第九章(上)英國(guó)教育、法國(guó)教育、德國(guó)教育

第九章西方六國(guó)教育制度的沿革

第一節(jié)英國(guó)教育制度

一、17～18世紀(jì)的英國(guó)教育

（一）基本情況作為島國(guó)的英國(guó)，所受歐洲大陸專制主義的影響相對(duì)較弱。17、18世紀(jì)教育發(fā)展緩慢的主要原因是教育自由的積習(xí)。革命后新生力量軟弱，又逢內(nèi)戰(zhàn)起伏，政府難以顧及教育事業(yè)的發(fā)展。此時(shí)期英國(guó)學(xué)校教育從整體上看仍然沿襲舊制，如國(guó)家采取放任政策、教會(huì)滲透學(xué)校、學(xué)制雙軌、通行初等慈善教育等。（二）初等教育1、教育機(jī)構(gòu)此時(shí)期，英國(guó)初等教育發(fā)展十分緩慢。17世紀(jì)末年創(chuàng)辦的”基督教知識(shí)促進(jìn)會(huì)”等團(tuán)體及其他個(gè)人大力從事辦?；顒?dòng)，促進(jìn)了18世紀(jì)初等學(xué)校的發(fā)展。這些教育機(jī)構(gòu)多為慈善學(xué)校，名稱各異。如“免費(fèi)學(xué)?！薄殐簩W(xué)?！薄逼騼簩W(xué)?！薄傲鲃?dòng)學(xué)?！钡鹊?。18世紀(jì)后期出現(xiàn)的星期日學(xué)校。另有還有集中貧苦兒童或流浪兒童以職業(yè)勞動(dòng)為主的“工作學(xué)?！?、收容犯罪兒童的“感化學(xué)?！钡?。1601年《濟(jì)貧法》規(guī)定學(xué)徒制，即父母不能教養(yǎng)的兒童分配給手工業(yè)師傅管教。

2、基本特征（1）英國(guó)國(guó)家政權(quán)不關(guān)心教育；（2）學(xué)校教學(xué)條件很差，教學(xué)內(nèi)容極為簡(jiǎn)單，重宗教、閱讀而輕計(jì)算；（3）教師不是專門職業(yè)，多由手工業(yè)者、教堂人員、傷殘軍人、老年人充任，地位很低。（4）學(xué)校的教育對(duì)象主要是貧民兒童，富人則聘用家庭教師對(duì)子女進(jìn)行啟蒙教育和中學(xué)預(yù)備教育。（三）中等教育中等教育主要是富家子弟的升學(xué)預(yù)備教育，與窮困青少年無(wú)緣。其類型主要是文法學(xué)校和公學(xué)，主要是私立寄宿的，也接受來(lái)自教會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的資助。文法學(xué)校是沿用傳統(tǒng)的名稱，“公學(xué)’’則是相對(duì)于私人延聘家庭教師的教學(xué)而言，強(qiáng)調(diào)這種學(xué)校是由公眾團(tuán)體集資興辦，其教學(xué)目的是培養(yǎng)一般公職人員，其學(xué)生是在公開(kāi)場(chǎng)所接受教育。它較之一般的文法學(xué)校師資及設(shè)施設(shè)備條件好、收費(fèi)更高，是典型的貴族學(xué)校。

英國(guó)私立男校伊頓公學(xué)（EtonCollege）坐落在溫莎小鎮(zhèn)，由亨利六世于1440年創(chuàng)辦。

公學(xué)的教學(xué)質(zhì)量較高，在歷史上曾為英國(guó)培養(yǎng)了不少政治、經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖人才，以天才教育相標(biāo)榜，被稱為英國(guó)紳士的搖籃。文法學(xué)校和公學(xué)修業(yè)年限通常為五年，以升學(xué)教育為宗旨，注重古典語(yǔ)言的學(xué)習(xí)，同時(shí)為適應(yīng)上層社會(huì)交往的需要，也注重體育和軍事訓(xùn)練，養(yǎng)成紳士風(fēng)度。

（四）高等教育英國(guó)近代高等教育始于中世紀(jì)后期牛津大學(xué)的設(shè)立。古老的牛津大學(xué)（1167）、劍橋大學(xué)（1209）一直是英國(guó)高等教育的象征。兩校注重古典文化，貴族性強(qiáng)，為英國(guó)造就了眾多政治人才和學(xué)術(shù)巨匠，從而得到王室、貴族及政府的重視。18世紀(jì)初，培根的唯物主義哲學(xué)和牛頓等人的科學(xué)研究成果開(kāi)始滲入教學(xué)內(nèi)容，并開(kāi)設(shè)了一些自然科學(xué)講座。

牛津大學(xué)

牛津大學(xué)（UniversityofOxford），建校于1167年。

劍橋大學(xué)（UniversityofCambridge）成立于1209年，最早是由一批為躲避毆斗而從牛津大學(xué)逃離出來(lái)的老師建立的。

二、19世紀(jì)的英國(guó)教育（一）教育發(fā)展背景19世紀(jì)，經(jīng)過(guò)工業(yè)革命，英國(guó)資本主義經(jīng)濟(jì)獲得了迅速發(fā)展。資本主義制度的弊端也日益顯露出來(lái)，工人運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌。19世紀(jì)也是英國(guó)人口迅速增長(zhǎng)的年代，僅前半個(gè)世紀(jì)，英格蘭和威爾士的人口就翻了一番。經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)條件的變化不可避免地帶來(lái)了教育觀念和制度的變革。

（二）國(guó)家逐步干預(yù)教育19世紀(jì)以前，英國(guó)政府對(duì)教育的干預(yù)甚少，國(guó)民教育的權(quán)力集中在教會(huì)手里。到19世紀(jì)初，國(guó)家干預(yù)教育的呼聲越來(lái)越高。國(guó)家干預(yù)教育，使工人階級(jí)子女能接受一定的初等教育，從經(jīng)濟(jì)上看是符合資產(chǎn)階級(jí)整體利益的。其次，工人階級(jí)把教育領(lǐng)域的斗爭(zhēng)作為政治斗爭(zhēng)的一部分。另外，一些政治家和思想家主張政府確保國(guó)民受到合格的教育。英國(guó)政府對(duì)教育的干預(yù)主要體現(xiàn)在一系列法案的提出，法令的頒布和教育管理機(jī)構(gòu)的設(shè)立上。

1、有關(guān)法令1807年，惠特布雷特(s．Whitbriad)提出一項(xiàng)《教區(qū)學(xué)校議案》，建議政府在每個(gè)教區(qū)建立由國(guó)家管理的學(xué)校。此后，不斷有人提議政府干預(yù)教育。1816年，在布魯厄姆(H．Brougham)等人的努力下，國(guó)會(huì)成立了調(diào)查倫敦貧困兒童教育情況的特別委員會(huì)，在社會(huì)中造成巨大的反響。1833年，英國(guó)國(guó)會(huì)決定，每年從國(guó)庫(kù)中撥出2萬(wàn)英鎊的教育撥款，首開(kāi)政府通過(guò)撥款形式間接干預(yù)教育的先河。2、教育管理機(jī)構(gòu)建立1839年，英國(guó)政府成立了樞密院教育委員會(huì)。該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)教育撥款的分配和使用，并有權(quán)視察一切接受公款補(bǔ)助的學(xué)校。1856年，英國(guó)政府第一個(gè)教育管理機(jī)構(gòu)教育局誕生，由樞密院教育委員會(huì)改組而成，管理有關(guān)初等教育事宜。1899年成立了由國(guó)會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家教育委員會(huì)，取代了原來(lái)教育局、科學(xué)與藝術(shù)局和慈善委員會(huì)，統(tǒng)一對(duì)初等教育和中等教育的管理。這樣，國(guó)家對(duì)教育的干預(yù)逐步加強(qiáng)。

（三）初等教育的發(fā)展1、貝爾——蘭開(kāi)斯特制19世紀(jì)上半期，初等教育主要由宗教團(tuán)體和慈善機(jī)關(guān)辦理，教育質(zhì)量低劣，由于師資匱乏，當(dāng)時(shí)學(xué)校盛行導(dǎo)生制。導(dǎo)生制由英國(guó)傳教士貝爾和蘭開(kāi)斯特所創(chuàng)，又稱貝爾——蘭開(kāi)斯特制。其基本方法是教師先在學(xué)生中選擇一些年齡較大、學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生充任導(dǎo)生(monitor)，教師先對(duì)導(dǎo)生進(jìn)行教學(xué)，然后由他們?nèi)ソ唐渌麑W(xué)生。

采用這種導(dǎo)生制教學(xué)方式，學(xué)生的數(shù)額可大大增加，在一定程度上緩解了教師奇缺的壓力。在英國(guó)風(fēng)行三十余年，并流傳到法、德、美、瑞士等國(guó)家。這種方法也不可避免地造成教育質(zhì)量下降。

2、《工廠法》隨著工人階級(jí)隊(duì)伍的壯大，工人階級(jí)為爭(zhēng)取教育權(quán)利作出了不懈的斗爭(zhēng)。在憲章運(yùn)動(dòng)的壓力下，為了緩和階級(jí)矛盾，1833年，英國(guó)國(guó)會(huì)頒布了一個(gè)《工廠法》，該法規(guī)定，9～13歲的童工每天應(yīng)在工作時(shí)間內(nèi)接受兩小時(shí)的義務(wù)教育，工廠主雇用的童工必須持有廠醫(yī)的年齡證明書(shū)和教師的入學(xué)證明書(shū)，否則要受到處罰?！豆S法》的頒布，在推動(dòng)工人階級(jí)子女受教育上有積極意義。

3、《福斯特法案》在以上背景下，英國(guó)政府在1870年頒布了《初等教育法》（又稱《福斯特法案》）。它規(guī)定：(1)國(guó)家對(duì)教育有補(bǔ)助權(quán)與監(jiān)督權(quán)；(2)將全國(guó)劃分為數(shù)千個(gè)學(xué)區(qū)，設(shè)立學(xué)校委員會(huì)管理地方教育；(3)對(duì)5～12歲兒童實(shí)施強(qiáng)迫的初等教育；

(4)在缺少學(xué)校地區(qū)設(shè)公立學(xué)校，每周學(xué)費(fèi)不得超過(guò)9便士，民辦學(xué)校學(xué)費(fèi)數(shù)額不受限制；(5)學(xué)校中世俗科目與宗教科目分離。這是英國(guó)第一個(gè)關(guān)于初等教育的法案，其中最有意義的是強(qiáng)迫初等教育，它標(biāo)志著國(guó)民初等教育制度正式形成。以后，英國(guó)又通過(guò)了一些有關(guān)義務(wù)教育和免費(fèi)教育的法案。1876年的教育法規(guī)定，家長(zhǎng)有義務(wù)送子女入學(xué)。1880年教育法將實(shí)施義務(wù)教育的年齡定為5～10歲。1891年教育法規(guī)定實(shí)施免費(fèi)初等教育。1899年教育法又將義務(wù)教育的年齡提高到12歲。到1900年，初等學(xué)校招生人數(shù)超過(guò)四百二十五萬(wàn)，基本上普及了初等教育。

