重塑數(shù)據(jù)要素的流通價值：辨識、躬行與求索- WeCity觀察

背景：2020年4月，中共中央、國務院下發(fā)《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數(shù)據(jù)與土地、勞動力、資本、技術等傳統(tǒng)要素并列為五大生產(chǎn)要素，明確提出加快培育數(shù)據(jù)要素市場。2021年10月，習近平總書記在中央政治局集體學習時強調(diào)“把握數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢和規(guī)律，推動我國數(shù)字經(jīng)濟健康發(fā)展”。2021年12月《國務院辦公廳關于印發(fā)要素市場化配置綜合改革試點總體方案通知》中明確提出到2025年在數(shù)據(jù)要素市場化配置基礎制度建設上取得積極進展，包括完善公共數(shù)據(jù)開放共享機制、健全數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則、拓展規(guī)范化數(shù)據(jù)開發(fā)利用場景、加強數(shù)據(jù)安全保護四個方向的指示。新形勢下，數(shù)據(jù)已然成為一種關鍵性生產(chǎn)要素和基礎性戰(zhàn)略資源，利用好數(shù)據(jù)要素，成為穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生和推動政府治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要和必然選擇。而數(shù)據(jù)只有在流轉和使用中才能有價值，進行有序的數(shù)據(jù)流轉是數(shù)據(jù)要素價值充分釋放和推動數(shù)據(jù)要素市場化配置的關鍵。作為數(shù)據(jù)要素價值流通的重要組成部分數(shù)據(jù)交易服務機構/中介也經(jīng)歷了2014-2016年的井噴式爆發(fā)期，成立包括貴陽、浙江、上海等大批數(shù)據(jù)交易中心；2017-2019的發(fā)展停滯期，以及2020至今的重現(xiàn)新生期，包括北京國際大數(shù)據(jù)交易所、上海大數(shù)據(jù)交易所的重新掛牌。通過三層“分析”來闡述 數(shù)據(jù)要素流通的價值邏輯 (一)價值剖析：多個維度呈現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通的價值邏輯深刻理解數(shù)據(jù)要素流通的“循環(huán)價值、鏈條價值與平臺價值”，明確數(shù)字經(jīng)濟的商業(yè)邏輯正從交易手段優(yōu)先走向數(shù)據(jù)生態(tài)優(yōu)先，智慧賦能與生態(tài)運營是數(shù)據(jù)經(jīng)濟建設的持續(xù)動力，將成為數(shù)據(jù)要素價值的核心，為百業(yè)千行構建數(shù)字化愿景。數(shù)字生態(tài)的循環(huán)價值：類比生物生態(tài)，數(shù)字生態(tài)實現(xiàn)正向循環(huán)，為生態(tài)參與者帶來滋養(yǎng)，實現(xiàn)生態(tài)能力反哺，促進生態(tài)中各角色的協(xié)同發(fā)展，幫助其在商業(yè)生態(tài)環(huán)境中占據(jù)優(yōu)勢位置。定價層面，缺乏行業(yè)標準：鑒于數(shù)據(jù)要素的可復制性、非排他性、不確定性，權屬復雜性等原因，數(shù)據(jù)要素的計量與估值仍存在很多困難。流通層面，技術保障不足：數(shù)據(jù)要素安全與合規(guī)是影響流通的必要條件和基礎，但在實施中包括技術路線、系統(tǒng)工具、保障機制都處于空白。商業(yè)層面，缺失生態(tài)思維：以“粗放型”單純的數(shù)據(jù)原材料撮合買賣為主；數(shù)據(jù)服務、算法、模型、分析定制等生態(tài)運營路徑尚不清晰。規(guī)劃層面，缺乏頂層設計：在規(guī)劃過程中存在定位重復、主從不清、各自為籠等現(xiàn)狀，與區(qū)域經(jīng)濟與城市管理等滾動規(guī)劃沒有對齊。 (三)業(yè)態(tài)分析：多重業(yè)態(tài)凸顯數(shù)據(jù)要素流通的價值分布由行業(yè)實踐來看，數(shù)據(jù)要素流通落地的業(yè)態(tài)主要包括“中介機構、交換系統(tǒng)、流通平臺、運營市場”四種形式。隨著業(yè)態(tài)的演進，覆蓋面由點到面，數(shù)據(jù)要素流通與交易的價值分布更加密集。資源中介機構：最普遍也是最簡單的業(yè)務開展模式，建立區(qū)域數(shù)據(jù)資源中介機構，提供邏輯數(shù)據(jù)目錄，根據(jù)供需雙方的需求來做商業(yè)撮合。