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現(xiàn)公平的重要舉措。（3分）③加強政府對收入分配的調節(jié)，保護合法收入，調節(jié)過高收入，取締非法收入。通過強化稅收調節(jié)，整頓分配秩序，把收入差距控制在一定的范圍之內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴重的兩極分化。（4分）28--46（12安徽卷）38．（28分）2011年全國流動人口達到2.3億，未來20年還將有3億農(nóng)村人口進入城鎮(zhèn)，中國正進入一個“流動時代”材料二：流動人口是城市建設的重要力量，他們渴望與市民共享城市發(fā)展成果，強烈期盼改善工資待遇、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、子女入學、住房等狀況。從社會管理的視角看，引導人口有序遷移，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化配置公共服務資源，創(chuàng)新社會管理，是促進流動人口社會融合亟待解決的課題。(2)用經(jīng)濟生活中促進社會公平的相關知識，說明政府如何應對流動人口期盼？【答案】（2）保證居民收入在國民收入分配中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重。逐步提高最低工資標準，提高流動人口的收入。再分配更好實現(xiàn)社會公平。發(fā)揮財政在促進社會公平、改善人民生活中的物質保障作用，促進教育公平、建立社會保障體系和基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓流動人口均等享受基本公共服務（考生若答出“提高經(jīng)濟效率，增加社會財富”等舉措，可酌情給分）(2013·重慶卷·l3題)(28分)黨的十八大報告提出“千方百計增加居民收入”。閱讀材料，回答問題。注：1.根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)繪制；2.居民收入分配份額為勞動報酬占國民總收入比重。(l）國民收入分配格局，體現(xiàn)了國民總收入在政府、企業(yè)、居民三者之間的分配比例關系。根據(jù)圖2，概括l996一2010年我國國民收入初次分配中居民收入分配份額的整體變動趨勢。（4分）答案示例一整體來看，居民收入分配額呈下降趨勢。答案示例二1996——2007年，居民收入分配額呈下降趨勢；2007年后，居民收入分配額有所增長和波動．但仍低于20世紀90年代中后期水平。(2013·重慶卷·l3題)(28分)黨的十八大報告提出“千方百計增加居民收入”。閱讀材料，回答問題。注：1.根據(jù)歷年《中國統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)繪制；2.居民收入分配份額為勞動報酬占國民總收入比重。(3）如何通過國民收入的初次分配促進社會公平？(6分）(3）答案示例①提高勞動報酬在初次分配中的比重。②著力提高低收入者的收入，逐步提高最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。五、兼顧效率與公平1、效率效率是指經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出的比率，它表示資源有效利用的程度。效率提高就是資源的節(jié)約和社會財富的增加。效率是人類經(jīng)濟活動追求的基本目標之一。2、正確處理效率與公平的關系（1）是什么——二者的關系。效率和公平是對立統(tǒng)一的關系。第一，一致性.一方面,效率是公平的物質前提，另一方面,公平是提高經(jīng)濟效率的保證。第二，矛盾性。效率和公平分別強調不同方面。提高效率必然犧牲一些公平；保證公平必須放棄一些效率。為什么要注重效率第一、我國人口眾多而人均自然資源相對匱乏，只有提高效率，才能節(jié)約資源，更好的滿足人們的需要。第二、效率是公平的物質前提。只有提高經(jīng)濟效率，大力發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會財富，實現(xiàn)社會公平，否則，只能導致平均主義和普遍貧窮。為什么要注重公平第一：公平的收入分配，是社會主義分配原則的體現(xiàn)，有助于協(xié)調人們之間的經(jīng)濟利益關系，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧；第二：公平是提高經(jīng)濟效率的保證。只有給勞動者提供充分的利益和權利分配的公平，才能激發(fā)勞動者發(fā)展生產(chǎn)力，提高經(jīng)濟效率的積極性。實現(xiàn)收入分配公平的意義①效率是公平的物質前提，公平是提高效率的保證。收入分配公平的維護有利于調動勞動者生產(chǎn)的積極性，推動生產(chǎn)力發(fā)展，提高經(jīng)濟效率，增加社會財富。②收入分配公平的維護，有利于縮小收入差距，從而提升整個社會的消費水平，有利于引導生產(chǎn)，擴大內(nèi)需。③收入分配公平的維護，有利于縮小行業(yè)之間、區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的收入差距，實現(xiàn)共同富裕的目標。④維護收入分配公平是堅持以人為本、全面協(xié)調可持續(xù)、統(tǒng)籌兼顧的要求。（2011高考江蘇卷）下圖表示效率與收入差距的關系，橫軸X代表收入差距，縱軸Y代表效率，原點O表示絕對的平均主義和絕對的低效率。曲線表示效率隨著收入差距的擴大而變化的情況。該圖表明(