（四）中等教育改革

1、沿襲傳統(tǒng)辦學(xué)19世紀(jì)，英國(guó)中等教育在結(jié)構(gòu)上基本沿襲18世紀(jì)的傳統(tǒng)，實(shí)施中等教育的機(jī)構(gòu)主要是捐辦文法學(xué)校和公學(xué)。19世紀(jì)初，英國(guó)約有六百所捐辦文法中學(xué)。捐辦文法中學(xué)規(guī)模小、數(shù)量少，課程仍囿于傳統(tǒng)的古典學(xué)科。公學(xué)是從捐辦文法中學(xué)發(fā)展而來(lái)，到19世紀(jì)30年代，溫徹斯特、伊頓、威斯敏斯特、查特豪斯、哈羅、拉格比、什魯斯伯里、圣保羅和泰勒商會(huì)學(xué)校已成為英國(guó)著名的九大公學(xué)。但公學(xué)課程陳舊、教學(xué)方法保守、弊端十分明顯。

2、公學(xué)課程改革1861～1864年，國(guó)會(huì)授命克拉雷頓委員會(huì)(ClarendonCommis—sion)對(duì)九大公學(xué)進(jìn)行調(diào)查。1864年該委員會(huì)發(fā)表調(diào)查報(bào)告，對(duì)公學(xué)存在的弊端提出了建議。在該報(bào)告的影響下，公學(xué)逐漸發(fā)生了一些變化。如課程內(nèi)容有所擴(kuò)充。雖然古典學(xué)科仍是主課，但英語(yǔ)、現(xiàn)代語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)等學(xué)科越來(lái)越受到重視，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

3、三類設(shè)學(xué)的建議1864～1868年，湯頓學(xué)校委員會(huì)對(duì)九百余所捐辦文法學(xué)校進(jìn)行了調(diào)查，建議按社會(huì)階層設(shè)立三類中學(xué)：第一類中學(xué)為貴族和大資產(chǎn)階級(jí)子弟而設(shè)，12歲到18歲，以古典學(xué)科為主，為升入大學(xué)作準(zhǔn)備；第二類中學(xué)為中產(chǎn)階級(jí)子弟而設(shè)，12歲到16歲，培養(yǎng)商業(yè)、醫(yī)學(xué)、法律等專業(yè)人才。第三類中學(xué)為中下層平民子弟而設(shè)，12歲到14歲，培養(yǎng)從事普通職業(yè)的人才為主。報(bào)告建議重視第三類中學(xué)的發(fā)展，但未被采納。

（五）高等教育的發(fā)展19世紀(jì)英國(guó)對(duì)高等教育進(jìn)行改革，主要體現(xiàn)在新大學(xué)運(yùn)動(dòng)和大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)上。

1、新大學(xué)運(yùn)動(dòng)——城市學(xué)院的興起1828年，倫敦大學(xué)學(xué)院（UniversityCollegeofLondon）成立，揭開(kāi)了新大學(xué)運(yùn)動(dòng)的序幕。學(xué)院不進(jìn)行宗教教學(xué)，重視自然科學(xué)學(xué)科，與傳統(tǒng)大學(xué)截然不同。1829年，國(guó)教派成立英王學(xué)院。1836年，兩院合并為倫敦大學(xué)。1851年，約有六十所醫(yī)學(xué)院和二十九所普通學(xué)院附屬于該大學(xué)，學(xué)位向所有附屬和不附屬于它的學(xué)院開(kāi)放。在倫敦大學(xué)的帶動(dòng)下，19世紀(jì)下半葉，許多城市學(xué)院紛紛成立，如曼徹斯特(1851)、南安普敦(1862)、紐卡斯?fàn)?1871)、利茲(1874)、布里斯托爾(1876)、設(shè)菲爾德(1879)、伯明翰(1880)、利物浦(1881)、雷丁(1892)等。這些學(xué)院都是民辦的，注重工業(yè)和科學(xué)領(lǐng)域。

城市學(xué)院的興起改變了英國(guó)高等教育傳統(tǒng)。從此，科學(xué)步入高等教育的殿堂，高等教育不再僅僅是貴族和上層階級(jí)的特權(quán)，中產(chǎn)階級(jí)也有機(jī)會(huì)進(jìn)入高校大門。

2、大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)最早出現(xiàn)在19世紀(jì)40年代，主要是全日制大學(xué)以校內(nèi)或校外講座的形式將教育推廣到非全日制學(xué)生。倫敦大學(xué)、牛津大學(xué)、劍橋大學(xué)在50年代以后在大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)中起關(guān)鍵作用。大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)影響廣泛。1891年，僅英格蘭就開(kāi)出了五百多門課程，參加學(xué)習(xí)的人數(shù)達(dá)六萬(wàn)多人。大學(xué)推廣運(yùn)動(dòng)在加強(qiáng)大學(xué)與社會(huì)之間聯(lián)系，促使社會(huì)中下層階級(jí)和女子有更多的接受高等教育機(jī)會(huì)，推動(dòng)課程改革。

三、20世紀(jì)上半期英國(guó)教育（一）教育改革背景19世紀(jì)中期，英國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和軍事力量已居世界首位。隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)，英國(guó)的教育，特別是初等教育需要較快發(fā)展。第一次世界大戰(zhàn)以后，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要，英國(guó)加快了教育發(fā)展步伐，多次提出教育改革報(bào)告和制定教育法令。由于英國(guó)在教育上一貫采取放任的自由主義政策，并把教育發(fā)展的重點(diǎn)放在統(tǒng)治階級(jí)人才的培養(yǎng)上，故英國(guó)教育在向現(xiàn)代化邁進(jìn)的過(guò)程中，又有其自身的問(wèn)題，形成了自己的特點(diǎn)。（二）教育行政管理體制的變化19世紀(jì)末，英國(guó)還沒(méi)有建立起對(duì)學(xué)校教育進(jìn)行有效的統(tǒng)一管理體制。

根據(jù)1899年的教育法，英國(guó)政府成立教育委員會(huì)，以取代原來(lái)的教育署、科學(xué)與藝術(shù)部和慈善委員會(huì)。其主要職能是管理和檢查初等、中等和職業(yè)教育，分配教育補(bǔ)助金。這一中央一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)的成立，為英國(guó)初等教育和中等教育制度的統(tǒng)一管理奠定了基礎(chǔ)。但該機(jī)構(gòu)也存在一些問(wèn)題，即其主要權(quán)利為監(jiān)督權(quán)，行政權(quán)利不夠。

1、地方教育部門管理定型——《巴爾福教育法》1902年，在建立郡議會(huì)和郡獨(dú)立市的基礎(chǔ)上，英國(guó)政府頒布了《巴爾福教育法》(BalfourAct)。主要內(nèi)容如下。

(1)設(shè)立地方教育當(dāng)局管理教育，以代替原來(lái)的地方教育委員會(huì)。其主要職責(zé)是，保證滿足初等教育的要求，享有設(shè)立公立中等學(xué)校的權(quán)利，并為中等學(xué)校和師范學(xué)校提供資金。(2)地方教育當(dāng)局還應(yīng)負(fù)責(zé)對(duì)私立學(xué)校和教會(huì)學(xué)校的資助，并對(duì)其進(jìn)行一定的控制。

《巴爾福教育法》是英國(guó)進(jìn)入20世紀(jì)所制定和頒布的第一個(gè)重要的教育法案。意義在于：（1）促成了以地方教育當(dāng)局為主體的英國(guó)教育行政管理體制，對(duì)后來(lái)英國(guó)教育領(lǐng)導(dǎo)體制和中等教育的發(fā)展有重要的影響；（2）法案第一次把初等教育和中等教育放在一起論述，使國(guó)民教育變?yōu)橥暾某醯攘x務(wù)教育；（3）把中等教育納入地方管理，結(jié)束了英國(guó)教育長(zhǎng)期的混亂狀態(tài)，提供了建立國(guó)家公共教育的基礎(chǔ)。

2、教育行政管理機(jī)構(gòu)權(quán)利逐步加強(qiáng)

（1）中央權(quán)利1944年以后，英國(guó)通過(guò)教育改革使中央教育行政當(dāng)局的權(quán)力有了實(shí)質(zhì)性的增強(qiáng)。1944年法還設(shè)立了兩個(gè)新的中央咨詢委員會(huì)，取代1899年設(shè)立的咨詢委員會(huì)。新的咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)向教育部長(zhǎng)提出有關(guān)教育理論和教育實(shí)踐方面的建議，或就教育部長(zhǎng)委托它們研究的教育問(wèn)題提出建議。（2）地方教育當(dāng)局權(quán)利《1918年教育法》規(guī)定，地方教育當(dāng)局享有對(duì)幼兒教育、初等教育和中等教育的直接領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。1944年法規(guī)定，地方教育當(dāng)局擁有對(duì)幼兒教育、初等教育、中等教育、繼續(xù)教育、特殊教育的開(kāi)辦權(quán)和管理權(quán)，并與中央政府共同參與資助高等教育的工作。20世紀(jì)前期，英國(guó)形成了教育行政體制上中央和地方共同管理教育的特點(diǎn)。

（三）公共教育制度的發(fā)展與完善

1、普及初等義務(wù)教育1918年，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了教育大臣費(fèi)舍提出的教育議案，制定了新的初等教育法，也稱《費(fèi)舍教育法》(TheFisherAct)。法案主要規(guī)定如下。(1)加強(qiáng)地方當(dāng)局發(fā)展教育的權(quán)力和國(guó)家教育委員會(huì)制約地方當(dāng)局的權(quán)限。(2)地方當(dāng)局為2～5歲的兒童開(kāi)設(shè)幼兒學(xué)校；規(guī)定5～14歲為義務(wù)教育階段；小學(xué)一律實(shí)行免費(fèi)；禁止雇用不滿12歲的兒童做童工。

(3)地方教育當(dāng)局應(yīng)建立和維持繼續(xù)教育學(xué)校，向進(jìn)入這種學(xué)校的年輕人(14～16歲)免費(fèi)提供適當(dāng)?shù)膶W(xué)習(xí)課程、教學(xué)和體育訓(xùn)練，年輕人每年應(yīng)在繼續(xù)教育學(xué)校中接受320個(gè)學(xué)時(shí)的學(xué)習(xí)?！顿M(fèi)舍教育法》在建立完整的國(guó)家教育制度方面邁進(jìn)了一步，國(guó)民教育意味著14歲以前的初等義務(wù)教育。

2、中等教育的變化《巴爾福教育法》頒布后，英國(guó)的中等教育的問(wèn)題仍然是英國(guó)教育進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙。

（1）工黨改革政策1924年，英國(guó)工黨上臺(tái)執(zhí)政，提出“人人有權(quán)受中等教育”的口號(hào)。指出必須建立一個(gè)包括16歲以前兒童和少年統(tǒng)一發(fā)展過(guò)程的兩個(gè)階段的教育，以新的普通中等教育來(lái)推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展。在當(dāng)時(shí)的中等教育改革中，出現(xiàn)了三種意見(jiàn)：一是堅(jiān)持雙軌制；二是主張選拔制，即從初等學(xué)校中選擇最合適的兒童進(jìn)入中等學(xué)校；三是主張單軌制，使所有兒童在某一階段從初等學(xué)校升入中等學(xué)校。

