第五章 工程施工合同 64

第5章工程施工合同本章內(nèi)容5.1施工合同的構(gòu)成5.2施工合同的內(nèi)容5.3施工合同管理的內(nèi)容5.1施工合同概述合同又稱契約，合同的概念有廣義和狹義之分。廣義的合同泛指發(fā)生一定權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議；狹義的合同專指雙方或多方當(dāng)事人關(guān)于設(shè)立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。

回憶：合同的概念合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同的法律關(guān)系由三部分組成，即主體、客體和內(nèi)容。主體是指簽訂及履行合同的雙方或多方當(dāng)事人，又稱民事權(quán)利義務(wù)主體；客體是指主體享有的權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)所共同指向的對(duì)象，包括物、行為和智力成果；內(nèi)容是指合同約定和法律規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，是合同的具體要求。

建設(shè)工程合同是指在工程建設(shè)過程中發(fā)包人與承包人依法訂立的、明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。在建設(shè)工程合同中：承包人的主要義務(wù)是進(jìn)行工程建設(shè)，權(quán)利是得到工程價(jià)款；發(fā)包人的主要義務(wù)是支付工程價(jià)款，權(quán)利是得到完整、符合約定的建筑產(chǎn)品。

在建設(shè)工程中，主要的建設(shè)合同關(guān)系如圖5.1所示。建設(shè)工程合同的概念圖5.1建設(shè)工程合同關(guān)系

建設(shè)工程合同包括工程勘察合同、設(shè)計(jì)合同和施工合同。（1）勘察合同指發(fā)包方與勘察方就完成建設(shè)工程地理、地質(zhì)狀況的調(diào)查研究工作達(dá)成的協(xié)議。（3）施工合同指承包方完成工程的建筑安裝工作，發(fā)包方驗(yàn)收后接受該工程并支付價(jià)款的合同。（2）設(shè)計(jì)合同包括初步設(shè)計(jì)合同和施工設(shè)計(jì)合同。

①初步設(shè)計(jì)合同即建設(shè)工程立項(xiàng)階段承包方為項(xiàng)目決策提供可行性資料的設(shè)計(jì)而與發(fā)包方達(dá)成的協(xié)議。

②施工設(shè)計(jì)合同指承包方與發(fā)包方就具體施工設(shè)計(jì)達(dá)成的協(xié)議。5.1施工合同概述

建設(shè)工程施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工、設(shè)備安裝、設(shè)備調(diào)試、工程保修等工作內(nèi)容，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。（雙務(wù)有償合同）5.1.1施工合同的概念和特點(diǎn)P128施工合同是建設(shè)工程的主要合同，是工程建設(shè)質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、投資控制的主要依據(jù)。《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》等法律、法規(guī)、部門規(guī)章是我國(guó)建設(shè)工程施工合同管理的主要依據(jù)。

（1）合同標(biāo)的的特殊性（2）合同履行期限的長(zhǎng)期性

（3）合同內(nèi)容的復(fù)雜性與多樣性（4）合同管理的嚴(yán)格性5.1.1

施工合同的特點(diǎn)（1）訂立施工合同必須具備的條件

①初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；

②有能滿足施工需要的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)資料；

③建設(shè)資金和建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；

④中標(biāo)通知書已經(jīng)下達(dá)；

⑤國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目必須有國(guó)家批準(zhǔn)的投資計(jì)劃可行性研究報(bào)告等文件；

⑥合同當(dāng)事人雙方必須具備相應(yīng)資質(zhì)條件和履行施工合同的能力，即合同主體必須是法人。5.1.2

施工合同的訂立（2）訂立施工合同應(yīng)遵守的原則①平等、自愿、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則。

②遵守法律、法規(guī)和國(guó)家計(jì)劃的原則。（3）施工合同的訂立程序P20施工合同的訂立要經(jīng)過要約和承諾階段。要約、承諾是合同成立的基本條件，也是訂立合同必須經(jīng)過的兩個(gè)階段。如果沒有特殊情況，建設(shè)工程的施工都應(yīng)通過招標(biāo)投標(biāo)確定施工企業(yè)。依照《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，在中標(biāo)通知書發(fā)出的30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與項(xiàng)目法人依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書及定標(biāo)前雙方達(dá)成的協(xié)議等簽訂施工合同。（1）按施工的種類進(jìn)行分類根據(jù)建筑工程種類不同，施工合同一般可以分為建筑施工合同、設(shè)備安裝施工合同、裝飾裝修及房屋修繕施工合同等。5.1.3

施工合同的類型（2）按承包單位的數(shù)量不同進(jìn)行分類根據(jù)承包單位數(shù)量的不同，可以將施工合同分為總承包施工合同、分別承包施工合同和分包施工合同。①總承包施工合同發(fā)包方將全部建筑安裝工程委托給一個(gè)承包單位承包。②分別承包施工合同發(fā)包方將全部建筑安裝工程分別委托給幾個(gè)承包單位分別承包。③分包施工合同承包單位可將承包工程的一部分分包給其他分包單位，簽訂分包施工合同。5.1.3

施工合同的類型（3）按合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類P130①總價(jià)合同指支付給承包方的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)“規(guī)定的總額”，即總價(jià)。它是以圖紙和工程說明書為依據(jù)，由承包方與發(fā)包方經(jīng)過商定做出的。

其主要特點(diǎn)：一是價(jià)格應(yīng)根據(jù)事先確定的由承包方實(shí)施的全部任務(wù)，按投標(biāo)報(bào)價(jià)中提出的總價(jià)確定；二是待實(shí)施的工程性質(zhì)和工程量應(yīng)該事先商定?？們r(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)是在實(shí)際工程量變動(dòng)不大的情況下較易管理。缺點(diǎn)是由于計(jì)算分部分項(xiàng)工程量將會(huì)占用很多時(shí)間，從而延長(zhǎng)了設(shè)計(jì)周期，拖長(zhǎng)招標(biāo)的準(zhǔn)備時(shí)間?？們r(jià)合同按其是否可以調(diào)值又可分為不可調(diào)值總價(jià)合同和可調(diào)值總價(jià)合同兩種。

不可調(diào)值總價(jià)合同的價(jià)格計(jì)價(jià)是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，承、發(fā)包雙方就承包項(xiàng)目協(xié)商一個(gè)固定的總價(jià)，由承包方一筆包死不能變。這種合同適用于工期較短（一般不超過一年），對(duì)最終產(chǎn)品的要求非常明確的工程項(xiàng)目。

可調(diào)值總價(jià)合同，一般也是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為計(jì)算基礎(chǔ)，但它是按“時(shí)價(jià)”進(jìn)行計(jì)算的，這是一種相對(duì)固定的價(jià)格。由于通貨膨脹而使所用的工料成本增加，因而對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相對(duì)的調(diào)值，但是合同總價(jià)的性質(zhì)依然不變，只是增加調(diào)整價(jià)款。

可調(diào)值總價(jià)合同適用于工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)規(guī)定很明確的項(xiàng)目。5.1.3

施工合同的類型

可調(diào)值總價(jià)合同與不可調(diào)值總價(jià)合同的不同之處在于，它對(duì)合同實(shí)施中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)作了分解，發(fā)包方承擔(dān)了通貨膨脹這一不可預(yù)測(cè)因素的風(fēng)險(xiǎn)，而承包方只承擔(dān)了實(shí)施中實(shí)物工程量、成本和工期等因素變化的風(fēng)險(xiǎn)。（3）按合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類P130②單價(jià)合同

單價(jià)合同是指整個(gè)合同期內(nèi)執(zhí)行同一個(gè)單價(jià)，而工程量則按實(shí)際完成的數(shù)量進(jìn)行計(jì)算。單價(jià)合同適用于施工圖不完整，或準(zhǔn)備發(fā)包的工程項(xiàng)目的內(nèi)容、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一時(shí)尚不明確，或未具體地予以規(guī)定的情況。在不能比較精確地計(jì)算工程量的情況下，可以避免憑運(yùn)氣而使發(fā)包方或承包方承擔(dān)過大的風(fēng)險(xiǎn)。

通常又可細(xì)分為：

a計(jì)量估價(jià)合同，即以工程量表和工程量單價(jià)為基礎(chǔ)和依據(jù)來計(jì)算合同價(jià)格；

b純單價(jià)合同，即發(fā)包方只向承包方給出發(fā)包工程有關(guān)分部分項(xiàng)工程以及工程范圍，不需對(duì)工程量做出任何規(guī)定，承包方在投標(biāo)時(shí)只需要對(duì)這種給定范圍的分部分項(xiàng)工程做出報(bào)價(jià)即可。（3）按合同價(jià)的計(jì)價(jià)方式進(jìn)行分類P131③成本加酬金合同指發(fā)包方向承包方支付工程項(xiàng)目的實(shí)際成本，并按事先約定的某一種方式支付酬金的合同類型。在這類合同中，發(fā)包方需要承擔(dān)工程建設(shè)實(shí)際發(fā)生的一切費(fèi)用，因此也就承擔(dān)了項(xiàng)目的全部風(fēng)險(xiǎn)。

這種合同有兩個(gè)明顯的特點(diǎn)：一是發(fā)包方對(duì)工程總價(jià)不能實(shí)施實(shí)際的控制；二是承包方對(duì)降低成本不關(guān)心。常見的形式通常有成本加固定百分比酬金合同、成本加固定金額酬金合同、成本加獎(jiǎng)罰合同、最高限額成本加固定最大酬金合同等。成本加酬金合同適用于工程內(nèi)容及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)尚未全面確定，在投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)尚不充分的情況下，發(fā)包方因工期要求緊迫而必須發(fā)包的工程，或者發(fā)包方與承包方之間具有高度的信任，承包方在某些方面具有獨(dú)特的技術(shù)、特長(zhǎng)和經(jīng)驗(yàn)的工程項(xiàng)目。小結(jié)：施工合同的類型及選擇1、類型、適用總價(jià)合同、單價(jià)合同、成本加酬金合同2、選擇時(shí)考慮的因素規(guī)模、工期；競(jìng)爭(zhēng)；復(fù)雜程度；單項(xiàng)工程明確程度；準(zhǔn)備時(shí)間長(zhǎng)短；外部環(huán)境因素

