第二章 社會信用管理體系

第二章社會信用管理體系1江蘇睢寧政府給公民打分劃分四等低分者受限制

政府給公民信用打分睢寧，位于江蘇省徐州市東南部，一個人口超130萬的縣級行政單位，一度以民風(fēng)“質(zhì)樸存彪悍”著稱。睢寧縣委去年出版的《睢寧改變》一書中，對當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)描述為：老百姓“喜爭好斗善訴訟”。睢寧縣委書記王天琦說，睢寧是“雙嚴管”，不但要嚴管干部，也要嚴管民風(fēng)。這位幾年來新政不斷、曝光率頗高的明星縣委書記，1月23日在人民網(wǎng)的地方新政論壇上明確表示，黨委政府“既強調(diào)民權(quán)，又要強調(diào)民責(zé)”，要“管理大眾信息，鞭策群眾講真話”。他介紹說，睢寧建立起個人信息數(shù)據(jù)庫，按照信用評級標(biāo)準(zhǔn)，把個人信用分為ABCD四個等級，并按照“一處守信，處處受益；一處失信，處處制約”的原則對評估結(jié)果進行使用，倡導(dǎo)“守法、守信，向善、向上”的良好民風(fēng)。

2王天琦所說的信用評級，指的是2009年9月4日由中共睢寧縣委全體會議通過的《睢寧縣大眾信用管理試行辦法》及《睢寧縣大眾信用信息評估細則》，2010年1月1日起開始實施，當(dāng)時的新聞報道稱，“這是全國第一個對大眾信用進行評估的管理辦法及實施細則”。全縣大眾信用信息征集及信用分值加減情況，定期由睢寧縣大眾信用征集管理辦公室(以下簡稱睢寧征信辦)發(fā)布。3月中旬開始，睢寧征信辦把1、2月份的大眾信用加減分情況陸續(xù)公布。3超生鬧訪入征信范圍

《試行辦法》的第六條明確列舉了大眾信用信息的范圍：個人基本信息、商業(yè)服務(wù)信用信息、社會服務(wù)信用信息、社會管理信用信息、社會信用特別信息。具體內(nèi)容除了個人銀行信貸記錄、個人履行合約記錄等這樣的常見金融征信內(nèi)容外，還包括了“家庭暴力、不履行贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)記錄”、“圍堵黨政機關(guān)、企業(yè)、工地、無理鬧訪、纏訪等記錄”、“個人超計劃生育記錄”、“交通違法記錄”等在普通人印象里與誠信并沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。除了上述涉及個人信用的“負面信息”，《試行辦法》列舉的征信范圍還包括了兩大方面的“正面信息”：表彰獎勵信用信息和社會公益信用信息。之所以把一些看起來與信用并無直接關(guān)聯(lián)的內(nèi)容納入，“是為了反映出一個人的綜合素質(zhì)。”睢寧征信辦主任朱品武說。4A級受優(yōu)待C級受限制根據(jù)《睢寧縣大眾信用信息評估細則(試行)》，上述征信內(nèi)容的每一條記錄被詳細地賦予了10-100分的分值，而后納入到一個以1000分為基準(zhǔn)的級別評估體系里，負面信息記錄減分，正面信息記錄加分，并最終轉(zhuǎn)化為四個等級：A級為誠信級別，分值在970分以上；B級為較誠信級別，分值在850-969分；C級為誠信警示級別，分值在600-849分；D級為不誠信級別，分值在599分以下。為此，睢寧縣委、縣政府專門成立了正科級建制的新機構(gòu)——大眾信用征集管理辦公室，并且通過招標(biāo)方式以80萬元的價格請深圳一家軟件公司開發(fā)這套此前從未有過的征信管理系統(tǒng)。5通過將信用評估分數(shù)直接與基層的社會問題掛鉤，“把群眾認為最需要加強管理的民風(fēng)問題納入信用體系建設(shè)”。與評級對應(yīng)的，則是在諸如政審考察、資格審核、執(zhí)照審核、政策性扶持、補助項目等方面審核的嚴厲程度，比如“個人信用評估為A級的，其本人在入學(xué)、就業(yè)、低保、社會救助等方面優(yōu)先照顧”，“個人信用評估為C級的，對資格、執(zhí)照審核，政策性扶持、救助項目嚴格審核”，“個人信用評估為D級的，否決政審類考察，在資格審核、執(zhí)照審核、政策性扶持、救助項目中原則上不予考慮?！?個人姓名住址被曝光

