義務(wù)教育階段的擇校問題剖析

關(guān)于義務(wù)教務(wù)

——義務(wù)教育階段的擇校問題探究LOGO講述人：講述順序義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象和原因義務(wù)教育擇校影響和策略外國義務(wù)教育擇?，F(xiàn)狀和啟示

我國于1986年頒布的最早的《義務(wù)教育法》就已在第九條中明確規(guī)定：“地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置小學(xué)、初級(jí)中學(xué)校，使兒童、少年能就近入學(xué)?！?006年生效的新《中華人民共和國義務(wù)教育法》又再次強(qiáng)凋了義務(wù)教育要就近入學(xué)義務(wù)教育階段的擇校費(fèi)現(xiàn)象似乎在我國，擇校現(xiàn)象與法律條文存在著與生俱來的矛盾。盡管國家明令禁止義務(wù)教育階段的擇校行為，但是，自1993年我國取消小學(xué)升初中考試以后，我國大中城市義務(wù)教育擇?，F(xiàn)象卻是愈演愈烈，擇校費(fèi)更是愈來愈觸目驚心——小學(xué)擇校，起跑線上的較量Part1Part1小學(xué)教育階段的擇校問題

一、小學(xué)教育階段擇校問題現(xiàn)狀案例：孩子今年6歲，在北京通州區(qū)讀了幾年金字塔的幼兒班，今年要升小學(xué)，現(xiàn)在有幾個(gè)難題：1.家不是北京的，沒有北京戶口，升到區(qū)小學(xué)比較難，但是區(qū)下面的鎮(zhèn)鄉(xiāng)小學(xué)教學(xué)條件有限，害怕孩子這幾年學(xué)的都浪費(fèi)了，主要是突然從好地方到條件偏差的落差！2.如果升到區(qū)小學(xué)，孩子比較小，害怕孩子壓力太大，怎么辦？小學(xué)入學(xué)實(shí)行按居住地劃片、就近入學(xué)的原則

為了孩子能上一所好學(xué)校，能在起跑時(shí)不落后于人家長(zhǎng)們不惜花大價(jià)錢在重點(diǎn)中小學(xué)附近買房，買不起房子的則千方百計(jì)托關(guān)系，走后門，早早的將孩子的戶口遷到親戚朋友家，借戶、搭戶，甚至辦假戶，目的就是為了讓孩子就近上重點(diǎn)名牌學(xué)校。決不能讓自己的孩子輸在起跑線上。擇?，F(xiàn)象問題的癥結(jié)就近入學(xué)”與“擇?！敝懿皇諏W(xué)費(fèi)”與“擇校收費(fèi)”之矛盾擇校的禁而不止充分證實(shí)了簡(jiǎn)單否定無濟(jì)于事,必須深入思考擇校存在的合理性?！安町惼降取笔菑漠?dāng)代美國著名的新自由主義政治哲學(xué)家羅爾斯提出的正義原則之一:差別原則引申而來。羅爾斯期望達(dá)到事實(shí)上的平等,并提出以“不平等”的手段實(shí)現(xiàn)事實(shí)的平等,即對(duì)先天不利者和有利者使用不同的尺度。換言之，原子平等觀并非教育公平的價(jià)值追求，教育資源的分配應(yīng)根據(jù)各自的具體情況而有差別地分配,力求使每個(gè)教育對(duì)象的潛力得以最大限度的挖掘，個(gè)性得以最佳的發(fā)展,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)的公平其一，就近入學(xué)制造不公平其二，擇校超越平均主義，追求差異平等毋庸置疑，目前建立在資源不均衡的基礎(chǔ)上擇校是不可取的圖示二、義務(wù)教育階段存在擇校問題的原因教育發(fā)展不均衡導(dǎo)致教育資源配置不合理重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校劃分導(dǎo)致的擇校家長(zhǎng)高期待值城市規(guī)模的擴(kuò)大及流動(dòng)人口增多是擇校產(chǎn)生的又一原因擇校費(fèi)是學(xué)校和家長(zhǎng)雙方無奈的選擇