施工合同類型案例分析1【背景】某港口的碼頭工程，在施工設(shè)計(jì)圖紙沒有完成前，發(fā)包人通過招標(biāo)選擇了一家總承包單位承包該工程的施工任務(wù).由于設(shè)計(jì)尚未完成,承包范圍內(nèi)待實(shí)施的工程雖性質(zhì)明確,但工程量還難以確定，雙方協(xié)商擬采用總價(jià)合同形式簽訂施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)包人與施工單位選擇總價(jià)合同形式是否妥當(dāng)?A單項(xiàng)工程采用總價(jià)合同形式不恰當(dāng)，因?yàn)轫?xiàng)目工程量難以確定，雙方風(fēng)險(xiǎn)較大。

施工合同類型案例分析2【背景】某房地產(chǎn)開發(fā)公司在北京開發(fā)建設(shè)一住宅項(xiàng)目，經(jīng)過多次和設(shè)計(jì)單位溝通，在進(jìn)行該工程招標(biāo)前得到了詳細(xì)的施工圖紙；開發(fā)商在編制的招標(biāo)文件中規(guī)定：各工程承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要按照當(dāng)期市場(chǎng)材料價(jià)格報(bào)價(jià)，對(duì)于工程施工需要的各種措施費(fèi)用要考慮齊全，同時(shí)要考慮各種材料漲價(jià)等不利因素；開發(fā)商在招標(biāo)文件中還明確本工程將采用圖紙內(nèi)容一次性包干的固定價(jià)格合同，圖紙內(nèi)所有的項(xiàng)目將不再考慮變更的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。問題：（1）該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？（2）如果在施工中鋼筋價(jià)格由報(bào)價(jià)時(shí)的價(jià)格2600元/t上漲到3600元/t，承包商是否可以向開發(fā)商進(jìn)行索賠？【參考答案】（1）因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，而且在報(bào)價(jià)中已經(jīng)考慮了各種風(fēng)險(xiǎn)因素的費(fèi)用，故采用固定價(jià)格合同是合適的。（2）不可以。因?yàn)楸竟こ滩捎玫氖枪潭▋r(jià)格合同，材料漲價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由承包商承擔(dān)。

施工合同類型案例分析3【背景】某施工單位根據(jù)領(lǐng)取的某2000平米兩層廠房工程項(xiàng)目招標(biāo)文件和全套施工圖紙，采用低報(bào)價(jià)策略編制投標(biāo)文件，并獲得中標(biāo)。該施工單位（乙方）于某年某月某日與建設(shè)單位（甲方）簽訂了該工程項(xiàng)目的固定總價(jià)合同。合同工期為8個(gè)月。

甲方在乙方進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，因資金緊缺，無法如期支付工程款，口頭要求乙方暫停施工一個(gè)月。乙方亦口頭答應(yīng)。工程按合同規(guī)定期限驗(yàn)收時(shí)，甲方發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量有問題，要求返工。兩個(gè)月后，返工完畢。結(jié)算時(shí)甲方認(rèn)為乙方遲延交付工程，應(yīng)按合同約定償付逾期違約金。乙方認(rèn)為臨時(shí)停工是甲方要求的。乙方為搶工期，加快施工進(jìn)度才出現(xiàn)了質(zhì)量問題，因此遲延交付的責(zé)任不在乙方。甲方則認(rèn)為臨時(shí)停工和不順延工期是當(dāng)時(shí)乙方答應(yīng)的。乙方應(yīng)履行承諾，承擔(dān)違約責(zé)任。問題：

1.該工程采用固定價(jià)格合同是否合適？

2.該施工合同的變更形式是否妥當(dāng)？此合同爭(zhēng)議依據(jù)合同法律規(guī)范應(yīng)如何處理？

1.答：因?yàn)楣潭▋r(jià)格合同適用于工程量不大且能夠較準(zhǔn)確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目。該工程基本符合這些條件，故采用固定價(jià)格合同是合適的。2.答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)合同法》和《建設(shè)工程施工合同（示范文本）》的有關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采取書面形式，合同變更亦應(yīng)當(dāng)采取書面形式。若在應(yīng)急情況下，可采取口頭形式，但事后應(yīng)予以書面形式確認(rèn)。否則，在合同雙方對(duì)合同變更內(nèi)容有爭(zhēng)議時(shí)，往往因口頭形式協(xié)議很難舉證，而不得不以書面協(xié)議約定的內(nèi)容為準(zhǔn)。本案例中甲方要求臨時(shí)停工，乙方亦答應(yīng)，是甲、乙雙方的口頭協(xié)議，且事后并未以書面的形式確認(rèn)，所以該合同變更形式不妥。在竣工結(jié)算時(shí)雙方發(fā)生了爭(zhēng)議，對(duì)此只能以書面合同規(guī)定為準(zhǔn)。

在施工期間，甲方因資金緊缺要求乙方停工一個(gè)月，此時(shí)乙方應(yīng)享有索賠權(quán)。乙方雖然未按規(guī)定程序及時(shí)提出索賠，喪失了索賠權(quán)，但是根據(jù)《民法通則》之規(guī)定，在民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期內(nèi)，仍享有通過訴訟要求甲方承擔(dān)違約責(zé)任的權(quán)利。甲方未能及時(shí)支付工程款，應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償乙方一個(gè)月的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失，工期順延一個(gè)月。工程因質(zhì)量問題返工，造成逾期交付，責(zé)任在乙方，故乙方應(yīng)當(dāng)支付逾期交工一個(gè)月的違約金，因質(zhì)量問題引起的返工費(fèi)用由乙方承擔(dān)。

《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件。（1）《協(xié)議書》

《協(xié)議書》是《施工合同文本》中總綱性的文件，是發(fā)包人與承包人依照《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，遵循平等、自愿、公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則，就建設(shè)工程施工中最重要的事項(xiàng)協(xié)商一致訂立的協(xié)議。5.1.4《建設(shè)工程施工合同示范文本》的組成P128《協(xié)議書》主要包括以下十個(gè)方面的內(nèi)容：

①工程概況。主要包括工程名稱、工程地點(diǎn)、工程內(nèi)容、工程立項(xiàng)批準(zhǔn)文號(hào)、資金來源等。

②工程承包范圍。

③合同工期。包括開工日期、竣工日期、合同工期總?cè)諝v天數(shù)。

④質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

⑤價(jià)款（分別用大、小寫表示）。

⑥組成合同的文件。

⑦本協(xié)議書中有關(guān)詞語含義與合同示范文本“通用條款”中分別賦予它們的定義相同。

⑧承包人向發(fā)包人承諾按照合同約定進(jìn)行施工、竣工并在質(zhì)量保修期內(nèi)承擔(dān)工程質(zhì)量保修責(zé)任。

⑨發(fā)包人向承包人承諾按照合同約定的方式支付合同價(jià)款及其他款項(xiàng)。

⑩合同生效。包括合同訂立時(shí)間（年、月、日）、合同訂立地點(diǎn)、本合同雙方約定的生效時(shí)間?！妒┕ず贤谋尽酚伞秴f(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件。（2）《通用條款》

《通用條款》是根據(jù)《合同法》、《建筑法》、《建設(shè)工程施工合同管理辦法》等法律、法規(guī)，對(duì)承、發(fā)包雙方的權(quán)利和義務(wù)作出的規(guī)定，除雙方協(xié)商一致對(duì)其中的某些條款作出修改、補(bǔ)充或取消外，其余條款雙方都必須履行?！锻ㄓ脳l款》具有很強(qiáng)的通用性，適用于各類建設(shè)工程。《通用條款》由11部分47條組成。主要包括：①詞語定義及合同文件；②雙方一般的義務(wù)；③施工組織設(shè)計(jì)和工期；④質(zhì)量與檢驗(yàn)；⑤安全施工；⑥合同價(jià)款與支付；⑦材料設(shè)備供應(yīng)；⑧工程變更；⑨竣工驗(yàn)收與結(jié)算；⑩違約、索賠和爭(zhēng)議；(11)其他。《施工合同文本》由《協(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件。（3）《專用條款》考慮到建設(shè)工程的內(nèi)容各不相同，工期、造價(jià)也隨之變動(dòng)，承包人、發(fā)包人各自的能力、施工現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境也不相同，《通用條款》不能完全適用于各個(gè)具體工程，因此配之以《專用條款》對(duì)其作必要的修改和補(bǔ)充，使《通用條款》和《專用條款》共同成為雙方統(tǒng)一意愿的體現(xiàn)?！秾Ｓ脳l款》的條款號(hào)與《通用條款》相一致，但主要是空格，由當(dāng)事人根據(jù)工程的具體情況予以明確或者對(duì)《通用條款》進(jìn)行修改?！妒┕ず贤谋尽酚伞秴f(xié)議書》、《通用條款》、《專用條款》三部分組成，并附有三個(gè)附件。（4）附件《施工合同文本》的附件則是對(duì)施工合同當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)的進(jìn)一步明確，使施工合同當(dāng)事人的有關(guān)工作一目了然，便于執(zhí)行和管理。施工合同的構(gòu)成文件及解釋的優(yōu)先次序如下：1、雙方簽署的合同協(xié)議書。合同文本中已經(jīng)給出標(biāo)準(zhǔn)的合同協(xié)議書文本。2、中標(biāo)通知書。3、投標(biāo)書及其附件。4、本合同專用條款。（專用條款是結(jié)合具體工程實(shí)際，經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致的條款。是對(duì)通用條款相關(guān)內(nèi)容的具體化、補(bǔ)充或修改。）5、本合同通用條款。（通用條款是根據(jù)法律、法規(guī)和的規(guī)定及建筑工程施工的需要制訂，通用于建設(shè)工程施工的條款。它代表我國(guó)的工程施工慣例。）6、本工程所適用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件。在專用條款中約定：適用的我國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱。沒有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范但有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，則約定適用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的名稱。沒有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的，則約定適用工程所在地的地方標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。由發(fā)包人提供。國(guó)內(nèi)沒有相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)應(yīng)由發(fā)包人按專用條款提出施工技術(shù)要求，承包人按要求提出施工工藝，經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可后執(zhí)行。若工程使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范時(shí)，發(fā)包人負(fù)責(zé)提供中文譯本。所需費(fèi)用或制定施工工藝的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。7、圖紙。是由發(fā)包人提供或承包人提供經(jīng)工程師批準(zhǔn)，滿足承包人施工需要的所有圖紙。發(fā)包人應(yīng)按專用條款約定的日期和套數(shù)，向承包人提供。如需保密措施費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。8、工程量清單。9、工程報(bào)價(jià)單或預(yù)算書等其他合同文件。