最后采取一種折衷的辦法——選拔制，以便在初等教育和中等教育之間建立一種聯(lián)系。

（2）《哈多報(bào)告》

1924年，工黨政府任命了以哈多爵士為主席的調(diào)查委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)英國(guó)的全日制小學(xué)后教育進(jìn)行調(diào)查研究。委員會(huì)在1926年至1933年間提出了三次《關(guān)于青少年教育的報(bào)告》，一般稱為《哈多報(bào)告》。其中影響最大的是1926年的報(bào)告。報(bào)告的主要內(nèi)容如下。

(1)小學(xué)教育應(yīng)重新稱為初等教育。兒童在11歲以前所受的教育為初等教育，5～8歲入幼兒學(xué)校，8～11歲入初級(jí)小學(xué)。

(2)兒童在11歲以后所受的各種形式的教育均稱為中等教育。中等教育階段分設(shè)四種類型的學(xué)校：以學(xué)術(shù)性課程為主的文法學(xué)校、具有實(shí)科性質(zhì)的選擇性現(xiàn)代中學(xué)、相當(dāng)于職業(yè)中學(xué)的非選擇性現(xiàn)代中學(xué)、略高于初等教育水平以上的公立小學(xué)高級(jí)班或高級(jí)小學(xué)。

(3)為了使每個(gè)兒童進(jìn)入最適合的學(xué)校，應(yīng)該在11歲時(shí)舉行選擇性考試。同時(shí)規(guī)定，義務(wù)教育的最高年齡為15歲?！豆鄨?bào)告》的中心是強(qiáng)調(diào)教育應(yīng)為一個(gè)連續(xù)的小學(xué)階段和中學(xué)階段。11歲是一個(gè)關(guān)鍵年齡期。兒童完成普通的初等教育，通過(guò)11歲考試，分別進(jìn)入不同類型的學(xué)校，以適應(yīng)兒童不同的能力和需要，同時(shí)減少中小學(xué)教育的階級(jí)分野?！豆鄨?bào)告》對(duì)英國(guó)教育發(fā)展具有重要影響，它第一次從國(guó)家角度闡明了使中等教育成為面向全體兒童的教育的思想，初等教育的終點(diǎn)和初等教育后的教育分流的主張。

3、《巴特勒法案》第二次世界大戰(zhàn)期間，要求改革英國(guó)教育制度的呼聲日益高漲。1944年，英國(guó)政府通過(guò)了以巴特勒（R·A·Butler）為主席的教育委員會(huì)提出的教育改革法案，即《1944年教育法》又稱《巴特勒法案》。法案基本內(nèi)容如下。

（1）加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育的控制和領(lǐng)導(dǎo)。廢除1899年設(shè)立的只具有督導(dǎo)責(zé)任的教育委員會(huì)，設(shè)立教育部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的教育。同時(shí)，設(shè)立中央教育咨詢委員會(huì)，負(fù)責(zé)向教育部長(zhǎng)提供咨詢和建議。

（2）加強(qiáng)地方教育行政管理權(quán)限，設(shè)立由初等教育、中等教育和繼續(xù)教育組成的公共教育系統(tǒng)。地方教育當(dāng)局負(fù)責(zé)為本地區(qū)提供初等教育、中等教育和繼續(xù)教育。初等教育分為三個(gè)階段：幼兒園、幼兒學(xué)校和初等學(xué)校。小學(xué)生畢業(yè)后根據(jù)11歲考試結(jié)果，按成績(jī)、能力和性向進(jìn)入三類中等學(xué)校：文法中學(xué)、技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)。

（3）實(shí)施5～15歲的義務(wù)教育。父母有保證子女接受義務(wù)教育和保證在冊(cè)生正常上學(xué)的職責(zé)。地方教育當(dāng)局應(yīng)向義務(wù)教育超齡者提供全日制教育和業(yè)余教育。法案還提出了宗教教育、師范教育和高等教育改革等要求。

《1944年教育法》是英國(guó)教育制度發(fā)展史上一個(gè)極其重要的法令。它結(jié)束了戰(zhàn)前英國(guó)教育制度發(fā)展不平衡的狀況，形成了中央教育行政管理和地方教育行政管理相結(jié)合、以地方為主的教育管理體制，也基本上建立了初等、中等和繼續(xù)教育相互銜接的學(xué)校制度，擴(kuò)大了國(guó)民受教育的機(jī)會(huì)。為英國(guó)現(xiàn)代教育的進(jìn)一步發(fā)展提供了基礎(chǔ)。四、20世紀(jì)下半期英國(guó)的教育

（一）60年代和70年代教育改革

1、背景及基本情況《1944年教育法》頒布實(shí)施后，從50年代開(kāi)始到60年代初期，英國(guó)教育事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，普及10年義務(wù)教育的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。60年代和70年代，英國(guó)的教育改革重點(diǎn)在中等教育方面，各類中學(xué)均有一定發(fā)展。高等教育和師范教育這時(shí)期的改革也邁出了較大步伐。

2、中等教育的改革根據(jù)英國(guó)《1944年教育法》規(guī)定，戰(zhàn)后英國(guó)中等教育機(jī)構(gòu)類型由文法學(xué)校、技術(shù)中學(xué)和現(xiàn)代中學(xué)三種形式構(gòu)成。但各種中學(xué)之間的質(zhì)量差別較大，且都有自己特定的招生標(biāo)準(zhǔn)，反映了教育的不平等性，引起了社會(huì)上廣泛的爭(zhēng)論。保守黨和工黨在保留還是合并三類中等教育機(jī)構(gòu)的問(wèn)題上各執(zhí)一端。并成為他們競(jìng)選時(shí)的一個(gè)砝碼。

1965年工黨執(zhí)政期間，決定在保留文法中學(xué)和公學(xué)的前提下把其余中學(xué)全部改造成綜合中學(xué)，提出了綜合中學(xué)的六種組建形式，供各地選擇執(zhí)行。1970年，保守黨又執(zhí)政，廢止了工黨的教育政策。1974年，工黨重新上臺(tái)又否定了保守黨的決定，繼續(xù)推行綜合中學(xué)政策。進(jìn)入80年代以后雖然保守黨保持了連續(xù)執(zhí)政，但是未能根本推翻綜合中學(xué)制度，只是延緩了綜合中學(xué)發(fā)展的進(jìn)程。

3、高等教育的改革

（1）“羅賓斯原則”此時(shí)期，高等教育有影響的改革方案是1963年《羅賓斯高等教育報(bào)告》。該文件建議應(yīng)為所有在能力和成績(jī)方面合格的，并愿意接受高等教育的人提供高等教育課程。

建議被稱為“羅賓斯原則”，促進(jìn)了60年代高等教育大發(fā)展。有110所高級(jí)技術(shù)學(xué)院于1966年～1967年間改為大學(xué)，有5所大學(xué)學(xué)院升格為大學(xué)。60年代中期，又興辦了7所新的大學(xué)。（2）“開(kāi)放大學(xué)”60年代末期，英國(guó)創(chuàng)辦了“開(kāi)放大學(xué)”，這在英國(guó)教育史上具有劃時(shí)代意義。開(kāi)放大學(xué)于1969年6月1日獲得皇家特許狀，1971年1月正式開(kāi)學(xué)。它主要以成年人為教育對(duì)象，以現(xiàn)代化的教學(xué)手段和靈活的教學(xué)方式進(jìn)行教學(xué)，為英國(guó)高等教育的發(fā)展注入了活力，也被許多國(guó)家所效法。

英國(guó)開(kāi)放大學(xué).doc

4、師范教育的改革

（1）《詹姆斯報(bào)告》1972發(fā)表的《詹姆斯報(bào)告》是這一時(shí)期師范教育改革較有影響的文件?！墩材匪箞?bào)告》提出了一個(gè)全新的教師職前教育和在職培訓(xùn)計(jì)劃，即著名的“師資培訓(xùn)三段法”，把師資培訓(xùn)分成由個(gè)人高等教育、職前教育專業(yè)訓(xùn)練和在職進(jìn)修三個(gè)階段構(gòu)成的統(tǒng)一體。報(bào)告引起了政府的重視，其中一部分建議被采納。

（2）70年代后的改革第一，1975年撤消了“地區(qū)師資培訓(xùn)組織”(ATO)，使師范院校成為“公共”部分高等教育機(jī)構(gòu)。標(biāo)志著英國(guó)師范教育管理模式的改變，既提高了師范教育的地位，又增強(qiáng)了政府對(duì)師范教育的宏觀調(diào)控。

第二，師范教育由定向與非定向相結(jié)合的體制轉(zhuǎn)變?yōu)榉嵌ㄏ蝮w制。教育學(xué)院不再是單科性的，學(xué)生不一定都以教師為職業(yè)。到80年代初期，英國(guó)基本上已不存在獨(dú)立的培養(yǎng)師資的專門機(jī)構(gòu)，師范教育已作為一個(gè)專業(yè)合并于大學(xué)教育院系、多科技術(shù)學(xué)院和高等教育學(xué)院之中。（二）《1988年教育改革法》1988年7月29日，英國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了一《1988年教育改革法》。這個(gè)法案的主要內(nèi)容是關(guān)于普通中小學(xué)教育的改革問(wèn)題，但也涉及到高等教育、職業(yè)技術(shù)教育、教育管理、教育經(jīng)費(fèi)等多方面的內(nèi)容。標(biāo)志第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)規(guī)模最大的一次改革開(kāi)始。1、關(guān)于義務(wù)教育

（1）課程

法案規(guī)定實(shí)施全國(guó)統(tǒng)一課程，確定在5～16歲的義務(wù)教育階段開(kāi)設(shè)三類課程：核心課程、基礎(chǔ)課程和附加課程。

核心課程和基礎(chǔ)課程合稱為“國(guó)家課程”，是中小學(xué)的必修課程。核心課程包括英語(yǔ)、數(shù)學(xué)和科學(xué)。這類課程在小學(xué)應(yīng)占絕大多數(shù)課時(shí)，在中學(xué)應(yīng)占總課時(shí)的30％～40％?；A(chǔ)課程包括現(xiàn)代外語(yǔ)、技術(shù)、歷史、地理、美術(shù)、音樂(lè)和體育。這類課程在中學(xué)應(yīng)占45％左右課時(shí)。

附加課程包括古典文學(xué)、家政、經(jīng)營(yíng)學(xué)、保健知識(shí)、信息技術(shù)應(yīng)用、生物、第二外語(yǔ)、生計(jì)指導(dǎo)等，約占中學(xué)總學(xué)時(shí)10％左右。有些附加課程并不是獨(dú)立的教學(xué)科目，而是通過(guò)其他科目的教學(xué)實(shí)現(xiàn)的。此外，宗教教育仍保持特殊地位，是中小學(xué)法定的必修課，要有一定時(shí)間保障。