2月3日，睢寧紀委書記唐健在會議上表示，對征集的不良信用信息，要向社會公布，讓不良信息行為人的不誠信之舉暴露于社會監(jiān)督之下，“接受社會輿論的鞭撻，讓其無處遁形”，真正體現(xiàn)出“一處失信、處處受制”的局面。

3月22日，睢寧征信辦發(fā)布第二批大眾信用加減分情況，在睢寧官方網(wǎng)站“中國·睢寧”和睢寧縣委主辦的贈報《今日睢寧》上，除了公布公民的姓名、單位、住址和加減分分值及原因外，還醒目地提醒，被公布了優(yōu)良信息的個人，在各種審查和執(zhí)照、貸款等申請方面將被優(yōu)先考慮，而被公布不良信息的個人，則要被“從嚴把關(guān)”。在公布的1928條不良信息中，包括惡意欠繳稅費、闖紅燈、生二胎、欠貸款等。

7在此次公布的記錄中，信用級別直接進入誠信警示級別(C)和不誠信級別(D)的共有24人。加分的絕大多數(shù)都是政府及事業(yè)單位員工，主要加分項目為“社會媽媽幫扶孤兒”，而減分則主要是普通群眾。加分項目一般公布個人單位，減分項目一般公布個人住址。利用網(wǎng)絡(luò)誹謗罰100分從目前公布的1-2月份大眾信用分值加減分結(jié)果來看，被罰分的主要集中于不遵守交通規(guī)則、惡意欠繳水費、違反計劃生育、個人欠貸等基層社會熱點問題方面。特別是民間借貸流行的當(dāng)?shù)?，個人欠貸方面的信用記錄占據(jù)了大部分。8評分細則賦予的具體分值從另一個側(cè)面反映了這樣的特點。比如，在社會管理信用信息方面，計劃生育、制假售假、城管管理等記錄最高分值也僅有35分/次，而在家庭道德、偷盜財物、交通違法等這樣基層所面對的難以從根本上解決的社會問題方面，分值都達到了50分/次，而作為在網(wǎng)絡(luò)問政、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督問責(zé)走在前列的縣，對利用網(wǎng)絡(luò)、短信、信函誣告、誹謗他人記錄的罰分則達到了100分/次，與刑事處罰的分值并列最高。據(jù)了解，以分數(shù)等級評價個人信用的做法，源自美國FICO信用分制度。不過國際上通行的個人信用評價體系主要應(yīng)用于金融領(lǐng)域，而由政府以信用分數(shù)的形式來給個人打分評級、規(guī)范個人行為，極可能是睢寧首創(chuàng)。9社會信用體系是市場經(jīng)濟體制中的重要制度安排。黨的十六大、十六屆三中全會明確了社會信用體系建設(shè)的方向和目標(biāo)。我國“十一五”規(guī)劃提出，以完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，加快建設(shè)社會信用體系。2007年召開的全國金融工作會議進一步提出，以信貸征信體系建設(shè)為重點，全面推進社會信用體系建設(shè)，加快建立與我國經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的社會信用體系基本框架和運行機制10國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大二次會議上作政府工作報告時指出，“加快社會信用體系建設(shè)，抓緊建立企業(yè)和個人信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度”是目前推進社會發(fā)展的核心工作之一。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，信用建設(shè)成為構(gòu)建和諧社會亟須解決的重大問題，引起社會各界人士的高度關(guān)注，因此，通過多維措施，實施標(biāo)本兼治，建設(shè)中國信用體系已是勢在必行。11