合同文件的解釋順序案例分析【背景】某工程項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)采取公開招標(biāo)的形式確定了中標(biāo)單位并簽定合同。該工程合同條款中有如下規(guī)定：

1.由于本工程設(shè)計(jì)未完成，承包范圍內(nèi)待實(shí)施的工程雖然性質(zhì)明確，但工程量還難以確定，雙方商定擬采用可調(diào)價(jià)格合同形式簽定施工合同，以減少雙方的風(fēng)險(xiǎn)。2.在施工招標(biāo)文件中，按工期定額計(jì)算，該工程工期為570d.但在施工合同中，雙方約定：開工日期為1997年12月15日，竣工日期為1999年7月30日，日歷天數(shù)為591d.問題：（1）工程合同中業(yè)主與施工單位選擇可調(diào)價(jià)格合同形式是否妥當(dāng)？（2）本工程合同的合同工期應(yīng)為多少d？（1）該工程采用可調(diào)價(jià)格合同形式是恰當(dāng)?shù)?，因?yàn)轫?xiàng)目工程量難以確定，雙方風(fēng)險(xiǎn)較大。（2）按照合同文件的解釋順序，協(xié)議條款與招標(biāo)文件在內(nèi)容上有矛盾時(shí)，應(yīng)以協(xié)議條款為準(zhǔn)，應(yīng)認(rèn)定工期目標(biāo)是591d.1.合同當(dāng)事人：

5.1.5

施工合同管理涉及的主要參與方P131

發(fā)包人是指在協(xié)議約定，具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價(jià)款能力的當(dāng)事人極其合法繼承人。包括業(yè)主或總承包單位。

發(fā)包人

承包人

承包人指在協(xié)議書中約定，被發(fā)包人接受的具有工程承包主體資格的當(dāng)事人極其合法繼承人。2.監(jiān)理人

5.1.5

施工合同管理涉及的主要參與方

指在專用合同條款中指明的,受發(fā)包人委托對(duì)合同履行實(shí)施管理的法人或其他組織

指在專用合同條款中指明的,從承包人處分包合同中某一部分工程,并與其簽訂分包合同的分包人。3.分包人

參與方責(zé)任P132案例【背景】某市服務(wù)公司因建辦公樓與建設(shè)工程總公司簽訂了建筑工程承包合同。其后，經(jīng)服務(wù)公司同意，建設(shè)工程總公司分別與市建筑設(shè)計(jì)院和市××建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同和建筑安裝合同。建筑工程勘察設(shè)計(jì)合同約定由市建筑設(shè)計(jì)院對(duì)服務(wù)公司的辦公樓、水房、化糞池、給水排水及采暖外管線工程提供勘察、設(shè)計(jì)服務(wù)，做出工程設(shè)計(jì)書及相應(yīng)施工圖紙和資料。建筑安裝合同約定由××建筑工程公司根據(jù)市建筑設(shè)計(jì)院提供的設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)依據(jù)國(guó)家有關(guān)驗(yàn)收規(guī)定及設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。合同簽訂后，建筑設(shè)計(jì)院按時(shí)做出設(shè)計(jì)書并將相關(guān)圖紙資料交付××建筑工程公司，建筑公司依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工。工程竣工后，發(fā)包人會(huì)同有關(guān)質(zhì)量監(jiān)督部門對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收，發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重質(zhì)量問題，是由于設(shè)計(jì)不符合規(guī)范所致。原來市建筑設(shè)計(jì)院未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘察即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給發(fā)包人帶來了重大損失。由于設(shè)計(jì)人拒絕承擔(dān)責(zé)任，建設(shè)工程總公司又以自己不是設(shè)計(jì)人為由推卸責(zé)任，發(fā)包人遂以市建筑設(shè)計(jì)院為被告向法院起訴。法院受理后，追加建設(shè)工程總公司為共同被告，讓其與市建筑設(shè)計(jì)院一起對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量問題承擔(dān)連帶責(zé)任?！景咐u(píng)析】本案中，某市服務(wù)公司是發(fā)包人，市建設(shè)工程總公司是總承包人，市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司是分包人。對(duì)工程質(zhì)量問題，建設(shè)工程總公司作為總承包人應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，而市建筑設(shè)計(jì)院和××建筑工程公司也應(yīng)該依法分別向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈煸O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分包人以與發(fā)包人沒有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，都是沒有法律依據(jù)的。根據(jù)《合同法》第二百七十二條中的“總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人就其完成的工作成果與總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人向發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。承包人不得將其承包的全部建設(shè)工程轉(zhuǎn)包給第三人或者將其承包的全部建設(shè)工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給第三人”的規(guī)定，所以本案判決市建設(shè)工程總公司和市建筑設(shè)計(jì)院共同承擔(dān)連帶責(zé)任是正確的。值得說明的是：依《合同法》這一條及《建筑法》第二十八條、第二十九條的規(guī)定：禁止承包單位將其承包的全部工程轉(zhuǎn)包給他人，施工總承包的建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。本案中建設(shè)工程總公司作為總承包人不自行施工，而將工程全部轉(zhuǎn)包他人，雖經(jīng)發(fā)包人同意，但違反禁止性規(guī)定，亦為違法行為。5.2.1施工合同管理的目標(biāo)對(duì)施工合同的策劃、簽訂、履行、變更、索賠和爭(zhēng)議解決的管理。施工合同管理的目標(biāo)包括以下內(nèi)容。(1)使整個(gè)施工項(xiàng)目在預(yù)定的成本(投資)、預(yù)定的工期范圍內(nèi)完成，達(dá)到預(yù)定的質(zhì)量和功能要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的三大目標(biāo)。

(2)使施工項(xiàng)目的實(shí)施過程順利，合同爭(zhēng)執(zhí)較少，合同雙方當(dāng)事人能夠圓滿地履行合同義務(wù)。(3)保證整個(gè)施工合同的簽訂和實(shí)施過程符合法律的要求。(4)一個(gè)成功的施工合同管理，還要在工程竣工時(shí)使雙方都感到滿意，最終發(fā)包人按計(jì)劃獲得一個(gè)合格的工程，達(dá)到投資目的，對(duì)工程、承包人以及雙方的合作感到滿意；承包人不但獲得合理的價(jià)格和利潤(rùn)，還贏得了信譽(yù)，建立雙方友好合作關(guān)系。5.2