（2）考試規(guī)定了一些新的考試制度。整個(gè)義務(wù)教育階段(5～16歲)，學(xué)生要參加4次全國(guó)性考試，分別在7、11、14、16歲時(shí)舉行。這些考試是對(duì)學(xué)生進(jìn)行甄別和評(píng)估的主要依據(jù)，同時(shí)還輔以教師對(duì)學(xué)生的平時(shí)考查。全國(guó)性考試還將作為對(duì)學(xué)校工作進(jìn)行評(píng)價(jià)的依據(jù)。2、學(xué)校管理體制改革：擺脫選擇政策法案規(guī)定地方教育當(dāng)局管理下的所有中學(xué)，和學(xué)生數(shù)在三百名以上的規(guī)模較大的小學(xué)，在多數(shù)家長(zhǎng)要求下可以擺脫地方教育當(dāng)局的控制，直接接受中央教育機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)，財(cái)政開(kāi)支由全國(guó)統(tǒng)一的“國(guó)立學(xué)?；饡?huì)”(1988年7月28日在倫敦成立)負(fù)責(zé)。這一政策稱為擺脫選擇(optionout)政策，被認(rèn)為是英國(guó)打破過(guò)去中央、地方兩級(jí)分權(quán)管理教育的傳統(tǒng)，走向中央集權(quán)制的重要一步。

3、關(guān)于大學(xué)、綜合技術(shù)學(xué)院和成人繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的規(guī)定

（1）廢除“雙重制”宣告廢除已實(shí)施了二十余年的各類學(xué)院由地方管理，而大學(xué)則由中央管理的高等教育“雙重制”。根據(jù)新的規(guī)定，包括多科技術(shù)學(xué)院和其他學(xué)院在內(nèi)的高等院校將脫離地方教育當(dāng)局的管轄，成為“獨(dú)立”的機(jī)構(gòu)，取得與大學(xué)同等的法人地位。

（2）成立兩個(gè)“基金委員會(huì)”

一方面，成立“多科技術(shù)學(xué)院基金委員會(huì)”（簡(jiǎn)稱PCFC），對(duì)成為“獨(dú)立”的機(jī)構(gòu)的多科技術(shù)學(xué)院等這部分高等院校進(jìn)行規(guī)劃和撥款。另一方面，成立“大學(xué)基金委員會(huì)”(簡(jiǎn)稱UFC)取代存在了70年之久的“大學(xué)撥款委員會(huì)”(UGC)。新委員會(huì)的任務(wù)是向國(guó)務(wù)大臣提供咨詢，為各大學(xué)分配經(jīng)費(fèi)。兩類高校之間的區(qū)別主要是各自的撥款機(jī)構(gòu)不同，而在管理體制上并無(wú)大的差別。

（3）中央政府對(duì)高等教育的控制增強(qiáng)一方面，地方教育當(dāng)局對(duì)高等教育的影響大大削弱，中央政府通過(guò)“多科技術(shù)學(xué)院和學(xué)院基金委員會(huì)”取得了對(duì)這部分院校的間接控制；另一方面，以“大學(xué)基金委員會(huì)”取代“大學(xué)撥款委員會(huì)”，表明英國(guó)政府今后對(duì)大學(xué)教育的干預(yù)程度將明顯提高，各大學(xué)將得不到定期的政府撥款，只有按照大學(xué)基金委員會(huì)的旨意調(diào)整專業(yè)設(shè)置、承擔(dān)科研項(xiàng)目，才能獲得資助，謀求發(fā)展?！?988年教育改革法》涉及的問(wèn)題廣泛、重要，是自1944年《巴特勒教育法》以來(lái)英國(guó)歷史上又一次里程碑式的教育改革法案?？偟卣f(shuō)來(lái)，這次改革強(qiáng)化了中央集權(quán)式的教育管理，對(duì)過(guò)去從來(lái)沒(méi)有做過(guò)統(tǒng)一規(guī)定的課程、考試等問(wèn)題開(kāi)始進(jìn)行全國(guó)劃一管理，這將對(duì)英國(guó)未來(lái)教育發(fā)展產(chǎn)生不可忽視的影響。思考題：1、英國(guó)歷史上幾次里程碑式的教育法案比較。2、英國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展進(jìn)程。

第二節(jié)法國(guó)教育主要內(nèi)容17～18世紀(jì)的法國(guó)教育19世紀(jì)的法國(guó)教育20世紀(jì)上半期的法國(guó)教育二戰(zhàn)以來(lái)的法國(guó)教育

一、17～18世紀(jì)的法國(guó)教育（一）社會(huì)背景1、此時(shí)期，封建貴族、天主教會(huì)在法國(guó)保持了強(qiáng)大的勢(shì)力。2、資本主義的發(fā)展受到壓制，資產(chǎn)階級(jí)革命遲于英國(guó)一百多年才發(fā)生。3、法國(guó)的資產(chǎn)階級(jí)和農(nóng)民、市民站在一起形成“第三等級(jí)”，進(jìn)行了比英國(guó)更為徹底的革命。18世紀(jì)的法國(guó)思想界產(chǎn)生了影響整個(gè)歐美歷史的啟蒙運(yùn)動(dòng)。

（二）教育概況17、18世紀(jì)的法國(guó)教育，總體上是天主教會(huì)的天下，到了18世紀(jì)中后期才發(fā)生重大改觀。1、教育管理情況法國(guó)政府在16下半期已頒布三個(gè)有關(guān)初等教育法令，到17世紀(jì)頒布了八個(gè)有關(guān)法令。但實(shí)際上由于政府不直接辦學(xué)，也由于新教力量的弱小，所以初等學(xué)校大多還是掌握在天主教派手中。

2、初等教育天主教神父拉·薩爾(LaSalle)于1684年建立的“基督教學(xué)校兄弟會(huì)”一直成了法國(guó)從事初等教育的力量。1685年，該宗教團(tuán)體在歐洲創(chuàng)辦了培養(yǎng)初等學(xué)校師資的講習(xí)所。初等學(xué)校以宗教教育為主，輔以讀、寫(xiě)、算的教學(xué)；采用班級(jí)授課制，以法語(yǔ)講課；面向下層社會(huì)的子女，免收學(xué)費(fèi)。富人們聘用家庭教師開(kāi)啟子女的初等教育，并流行雇保姆哺育嬰兒。3、中等教育在1618年到1764年近一個(gè)半世紀(jì)的時(shí)期中，耶穌會(huì)學(xué)院占據(jù)統(tǒng)治地位。這一時(shí)期屬于新教的胡格諾教派，以及冉森派曾于17世紀(jì)前期設(shè)立過(guò)一些中等學(xué)校，前者重點(diǎn)學(xué)習(xí)古典語(yǔ)文和法文，后者特別強(qiáng)調(diào)法語(yǔ)，主張實(shí)物教學(xué)，反對(duì)濫施體罰和死記硬背。17世紀(jì)初成立的“耶穌基督圣樂(lè)會(huì)”，在中等教育中的力量?jī)H次于耶穌會(huì)，18世紀(jì)中期之后，成為舉辦中等教育的主要力量。這一派的教育重視歷史，拓寬了數(shù)學(xué)教學(xué)的范圍，以此訓(xùn)練人的理智。力學(xué)、地理、現(xiàn)代外語(yǔ)及拉丁文也受到重視。3、高等教育18世紀(jì)法國(guó)共有22所大學(xué)，超過(guò)其它歐洲各國(guó)。以最古老的巴黎大學(xué)為代表，其保守性突出。在大革命之前，它排斥新思想、新學(xué)科；打擊新教學(xué)生或不授予他們學(xué)位；禁止甚至焚燒笛卡爾、愛(ài)爾維修盧梭等人的著作等；學(xué)費(fèi)昂貴、學(xué)習(xí)年限長(zhǎng)。

巴黎大學(xué)(UniversitédeParis)，前身是諾丹（NotreDame，巴黎圣母院）主教學(xué)校，成立于12世紀(jì)初期。1180年法皇路易七世正式授予其“大學(xué)”稱號(hào)，與意大利的博洛尼亞大學(xué)以及薩萊諾大學(xué)并稱歐洲最早的三所大學(xué)，被譽(yù)為“歐洲大學(xué)之母”。歐洲各主要大學(xué)的建立均受此三校影響。4、技術(shù)職業(yè)教育等由于法國(guó)王朝的重商政策，一些技術(shù)專門學(xué)校得以建立。如路橋?qū)W校(1747)、礦業(yè)學(xué)校(1778)、皇家軍事學(xué)校(1751)及各兵種的專門學(xué)校等機(jī)構(gòu)。初等的職業(yè)技術(shù)學(xué)校有制圖學(xué)校、工藝學(xué)校及工廠內(nèi)學(xué)校等。（三）法國(guó)大革命中的教育改革1789年爆發(fā)的法國(guó)資產(chǎn)階級(jí)大革命。在法國(guó)革命中先后上臺(tái)的立憲派、吉倫特派、雅各賓派分別制定的有代表性的教育改革方案有三個(gè)：即塔列蘭教育法案(1791年)、康多塞的國(guó)民教育組織計(jì)劃綱要(1792年)、雷佩爾提的教育方案(1793年)，一個(gè)比一個(gè)激進(jìn)。其他在革命中提出了類似的教育方案二十多個(gè)。這些方案的內(nèi)容不同程度地體現(xiàn)了資產(chǎn)階級(jí)各派的共同愿望，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。1、主張建立國(guó)家教育制度一是表現(xiàn)為對(duì)教會(huì)獨(dú)霸教育以致命打擊是新興階級(jí)奪取教育權(quán)的前提。制定了一系列剝奪教會(huì)權(quán)利、將教會(huì)隸屬于國(guó)家政權(quán)的法令。二是建立國(guó)家教育制度。許多教育改革方案都提出了課程及年限互相連接的學(xué)校系統(tǒng)的設(shè)想。例如塔列蘭方案中規(guī)定了四級(jí)學(xué)制：小學(xué)、中學(xué)、專門學(xué)校、大學(xué)院?？刀嗳桨竸t提出了五個(gè)階段的公共教育體制：初級(jí)學(xué)校、高級(jí)小學(xué)、中學(xué)、專門學(xué)校、國(guó)家科學(xué)與藝術(shù)研究協(xié)會(huì)。

2、主張人人都有受教育的機(jī)會(huì)與權(quán)利，國(guó)家應(yīng)當(dāng)給予保護(hù)，實(shí)行普及教育。雷佩爾提的方案提出由國(guó)家舉辦“國(guó)民教育之家”，讓5到12歲的男女兒童免費(fèi)入學(xué)，并由國(guó)家提供衣、食、住。它具體規(guī)劃了普及教育的經(jīng)費(fèi)來(lái)源。3、實(shí)現(xiàn)世俗化、科學(xué)化康多塞方案它要求小學(xué)除讀、寫(xiě)、算取消了學(xué)校中的宗教課?；緦W(xué)科外，學(xué)生還應(yīng)學(xué)習(xí)測(cè)量土地、農(nóng)業(yè)、手工藝的初步技能及道德基礎(chǔ)知識(shí)，高級(jí)小學(xué)應(yīng)有圖書(shū)館和實(shí)驗(yàn)室。拉瓦錫、羅姆等提出的教育方案強(qiáng)調(diào)以自然科學(xué)和技術(shù)操作作為學(xué)生課業(yè)的中心，普通學(xué)校教育與實(shí)科教育和職業(yè)訓(xùn)練相結(jié)合。雷佩爾提方案重視以道德教育取代宗教教育，注意了體育和勞動(dòng)教育等。4、實(shí)施情況各種教育方案在粉碎第一次反法同盟、大資產(chǎn)階級(jí)執(zhí)政穩(wěn)定之后，逐步得到實(shí)施。具體情況如初等學(xué)校教師的考核、保障工作穩(wěn)定性及生活水準(zhǔn)；中等教育方面設(shè)立了一批“中心學(xué)?！?，在歐洲首創(chuàng)了中學(xué)的自由選修制度；創(chuàng)辦了包括著名的巴黎理工學(xué)校在內(nèi)的一大批高等科技專門學(xué)校和科學(xué)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)了眾多高級(jí)科技人才，奠定了拿破侖帝國(guó)的基礎(chǔ)。二、19世紀(jì)的法國(guó)教育19世紀(jì)，法國(guó)政局動(dòng)蕩不安，先后經(jīng)歷了拿破侖軍事統(tǒng)治下的法蘭西第一帝國(guó)(1799～1815)、復(fù)辟王朝(1815～1830)、七月王朝(1830～1848)、第二共和國(guó)(1848～1852)、第二帝國(guó)(1852～1870)、巴黎公社(1871年3月18日～5月28日)與第三共和國(guó)初期(1871～1898)共七個(gè)歷史時(shí)期。19世紀(jì)的法國(guó)既確立了中央集權(quán)式的教育管理體制，又確立了完整的學(xué)制，各級(jí)各類教育事業(yè)都獲得了發(fā)展。