一、社會信用管理體系的內(nèi)涵社會信用管理體系是一種社會機制，是由信用法律法規(guī)體系、現(xiàn)代信用服務(wù)體系、信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系、信用市場監(jiān)管體系、企業(yè)信用管理體系、誠信教育體系和失信懲戒機制等多個子體系共同作用，交織形成的社會機制。

12國家信用體系建設(shè)10項重點任務(wù)

一、信用體系建設(shè)的5年規(guī)劃二、推動信用法律制度的制定和實施三、建立金融業(yè)統(tǒng)一征信平臺四、大力推動行業(yè)信用建設(shè)五、研究制定信用信息共享制度，六、研究信用市場的對外開放，七、信用建設(shè)過程中的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，八、與信用有關(guān)的宣傳教育，九、信用建設(shè)過程中的監(jiān)督管理機制的確定十、信用體系建設(shè)過程中的組織協(xié)調(diào)。13五年規(guī)劃主要包括三部分內(nèi)容：一是商業(yè)文化建設(shè)，即建立信用商業(yè)文化，提升誠信意識、信用意識，加強風(fēng)險防范；二是商務(wù)信用體系建設(shè)，包括各部門信用系統(tǒng)的建設(shè)和互聯(lián)互通、對信用服務(wù)的發(fā)展進行規(guī)范、行業(yè)信用評價等內(nèi)容；三是信用成果應(yīng)用，包括用融資擔(dān)保、信用銷售等解決融資難等問題、大力培育信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展等內(nèi)容，用信用工具的應(yīng)用解決商務(wù)領(lǐng)域的諸多問題。

14社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和基本原則

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀，以法制為基礎(chǔ)，信用制度為核心，以健全信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量的信用記錄為重點，堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動、培育市場，完善法規(guī)、嚴格監(jiān)管，有序開放、維護安全”的原則，建立全國范圍信貸征信機構(gòu)與社會征信機構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機構(gòu)體系，最終形成體系完整、分工明確、運行高效、監(jiān)管有力的社會信用體系基本框架和運行機制。15二、社會信用管理體系的構(gòu)成（一）建立完善信用法律法規(guī)體系

我國的社會信用體系建設(shè)，一定要強調(diào)立法先行，這樣才能保證社會信用制度的健康發(fā)展。界定和處理好三個關(guān)系：界定和處理好政府行政公開與保護國家經(jīng)濟安全的界限；界定和處理好商業(yè)秘密與公開信用信息的界限；界定和處理好消費者個人隱私與公開信用信息的界限。16從兩方面推進信用立法工作：一方面充分借鑒發(fā)達國家在信用管理方面的法律法規(guī)，先以行政法規(guī)或指導(dǎo)意見等形式頒布一些相關(guān)規(guī)定，執(zhí)行一段時間后總結(jié)經(jīng)驗，提出立法草案，條件成熟后形成法律。另一方面對于急需的法律法規(guī)，要抓緊研究、率先出臺，以促進現(xiàn)代信用市場規(guī)范健康發(fā)展。17為了進一步增強征信管理條例立法工作的透明度，提高該條例的立法質(zhì)量，國務(wù)院法制辦公室2009年10月13日全文公布《征信管理條例(征求意見稿)》征求社會各界意見,2011年7月二次征求意見稿出臺。立法要旨：為維護社會主義市場經(jīng)濟秩序，保護征信活動相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范征信機構(gòu)的行為，促進征信業(yè)發(fā)展