施工合同管理的一般要求5.2.2發(fā)包人的合同義務(wù)1.遵守法律2.發(fā)出開工通知3.提供施工場(chǎng)地4.協(xié)助承包人辦理證件和批件5.組織設(shè)計(jì)交底6.支付合同價(jià)款7.組織竣工驗(yàn)收8.其他義務(wù)某市一家房地產(chǎn)開發(fā)公司（發(fā)包人）與一家建筑公司（承包人）簽訂了一份施工合同,合同約定,由房地產(chǎn)開發(fā)公司完成“三通一平”工作，提供施工水電，并在合同約定的開工日期前7天，將施工場(chǎng)地交給承包人。在施工履行過程中，由于拆遷問題，導(dǎo)致發(fā)包人不能按照合同約定將施工場(chǎng)地移交給承包人。承包人以發(fā)包人沒有按照合同約定提供施工場(chǎng)地為由，向發(fā)包人提出順延工期，補(bǔ)償窩工損失的請(qǐng)求。按照合同相關(guān)約定，發(fā)包人按時(shí)間向承包人提供施工場(chǎng)地是發(fā)包人的合同義務(wù)。由于發(fā)包人沒有恰當(dāng)履行合同義務(wù)，工期應(yīng)給予順延，相應(yīng)損失應(yīng)予以補(bǔ)償。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任案例1發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任案例2某工廠與某建筑工程隊(duì)于1994年7月21日簽訂了一份工廠土地平整工程合同。合同約定：承包人為發(fā)包人平整土地工程，造價(jià)22萬元，交工日期是1994年11月底。在合同履行中因發(fā)包人未解決征用土地問題，承包人施工時(shí)被當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，使承包人7臺(tái)推土機(jī)無法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。后經(jīng)雙方協(xié)商同意將原合同規(guī)定的交工日期延遲到1994年12月底。在施工過程中，發(fā)包人接到上級(jí)主管部門關(guān)于工程定額標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定后，與承包方口頭交涉，同意按實(shí)際完成的工作量，按主管部門規(guī)定的機(jī)械化施工標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。工程完工結(jié)算時(shí)，因承包人要求按省標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，發(fā)包人要求按本行業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算，又因停工、窩工問題發(fā)生爭(zhēng)議，發(fā)包人拒付工程款。承包人訴至法院要求支付工程款，賠償窩工損失。法院判決發(fā)包人依合同約定的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)支付工程款，并且賠償給承包人造成的停工、窩工的實(shí)際損失。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的賠償責(zé)任案例2案例評(píng)析在本案中，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)為承包人提供施工場(chǎng)地和施工條件，既然該承包工程為平整土地工程，發(fā)包人在施工之前應(yīng)負(fù)責(zé)將土地征用事宜辦理完畢。而發(fā)包人不僅沒有辦妥土地征用手續(xù)，沒有為承包人提供施工條件，而且也沒有通知承包人暫不能如期開工，致使承包人按期開始施工時(shí)受到當(dāng)?shù)厝罕娮钄r，推土機(jī)無法進(jìn)入施工場(chǎng)地，窩工328個(gè)臺(tái)班日。事后雖經(jīng)雙方協(xié)商將交工日期延遲，但是已經(jīng)給承包人造成了不可挽回的經(jīng)濟(jì)損失。而且承包人的經(jīng)濟(jì)損失是因?yàn)榘l(fā)包人未能按合同約定提供施工場(chǎng)地造成的，發(fā)包人當(dāng)然應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的窩工損失。這是完全符合《合同法》的第二百八十三條規(guī)定，按“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失”處理。引例案例3P128某商場(chǎng)為了擴(kuò)大營(yíng)業(yè)范圍，準(zhǔn)備建設(shè)分店。商場(chǎng)通過招投標(biāo)方式與一家建筑工程公司簽訂了建設(shè)工程施工合同。之后，承包人將各種設(shè)備、材料運(yùn)抵工地現(xiàn)場(chǎng)開始施工。施工過程中，城市規(guī)劃行政管理部門指出該工程不符合城市建設(shè)規(guī)劃，未領(lǐng)取建筑工程規(guī)劃許可證，屬于非法建筑，必須停止施工。最后，城市規(guī)劃行政管理部門對(duì)發(fā)包人作出行政處罰，罰款2萬元，勒令停止施工，拆除已建部分。承包人因此而蒙受損失。承包人向法院起訴，要求發(fā)包人予以賠償。發(fā)包人與承包人簽訂的是建設(shè)工程合同，屬于施工合同類別。在本例中，承包人的請(qǐng)求會(huì)得到法院的支持嗎？【點(diǎn)評(píng)】根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定，建筑工程規(guī)劃許可證應(yīng)由建設(shè)單位，即發(fā)包人辦理，是發(fā)包人的法定義務(wù)。所以，本案中的過錯(cuò)在發(fā)包人。發(fā)包人應(yīng)賠償給承包人造成的先期投入、設(shè)備、材料運(yùn)送費(fèi)以及耗用人工費(fèi)用損失。5.2.3承包人的合同義務(wù)

1.承包人的一般合同義務(wù)

1)遵守法律2)依法納稅3)完成各項(xiàng)承包工作4)對(duì)施工作業(yè)和施工方法的完備性負(fù)責(zé)5)保證工程施工和人員安全6)負(fù)責(zé)施工場(chǎng)地及其周圍環(huán)境與生態(tài)保護(hù)工作7)避免施工對(duì)公眾與他人的利益造成損害8)為他人提供方便9)工程的圍護(hù)和照管

第5章工程施工合同5.2.3承包人的合同義務(wù)2.履約擔(dān)保3.分包4.聯(lián)合體5.承包人項(xiàng)目經(jīng)理6.承包人人員管理7.撤換承包人項(xiàng)目經(jīng)理和其他人員8.保障承包人人員的合法權(quán)益9.工程價(jià)款?？顚Ｓ?0.承包人現(xiàn)場(chǎng)查勘5.3工程施工合同控制性條款分析5.3.1進(jìn)度控制條款分析圖5.1工程進(jìn)度控制程序總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)落實(shí)進(jìn)度控制部門的人員、具體的控制任務(wù)和管理職能分工，承包方也應(yīng)落實(shí)具體的進(jìn)度控制人員，編制合理的施工進(jìn)度計(jì)劃并控制其執(zhí)行，即在工程進(jìn)展全過程中進(jìn)行計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度的比較，對(duì)出現(xiàn)的偏差及時(shí)采取措施糾正。施工合同的進(jìn)度控制可以分為施工準(zhǔn)備階段進(jìn)度控制、施工階段進(jìn)度控制和竣工驗(yàn)收階段進(jìn)度控制。（1）施工準(zhǔn)備階段的進(jìn)度控制①確定合同工期

施工合同工期是指工程從開工起到施工合同中約定的全部?jī)?nèi)容完成，并達(dá)到竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)所經(jīng)歷的時(shí)間。施工合同約定合同工期通常有兩種辦法：一種是約定具體開工日期和竣工日期；另一種則是不明確規(guī)定開工日期和竣工日期，而是明確工期天數(shù)，同時(shí)規(guī)定發(fā)包方發(fā)布開工令的日期為開工日期。5.3工程施工合同控制性條款分析5.3.1進(jìn)度控制條款分析圖5.1工程進(jìn)度控制程序√②進(jìn)度計(jì)劃的提交與審批承包方應(yīng)在合同約定的日期將施工組織設(shè)計(jì)或施工方案和進(jìn)度計(jì)劃提交監(jiān)理工程師，這是承包方的責(zé)任。監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按合同約定的時(shí)間予以批準(zhǔn)或提出修改意見，逾期不批復(fù)，可視為該進(jìn)度計(jì)劃已獲批準(zhǔn)。監(jiān)理工程師對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的審查和批準(zhǔn)，并不解除承包方對(duì)施工進(jìn)度計(jì)劃的任何責(zé)任和義務(wù)。5.3工程施工合同控制性條款分析5.3.1進(jìn)度控制條款分析圖5.1工程進(jìn)度控制程序√③延期開工

承包方應(yīng)按合同約定的時(shí)間開始施工，如不能按時(shí)開工，應(yīng)在合同約定開工日期7天前以書面形式向發(fā)包方提出延期開工的理由和要求。

監(jiān)理工程師應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)答復(fù)承包方。同意或48小時(shí)內(nèi)不予答復(fù)，可視為同意，工期相應(yīng)順延。發(fā)包方不同意延期要求或者承包方未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出延期開工要求，工期不予順延。若發(fā)包方要求延期開工，發(fā)包方須在征得承包方同意后，以書面形式通知承包方后可推遲開工日期，并承擔(dān)承包方因此造成的經(jīng)濟(jì)支出，相應(yīng)順延工期。5.3工程施工合同控制性條款分析5.3.1進(jìn)度控制條款分析圖5.1工程進(jìn)度控制程序√（2）施工階段的進(jìn)度控制①施工進(jìn)度的檢查與控制

a施工進(jìn)度的檢查方式。定期地、經(jīng)常地收集承包方提供的進(jìn)度報(bào)表資料。

b施工進(jìn)度的檢查方法。施工進(jìn)度的檢查方法主要是對(duì)比法，即實(shí)際進(jìn)度和計(jì)劃進(jìn)度的對(duì)比。②暫停施工

a監(jiān)理工程師要求的暫停施工。監(jiān)理工程師在確有必要時(shí)，可書面通知承包方暫停施工，并在提出要求后48小時(shí)內(nèi)提出處理意見。承包方按處理意見實(shí)施后可提出復(fù)工要求，批準(zhǔn)后繼續(xù)施工。如發(fā)包方未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提出處理意見，或收到承包方復(fù)工要求后48小時(shí)內(nèi)未予答復(fù)，承包方可自行復(fù)工。如果停工責(zé)任在發(fā)包方，由發(fā)包方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)支出，并順延工期；如果停工責(zé)任在承包方，由承包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用，工期不順延。

b由于發(fā)包方違約，承包方主動(dòng)暫停施工。當(dāng)發(fā)包方嚴(yán)重違約，導(dǎo)致施工無法正常進(jìn)行，承包方可主動(dòng)暫停施工，與監(jiān)理工程師和發(fā)包方協(xié)商處理辦法。c特殊情況導(dǎo)致的暫時(shí)停工。在施工過程中出現(xiàn)特殊情況，如發(fā)現(xiàn)古墓、文物、有價(jià)值的構(gòu)筑物等，承包方應(yīng)停工，與監(jiān)理工程師協(xié)商處理方案。③審批工程延期

造成工程進(jìn)度拖延的原因主要有：一是由于承包方自身的原因造成的工期延誤；二是由于承包方以外的原因造成的工期延誤。對(duì)于以下幾種情況造成的工期延誤，經(jīng)監(jiān)理工程師確認(rèn)，可順延相應(yīng)工期：

a發(fā)包方未按約定提供圖紙和開工條件；

b發(fā)包方未按約定的時(shí)間支付工程款、進(jìn)度款，致使施工不能正常進(jìn)行；

c監(jiān)理工程師未按合同約定提供所需指令、批準(zhǔn)等，致使施工不能正常進(jìn)行；

d設(shè)計(jì)變更和工程量增加；e一周內(nèi)非承包方原因停電、停水、停氣造成停工累計(jì)超過8小時(shí)；

f不可抗力；

g合同中約定或監(jiān)理工程師同意給予順延的其他情況。④設(shè)計(jì)變更

發(fā)包方對(duì)原設(shè)計(jì)變更時(shí)，應(yīng)書面通知承包方進(jìn)行變更，否則，承包方有權(quán)拒絕變更。承包方對(duì)原設(shè)計(jì)變更時(shí)，必須經(jīng)發(fā)包方同意方可變更。對(duì)設(shè)計(jì)變更超過原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)模時(shí)，必須由原設(shè)計(jì)或規(guī)劃審查部門批準(zhǔn)，取得相應(yīng)追加投資和材料指標(biāo)，并由原設(shè)計(jì)單位審查，取得相應(yīng)圖紙和說明。5.3工程施工合同控制性條款分析5.3.1進(jìn)度控制條款分析圖5.1工程進(jìn)度控制程序√⑤工期提前