（一）中央集權(quán)教育管理體制確立

1、建立帝國(guó)大學(xué)法國(guó)中央集權(quán)式教育管理體制確立于拿破侖執(zhí)政的法蘭西第一帝國(guó)時(shí)期。此時(shí)期，拿破侖頒布了《關(guān)于創(chuàng)辦帝國(guó)大學(xué)以及這個(gè)教育團(tuán)體全體成員的專門職責(zé)的法令》(1806年)及《關(guān)于帝國(guó)大學(xué)條例的政令》(1808年)，帝國(guó)大學(xué)成立。

法令主要規(guī)定：帝國(guó)大學(xué)是專門負(fù)責(zé)整個(gè)帝國(guó)公共教育管理事務(wù)的團(tuán)體；

帝國(guó)大學(xué)總監(jiān)作為全國(guó)教育界的最高首腦，負(fù)責(zé)學(xué)校的開(kāi)辦、取締，教職員任免、提升等諸項(xiàng)事宜；全國(guó)共劃分為27個(gè)大學(xué)區(qū)。帝國(guó)大學(xué)下設(shè)若干名督學(xué)，負(fù)責(zé)各大學(xué)區(qū)的教育巡視工作。

2、拿破侖第一帝國(guó)時(shí)期所確立的中央集權(quán)式的教育管理體制，一直延續(xù)近兩個(gè)世紀(jì)之久，對(duì)法國(guó)國(guó)民教育的管理與法國(guó)教育的發(fā)展產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。為了適應(yīng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政治生活的需要，法國(guó)教育管理機(jī)構(gòu)的名稱及組成在以后各個(gè)時(shí)期也時(shí)有變化。但中央集權(quán)式管理的性質(zhì)依舊未變。

（二）初等教育1、復(fù)辟王朝時(shí)期在拿破侖第一帝國(guó)時(shí)期，初等教育的發(fā)展未受到足夠的重視。初等教育在復(fù)辟王朝時(shí)期獲得良好的社會(huì)發(fā)展機(jī)遇。王朝政府于1816年頒令要求，每一市鎮(zhèn)必須、采取措施使本鎮(zhèn)兒童接受初等教育；每一市鎮(zhèn)須設(shè)一名委員，承擔(dān)指導(dǎo)初等教育的職責(zé)。宗教或慈善團(tuán)體亦可受市鎮(zhèn)的委托，向初等學(xué)校提供教師。此規(guī)定為教會(huì)勢(shì)力進(jìn)入初等教育開(kāi)了方便之門。稍后，各宗教團(tuán)體均獲相當(dāng)程度的初等學(xué)校開(kāi)辦權(quán)。2、《基佐法案》初等教育在七月王朝時(shí)期仍保持著較為強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)?！痘舴ò浮罚?833）為此時(shí)期初等教育的發(fā)展提供了法律保障。法案規(guī)定：政府與教會(huì)應(yīng)攜手發(fā)展初等教育；擴(kuò)大初等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，凡具有相應(yīng)知識(shí)水平、由三位咨議官簽署的德行證明書(shū)且年滿18歲的法國(guó)公民，皆可開(kāi)設(shè)私立初等學(xué)校；在法國(guó)每一區(qū)內(nèi)須設(shè)初級(jí)小學(xué)一所，超過(guò)六千人的城市則須設(shè)高級(jí)小學(xué)一所?！痘舴ò浮穼?duì)初等教育的發(fā)展起到了積極影響。3、《費(fèi)里法案》第三共和國(guó)時(shí)期，1881及1882年，先后兩次頒布的《費(fèi)里法案》。（1）基本內(nèi)容6～13歲為法定義務(wù)教育年齡；對(duì)不送兒童入學(xué)的家長(zhǎng)課以罰款；免除公立幼兒園及初等學(xué)校的學(xué)雜費(fèi)，免除師范學(xué)校的學(xué)費(fèi)與膳食、住宿費(fèi)用；廢除教會(huì)監(jiān)督學(xué)校及牧師擔(dān)任教師的特權(quán)，取消公立學(xué)校的宗教課，改設(shè)道德與公民教育課。（2）法案意義《費(fèi)里法案》確立了國(guó)民教育義務(wù)、免費(fèi)、世俗化三項(xiàng)原則，且將原則貫徹實(shí)施予以具體化?！顿M(fèi)里法案》所確定的教育原則及實(shí)施辦法，不但促使法國(guó)普及義務(wù)教育發(fā)展到一個(gè)新的水平，而且為后來(lái)法國(guó)初等教育的發(fā)展指明了方向，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）中等教育

1、國(guó)立中學(xué)和市立中學(xué)創(chuàng)辦拿破侖第一帝國(guó)政府的高度重視中等教育，紛紛創(chuàng)辦的國(guó)立中學(xué)和市立中學(xué)。國(guó)立中學(xué)修業(yè)六年，實(shí)行寄宿制，一般學(xué)習(xí)古代語(yǔ)及現(xiàn)代語(yǔ)、文學(xué)及科學(xué)知識(shí)，并可依據(jù)各地實(shí)際情況，靈活設(shè)置一些其他課程。學(xué)生畢業(yè)時(shí)獲學(xué)士學(xué)位并有資格出任國(guó)家官吏。市立中學(xué)由地方政府創(chuàng)辦，在校生主要學(xué)習(xí)古典語(yǔ)言基礎(chǔ)、歷史及其他科目的基本原理。2、中等教育分級(jí)第二帝國(guó)首任教育部長(zhǎng)佩爾提·福爾圖爾(Fortout)于1852年，提出教育改革計(jì)劃，將中等教育分兩個(gè)階段實(shí)施，前四年主要學(xué)習(xí)古典、人文及數(shù)學(xué)課程；后四年則實(shí)行文、理分科，文科著重古典語(yǔ)文的學(xué)習(xí)，理科則側(cè)重學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)及自然科學(xué)知識(shí)。兩個(gè)階段的教育要盡量避免受宗教的影響，應(yīng)承擔(dān)起為現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展培養(yǎng)技術(shù)人才的職責(zé)。

3、現(xiàn)代中學(xué)及女子中學(xué)

普法戰(zhàn)爭(zhēng)后，法國(guó)中等教育的發(fā)展受到現(xiàn)代主義的沖擊。要求改革中學(xué)課程，減少古典語(yǔ)言的教學(xué)時(shí)數(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)代語(yǔ)言、歷史、地理和體育的教學(xué)。在此情勢(shì)下，四年制中等專業(yè)學(xué)校改名為‘‘現(xiàn)代中學(xué)”，學(xué)生在校期間，主要學(xué)習(xí)現(xiàn)代語(yǔ)及自然科學(xué)知識(shí)。受教育現(xiàn)代主義的影響，女子中等教育在這一時(shí)期也得到相當(dāng)發(fā)展。國(guó)立女子中學(xué)與市立女子中學(xué)先后設(shè)立，主要進(jìn)行家攻、衛(wèi)生、手工、音樂(lè)及圖畫(huà)教育。問(wèn)題：

這一時(shí)期，歐美其他國(guó)家有什么中等教育的發(fā)展變化情況。

（四）高等教育

1、高等教育的發(fā)展高等教育在第一帝國(guó)時(shí)期得到大的發(fā)展。1802年頒布法律規(guī)定，全法國(guó)設(shè)立醫(yī)學(xué)校三所、法學(xué)校十所、機(jī)械及化工學(xué)校兩所、史地政經(jīng)專科學(xué)校一所，并組建幾所軍事學(xué)校。1808年巴黎高等師范學(xué)校的開(kāi)辦，為國(guó)立中學(xué)及市立中學(xué)培養(yǎng)合格師資。1808年政府還頒布法令，在每一大學(xué)區(qū)下設(shè)五所學(xué)院——神學(xué)院、醫(yī)學(xué)院、法學(xué)院、文學(xué)院及理學(xué)院。各類高等學(xué)校的創(chuàng)辦為以后高等教育的進(jìn)一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2、高等教育改革普法戰(zhàn)爭(zhēng)之后，共和派政府于1877年設(shè)立碩士學(xué)位獎(jiǎng)學(xué)金，鼓勵(lì)有志青年刻苦攻讀；增加對(duì)高等學(xué)校的財(cái)政撥款，賦予高等學(xué)校接受捐贈(zèng)的權(quán)利；提高教學(xué)質(zhì)量。法國(guó)高等教育在19世紀(jì)發(fā)生了許多變化，原來(lái)的文科發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的專業(yè)，神學(xué)科的地位大大降低，法科、醫(yī)科、理科的發(fā)展則受到相當(dāng)重視。由于受中央集權(quán)的教育管理體制的束縛，法國(guó)高等學(xué)校在適合各地區(qū)的特點(diǎn)及發(fā)展需要方面，存在著很大的問(wèn)題。三、20世紀(jì)上半期法國(guó)教育（一）教育發(fā)展背景1、19世紀(jì)60年代，法國(guó)基本上完成了工業(yè)革命，成為繼英國(guó)之后的又一歐洲強(qiáng)國(guó)。2、19世紀(jì)以后，法國(guó)確立了中央集權(quán)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制，加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)教育的控制，但在教育中，以教會(huì)為代表的傳統(tǒng)勢(shì)力仍有較大的影響。3、第一次世界大戰(zhàn)以后，教育現(xiàn)代化和民主化對(duì)法國(guó)的教育管理體制和學(xué)校教育制度等提出了多方面的改革要求。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)教育的控制

1、中央教育管理體制加強(qiáng)20世紀(jì)初期，法國(guó)在教育管理上仍實(shí)施拿破侖時(shí)期的大學(xué)區(qū)制。全國(guó)設(shè)17個(gè)大學(xué)區(qū)。在中央教育管理體制上，國(guó)家設(shè)置了公共教學(xué)部，部長(zhǎng)由總統(tǒng)任命。在公共教學(xué)部的領(lǐng)導(dǎo)下，法國(guó)全國(guó)教育實(shí)行統(tǒng)一的管理。公共教學(xué)部對(duì)學(xué)制、課程設(shè)置、教材選擇、考試、教師資格和任命、教師工資的支付乃至公立和私立學(xué)校的每周、每日的教學(xué)安排都作出統(tǒng)一的規(guī)定。2、進(jìn)一步實(shí)施初中等教育的義務(wù)、免費(fèi)和世俗化原則《費(fèi)里教育法》確定了國(guó)民教育制度的義務(wù)、免費(fèi)、世俗化三原則，規(guī)定初等教育(包括母育學(xué)校)免收學(xué)費(fèi)和書(shū)雜費(fèi)，師范教育免收學(xué)費(fèi)和膳費(fèi)。1936年，法國(guó)義務(wù)教育的年限延長(zhǎng)到14歲。1919年規(guī)定職業(yè)教育免收學(xué)費(fèi)。1928～1933年逐步實(shí)現(xiàn)了中等教育免收學(xué)費(fèi)。