供需雙方通過實體庫表來完成最終的數(shù)據(jù)資源傳遞。數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)：可以理解為中介機構的升級版，建立數(shù)據(jù)交換目錄與共享系統(tǒng)，通過自動化和自助化功能來提高供需雙方的需求匹配度，并提供包括線上數(shù)據(jù)集交付、API化服務、產(chǎn)品化包裝，安全加密等功能。要素流通平臺：為商機對接、流通鏈路、交易引擎、定價模型、安全合規(guī)、渠道管理和會員管理等業(yè)務點提供平臺化能力，構建區(qū)域數(shù)據(jù)要素流通樞紐(大數(shù)據(jù)交易集團等)，由公司專業(yè)化團隊獨數(shù)字運營市場：在本地政府的牽引下，聚焦數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài)的培育，在要素流通平臺的基礎上構建“產(chǎn)城研”融合的數(shù)字經(jīng)濟市場。圍繞數(shù)據(jù)要素流通的優(yōu)勢生產(chǎn)力，引入數(shù)字產(chǎn)業(yè)鏈條企業(yè)，形成孵化-服務-運營-反哺的商業(yè)模型，讓數(shù)據(jù)要素流通的價值為區(qū)域經(jīng)濟提供新動能。依托三大“變革”來重塑并豐富 數(shù)據(jù)要素流通的價值內(nèi)涵 (一)商業(yè)模式的變革：由單一的“數(shù)據(jù)售賣”轉變?yōu)槎嘣吧鷳B(tài)共贏”。圍繞“構建流通引擎、形成服務矩陣、營造生態(tài)效應、共建行業(yè)標準”四方面內(nèi)容來打造完整商業(yè)模式。其成熟的商業(yè)模式，不能僅僅依賴傳統(tǒng)的“數(shù)據(jù)售賣”單一模式，需要更聚焦持續(xù)深度運營，進而構建數(shù)據(jù)生態(tài)完整價值，給生態(tài)共贏者帶來更多市場與社會效益，給區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟帶來更大活力與創(chuàng)新動力。構建流通引擎：建設數(shù)據(jù)要素流通引擎，通過數(shù)據(jù)確權、計算、計量、定價、流通等環(huán)節(jié)，打通需求側與供給側數(shù)據(jù)通道，建立消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)樞紐，提供數(shù)據(jù)資源、服務接口、行研分析、定制數(shù)據(jù)及算法、專題模型等豐富的數(shù)據(jù)服務產(chǎn)品，推動數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟的融合。形成服務矩陣：基于數(shù)據(jù)服務積累和沉淀，打造要素流通服務矩陣品牌，拓展要素流通與服務的內(nèi)涵，基于區(qū)塊鏈和隱私計算技術支持的全鏈條能力，為市場參與者提供核心服務內(nèi)容：包括數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)登記、交易供需撮合、法律咨詢、價值評估、權屬認證等專業(yè)化運營服務。營造生態(tài)效應：將數(shù)據(jù)要素流通融入企業(yè)生產(chǎn)流程，依托各地數(shù)據(jù)交易平臺，引入豐富數(shù)據(jù)域生態(tài)企業(yè)，帶動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)落地及數(shù)據(jù)要素產(chǎn)業(yè)生態(tài)發(fā)展，孵化或引入行業(yè)數(shù)字化解決方案、大數(shù)據(jù)分析與決策、人工智能行業(yè)應用、數(shù)字創(chuàng)意、新媒體及衍生產(chǎn)業(yè)、數(shù)字營銷和智能營銷等關聯(lián)企業(yè)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素流通上下游產(chǎn)品、業(yè)務和資源的互補，并帶動產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)及高端人才引入，通過“產(chǎn)城研售”一體化融合，帶動數(shù)字經(jīng)濟區(qū)位多元化發(fā)展。共建行業(yè)標準：數(shù)據(jù)要素流通過程中，其管理流程、產(chǎn)品能力、產(chǎn)業(yè)鏈運營實踐經(jīng)驗將形成可復制、可輸出的行業(yè)標準，可根據(jù)各區(qū)域數(shù)字化轉型需求場景及數(shù)據(jù)資源現(xiàn)狀快速賦能，在全域形成網(wǎng)絡效應和規(guī)模效應。 (二)業(yè)務架構的變革：由節(jié)點型“匯聚交換”轉變?yōu)榫仃囆汀百Y產(chǎn)運營”。聚焦“業(yè)務機制、流通環(huán)節(jié)、定價模型、運營視圖”四個對象來明確業(yè)務架構的頂層設計，探索數(shù)據(jù)要素價值評估維度，構建數(shù)據(jù)要素價值評估模型，實現(xiàn)要素流通對外價值輸出，即可呈現(xiàn)、可度量、可流通、可管控，可運營。厘清要素流通業(yè)務機制：基于數(shù)據(jù)安全、可信、合法的流通技術，讓數(shù)字要素通過政府主體授權，并封裝成數(shù)據(jù)產(chǎn)品與服務，通過市場化定價，將數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)跨場景、跨平臺、跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨地域的自由流通使用，讓數(shù)據(jù)要素充分融合到數(shù)據(jù)生產(chǎn)消費過程中，充分釋放數(shù)據(jù)要素的價值，帶動區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟與數(shù)字產(chǎn)業(yè)的有序高速發(fā)展。貫通要素流通核心環(huán)節(jié)：數(shù)據(jù)要素流通過程主要包括數(shù)據(jù)要素匯聚與確權、治理生產(chǎn)、定價估算、計量計費、上架流通、資產(chǎn)聯(lián)合運營幾個重點環(huán)節(jié)。在數(shù)據(jù)要素匯聚與確權環(huán)節(jié)，通過可追溯技術確定數(shù)據(jù)所屬權和運營權；在治理生產(chǎn)、定價估算與計量計費、上架流通等環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)要素被封裝成各類數(shù)據(jù)和信息服務，在“可用不可見”的安全管控體系下，實現(xiàn)數(shù)據(jù)要素在業(yè)務場景中的流通和變現(xiàn)；在聯(lián)合運營環(huán)節(jié)，數(shù)據(jù)資產(chǎn)被認定為一種新的生產(chǎn)要素，進一步融入到產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)體系中。創(chuàng)新數(shù)據(jù)要素定價模型：業(yè)內(nèi)通常根據(jù)數(shù)據(jù)特征，使用層次分析法、專家打分法、成本法、市場法、收益折現(xiàn)法等方法完成某類數(shù)據(jù)要素的靜態(tài)定價。然而，數(shù)據(jù)要素的價值在流通環(huán)節(jié)中不是一成不變的，需要通過對多維影響指標的回歸分析與因子收斂，并使用AI算子持續(xù)訓練迭代，形成可度量、可置信、易推廣的數(shù)據(jù)要素定價指標體系，并考慮到時效性對現(xiàn)值的影響，創(chuàng)新性構建靜態(tài)要素價值+動態(tài)時效價值為一體的定量關系模型?；谶@套透明公允定價機制，可以高效、準確的為要素流通管理與定價提供理論依據(jù)與實操指導。沉淀數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營視圖：梳理數(shù)據(jù)資產(chǎn)盤點、配置、評估、流通，應用等環(huán)節(jié)的運營需求，沉淀數(shù)據(jù)資產(chǎn)運營視圖，主要包括三方面的要求：強化資產(chǎn)端到端管控能力：即通過定義管理范疇、明確資產(chǎn)分布和規(guī)范管理流程來構建完整管控能力，并將能力逐步沉淀到平臺；搭建資產(chǎn)價值全景呈現(xiàn)能力：即幫助最終用戶塑造資產(chǎn)管理品牌，梳理價值鏈條、建設完整的內(nèi)/外部數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值運營視圖；形成資產(chǎn)效能評價能力：即完善資產(chǎn)效能評估體系、通過效能分析與反饋，促進精益生產(chǎn)、輔助投資決策。 (三)組織形式的變革：由“運管集中”交易中心轉變?yōu)椤叭灰惑w”流通樞紐。改變以往“大集中、大監(jiān)管、大渠道”的舊有組織模式，按照“政府主導、市場運作，企業(yè)運營”的原則組建，構建核心職能為“數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記評估”+“數(shù)據(jù)流通交易”+“數(shù)據(jù)要素發(fā)展研究”三位一體的數(shù)據(jù)要素流通樞紐。開展數(shù)據(jù)要素的登記確權、評估定價，為