工期提前的情況可分為兩種情況：一是發(fā)包方要求提前建成工程項(xiàng)目，則發(fā)包方首先要安排落實(shí)相應(yīng)的建設(shè)條件，并協(xié)調(diào)同步建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度，以及辦理有關(guān)手續(xù)；二是承包方在有條件的情況下，經(jīng)過努力加快建設(shè)進(jìn)度，使工期提前，有關(guān)部門應(yīng)積極予以支持。不論是哪一種情況，施工中如需提前竣工，雙方協(xié)商一致后簽訂提前竣工協(xié)議，合同竣工日期可以提前。(3)竣工驗(yàn)收階段的進(jìn)度控制建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按合同約定的工期按時(shí)竣工，如有經(jīng)批準(zhǔn)的工程延期時(shí)間，則應(yīng)按程序辦理順延工期；否則，承包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。工程具備竣工驗(yàn)收條件時(shí)，承包方應(yīng)按國(guó)家有關(guān)竣工規(guī)定向發(fā)包方提供完整的竣工資料和竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，按合同約定的日期和份數(shù)提交竣工圖。發(fā)包方收到報(bào)告后，在合同約定的時(shí)間內(nèi)組織有關(guān)部門驗(yàn)收，并在驗(yàn)收后14天內(nèi)給予認(rèn)可并提出修改意見。發(fā)包方在收到承包方竣工報(bào)告后28天內(nèi)不組織驗(yàn)收，或驗(yàn)收后14天內(nèi)不提出修改意見，視為竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告已被認(rèn)可，即可辦理結(jié)算手續(xù)?？⒐と掌跒槌邪剿徒豢⒐を?yàn)收?qǐng)?bào)告的日期；需修改后才能達(dá)到竣工要求的，應(yīng)為承包方修改后提請(qǐng)發(fā)包方驗(yàn)收的日期。P143圖5.3工程竣工驗(yàn)收的程序發(fā)包方的監(jiān)督和檢查權(quán)案例【背景】某企業(yè)為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，欲擴(kuò)建廠房3O間，欲與某建筑公司簽訂建設(shè)工程合同。關(guān)于施工進(jìn)度，合同規(guī)定：2月1日至2月20日，地基完工；2月21日至4月30日，主體工程竣工；5月1日至10日，封頂，全部工程竣工。2月初工程開工，該企業(yè)產(chǎn)品在市場(chǎng)極為走俏，為盡早使建設(shè)廠房使用投產(chǎn)，企業(yè)便派專人檢查監(jiān)督施工進(jìn)度，檢查人員曾多次要求建筑公司縮短工期，均被建筑公司以質(zhì)量無法保證為由拒絕。為使工程盡早完工，企業(yè)所派檢查人員遂以承包人建筑公司名義要求材料供應(yīng)商提前送貨至目的地。造成材料堆積過多，管理困難，部分材料損壞。建筑公司遂起訴企業(yè)，要求承擔(dān)損失賠償責(zé)任。企業(yè)以檢查作業(yè)進(jìn)度，督促企業(yè)完工為由抗辯，法院判決企業(yè)抗辯不成立，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。發(fā)包方的監(jiān)督和檢查權(quán)案例案例評(píng)析本案涉及發(fā)包方如何行使檢查監(jiān)督權(quán)問題。根據(jù)《合同法》第二百七十七條規(guī)定：“發(fā)包人在不妨礙承包人正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)作業(yè)進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行檢查”。企業(yè)派專人檢查工程施工進(jìn)度的行為本身是行使檢查權(quán)的表現(xiàn)。但是，檢查人員的檢查行為，已超出了法律規(guī)定的對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量進(jìn)行檢查的范圍，且以建筑公司名義促使材料供應(yīng)商提早供貨，在客觀上妨礙了建筑公司的正常作業(yè)，因而構(gòu)成權(quán)利濫用行為，理應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。第5章工程施工合同5.3.2質(zhì)量控制條款分析1.工程質(zhì)量要求2.材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備到貨驗(yàn)收3.試驗(yàn)和檢驗(yàn)1)材料、構(gòu)配件、工程設(shè)備和工程的試驗(yàn)和檢驗(yàn)2)現(xiàn)場(chǎng)材料試驗(yàn)3)現(xiàn)場(chǎng)工藝試驗(yàn)4.隱蔽工程的檢查（見圖5.2）1)通知監(jiān)理人檢查2)監(jiān)理人未到場(chǎng)檢查3)監(jiān)理人重新檢查4)承包人私自覆蓋5.竣工驗(yàn)收（見圖5.3）（1）工程質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)：合格、優(yōu)良承包人原因造成不合格-監(jiān)理人要求返工-費(fèi)用和工期-承包人負(fù)責(zé)發(fā)包人原因造成不合格-承包人返工-費(fèi)用和工期-發(fā)包人負(fù)責(zé)

5.3.2

工程質(zhì)量的控制和管理（2）材料、設(shè)備供應(yīng)的質(zhì)量控制

供應(yīng)單位對(duì)其生產(chǎn)或供應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，材料、設(shè)備的需方則應(yīng)根據(jù)購(gòu)銷合同的規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。

5.3.2

工程質(zhì)量的控制和管理①發(fā)包方供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制發(fā)包方按照合同約定的材料設(shè)備種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和提供的時(shí)間、地點(diǎn)的清單，向承包方提供材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明。

監(jiān)理工程師在驗(yàn)收7天(24小時(shí))前書面通知承包方，承包方派人與發(fā)包方一起驗(yàn)收。無論承包方是否派人參加驗(yàn)收，驗(yàn)收后由承包方妥善保管，發(fā)生損壞丟失，由承包方負(fù)責(zé)賠償，發(fā)包方支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。發(fā)包方不按規(guī)定通知承包方驗(yàn)收，承包方不負(fù)責(zé)材料、設(shè)備的保管，損壞、丟失由發(fā)包方負(fù)責(zé)。

發(fā)包方供應(yīng)的材料、設(shè)備與清單不符，應(yīng)按下列情況分別處理：

a材料設(shè)備單價(jià)與一覽表不符，由發(fā)包方承擔(dān)所有價(jià)差。

b材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)與一覽表不符，承包方可拒絕接受保管，由發(fā)包方運(yùn)出施工場(chǎng)地并重新采購(gòu)。

c發(fā)包方供應(yīng)的材料規(guī)格、型號(hào)與一覽表不符，經(jīng)發(fā)包方同意，承包方可代為調(diào)劑串換，由發(fā)包方承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。

d到貨地點(diǎn)與一覽表不符，由發(fā)包方負(fù)責(zé)運(yùn)至一覽表指定地點(diǎn)。

e供應(yīng)數(shù)量

少于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，由發(fā)包方補(bǔ)齊；

多于一覽表約定的數(shù)量時(shí)，發(fā)包方負(fù)責(zé)將多出部分運(yùn)出施工場(chǎng)地。

f到貨時(shí)間早于一覽表約定日期，發(fā)包方承擔(dān)因此發(fā)生的保管費(fèi)用；到貨時(shí)間遲于一覽表約定的供應(yīng)時(shí)間，發(fā)包方賠償由此造成的承包方損失，造成工期延誤的，相應(yīng)順延工期。②承包方供應(yīng)材料、設(shè)備時(shí)的質(zhì)量控制承包方應(yīng)按合同約定提供材料、設(shè)備和產(chǎn)品合格證明。在到貨7天（24小時(shí)）前通知監(jiān)理工程師參加驗(yàn)收。

對(duì)不符合合同約定的產(chǎn)品，監(jiān)理工程師拒絕驗(yàn)收，承包方按監(jiān)理工程師要求的時(shí)間運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)，重新購(gòu)置符合要求的產(chǎn)品，承擔(dān)由此發(fā)生的一切費(fèi)用，工期不予順延。

承包方采購(gòu)的材料、設(shè)備在使用前，承包方應(yīng)按監(jiān)理工程師的要求進(jìn)行檢驗(yàn)或試驗(yàn)，不合格的不得使用，檢驗(yàn)或試驗(yàn)費(fèi)用由承包方承擔(dān)。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)承包方采購(gòu)并使用不符合設(shè)計(jì)或標(biāo)準(zhǔn)要求的材料、設(shè)備時(shí)，應(yīng)要求承包方負(fù)責(zé)修復(fù)、拆除或重新采購(gòu)，并承擔(dān)發(fā)生的費(fèi)用，由此延誤的工期不予順延。

監(jiān)理人對(duì)實(shí)驗(yàn)結(jié)果仍然有疑問，或者為了清查檢驗(yàn)結(jié)果的可靠性，要求重新檢驗(yàn)的：A質(zhì)量不符合要求-費(fèi)用和工期由承包人承擔(dān)B質(zhì)量符合要求-費(fèi)用和工期由承包人承擔(dān)，支付利潤(rùn)。（3）對(duì)施工過程的質(zhì)量控制在工程施工過程中，發(fā)包方在不妨礙承包方正常作業(yè)的情況下，可以隨時(shí)對(duì)工程進(jìn)行檢查、驗(yàn)收，這是發(fā)包方的權(quán)利。承包方應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和設(shè)計(jì)的要求以及監(jiān)理工程師依據(jù)合同發(fā)布的指令施工，隨時(shí)接受發(fā)包方的檢查、驗(yàn)收和監(jiān)督，并予以積極配合。監(jiān)督檢查的方式包括旁站監(jiān)督、測(cè)量監(jiān)督、試驗(yàn)檢驗(yàn)等。