給學(xué)生帶來了巨大的學(xué)習(xí)和心理壓力給家長(zhǎng)的帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力Pat1Part2第三,擇校現(xiàn)象給家長(zhǎng)和學(xué)生帶來生活上和學(xué)習(xí)上不必要的麻煩第一,擇?，F(xiàn)象造成教育資源的非合理布局和非均衡配置第二,擇校現(xiàn)象會(huì)造成教育資源的巨大浪費(fèi)第四,擇?，F(xiàn)象的額外收費(fèi)使家長(zhǎng)不堪重負(fù),又有苦難言第五,擇校巨額收費(fèi)造成的腐敗現(xiàn)象擇?，F(xiàn)象對(duì)義務(wù)教育的影響vsPart2我國優(yōu)質(zhì)教育資源遠(yuǎn)不能滿足人們的需求我國義務(wù)教育發(fā)展不平衡教育內(nèi)部發(fā)展的不完善我國是典型發(fā)展中國家辦教育，教育經(jīng)費(fèi)的缺乏在很大程度上導(dǎo)致了我國義務(wù)教育發(fā)展的不平衡義務(wù)教育不僅在重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校之間表現(xiàn)出不平衡，在農(nóng)村與城市，公辦與私立學(xué)校間都存在不平衡擇?，F(xiàn)象反映出的問題1Part1對(duì)義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象的思考再次，政府要運(yùn)用一定的政策或措施對(duì)擇校進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。最后，社會(huì)應(yīng)形成正確的輿論導(dǎo)向，端正家長(zhǎng)的教育觀念。首先，縮小校際差距Part1Part2第三,制訂合理的分成辦法,使擇校費(fèi)中的主要部分由教育主管部門支配,第一,仍然堅(jiān)持按學(xué)區(qū)就近入學(xué)的原則,對(duì)擇校現(xiàn)象不支持,不鼓勵(lì),但也不反對(duì)第二,關(guān)鍵是要用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維的杠桿有效調(diào)節(jié)教育資源,削山頭,填山谷。第四,要建立嚴(yán)密的財(cái)經(jīng)制度和財(cái)經(jīng)紀(jì)律來規(guī)范擇校費(fèi)的使用,使其真正用在發(fā)展義務(wù)教育事業(yè)上。及早出臺(tái)擇校政策和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)無疑具有積極意義。出臺(tái)義務(wù)教育階段擇校政策的迫切性及對(duì)策擇校風(fēng)從城市刮到農(nóng)村農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生擇校擇校帶來的問題分析（一）提高了農(nóng)民的教育投資成本

，一是擇校費(fèi)或門檻費(fèi)二是陪讀費(fèi)用（二）給城市學(xué)校增加了教育負(fù)擔(dān)（三）擇校造就了一批“差生”基于法律規(guī)范擇校行為的對(duì)策思考1．依法對(duì)教育資源合理配置2．依法規(guī)范“就近入學(xué)”與“擇校”細(xì)則3．依法制定“擇校費(fèi)”相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)義務(wù)教育法對(duì)中小學(xué)擇?，F(xiàn)象進(jìn)行探討之后，我們認(rèn)為，修繕法律法規(guī)，依法彌補(bǔ)我國義務(wù)教育的供給不足，讓“擇?！笔艿椒傻募s束，才是從根本上平息如今我國義務(wù)教育混亂局面的良方。國外義務(wù)教育的擇?，F(xiàn)象美國：擇校呼聲越來越高英國：九大私校名氣大加拿大：公立學(xué)校學(xué)費(fèi)全免澳大利亞：允許擇校，宗教因素影響大在美國具有影響和代表性的擇校形式主要有：