)①在X1之前，效率與收入差距成反方向變化②收入差距擴大到一定程度之后，效率會降低③收入差距擴大具有激勵作用，效率將會提高④將收入差距控制在一定限度內(nèi)有助于保持較高的效率A．①②B．①④C．②③D．②④D【解析】圖示信息顯示，在x1之前，效率與收入差距成正比例方向變化，①錯誤；但收入差距達到一定程度之后，收入差距繼續(xù)拉大，效率反而會降低，②符合；收入差距在一定范圍內(nèi)具有激勵作用，過大則不利于提高效率，③錯誤，④正確。（2012天津十二縣區(qū)二聯(lián)考）效率工資理論認為，勞動生產(chǎn)率與工資水平是正相關系。企業(yè)支付高工資會增加成本，但可以通過提高員工隊伍質量、提高員工努力程度、降低離職率等得到更多的收益。效率工資理論說明了A.必須正確處理國家、企業(yè)、個人三者之間的關系B.讓勞動者分享發(fā)展成果符合企業(yè)的長遠利益C.必須堅持按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結合的分配制度D.必須兼顧效率與公平相結合的分配制度【解析】由效率工資理論可知,企業(yè)支付高工資,有利于提高勞動生產(chǎn)率，企業(yè)可以得到更多的收益,這符合企業(yè)的長遠利益,B正確。ABC項與題意無關，效率工資理論沒有涉及國家，A不選；與我國分配制度無關，B不選；強調效率，與公平無直接關系，D不選。B（2）怎么辦——如何處理好效率與公平的關系①初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，既要提高效率，又要促進公平。

發(fā)展經(jīng)濟必須充分調動各方面的積極性，提高資源利用效率。同時，要將收入差距控制在合理的范圍內(nèi),使分配的結果能促使人們奮進,使社會具有生機和活力。②既要反對平均主義，又要防止收入差距過分懸殊；既要落實分配政策，又要提倡奉獻精神；在鼓勵人們創(chuàng)業(yè)致富的同時，倡導回報社會和先富幫后富。五、兼顧效率與公平初次分配收入存在一定差距是不可避免的，也有助于提高效率，但如果分配中存在的問題過多，再分配很難糾正過來。因此在初次分配中處理好效率和公平的關系十分重要。再分配具有社會公平功能。當然，再分配也要注意促進效率。如果把再分配調節(jié)力度搞得過大，出現(xiàn)獎懶效應，就會既損害初次分配的公平性，從而也會損害效率，反過來影響再分配的調節(jié)能力和社會公平的功能。只有初次分配和再分配都處理好效率與公平的關系，才能促進國家收入合理分配，最終既有利于生產(chǎn)力發(fā)展，又有利于促進社會和諧。【拓展思維】：初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，考點五、處理好效率與公平的關系注意：２、區(qū)分分配制度、分配原則和分配政策①、分配制度:②、分配原則：③、分配政策：

是以按勞分配為主體、多種分配方式并存，把按勞分配與生產(chǎn)要素分配結合起來初次分配和再分配都兼顧效率與公平。

允許和鼓勵部分先富，倡導先富幫后富，同時政府要對收入分配加以調節(jié)，取締非法收入，保護合法收入，整頓不合理收入，調節(jié)過高收入，保障低收入者的基本生活?！咎貏e提示】正確認識“先富”與“共富”的關系①“共同富裕”不是“同時富?！?，也不是“平均富?！?、“同等程度富?！?。想讓所有的人同時同等程度地富裕是不切實際的空想，否則只能導致“共同貧窮”。②正確解決社會成員之間收入差距擴大問題。我們必須堅持允許和鼓勵一部分人和一部分地區(qū)先富起來，要在發(fā)展經(jīng)濟的基礎上，逐步增加城鄉(xiāng)居民收入，最終實現(xiàn)共同富裕。考點五、處理好效率與公平的關系加固訓練3、2014年10月3日，國務院印發(fā)《關于全面建立臨時救助制度的通知》要求確保2014年年底全面實施臨時救助制度。這一制度以解決城鄉(xiāng)群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難問題為目標，切實保障困難群眾基本生活權益。這一制度的建立①徹底解決居民收入分配不公問題②有利于維護公平正義，促進社會穩(wěn)定③有利于解決再分配中的不公平問題④減少城鎮(zhèn)管理支出，優(yōu)化了財政支出結構A①②B②③C③④D①④4、（2014大綱版全國卷）黨的十八大報告指出：“必須深化收入分配制度改革……提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！毕?/p>