施工過程檢查不應(yīng)影響施工的正常進(jìn)行*如影響正常進(jìn)行，檢查不合格——承包人承擔(dān)除*此——發(fā)包人承擔(dān)，順延工期。工程師指令失誤——發(fā)包人承擔(dān)，順延工期。（4）隱蔽工程和中間驗(yàn)收?qǐng)D5.2隱蔽工程的檢查程序（4）隱蔽工程和中間驗(yàn)收

工程具備覆蓋、掩蓋條件或達(dá)到協(xié)議條款約定的中間驗(yàn)收部位，承包方自檢合格后在隱蔽和中間驗(yàn)收48小時(shí)前通知監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收。通知包括承包方自檢記錄、隱蔽和中間驗(yàn)收的內(nèi)容、驗(yàn)收的時(shí)間和地點(diǎn)。承包方準(zhǔn)備驗(yàn)收記錄。經(jīng)監(jiān)理工程師檢查驗(yàn)收合格后，辦理隱蔽工程驗(yàn)收手續(xù)，承包方方可進(jìn)行隱蔽和繼續(xù)施工。驗(yàn)收不合格的，承包方在限定期限內(nèi)修改后重新驗(yàn)收。工程質(zhì)量符合規(guī)范要求，驗(yàn)收24小時(shí)后，監(jiān)理工程師不在驗(yàn)收記錄上簽字可以視為監(jiān)理工程師已經(jīng)批準(zhǔn)，承包方可以進(jìn)行隱蔽或繼續(xù)施工。監(jiān)理工程師不能按時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)在驗(yàn)收前24小時(shí)以書面形式向承包方提出延期要求，延期不能超過48小時(shí)。監(jiān)理工程師未能按以上時(shí)間提出延期要求，不進(jìn)行驗(yàn)收，承包方可自行組織驗(yàn)收，監(jiān)理工程師應(yīng)承認(rèn)驗(yàn)收記錄。無論監(jiān)理工程師是否參加驗(yàn)收，當(dāng)其提出對(duì)已隱蔽工程進(jìn)行檢驗(yàn)的要求時(shí)，承包方應(yīng)按要求進(jìn)行剝露，并在檢驗(yàn)后重新進(jìn)行覆蓋或修復(fù)。符合質(zhì)量要求的，檢驗(yàn)費(fèi)用由發(fā)包方負(fù)擔(dān)，賠償承包方的損失并相應(yīng)順延工期；不符合質(zhì)量要求的，承包方則應(yīng)承擔(dān)檢查的費(fèi)用，工期不予順延。隱蔽工程應(yīng)及時(shí)檢查案例某建筑公司負(fù)責(zé)修建某學(xué)校學(xué)生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設(shè)工程合同。由于宿舍樓設(shè)有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設(shè)工程合同中，雙方約定了對(duì)隱蔽工程（地下層）的驗(yàn)收檢查條款。規(guī)定：地下室的驗(yàn)收檢查工作由雙方共同負(fù)責(zé)，檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗(yàn)收，校方則答復(fù)：因校內(nèi)事務(wù)繁多由建筑公司自己檢查出具檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)地下室質(zhì)量進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)未達(dá)到合同所定標(biāo)準(zhǔn)，遂要求建筑公司負(fù)擔(dān)此次檢查費(fèi)用，并返工地下室工程。建筑公司則認(rèn)為，合同約定的檢查費(fèi)用由校方負(fù)擔(dān)，本方不應(yīng)負(fù)擔(dān)此項(xiàng)費(fèi)用，但對(duì)返工重修地下室的要求予以認(rèn)可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。案例評(píng)析本案爭(zhēng)議焦點(diǎn)在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發(fā)包方事后檢查的費(fèi)用由哪方負(fù)擔(dān)的問題。按《合同法》第二百七十八條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！北緱l法律規(guī)定，承包方在隱蔽工程竣工后，應(yīng)通知發(fā)包方檢查，發(fā)包方未及時(shí)檢查，承包方可以停工。在本案中，對(duì)于校方不履行檢查義務(wù)的行為，建筑公司有權(quán)停工待查，停工造成的損失應(yīng)當(dāng)由校方承擔(dān)。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續(xù)進(jìn)行施工。對(duì)此，雙方均有過失。至于校方的事后檢查費(fèi)用，則應(yīng)視檢查結(jié)果而定，如果檢查結(jié)果是地下室質(zhì)量未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，那因這一后果是承包方所致，檢查費(fèi)用應(yīng)由承包方承擔(dān)；如果檢查質(zhì)量符合標(biāo)準(zhǔn)，重復(fù)檢查的結(jié)果是校方未履行義務(wù)所致，則檢查費(fèi)用應(yīng)由校方承擔(dān)。（5）竣工驗(yàn)收?qǐng)D5.3工程竣工驗(yàn)收的程序（5）竣工驗(yàn)收①竣工驗(yàn)收的申請(qǐng)

當(dāng)工程具備以下條件時(shí)，承包人即可向監(jiān)理人報(bào)送竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告：（1）除監(jiān)理人同意列入缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工（甩項(xiàng)）工程和缺陷修補(bǔ)工作外，合同范圍內(nèi)的全部單位工程以及有關(guān)工作，包括合同要求的試驗(yàn)、試運(yùn)行以及檢驗(yàn)和驗(yàn)收均已完成，并符合合同要求；（2）已按合同約定的內(nèi)容和份數(shù)備齊了符合要求的竣工資料；（3）已按監(jiān)理人的要求編制了在缺陷責(zé)任期內(nèi)完成的尾工（甩項(xiàng)）工程和缺陷修補(bǔ)工作清單以及相應(yīng)施工計(jì)劃；（4）監(jiān)理人要求在竣工驗(yàn)收前應(yīng)完成的其他工作；（5）監(jiān)理人要求提交的竣工驗(yàn)收資料清單。2011年二級(jí)建造師考試《施工管理》真題選擇題第93題承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的條件包括（）。A．合同范圍內(nèi)的單位工程和工作已完成并符合合同要求B．發(fā)包人已支付竣工結(jié)算價(jià)款C．已按合同要求備齊了符合要求的竣工資料D．竣工驗(yàn)收資料已經(jīng)檔案管理部門驗(yàn)收合格E．監(jiān)理人已經(jīng)出具質(zhì)量評(píng)估報(bào)告【答案】：AC②竣工驗(yàn)收的程序a竣工項(xiàng)目的預(yù)驗(yàn)收。b正式竣工驗(yàn)收。這是由國(guó)家、地方政府、發(fā)包方以及有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)和專家參加的最終整體驗(yàn)收。建設(shè)工程監(jiān)理人收到承包人按要求提交的竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后怎樣處理?(1)監(jiān)理人審查后認(rèn)為尚不具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收中請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)通知承包人，指出在頒發(fā)接收證書前承包人還需進(jìn)行的工作內(nèi)容。承包人完成監(jiān)理人通知的全部工作內(nèi)容后，應(yīng)再次提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，直至監(jiān)理人同意為止。(2)監(jiān)理人審查后認(rèn)為己具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)在收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的28天內(nèi)提請(qǐng)發(fā)包人進(jìn)行工程驗(yàn)收。(3)發(fā)包人經(jīng)過驗(yàn)收后同意接受工程的，應(yīng)在監(jiān)理人收到竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告后的56天內(nèi)，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的工程接收證書。發(fā)包人驗(yàn)收后同意接收工程但提出整修和完善要求的，限期修好，并緩發(fā)工程接收證書。整修和完善工作完成后，監(jiān)理人復(fù)查達(dá)到要求的，經(jīng)發(fā)包人同意后，再向承包人出具工程接收證書。(4)發(fā)包人驗(yàn)收后不同意接收工程的，監(jiān)理人應(yīng)按照發(fā)包人的驗(yàn)收意見發(fā)出指示，要求承包人對(duì)不合格工程認(rèn)真返工重作或進(jìn)行補(bǔ)救處理，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用。承包人在完成不合格工程的返工重作或補(bǔ)救工作后，應(yīng)重新提交竣工驗(yàn)收中請(qǐng)報(bào)告。(5)除專用合同條款另有約定外，經(jīng)驗(yàn)收合格工程的實(shí)際竣工日期，以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，并在工程接收證書中寫明。(6)發(fā)包人在收到承包人竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告28天后未進(jìn)行驗(yàn)收的，視為驗(yàn)收合格，實(shí)際竣工日期以提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告的日期為準(zhǔn)，但發(fā)包人由于不可抗力不能進(jìn)行驗(yàn)收的除外。（6）工程保修承包人應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收之前與發(fā)包人簽訂質(zhì)量保修書，作為合同附件。質(zhì)量保修主要包括工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容、質(zhì)量保修期、質(zhì)量保修責(zé)任、保修費(fèi)用和其他約定五部分內(nèi)容：①工程質(zhì)量保修范圍和內(nèi)容房屋建筑工程的保修范圍包括地基與基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程、屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間和外墻面的防滲漏、供熱與供冷系統(tǒng)、電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程以及雙方約定的其他項(xiàng)目。②質(zhì)量保修期保修期從竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。國(guó)務(wù)院頒布的《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，在正常使用條件下的最低保修期限為：

a基礎(chǔ)設(shè)施工程、房屋建筑的地基工程和主體工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；b屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

c供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

d電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。③質(zhì)量缺陷保修的責(zé)任承擔(dān)

a屬于保修范圍、內(nèi)容的項(xiàng)目，承包人應(yīng)在接到發(fā)包人的保修通知起7天內(nèi)派人保修。承包人不在約定期限內(nèi)派人保修，發(fā)包人可以委托其他人修理。

b發(fā)生緊急搶修事故時(shí)，承包人接到通知后應(yīng)當(dāng)立即到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)搶修。

c涉及結(jié)構(gòu)安全的質(zhì)量問題，應(yīng)當(dāng)按照《房屋建筑工程質(zhì)量保修辦法》的規(guī)定，立即向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門報(bào)告，采取相應(yīng)的安全防范措施。

d質(zhì)量保修完成后，由發(fā)包人組織驗(yàn)收。④保修費(fèi)用《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》頒布后，由于保修期限較長(zhǎng)，為了維護(hù)承包人的合法利益，竣工結(jié)算時(shí)不再扣留質(zhì)量保修金，保修費(fèi)用由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方承擔(dān)。第5章工程施工合同5.3.3投資控制條款分析1.費(fèi)用項(xiàng)目性質(zhì)2.計(jì)量1)單價(jià)子目的計(jì)量2)總價(jià)子目的計(jì)量3.預(yù)付款4.工程進(jìn)度付款1)進(jìn)度付款申請(qǐng)單的要求2)進(jìn)度付款證書和支付時(shí)間3)工程進(jìn)度付款的修正5.質(zhì)量保證金6.竣工結(jié)算（如圖5.5）7.最終結(jié)清（如圖5.6）（1）費(fèi)用項(xiàng)目的性質(zhì)施工合同價(jià)款的約定