18征信業(yè)務(wù)征信業(yè)務(wù)是指依法收集、整理、保存、加工個人、法人及其他組織的信用信息，并對外提供信用報告、信用評分、信用評級等的業(yè)務(wù)活動。行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織收集、整理、保存與履行職責(zé)相關(guān)的信用信息，或?qū)ν馓峁┍締挝辉诼男新氊?zé)過程中形成的、依法應(yīng)當(dāng)公開的信息的活動除外。19目前大部分政府部門對信用信息嚴格屏蔽，信用服務(wù)機構(gòu)或企業(yè)難以獲得涉及企業(yè)的信用數(shù)據(jù)和資料，更無法得到消費者個人的信用信息，也就無法征集信用信息進行公正獨立的商業(yè)化、市場化運作，提供高質(zhì)量的信用調(diào)查、評級、報告等信用產(chǎn)品，導(dǎo)致信用信息資源割裂和浪費，開發(fā)利用不充分。

20一是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，鼓勵和支持我國政府有關(guān)部門按照標(biāo)準(zhǔn)建立數(shù)據(jù)庫，二是建立國家級和省級信用信息數(shù)據(jù)庫和信息交換平臺。政府部門公開的信用信息，應(yīng)當(dāng)主要是對市場主體身份及其行為客觀描述的原始記錄。部門內(nèi)部對市場主體或監(jiān)管對象確定的信用分類等級，主要是為該部門工作服務(wù)的，依據(jù)的數(shù)據(jù)資料有限，應(yīng)只在內(nèi)部使用，而不宜隨意對外發(fā)布，以免引起混亂或引發(fā)糾紛。21（二）建立信用數(shù)據(jù)技術(shù)支撐體系這是建立社會信用體系的重要基礎(chǔ)設(shè)施。信用信息的完整性直接決定信用信息的有效性，信用信息的有效性數(shù)是信用產(chǎn)品質(zhì)量的核心。據(jù)調(diào)查，我國信用信息８０％左右分散在銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、公安、司法、財政、審計、證券監(jiān)管、質(zhì)檢、環(huán)保等政府部門手中。17家部級聯(lián)席會議

非銀行信息，已經(jīng)有5個部門納入了信息系統(tǒng)。這包括了社保信息、住房公積金信息、電費繳費信息、環(huán)保執(zhí)法信息、法院執(zhí)行信息。22三是有序開放信用信息數(shù)據(jù)庫。各有關(guān)部門和行業(yè)建立規(guī)范的信用信息數(shù)據(jù)庫，可以有償?shù)叵蛐庞梅?wù)企業(yè)和社會提供客觀公正的原始數(shù)據(jù)信息，其收費用于系統(tǒng)的更新和維護。四是積極推進信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化。包括數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，信用數(shù)據(jù)格式、內(nèi)容、指標(biāo)和標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)，數(shù)據(jù)庫技術(shù)支持軟件等應(yīng)通用或相互兼容。實現(xiàn)各部門、地區(qū)和企業(yè)的信用數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，促進資料交換和共享。五是鼓勵信用服務(wù)企業(yè)建立自己的數(shù)據(jù)庫。開發(fā)適合我國市場主體特點的評分模型，設(shè)計各具特色的征信產(chǎn)品，形成自己的核心競爭力。23征信機構(gòu)不得收集下列個人信息:(一)民族、家庭出身、宗教信仰、所屬黨派(二)身體形態(tài)、基因、指紋、血型、疾病和病史(三)收入數(shù)額、存款、有價證券、不動產(chǎn)(四)納稅數(shù)額(五)法律、行政法規(guī)禁止收集的其他信息在明確告知信息主體提供該信息可能產(chǎn)生的不利后果，并取得信息主體特別書面授權(quán)后，征信機構(gòu)可以收集第(三)項、第(四)項信息。24企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫全國集中統(tǒng)一，但是網(wǎng)絡(luò)是覆蓋全國所有的金融機構(gòu)的。包括我們的很邊遠的農(nóng)村信用社和外資信用機構(gòu)，只要你開展信貸業(yè)務(wù)，我們的網(wǎng)絡(luò)都覆蓋。基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫里的信息量有1400多萬戶企業(yè)的信息，1400多萬戶企業(yè)跟銀行有貸款關(guān)系，借了錢是還還是沒有還的我們都有記載。跟銀行有信貸關(guān)系的接近700萬戶，這里面我們收集了7億多的自然人的信息。在7億自然人中間，大概跟銀行有信貸關(guān)系的，包括了房貸、車貸、信用卡等接近1.4億。25負面信息保存期限征信機構(gòu)不得披露、使用自不良信用行為或事件終止之日起已超過5年的個人不良信用記錄，以及自刑罰執(zhí)行完畢之日起超過7年的個人犯罪記錄。26（三）培育現(xiàn)代信用服務(wù)體系1.信用信息管理機構(gòu)2.專業(yè)化的信用評價機構(gòu)3.深層次的信用服務(wù)機構(gòu)27這是我國建設(shè)社會信用體系的關(guān)鍵。信用服務(wù)業(yè)具有智力密集、技術(shù)密集、專業(yè)化程度高、市場集中度高的特點，承擔(dān)著信用信息收集、加工、處理和傳遞的功能，在防范信用風(fēng)險、促進信用交易方面發(fā)揮著重要作用。應(yīng)大力培育和發(fā)展一批具備較高執(zhí)業(yè)資質(zhì)和道德水準(zhǔn)的獨立公正市場化運作的信用服務(wù)機構(gòu)目前應(yīng)重點發(fā)展大型信用評級公司、企業(yè)信用服務(wù)企業(yè)和消費者信用服務(wù)企業(yè)這三類企業(yè)。28設(shè)立征信機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件