教育世俗化方面，1905年通過(guò)教會(huì)與國(guó)家分離法令，禁止教會(huì)在法國(guó)境內(nèi)實(shí)施各種教育。

（三）統(tǒng)一學(xué)校運(yùn)動(dòng)與學(xué)制改革

1、背景——雙軌學(xué)制19世紀(jì)末，法國(guó)逐步形成了現(xiàn)代學(xué)制的雛型，這是一種典型的雙軌學(xué)校制度。一軌是母育學(xué)?！醯葘W(xué)?！叩刃W(xué)或職業(yè)學(xué)校，這是為勞動(dòng)人民子女設(shè)立的；另一軌是幼兒園或家庭教育——中等學(xué)校(國(guó)立中學(xué)或市立中學(xué))——大學(xué)或?qū)ｉT學(xué)院，這是為資產(chǎn)階級(jí)子女設(shè)立的。法國(guó)雙軌學(xué)制在20世紀(jì)前半期成為法國(guó)教育改革的重點(diǎn)。2、統(tǒng)一學(xué)校運(yùn)動(dòng)

（1）新大學(xué)同志會(huì)1919年，法國(guó)出現(xiàn)了一個(gè)具有激進(jìn)的自由主義色彩的組織——新大學(xué)同志會(huì)。新大學(xué)同志會(huì)主張建立統(tǒng)一學(xué)校，以實(shí)現(xiàn)教育民主化。主要解決兩個(gè)問(wèn)題：民主教育和擇優(yōu)錄取。

民主教育主要是指全體兒童在學(xué)校中都應(yīng)得到同樣免費(fèi)的基礎(chǔ)教育。兒童義務(wù)教育年限延長(zhǎng)到14歲。初等教育與中等教育相互銜接，高等教育向一切中學(xué)畢業(yè)生開(kāi)放。

擇優(yōu)錄取是指教育要區(qū)別稟賦擇優(yōu)選拔。要求中學(xué)按性質(zhì)分為人文和職業(yè)兩類，兒童接受智力選擇，以確定進(jìn)入哪一類中學(xué)。（2）統(tǒng)一學(xué)校運(yùn)動(dòng)主張以新大學(xué)同志會(huì)的活動(dòng)為契機(jī)，法國(guó)很快形成了統(tǒng)一學(xué)校運(yùn)動(dòng)。在運(yùn)動(dòng)中，統(tǒng)一學(xué)校的擁護(hù)者們對(duì)初等教育的統(tǒng)一和中等教育的免費(fèi)等問(wèn)題形成了一致的看法，但在初等學(xué)校和中學(xué)第二階段的學(xué)校結(jié)構(gòu)問(wèn)題上產(chǎn)生了分歧，形成了三派意見(jiàn)：一派主張初等教育擴(kuò)大，一派維護(hù)中等教育的傳統(tǒng)，一派則強(qiáng)調(diào)中等教育階段的劃分需要一種中間學(xué)校。關(guān)于統(tǒng)一學(xué)校的爭(zhēng)論，引起了法國(guó)社會(huì)的廣泛關(guān)注，并導(dǎo)致了一系列教育改革。

（3）學(xué)制改革——統(tǒng)一學(xué)校方案1923年，法國(guó)政府決定在初等教育階段實(shí)行統(tǒng)一學(xué)校制度，所有的初等學(xué)校(包括公立小學(xué)、中學(xué)預(yù)備班)按照同樣的教育計(jì)劃來(lái)實(shí)施教學(xué)。1925年以后，法國(guó)初步實(shí)現(xiàn)了小學(xué)階段的統(tǒng)一學(xué)校。

1930年法國(guó)的國(guó)立中學(xué)和市立中學(xué)實(shí)行免費(fèi)。1933年，法國(guó)政府頒布命令，在中學(xué)設(shè)立統(tǒng)一入學(xué)考試制度，使學(xué)生享有入學(xué)機(jī)會(huì)的平等。1936年，法國(guó)政府又規(guī)定學(xué)校畢業(yè)生一律參加入學(xué)考試，合格者升入中學(xué)，落選者進(jìn)入補(bǔ)習(xí)班或職業(yè)學(xué)校。1937年，法國(guó)教育部長(zhǎng)讓·澤(JeanZay)提出了在中學(xué)(國(guó)立中學(xué)和市立中學(xué))的初級(jí)階段實(shí)行統(tǒng)一學(xué)校制度的方案。其主要內(nèi)容有：(1)把中學(xué)的初級(jí)階段改為獨(dú)立的公立學(xué)校，與初等統(tǒng)一學(xué)校相銜接，實(shí)現(xiàn)初級(jí)中學(xué)教育的統(tǒng)一；(2)為通過(guò)考試、持有“初等教育證書(shū)”、升入中學(xué)第一階段的學(xué)生設(shè)立“方向指導(dǎo)班”(11～12歲)，以指導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生興趣與能力的發(fā)展；(3)依學(xué)生的能力和表現(xiàn)在第二年實(shí)行分流，分別進(jìn)入古典中學(xué)、現(xiàn)代中學(xué)和技術(shù)中學(xué)。讓·澤的教育改革，把高級(jí)初等學(xué)校并入了中等教育，所闡述的三類中學(xué)，以及“方向指導(dǎo)班級(jí)”等思想，得到了許多教育家和心理學(xué)家的肯定。1937年，法國(guó)教育部正式發(fā)布命令，設(shè)置“方向指導(dǎo)班”作為學(xué)制改革的開(kāi)始。

（4）影響統(tǒng)一學(xué)校運(yùn)動(dòng)所引發(fā)的學(xué)制的改革，有力地沖擊了法國(guó)的雙軌學(xué)制，擴(kuò)大了勞動(dòng)人民子女接受中等教育的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1936年法國(guó)入學(xué)的中學(xué)生中，父親職業(yè)為工人、農(nóng)民的占總?cè)藬?shù)的5％，到1943年，這一比例上升至23％。法國(guó)的統(tǒng)一學(xué)校運(yùn)動(dòng)極大地推動(dòng)了法國(guó)教育民主化的進(jìn)程，對(duì)法國(guó)教育的發(fā)展產(chǎn)生了積極影響，它提出的一些建議為法國(guó)戰(zhàn)后1947年的教育改革所采納。

（四）中學(xué)課程的改革1、1902年改革針對(duì)19世紀(jì)末，法國(guó)的中學(xué)形成了古典課程和現(xiàn)代課程并行、以古典課程為主的課程體系，1902年，法國(guó)對(duì)中等教育進(jìn)行改革。新的方案是七年中學(xué)課程。中學(xué)課程前四年有兩種選擇方案：一種是古典課程，其中拉丁語(yǔ)為必修課，希臘語(yǔ)為選修課；一種是現(xiàn)代課程，不設(shè)古典語(yǔ)言課，而著重法語(yǔ)和自然科學(xué)。后三年的教學(xué)中，學(xué)生可以從以下四類專業(yè)課中任選一類：

拉丁語(yǔ)、希臘語(yǔ)；拉丁語(yǔ)、現(xiàn)代語(yǔ)言；拉丁語(yǔ)和自然科學(xué)；自然科學(xué)和現(xiàn)代語(yǔ)言。最后一年，這四類專業(yè)課程的學(xué)生都集中學(xué)習(xí)哲學(xué)或數(shù)學(xué)，為取得大學(xué)入學(xué)考試文憑作準(zhǔn)備。這次改革強(qiáng)調(diào)古典學(xué)科和現(xiàn)代學(xué)科的傳統(tǒng)和實(shí)用的價(jià)值，以及二者的并行和相互補(bǔ)充，反映了現(xiàn)代社會(huì)對(duì)法國(guó)教育發(fā)展的影響，確立了法國(guó)中學(xué)的基本模式。2、古典學(xué)科的回潮1923年，雷昂·貝哈赫(LeonBerard)出任法國(guó)教育部長(zhǎng)，他主張以拉丁語(yǔ)、希臘語(yǔ)為核心的教育應(yīng)作為法國(guó)文化教育的基礎(chǔ)與核心，使古典學(xué)科的回潮。這次改革以統(tǒng)一課程代替了1902年方案的各種平行課程。規(guī)定國(guó)立中學(xué)和市立中學(xué)學(xué)生用三分之一的時(shí)間學(xué)習(xí)拉丁語(yǔ)、希臘語(yǔ)，三分之一的時(shí)間學(xué)習(xí)法語(yǔ)和現(xiàn)代語(yǔ)，而學(xué)習(xí)自然科學(xué)的課時(shí)僅為5％。改革加重了古典主義的色彩。因而在20年代的統(tǒng)一學(xué)校運(yùn)動(dòng)中，受到有力的沖擊。（五）職業(yè)技術(shù)教育——《阿斯蒂埃法》19世紀(jì)后半期，法國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育主要有：公立學(xué)校制度中的手工訓(xùn)練；訓(xùn)練有技能工人的初等職業(yè)教育學(xué)校；提供中級(jí)技能水平的中等職業(yè)學(xué)校等。這些學(xué)校許多都是由企業(yè)、社會(huì)機(jī)構(gòu)或私人開(kāi)辦的。第一次世界大戰(zhàn)后，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的呼聲不斷高漲。1919年，法國(guó)阿登省議員阿斯蒂埃(P·Astier)提出關(guān)于職業(yè)技術(shù)教育的法案并被議會(huì)通過(guò)，被稱為《阿斯蒂埃法》。法案的主要內(nèi)容如下。（1）由國(guó)家代替?zhèn)€人來(lái)承擔(dān)職業(yè)教育的任務(wù)。規(guī)定在中央由教育部設(shè)置主管職業(yè)技術(shù)教育的部門和官員。各省設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)和官員負(fù)責(zé)管理職業(yè)技術(shù)教育的工作。（2）規(guī)定全國(guó)每一市鎮(zhèn)設(shè)立一所職業(yè)學(xué)校，經(jīng)費(fèi)由國(guó)家和雇主各負(fù)擔(dān)一半。私立職業(yè)技術(shù)學(xué)校如接受教育部的有關(guān)規(guī)定，可以得到國(guó)家的承認(rèn)和補(bǔ)助金。

（3）18歲以下的青年有接受免費(fèi)職業(yè)教育的義務(wù)。雇用他們的工廠主、商人必須保證青年人每周有四小時(shí)接受職業(yè)技術(shù)教育。（4）職業(yè)技術(shù)教育的內(nèi)容包括三部分：補(bǔ)充初等教育的普通教育、作為職業(yè)基礎(chǔ)的各門學(xué)科、獲得勞動(dòng)技能的勞動(dòng)實(shí)習(xí)。該法的頒布，使法國(guó)的職業(yè)技術(shù)教育成為一種由國(guó)家管理的事業(yè)，故在法國(guó)的歷史上有‘‘技術(shù)教育的憲章”之稱。