施工合同價(jià)款是按有關(guān)規(guī)定或?qū)Ｓ脳l款約定的各種取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算的，用以支付承包方按照合同要求完成工程內(nèi)容的價(jià)款總額。

5.3.3

施工合同的投資控制條款分析回憶：約定合同價(jià)款主要有三種方式：一是固定價(jià)格合同，即雙方約定合同價(jià)款包含的風(fēng)險(xiǎn)范圍和風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)算方法，在約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)合同價(jià)款不再調(diào)整，風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的合同價(jià)款調(diào)整方法在專用條款內(nèi)約定；二是可調(diào)價(jià)格合同，即合同價(jià)款可根據(jù)雙方的約定而調(diào)整，雙方在專用條款內(nèi)約定合同價(jià)款調(diào)整方法；三是成本加酬金合同，即合同價(jià)款包括成本和酬金兩部分，雙方在專用條款內(nèi)約定成本構(gòu)成和酬金的計(jì)算方法。實(shí)際工程中很少有純粹的單價(jià)合同或者總價(jià)合同。實(shí)踐中，為了有利于承包商按照業(yè)主要求合理計(jì)價(jià)，按照費(fèi)用項(xiàng)目性質(zhì)不同，將所有的費(fèi)用項(xiàng)目劃分為：?jiǎn)蝺r(jià)子目：可以按合同約定的工程量計(jì)算規(guī)則確定數(shù)量，以單價(jià)計(jì)價(jià)的子目?？們r(jià)子目：指以總額或項(xiàng)為計(jì)量單位,以總價(jià)計(jì)價(jià)的子目。（2）工程量計(jì)算

a工程計(jì)量的目的與意義:

計(jì)量是控制項(xiàng)目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，監(jiān)理工程師必須對(duì)已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，經(jīng)過計(jì)量所確定的數(shù)量是向承包方支付工程款項(xiàng)的憑證。同時(shí)，計(jì)量也是約束承包方履行合同義務(wù)的手段，因?yàn)楸O(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量支付有充分的批準(zhǔn)權(quán)和否決權(quán)。對(duì)不合格的工作和工程，可以拒絕計(jì)量。此外，通過計(jì)量，可以及時(shí)掌握承包方工作進(jìn)展情況和工程的進(jìn)度，控制工程按合同條件進(jìn)行。b工程計(jì)量的程序。承包方按合同的專用條款約定時(shí)間向監(jiān)理工程師提交已完工程量的報(bào)告*監(jiān)理工程師接到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量№并在計(jì)量24小時(shí)前通知承包方

承包方應(yīng)為計(jì)量提供便利條件并派人參加。承包方無正當(dāng)理由而不參加計(jì)量，發(fā)包方可自行進(jìn)行，計(jì)量結(jié)果視為有效，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。

№監(jiān)理工程師不按約定時(shí)間通知承包方，致使承包方未能參加計(jì)量，計(jì)量結(jié)果無效。*監(jiān)理工程師收到承包方的報(bào)告后7天內(nèi)未進(jìn)行計(jì)量，從第8天起，承包方報(bào)告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價(jià)款支付的依據(jù)。c計(jì)量注意事項(xiàng)。首先應(yīng)嚴(yán)格確定計(jì)量?jī)?nèi)容。計(jì)量必須依據(jù)質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中的“計(jì)量支付”條款和設(shè)計(jì)圖紙。發(fā)包方對(duì)承包方超出設(shè)計(jì)圖紙要求增加的工程量（未經(jīng)批準(zhǔn)）和自身原因造成返工的工程量不予計(jì)量。其次應(yīng)加強(qiáng)隱蔽工程的計(jì)量。監(jiān)理工程師在工程隱蔽之前必須先進(jìn)行測(cè)算，測(cè)算結(jié)果有時(shí)要經(jīng)過設(shè)計(jì)、監(jiān)理與承包方三方或兩方認(rèn)可，并簽字作為憑證，作為結(jié)算的依據(jù)，以控制項(xiàng)目投資。(1)單價(jià)子目的計(jì)量①已標(biāo)價(jià)工程量清單中的單價(jià)子目工程量為估算工程量。結(jié)算工程量是承包人實(shí)際完成的，并按合同約定的計(jì)量方法進(jìn)行計(jì)量的工程量。②承包人對(duì)已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單、已完成工程量報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料。③監(jiān)理人對(duì)承包人提交的工程量報(bào)表進(jìn)行復(fù)核，以確定實(shí)際完成的工程量。對(duì)數(shù)量有異議的，可要求承包人按合同條款約定進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測(cè)。承包人應(yīng)協(xié)助監(jiān)理人進(jìn)行復(fù)核并按監(jiān)理人要求提供補(bǔ)充計(jì)量資料。承包人未按監(jiān)理人要求參加復(fù)核，監(jiān)理人復(fù)核或修正的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量。④監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，可通知承包人共同進(jìn)行聯(lián)合測(cè)量、計(jì)量，承包人應(yīng)遵照?qǐng)?zhí)行。(1)單價(jià)子目的計(jì)量⑤承包人完成工程量清單中每個(gè)子目的工程量后，監(jiān)理人應(yīng)要求承包人派員共同對(duì)每個(gè)子目的歷次計(jì)量報(bào)表進(jìn)行匯總，以核實(shí)最終結(jié)算工程量。監(jiān)理人可要求承包人提供補(bǔ)充計(jì)量資料，以確定最后一次進(jìn)度付款的準(zhǔn)確工程量。承包人未按監(jiān)理人要求派員參加的，監(jiān)理人最終核實(shí)的工程量視為承包人完成該子目的準(zhǔn)確工程量。⑥監(jiān)理人應(yīng)在收到承包人提交的工程量報(bào)表后的7天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，監(jiān)理人未在約定時(shí)間內(nèi)復(fù)核的，承包人提交的工程量報(bào)表中的工程量視為承包人實(shí)際完成的工程量，據(jù)此計(jì)算工程價(jià)款。⑦承包人未在已標(biāo)價(jià)工程量清單中填人單價(jià)或總額價(jià)的工程子目，將被認(rèn)為其已包含在本合同的其他子目的單價(jià)和總額價(jià)中，發(fā)包人將不另行支付。(2)總價(jià)子目的計(jì)量除項(xiàng)目專用合同條款另有約定外，總價(jià)子目的分解和計(jì)量按照下述約定進(jìn)行。①總價(jià)子目的計(jì)量和支付應(yīng)以總價(jià)為基礎(chǔ)，不因物價(jià)波動(dòng)的因素而進(jìn)行調(diào)整。承包人實(shí)際完成的工程量，是進(jìn)行工程目標(biāo)管理和控制進(jìn)度支付的依據(jù)。②承包人在合同約定的每個(gè)計(jì)量周期內(nèi)，對(duì)已完成的工程進(jìn)行計(jì)量，并向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單、合同條款約定的合同總價(jià)支付分解表所表示的階段性或分項(xiàng)計(jì)量的支持性資料，以及所達(dá)到工程形象目標(biāo)或分階段需完成的工程量和有關(guān)計(jì)量資料。③監(jiān)理人對(duì)承包人提交的上述資料進(jìn)行復(fù)核，以確定分階段實(shí)際完成的工程量和工程形象目標(biāo)。對(duì)其有異議的，可要求承包人按合同條款的約定進(jìn)行共同復(fù)核和抽樣復(fù)測(cè)。④除按合同條款約定的變更外，總價(jià)子目的工程量是承包人用于結(jié)算的最終工程量。（3）工程進(jìn)度款的支付

1）開工預(yù)付款開工預(yù)付款(又稱動(dòng)員預(yù)付款)是發(fā)包人在合同生效后按合同規(guī)定預(yù)付給承包人用于支付在工程開始時(shí)與工程有關(guān)的動(dòng)員費(fèi)用的無息貸款。