(一)實繳注冊資本不少于五百萬元人民幣，征信機構(gòu)從事信用報告業(yè)務(wù)的，實繳注冊資本不少于五千萬元人民幣；

(二)有健全的組織機構(gòu)和管理制度；

(三)有具備國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的任職資格的董事、監(jiān)事、高級管理人員；

(四)股東、實際控制人應(yīng)滿足國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的條件；

(五)有健全的信息檔案管理制度、保密措施和安全防范措施；

(六)有符合要求的營業(yè)場所、技術(shù)設(shè)施；

(七)有完善的信用信息數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)；

(八)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。29征信機構(gòu)的退出征信機構(gòu)解散的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，注銷經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定妥善處理其收集的信用信息。征信機構(gòu)依法破產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)注銷經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定妥善處理其收集的信用信息。30信用評級應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)、公正的原則制定信用評級標(biāo)準(zhǔn)和評級方法，獨立、客觀、公正、審慎和透明地開展評級活動。征信機構(gòu)不得以惡性競爭、評級詐騙、以級定價或以價定級等方式開展信用評級業(yè)務(wù)。征信機構(gòu)從事信用評級業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)建立防范利益沖突的機制應(yīng)當(dāng)適用統(tǒng)一的信用評級標(biāo)識，不得隨意改變信用評級標(biāo)識及其含義。應(yīng)當(dāng)每年公開發(fā)布關(guān)于其內(nèi)部運作情況的報告應(yīng)當(dāng)建立信息質(zhì)量審核與責(zé)任制度。應(yīng)當(dāng)建立評級質(zhì)量內(nèi)部審議機制應(yīng)當(dāng)建立跟蹤評級制度應(yīng)為每一評級對象建立并保存完備的評級檔案資料