20世紀(jì)前半期，法國(guó)教育改革的成果：加強(qiáng)了國(guó)家對(duì)教育的控制；在初等教育方面實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一學(xué)校制度；義務(wù)教育年限提高到14歲；中等教育實(shí)現(xiàn)了免費(fèi)，雙軌學(xué)制得到了一定的改造，教育內(nèi)容有所更新；職業(yè)教育得到較大的發(fā)展。這一切為戰(zhàn)后法國(guó)教育的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。四、二戰(zhàn)以來(lái)的法國(guó)教育問(wèn)題：二戰(zhàn)結(jié)束后，英國(guó)、美國(guó)、日本、蘇聯(lián)在教育改革上采取什么重大舉措？（一）郎之萬(wàn)一瓦隆教育改革方案（1947）1945年，德國(guó)法西斯戰(zhàn)敗投降。戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，法國(guó)的議會(huì)就組建了一個(gè)新的教育改革委員會(huì)，任命法國(guó)著名物理學(xué)家郎之萬(wàn)(P．Langevin，1870—1946)為主席，兒童心理學(xué)家瓦隆(H．Wallon，1870—1962)為副主席。委員會(huì)于1947年正式向議會(huì)提交了《教育改革方案》(稱《郎之萬(wàn)一瓦隆教育改革方案》)。1、改革的目標(biāo)瓦隆認(rèn)為，法國(guó)教育體制沒(méi)有民主，在歷史上，法國(guó)的教育機(jī)構(gòu)就是分離的兩個(gè)系統(tǒng)。一個(gè)是資產(chǎn)階級(jí)的系統(tǒng)，一個(gè)是人民的系統(tǒng)。中等教育基本上是屬于資產(chǎn)階級(jí)的，是按資產(chǎn)階級(jí)需要設(shè)計(jì)的。因此，教育改革委員會(huì)強(qiáng)調(diào)，法國(guó)教育應(yīng)徹底地重新加以改造，應(yīng)建立法國(guó)的新教育，應(yīng)使每個(gè)人的潛力都能得到充分發(fā)展，都能受到為全社會(huì)利益服務(wù)的教育。2、《方案》提出的教育原則（1）社會(huì)公正原則。人人都有受教育的權(quán)利，每個(gè)人受教育的機(jī)會(huì)只能以能力為依據(jù)。（2）社會(huì)上的一切工作(不論手工的、技術(shù)的、藝術(shù)的和學(xué)術(shù)的)價(jià)值平等，任何學(xué)科的價(jià)值平等。（3）人人都有接受完備教育的權(quán)利。學(xué)生先接受學(xué)校教育的一般方向指導(dǎo)，然后接受職業(yè)方向指導(dǎo)。（4）在加強(qiáng)專門教育的同時(shí)，適當(dāng)注意普通教育。普通教育是一切專門教育和職業(yè)教育的基礎(chǔ)，學(xué)校應(yīng)成為傳播普通文化的中心。

（5）各級(jí)教育實(shí)行免費(fèi)。

（6）加強(qiáng)師資培養(yǎng)，提高教師地位。

3、義務(wù)教育三階段《方案》提出在法國(guó)應(yīng)實(shí)施6～18歲學(xué)生的免費(fèi)義務(wù)教育。劃分為三個(gè)階段。第一階段為基礎(chǔ)教育。兒童在盡可能接受幼兒園教育的基礎(chǔ)上，于6歲開(kāi)始進(jìn)入初等學(xué)校。初等學(xué)校學(xué)生接受同樣的普通課程教育，到11歲時(shí)結(jié)束。

第二階段是方向指導(dǎo)階段。在接受了初等教育之后，所有學(xué)生不必參加考試即可全部進(jìn)入中等教育機(jī)構(gòu)。在中等教育的前四年(12～15歲)，為所有學(xué)生設(shè)置同樣的課程，但由教師對(duì)學(xué)生的能力、稟賦、興趣等進(jìn)行系統(tǒng)觀察，對(duì)其發(fā)展方向予以指導(dǎo)。

第三階段為決定階段。在四年方向指導(dǎo)性的中等教育階段之后，學(xué)生分別進(jìn)入三種不同類型的學(xué)校學(xué)習(xí)。

一類是學(xué)術(shù)型學(xué)校，開(kāi)設(shè)古典人文學(xué)科、現(xiàn)代人文學(xué)科、理論學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科等方面課程；

一類是技術(shù)型學(xué)校，開(kāi)設(shè)商業(yè)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)和藝術(shù)等方面課程；

第三類是藝徒制學(xué)校，這類學(xué)校課程主要是由手工實(shí)踐操作構(gòu)成。

三類學(xué)校的教育均為三年制。學(xué)生在18歲時(shí)結(jié)束免費(fèi)義務(wù)教育。該《方案》還強(qiáng)調(diào)，每一階段的教育都應(yīng)注重對(duì)每一個(gè)學(xué)生的診斷，鑒別其長(zhǎng)處與缺欠，因材施教。教育組織應(yīng)盡量采用小組的形式，鼓勵(lì)學(xué)生的創(chuàng)造性，培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感。在郎之萬(wàn)一瓦隆的教育改革方案的影響下，法國(guó)開(kāi)始大力擴(kuò)充初等教育，致力于中等教育的普及，基本實(shí)現(xiàn)了初等和中等教育的銜接。（二）20世紀(jì)50年代至60年代的教育改革1、1959年《教育改革法》在戴高樂(lè)領(lǐng)導(dǎo)法蘭西第五共和國(guó)期間(1958年1月～1969年4月)，法國(guó)進(jìn)行了一系列重大的教育改革。1959年1月頒布的《教育改革法》。其主要規(guī)定如下。

（1）義務(wù)教育年限由戰(zhàn)前的6～14歲延長(zhǎng)到16歲，并規(guī)定到1969年完全實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。具體實(shí)施過(guò)程為：6～11歲為初等教育。所有兒童都應(yīng)接受同樣的初等教育。初等教育之后，一般兒童都可進(jìn)入中等教育的第一階段，即兩年的觀察期教育(11～13歲)。

兩年后，學(xué)生進(jìn)入中等教育的第二階段(13～16歲)，這個(gè)階段分為四種類型，即短期職業(yè)型、長(zhǎng)期職業(yè)型、短期普通型、長(zhǎng)期普通型。短期型均為三年制，長(zhǎng)期型為四年和五年制。長(zhǎng)期普通型中等教育實(shí)際上是為大學(xué)作準(zhǔn)備的教育，在國(guó)立中學(xué)實(shí)施。法國(guó)普及中等教育的理想在60年代沒(méi)有實(shí)現(xiàn)。

2、《國(guó)家與私立學(xué)校關(guān)系法》1959年12月，法國(guó)還頒布了另一個(gè)重要教育法案，即《國(guó)家與私立學(xué)校關(guān)系法》，以調(diào)解國(guó)家與宗教團(tuán)體及個(gè)人在辦教育問(wèn)題上的矛盾。該法案的主要內(nèi)容是：（1）國(guó)家采取“簡(jiǎn)單契約”或“協(xié)作契約”的形式，分別給予私立學(xué)校以財(cái)政資助；（2）私立學(xué)?？梢园凑兆栽傅脑瓌t同國(guó)家簽訂契約。（3）簽訂“簡(jiǎn)單契約”的私立學(xué)校，只要在學(xué)制、教師資歷、班級(jí)人數(shù)、衛(wèi)生條件等方面符合國(guó)家的規(guī)定，其教師工資就由政府按照公立學(xué)校同級(jí)、同類教師的工資標(biāo)準(zhǔn)支付。（4）簽訂“協(xié)作契約”的私立學(xué)校，教師的工資，教學(xué)設(shè)備、基建費(fèi)、維修費(fèi)都由國(guó)家按年、按學(xué)生人數(shù)包干支付。但這類私立學(xué)校必須采用公立學(xué)校的生活規(guī)則和教學(xué)大綱，接受國(guó)家監(jiān)督。法案的目的主要是在教育問(wèn)題上謀求得到教會(huì)組織和私人團(tuán)體的支持與合作，使之為國(guó)家的教育事業(yè)作貢獻(xiàn)。

3、1968年中等教育改革這次改革是在教學(xué)組織形式方面推行能力分組的改革實(shí)驗(yàn)。主要有三種類型。第一類是將在法語(yǔ)、數(shù)學(xué)和現(xiàn)代外國(guó)語(yǔ)方面能力相近的學(xué)生分別分在一組。第二類是把對(duì)社會(huì)科學(xué)表現(xiàn)出有同樣能力的學(xué)生分成一組。第三類是在科學(xué)、繪畫(huà)、音樂(lè)、手工操作等課業(yè)上實(shí)行混合能力分組。經(jīng)過(guò)五年實(shí)驗(yàn)之后，從教師對(duì)每個(gè)學(xué)生個(gè)體的了解施教及學(xué)生有進(jìn)步角度評(píng)估，結(jié)論是肯定的。4、《富爾法案》在法國(guó)巴黎大學(xué)生“五月風(fēng)暴”運(yùn)動(dòng)的直接觸動(dòng)下，1968年11月法國(guó)議會(huì)通過(guò)并頒布了《高等教育方向指導(dǎo)法》(又稱《富爾法案》)。這個(gè)法案主要精神是確立了法國(guó)高等教育“自主自治、民主參與、多科性結(jié)構(gòu)”三條辦學(xué)原則。（1）按照這三原則規(guī)定，大學(xué)是享有教學(xué)、行政和財(cái)政自主權(quán)的國(guó)家機(jī)構(gòu)，即國(guó)家賦予大學(xué)一定范圍的自主權(quán)。

（2）要求按照自主自治的原則調(diào)整和改組原有的大學(xué)。取消大學(xué)的院系，設(shè)置“教學(xué)與科研單位”，集合若干“教學(xué)與科研單位”為一所多科性大學(xué)(即綜合性文理大學(xué))；將原來(lái)23所大學(xué)改組成67所新型大學(xué)。（3）各大學(xué)及“教學(xué)與科研單位”設(shè)立各級(jí)委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理學(xué)校。各大學(xué)由教學(xué)和科研人員、行政和技術(shù)人員、工人和學(xué)生的代表組成大學(xué)的審議會(huì)，參與學(xué)校管理領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行民主化管理。

法案打破以往學(xué)科的相互阻隔的傳統(tǒng)，貫徹文、藝學(xué)科及理、工學(xué)科相結(jié)合的原則，并朝著重視應(yīng)用科學(xué)、工程技術(shù)、邊緣科學(xué)和跨學(xué)科的研究方向發(fā)展。（三）20世紀(jì)70～80年代的教育改革

1、《哈比改革》進(jìn)入70年代以后，法國(guó)推行了一系列與職業(yè)技術(shù)教育相關(guān)的改革措施。1975年7月，法國(guó)議會(huì)通過(guò)了《法國(guó)學(xué)校體制現(xiàn)代化建議》(又稱《哈比改革》)。這一改革的重點(diǎn)是加強(qiáng)職業(yè)教育。為了加強(qiáng)職業(yè)教育，《建議》對(duì)普通中小學(xué)校教育管理體制、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法等都提出了一些改革措施。