A、教育稅減免—減除非公立學(xué)校學(xué)生家長(zhǎng)的教育稅，使私立學(xué)校在生源上得到保證，提高家長(zhǎng)對(duì)自己喜愛的教育的購買力。B、磁石學(xué)校(Magnati。女hoo】}一一通過家長(zhǎng)為其子女選擇學(xué)校而促進(jìn)開放式的招生，該計(jì)劃提到了每年1億美元的撥款。C、教育憑證(助ueationaiVoljch貧)—政府發(fā)給家長(zhǎng)一定數(shù)額可資為子女選擇學(xué)校的證券，學(xué)校收取教育憑證后才能向政府兌現(xiàn)現(xiàn)金。D、特許學(xué)?！Ｋ綘I。特許學(xué)校接受生均經(jīng)費(fèi)，負(fù)責(zé)提高學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)，具有自立權(quán)、自治權(quán)。截止到1996年，有25個(gè)州通過了特許學(xué)校法案，全美共有500所特許學(xué)校。E、控股公司私?！獱I利性質(zhì)但收取和公立學(xué)校差不多的學(xué)費(fèi)，教育質(zhì)量較好，非教會(huì)承辦。還有一種為躲避暴力選擇私校的擇校形式。為了躲避校園內(nèi)的暴力事，美國家長(zhǎng)寧愿節(jié)衣縮食，把子女送往學(xué)費(fèi)昂貴的私立學(xué)校。在美國具有影響和代表性的擇校形式主要有：學(xué)費(fèi)稅收減免：美國有些州規(guī)定，當(dāng)納稅人為其上私立學(xué)校的子女繳納學(xué)費(fèi)時(shí)，可以申請(qǐng)減免一定額稅

款，以支持其教育選擇。

在家上學(xué)：這種做法在許多州是合法的，但是要求接受家庭教育的孩子定期接受評(píng)估或者參加標(biāo)準(zhǔn)化考試英國英國教育體系是雙軌制，既有國立學(xué)校，又有私立學(xué)校。國立學(xué)校提供免費(fèi)教育，經(jīng)費(fèi)來自政府稅收，英國約有)93%的兒童在國立學(xué)校讀書。私立學(xué)校由私營機(jī)構(gòu)或個(gè)人所有并管理，經(jīng)費(fèi)來自學(xué)費(fèi)和捐款，學(xué)費(fèi)普遍偏高，約有7%的兒童就讀私立學(xué)校英國約有2400所私立學(xué)校一般公立學(xué)校就很難與其相比。家庭富裕者，也是千方百計(jì)為孩子擇校。如某所學(xué)校的高考升學(xué)率提高了，學(xué)校附近的房地產(chǎn)價(jià)格就會(huì)提升加拿大加拿大法律規(guī)定，5~18歲（從小學(xué)到高中）的兒童少年享有免費(fèi)接受教育的權(quán)利公立學(xué)校的入學(xué)是以“就近入學(xué)”為原則的，盡管它們并沒有區(qū)分重點(diǎn)、非重點(diǎn)，但其教學(xué)設(shè)備及教學(xué)水平卻有較大差異。加拿大私立學(xué)校是要收費(fèi)的，有些學(xué)校收費(fèi)昂貴。通常人們認(rèn)為，公立學(xué)校不如私立學(xué)校的教學(xué)水平高。某種意義上，公立與私立學(xué)校的學(xué)生，成了社會(huì)平民和貴族的分野澳大利亞澳大利亞實(shí)行十年義務(wù)教育制。根據(jù)澳大利亞法律，州與地區(qū)政府負(fù)責(zé)教育，聯(lián)邦政府是提供資金和參與制定政策的合作伙伴。澳大利亞同時(shí)擁有公立和私立教育機(jī)構(gòu)。大部分中小學(xué)由聯(lián)邦政府撥款資助或由私人機(jī)構(gòu)資助，由各州教育部或聯(lián)邦政府負(fù)責(zé)管理澳大利亞允許擇校，適齡兒童可到州或地區(qū)政府所辦的公辦學(xué)校或到收費(fèi)并獲得政府資助的非公辦學(xué)校就讀。綜上所述當(dāng)優(yōu)質(zhì)教育資