31中國征信中心

中國征信中心是由國務(wù)院征信業(yè)監(jiān)督管理部門設(shè)立的征信機構(gòu)，負責(zé)全國統(tǒng)一信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)、運行和管理。中國征信中心是獨立的法人，依法對外提供有償服務(wù)，不以營利為目的。中國征信中心可以依法向行政機關(guān)、司法機關(guān)，金融機構(gòu)之外的企事業(yè)單位等收集個人、法人及其他組織的相關(guān)信用信息。經(jīng)信息主體授權(quán)，行政機關(guān)、司法機關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會組織以及個人可以向中國征信中心查詢該信息主體的信息。32行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織在履行職責(zé)的過程中可以依據(jù)法律的規(guī)定向中國征信中心查詢個人信息，可以依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定查詢法人及其他組織的信息。中國征信中心應(yīng)當(dāng)予以配合。中國征信中心可以依法與行政機關(guān)、司法機關(guān)以及法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織開展信息共享。33(四)、失信行為懲戒原則原則上，失信懲戒機制不是一種對失信企業(yè)和消費者個人進行類似刑事處罰的國家機器，但也不是簡單的道德譴責(zé)。它對失信者依法實施經(jīng)濟性質(zhì)的處罰，將不良信用記錄披露給其交易對手，達到使失信行為的企業(yè)難以在市場立足，也讓有失信行為的消費者個人生活不便。失信懲戒機制的“執(zhí)法機構(gòu)”：政府機構(gòu)、金融機構(gòu)、授信單位、賒銷貨物的企業(yè)、公用事業(yè)單位、物業(yè)公司和雇主等。34(五)、不良信用的懲罰機制

不良信用的懲罰機制是社會信用社體系中的重要環(huán)節(jié)，是信用市場的激勵約束機制，能夠有效制約和降低不良信用的形成、生長和擴散，保護和激勵良好信用的發(fā)展，維持著社會信用體系的正常運轉(zhuǎn)。35失信懲戒機制實施方法和效果的六大特征（一）在社會上全面滲透；（二）能對任何失信行為進行實質(zhì)打擊；（三）在文化上潛移默化地改變；（四）對守信者進行獎勵的政策性傾斜；（五）民間操作執(zhí)法；（六）非司法處罰式的強制性；36懲戒機制對不良信用的成本（一）剝奪失信者在一定時期內(nèi)市場準(zhǔn)入的機會（二）剝奪失信者在一定時期內(nèi)的信用消費便利（三）剝奪失信者在一定時期內(nèi)的生活便利37失信懲戒機制的內(nèi)容（一）懲戒機制的功能38政府掌握的征信數(shù)據(jù)散在民間的征信數(shù)據(jù)各類征信機構(gòu)中央數(shù)據(jù)庫各類征信數(shù)據(jù)庫參加社會聯(lián)防的政府部門、授信機構(gòu)、雇主、公用事業(yè)單位、供應(yīng)商等拒絕交易失信企業(yè)和個人失信者申述窗口失信懲戒機制工作原理39失信懲戒機制的運行“量刑機構(gòu)”是各色授信機構(gòu)；所有企業(yè)的失信行為，按照時間和額度記入企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫；讓所有消費者的信用記錄合法傳播，不讓信息不對稱情況存在，制作“黑名單”，將不良企業(yè)剔除，給不良信用記錄消費者不便。采用授信者聯(lián)防的方法記錄和查閱消費者信用記錄和調(diào)查報告。40失信懲戒機制實施的前提條件

1、立法和政府監(jiān)管部門的支持。2、建立聯(lián)合征信平臺。3、構(gòu)筑各行業(yè)有關(guān)信用服務(wù)組織，并聯(lián)網(wǎng)向會員提供信用信息服務(wù)。4、管理和經(jīng)營個人和企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫。41幾種失信懲戒機制的主要制度信用行為與失信行為鑒定規(guī)范失信行為責(zé)任歸屬規(guī)范永久曝光規(guī)范；聯(lián)合曝光（信用通緝令發(fā)布）；黑名單信息管理規(guī)范；失信關(guān)聯(lián)組織鑒定與警示規(guī)范；支惡組織鑒定與警示規(guī)范；4243失信機制懲戒與教育

第一，開展誠信教育，提高社會道德水準(zhǔn)。立木為信與烽火戲諸候的對比

第二，加強信用管理教育，培養(yǎng)信用管理人員。第三，促進信用管理服務(wù)中介機構(gòu)的誠信。

美國安