實(shí)行工程預(yù)付款的項(xiàng)目，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包方向承包方預(yù)付工程款的時(shí)間和數(shù)額，開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回。預(yù)付時(shí)間應(yīng)不遲于約定的開工日期前7天。發(fā)包方不能按合同約定預(yù)付，承包方可在約定時(shí)間7天后向發(fā)包方發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包方收到通知后仍不能按要求預(yù)付，承包方可在發(fā)出通知7天后停止施工，發(fā)包方應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。開工預(yù)付款的支付在承包人簽訂了合同協(xié)議書并提交了開工預(yù)付款保函后，監(jiān)理人應(yīng)在當(dāng)期進(jìn)度付款證書中向承包人支付開工預(yù)付款的70％的價(jià)款；在承包人承諾的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后，再支付預(yù)付款30％。承包人不得將該預(yù)付款用于與本工程無關(guān)的支出，監(jiān)理人有權(quán)監(jiān)督承包人對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的使用，如經(jīng)查實(shí)承包人濫用開工預(yù)付款，發(fā)包人有權(quán)立即通過向銀行發(fā)出通知收回開工預(yù)付款保函的方式，將該款收回。開工預(yù)付款支付的條件有：①承包人和發(fā)包人已簽訂了施工合同；②承包人已提交了開工預(yù)付款保函。開工預(yù)付款的扣回開工預(yù)付款在進(jìn)度付款證書的累計(jì)金額未達(dá)到簽約合同價(jià)的30％之前不予扣回，在進(jìn)度付款證書的累計(jì)金額達(dá)到簽約合同價(jià)的30％之后，開始按工程進(jìn)度以固定的比例(即每完成簽約合同價(jià)的1％，扣回開工預(yù)付款的2％)分期從各月的進(jìn)度付款證書中扣回，全部金額在進(jìn)度付款證書的累計(jì)金額達(dá)到簽約合同價(jià)的80％時(shí)扣完。（3）工程進(jìn)度款的支付

2）材料預(yù)付款材料、設(shè)備預(yù)付款的支付與扣回材料、設(shè)備預(yù)付款是發(fā)包人按合同規(guī)定支付給承包人的一筆無息貸款，以供購(gòu)進(jìn)將用于和安裝在永久工程中的各種材料、工程設(shè)備之用。材料、設(shè)備預(yù)付款的支付材料、設(shè)備預(yù)付款金額應(yīng)按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中所列主要材料、設(shè)備單據(jù)費(fèi)用(進(jìn)口的材料、設(shè)備為到岸價(jià)，國(guó)內(nèi)采購(gòu)的為出廠價(jià)或銷售價(jià)，地方材料為料場(chǎng)價(jià))的百分比支付。在承包人滿足以下三個(gè)條件后，則監(jiān)理人應(yīng)將此項(xiàng)金額作為材料、設(shè)備預(yù)付款計(jì)人下一次的進(jìn)度付款證書中。在預(yù)計(jì)交工前3個(gè)月，將不再支付材料、設(shè)備預(yù)付款。①材料、設(shè)備符合規(guī)范要求并經(jīng)監(jiān)理人認(rèn)可；②承包人已出具材料、設(shè)備費(fèi)用憑證或支付單據(jù)；③材料、設(shè)備已在現(xiàn)場(chǎng)交貨，且存儲(chǔ)良好，監(jiān)理人認(rèn)為材料、設(shè)備的存儲(chǔ)方法符合要求。材料、設(shè)備預(yù)付款的扣回當(dāng)材料、設(shè)備已用于或安裝在永久工程之中時(shí)，材料、設(shè)備預(yù)付款應(yīng)從進(jìn)度付款證書中扣回，扣回期不超過3個(gè)月。按每月等額扣回。因此，在預(yù)計(jì)竣工前3個(gè)月，將不再支付材料、設(shè)備預(yù)付款。已經(jīng)支付材料、設(shè)備預(yù)付款的材料、設(shè)備的所有權(quán)應(yīng)屬于發(fā)包人，工程竣工時(shí)所有剩余的材料、設(shè)備的所有權(quán)應(yīng)屬承包人。3）工程款的結(jié)算A付款周期a按月結(jié)算。即實(shí)行旬末或月中預(yù)支、月末結(jié)算、竣工后清算的辦法?？缒甓仁┕さ墓こ?，在年終進(jìn)行工程盤點(diǎn)，辦理跨年度結(jié)算。b竣工后一次結(jié)算。建設(shè)項(xiàng)目或單項(xiàng)工程全部建筑安裝工程建設(shè)期比較短，或者工程承包合同價(jià)值比較底的，可以實(shí)行工程價(jià)款每月月中預(yù)支，竣工后一次結(jié)算。

c分段結(jié)算。即當(dāng)年開工，當(dāng)年不能竣工的單項(xiàng)工程或單位工程，按照工程形象進(jìn)度劃分不同階段進(jìn)行結(jié)算。分段結(jié)算可按月預(yù)支工程款。實(shí)行竣工后一次結(jié)算和分段結(jié)算的工程，當(dāng)年結(jié)算的工程款應(yīng)與年度工程量一致，年終不另清算。

d雙方約定的其他結(jié)算方式。（3）工程進(jìn)度款的支付B進(jìn)度付款申請(qǐng)單承包人應(yīng)在每個(gè)付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和項(xiàng)目專用合同條款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進(jìn)度付款申請(qǐng)單，并附相應(yīng)的支持性證明文件。進(jìn)度付款申請(qǐng)單應(yīng)包括下列內(nèi)容：①截至本次付款周期末已實(shí)施工程的價(jià)款；②應(yīng)增加和扣減的變更金額；③應(yīng)增加和扣減的索賠金額；④應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；⑤應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；⑥根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。C進(jìn)度付款證書和支付時(shí)間①監(jiān)理人在收到承包人進(jìn)度付款申請(qǐng)單以及相應(yīng)的支持性證明文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認(rèn)的進(jìn)度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣除承包人未能按照合同要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。如果該付款周期應(yīng)結(jié)算的價(jià)款經(jīng)扣留和扣回后的款額少于項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中列明的進(jìn)度付款證書的最低金額，則該付款周期監(jiān)理人可不核證支付，上述款額將按付款周期結(jié)轉(zhuǎn)，直至累計(jì)應(yīng)支付的款額達(dá)到項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中列明的進(jìn)度付款證書的最低金額為止。C進(jìn)度付款證書和支付時(shí)間②發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的28天內(nèi)，將進(jìn)度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按項(xiàng)目專用合同條款數(shù)據(jù)表中約定的利率向承包人支付逾期付款違約金。違約金計(jì)算基數(shù)為發(fā)包人的全部未付款額，時(shí)間從應(yīng)付而未付該款額之日算起(不計(jì)復(fù)利)。③監(jiān)理人出具進(jìn)度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或接受了承包人完成的該部分工作。④進(jìn)度付款涉及政府投資資金的，按照國(guó)庫(kù)集中支付等國(guó)家相關(guān)規(guī)定和專用合同條款的約定辦理。D工程進(jìn)度付款的修正在對(duì)以往歷次已簽發(fā)的進(jìn)度付款證書進(jìn)行匯總和復(fù)核中發(fā)現(xiàn)錯(cuò)、漏或重復(fù)的，監(jiān)理人有權(quán)予以修正，承包人也有權(quán)提出修正申請(qǐng)。經(jīng)雙方復(fù)核同意的修正，應(yīng)在本次進(jìn)度付款中支付或扣除。第5章工程施工合同圖5.4

工程進(jìn)度付款及修正程序小結(jié)：工程款支付的程序和責(zé)任

工程款支付的程序，一般首先由承包方提出付款申請(qǐng)，填報(bào)有關(guān)月報(bào)表，說明認(rèn)為應(yīng)得的款項(xiàng)，監(jiān)理工程師對(duì)承包方提交的付款申請(qǐng)進(jìn)行審核，修正或刪除不合理的部分，計(jì)算付款凈金額，然后將付款證書交給發(fā)包方，發(fā)包方按合同約定的時(shí)間支付給承包方。發(fā)包方在監(jiān)理工程師簽字后14天內(nèi)不予支付，承包方可向發(fā)包方發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包方在收到承包方通知后仍不能按要求支付，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可以延期支付。發(fā)包人不按合同約定支付工程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無法進(jìn)行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。延期付款協(xié)議中應(yīng)明確延期支付時(shí)間，以及計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起計(jì)算應(yīng)付款的貸款利息。①施工安全方面的費(fèi)用承包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定采取安全防護(hù)措施，承擔(dān)由于自身的原因造成安全事故的責(zé)任和因此產(chǎn)生的費(fèi)用。非承包方責(zé)任造成的安全事故，由責(zé)任方承擔(dān)責(zé)任和相關(guān)的費(fèi)用。發(fā)生重大傷亡事故，承包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定上報(bào)有關(guān)部門，并通知發(fā)包方和監(jiān)理工程師，按有關(guān)規(guī)定處理事故。發(fā)包方為搶救提供必要條件，發(fā)生的費(fèi)用由事故責(zé)任方承擔(dān)。在特殊環(huán)境中，如高壓線路下、易燃易爆地段、臨街交通要道、有害環(huán)境中等，施工前承包方應(yīng)提出安裝有關(guān)保護(hù)措施，經(jīng)發(fā)包方批準(zhǔn)后實(shí)施，發(fā)包方承擔(dān)由此發(fā)生的費(fèi)用。（4）施工中涉及的其他費(fèi)用②專利技術(shù)、特殊工藝和合理化建議涉及的費(fèi)用

發(fā)包方要求采用專利技術(shù)和特殊工藝，須辦理報(bào)批手續(xù)，承擔(dān)申報(bào)、實(shí)驗(yàn)等費(fèi)用。如果是他人的專利技術(shù)，應(yīng)與專利權(quán)人訂立書面實(shí)施許可合同，并支付專利使用費(fèi)。承包方按發(fā)包方要求使用，并負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)等有關(guān)工作。承包方提出使用的，應(yīng)報(bào)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后，按上述約定辦理。承包方提出合理化建議涉及到對(duì)施工圖設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)的更改及原定材料、設(shè)備的換用，必須經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)。以上發(fā)生