（1）教育管理體制規(guī)定中學(xué)校長(zhǎng)由教育部長(zhǎng)任命，學(xué)校內(nèi)成立各種組織，參與學(xué)校的行政管理、教育與教學(xué)工作。規(guī)定學(xué)生的入學(xué)與升級(jí)不受嚴(yán)格的年齡限制，學(xué)生入學(xué)年齡在5～7歲之間，在學(xué)習(xí)過(guò)程中可以跳級(jí)。小學(xué)為學(xué)習(xí)差的學(xué)生設(shè)“輔導(dǎo)課”；初中為學(xué)習(xí)差的學(xué)生設(shè)“支援課”，為學(xué)習(xí)好的學(xué)生設(shè)“加深課”。各科教學(xué)重視小組活動(dòng)和個(gè)別指導(dǎo)。（2）教學(xué)內(nèi)容在小學(xué)課程中加強(qiáng)了自然、社會(huì)環(huán)境及科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)綜合性教育的“啟蒙課”。初中加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)科學(xué)和技術(shù)教育。人文科目減少公民課，增加了經(jīng)濟(jì)課。重視教學(xué)內(nèi)容的“現(xiàn)代化”，強(qiáng)調(diào)各門學(xué)科間的關(guān)系及其與實(shí)際生活的聯(lián)系。

在初中開(kāi)設(shè)具有職業(yè)教育特點(diǎn)的科目，以供學(xué)生選修；在高中則設(shè)置廣泛的高度專門化的技術(shù)選修科目。

（3）教學(xué)方法提出加強(qiáng)個(gè)別化教學(xué)，加速采用現(xiàn)代化教學(xué)手段等?？隙?0年代末出現(xiàn)的“三分制教學(xué)法”，即把教學(xué)內(nèi)容分為工具課程(包括數(shù)學(xué)和法語(yǔ))、啟蒙性課程(包括歷史、地理、公民道德、自然科學(xué)、人文科學(xué)與工藝、藝術(shù)等)和體育課程三個(gè)部分?！豆雀母铩贩ò赣?977年正式實(shí)施。由于要求過(guò)高，難于在實(shí)踐中完全落實(shí)。2、20世紀(jì)80年代以來(lái)的教育改革80年代以來(lái)，世界上主要發(fā)達(dá)國(guó)家先后都進(jìn)行了教育改革，法國(guó)也接連推行了一些教育改革措施。

（1）解決法國(guó)教育逐級(jí)淘汰率高的問(wèn)題。據(jù)80年代初統(tǒng)計(jì)，法國(guó)一系列寬進(jìn)嚴(yán)出的淘汰過(guò)程最后將使三分之二的同齡人不能獲得高中畢業(yè)文憑。學(xué)校淘汰率高引起了社會(huì)不安定，降低了學(xué)校的聲望。法國(guó)政府鼓勵(lì)學(xué)校積極采納有識(shí)之士的建議，但沒(méi)有提出從制度上根本解決問(wèn)題的辦法。（2）教學(xué)內(nèi)容現(xiàn)代化改革1982年，法國(guó)中小學(xué)開(kāi)始實(shí)施“信息交流和傳播工具入門”計(jì)劃，主要內(nèi)容是對(duì)學(xué)生進(jìn)行信息交流和信息轉(zhuǎn)換的各種訓(xùn)練。1985年，法國(guó)中小學(xué)開(kāi)始實(shí)施新的教學(xué)大綱。小學(xué)開(kāi)設(shè)法語(yǔ)、數(shù)學(xué)、科學(xué)及技術(shù)、歷史及地理、公民教育、藝術(shù)教育和體育等七門課程，初中增加了有關(guān)技術(shù)、工藝、工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與組織，以及人在企業(yè)中的作用等方面的內(nèi)容。（3）師范教育改革1986年，法國(guó)公布了師范教育改革法令，將師范?？茖W(xué)校的年限由三年制改為四年制。四年教育分為兩個(gè)階段，先取得大學(xué)普通學(xué)習(xí)文憑，然后再經(jīng)過(guò)選拔考試，合格者進(jìn)入師范學(xué)院接受兩年的教師職業(yè)培訓(xùn)。1988年法國(guó)政府提出了新的提高教師社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位、吸引大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)教師的措施。主要是提高教師工資包括退休金，采取補(bǔ)貼或獎(jiǎng)金形式，給下班后留下來(lái)輔導(dǎo)學(xué)生的教師發(fā)獎(jiǎng)金。（4）基礎(chǔ)教育課程改革1990年，法國(guó)成立了全國(guó)課程和教學(xué)大綱的編寫(xiě)機(jī)構(gòu)——“國(guó)家課程委員會(huì)”。1992年，該委員會(huì)公布了課程綱領(lǐng)性文件——《課程憲章》?！墩n程憲章》指出，仍然堅(jiān)持中央集權(quán)制的課程管理體制，課程大綱以《政府公報(bào)》的形式頒布，各地必須認(rèn)真實(shí)施；課程編制應(yīng)以學(xué)生為中心；對(duì)學(xué)科體系進(jìn)行綜合改革，既有從小學(xué)到高中課程融為一體的縱向綜合改革，也有各科知識(shí)融會(huì)貫通的橫向綜合改革。思考題：1、19～20世紀(jì)法國(guó)頒布的幾個(gè)重要教育法案及解決的主要問(wèn)題。2、簡(jiǎn)述19～20世紀(jì)法國(guó)法國(guó)中等教育的發(fā)展情況。3、比較法國(guó)與英國(guó)義務(wù)教育的發(fā)展歷程。

第三節(jié)德國(guó)教育主要內(nèi)容17～18世紀(jì)的德國(guó)教育19世紀(jì)的德國(guó)教育20世紀(jì)上半期的德國(guó)教育二戰(zhàn)以來(lái)的德國(guó)教育

一、17～18世紀(jì)的德國(guó)教育（一）社會(huì)基本情況17世紀(jì)德國(guó)四分五裂的封建割據(jù)狀態(tài)以及三十年戰(zhàn)爭(zhēng)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重挫折，各方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英、法等國(guó)家。各邦之中，普魯士勢(shì)力最強(qiáng)。至18世紀(jì)，普魯士出于對(duì)內(nèi)統(tǒng)治和對(duì)外擴(kuò)張的需要，加之歐洲新思想、新科學(xué)的流行，政府和民間團(tuán)體在教育上都有所作為，成為德意志各邦的表率。因此教育史上所述這一時(shí)期的德國(guó)教育一般是以普魯士教育為代表。（二）教育概況

1、國(guó)立初等教育德意志各國(guó)受路德思想的影響，從鞏固統(tǒng)治需要出發(fā)，從16世紀(jì)中期起就先后頒布了有關(guān)國(guó)家辦學(xué)和普及義務(wù)教首的法令。成為世界上率先實(shí)施義務(wù)教育的國(guó)家。魏瑪公國(guó)1619年的法令率先要求開(kāi)列6～12歲男女兒童的名單，以保證適齡兒童入學(xué)上課。普魯士國(guó)王腓特烈·威廉一世從1713年起接連發(fā)布了多項(xiàng)教育法令。2、《普通學(xué)校規(guī)章》腓特烈·威廉二世于1763年頒布了著名的《普通學(xué)校規(guī)章》，標(biāo)志德國(guó)義務(wù)教育制度進(jìn)一步完善?！兑?guī)章》主要內(nèi)容有：義務(wù)教育的年齡為5至13或14歲；適齡兒童不入學(xué)者，父母將被罰款；對(duì)完成義務(wù)教育的兒童發(fā)給證書(shū)，作為就業(yè)的憑證；具體規(guī)定了上課的時(shí)間；詳細(xì)列明專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來(lái)源和使用辦法、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。3、泛愛(ài)學(xué)?！胺簮?ài)學(xué)?！钡膭?chuàng)始人是巴西多(J·B·Basedow，1724—1790)。他按照盧梭的教育觀點(diǎn)，提出了培養(yǎng)博愛(ài)、節(jié)制、勤勞的美德，注重實(shí)用性和兒童興趣，寓教育、教學(xué)于游戲之中等極富新意的辦校設(shè)想，學(xué)習(xí)內(nèi)容廣泛，包括本族語(yǔ)、外語(yǔ)、體育、音樂(lè)、舞蹈和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、手工業(yè)勞動(dòng)、其他實(shí)科知識(shí)等，許多科目達(dá)到了初等以上水平。學(xué)校于1774年12月正式開(kāi)學(xué)。后來(lái)，他的同事后來(lái)也相繼開(kāi)辦了不少類似的學(xué)校。成為18世紀(jì)后期德國(guó)教育領(lǐng)域中引人注目的事件。問(wèn)題：說(shuō)說(shuō)17～18世紀(jì)英法兩國(guó)初等教育的基本情況。

4、文科中學(xué)發(fā)展和實(shí)科教育興起

（1）文科中學(xué)文科中學(xué)相當(dāng)于英國(guó)的文法學(xué)校和公學(xué)，是17、18世紀(jì)德國(guó)中等學(xué)校的主要類型。這種學(xué)校1537年由斯圖謨創(chuàng)辦，文科中學(xué)尤重古典。到17、18世紀(jì)時(shí)，文科中學(xué)既保持了古典傳統(tǒng)，更把升學(xué)預(yù)備教育和培養(yǎng)上層職業(yè)者(醫(yī)生、律師、牧師、官吏等)作為重要任務(wù)。（2）實(shí)科教育1695年，虔信派教徒弗蘭克在哈勒開(kāi)辦了一所國(guó)民學(xué)校，以實(shí)科內(nèi)容和直觀方法施教并對(duì)貧家子弟免費(fèi)提供教材，此后又設(shè)立科學(xué)學(xué)校(其中配備各種實(shí)驗(yàn)室、各類儀器)、診所、印刷廠、師范學(xué)校及文科中學(xué)等1708年，哈勒學(xué)園的副主教席姆勒(c．Zemmler)創(chuàng)辦了數(shù)學(xué)機(jī)械學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)實(shí)科學(xué)校，教授數(shù)學(xué)、物理學(xué)、機(jī)械、天文、地理、法律、制圖、繪畫(huà)及宗教科目。

（3）“騎士學(xué)院”德意志各王國(guó)為了培養(yǎng)文武高官、鞏固統(tǒng)治，還面向上層貴族子弟設(shè)有“騎士學(xué)院”。這類學(xué)校中也是現(xiàn)代外語(yǔ)和自然科學(xué)占首要地位，法律、軍事、工藝、建筑、機(jī)械等課程占很大比重，不學(xué)拉丁文、希臘文。

5、新式大學(xué)創(chuàng)建德國(guó)大學(xué)比起意、法、英較晚，1384年才建立布拉格大學(xué)（查理大學(xué)）。1694年建立的哈勒大學(xué)，是第一所新式大學(xué)。1737年建立的哥廷根大學(xué)則進(jìn)一步注重科學(xué)研究，設(shè)有藏書(shū)豐富的圖書(shū)館和各種研究所。新大學(xué)的特征主要有：（1）積極吸收最新的哲學(xué)和科學(xué)研究成果，排除宗教教條，大膽選用了崇尚理性、善于思考和具有冒險(xiǎn)精神的學(xué)者任教，為大學(xué)注入了新的生機(jī)。