禾礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

延安市禾草溝煤礦突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案二〇一三年一月延安市禾草溝煤礦《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》依據(jù)公司有關(guān)規(guī)定以及依據(jù)《陜西省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》制訂，著重解決特定突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置，是總體應(yīng)急預(yù)案的支持性文件。本預(yù)案闡述了適用范圍與事件分級(jí)，明確了應(yīng)急組織指揮體系與職責(zé)、預(yù)防與預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置、后期處置、應(yīng)急保障、預(yù)案監(jiān)督與管理等要求，用于指導(dǎo)延安市禾草溝煤礦突發(fā)環(huán)境事件的響應(yīng)、救援等應(yīng)急管理工作。延安市禾草溝煤礦《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》由禾草溝煤礦技術(shù)科環(huán)保小組組織編制，主要起草人：白世民、趙剛、李博、賈江。本預(yù)案經(jīng)延安市禾草溝煤礦安委會(huì)委員會(huì)審議通過(guò)。

制定及批準(zhǔn)建立健全環(huán)境污染事故應(yīng)急機(jī)制，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)涉及公共機(jī)的突發(fā)環(huán)境污染事故的能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障公眾生命健康和財(cái)產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制目的延安市禾草溝煤礦（整合區(qū)）位于子長(zhǎng)縣崾峴村，是一家隸屬于延安市煤炭局管理的國(guó)有煤礦企業(yè)，擁有職工800余人。設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力60萬(wàn)噸/年。屬子長(zhǎng)縣余家坪鄉(xiāng)管轄，距子長(zhǎng)縣城約15km。距205省道約7km，礦井南距延安市96km，本礦交通主要是以公路運(yùn)輸為主，礦區(qū)交通比較便利。整合區(qū)井田地理坐標(biāo)為東經(jīng)109°35′43″～109°38′01″，北緯37°01′13″～37°03′30″。企業(yè)概況周邊環(huán)境狀況地形地貌特征：煤礦位于陜北黃土高原的中部，屬典型的黃土高原地貌景觀，水土流失嚴(yán)重。地質(zhì)特征：煤礦位于子長(zhǎng)礦區(qū)西南部，礦井構(gòu)造為一由東向西傾伏的單斜構(gòu)造伴有波狀起伏，傾角1～3°，未發(fā)現(xiàn)斷層或褶皺，無(wú)巖漿活動(dòng)跡象。水文特征：礦區(qū)內(nèi)地表水系均屬黃河水系，多屬季節(jié)性河流。雨季暴漲且泥沙含量大，旱季斷流。氣象、氣候特征：子長(zhǎng)礦區(qū)屬中溫帶大陸性暖溫帶干旱～半干旱季風(fēng)氣候。春季干燥多風(fēng)沙，夏季炎熱多雷雨，秋季晴朗降溫快，冬季干冷雨量少。植被及生物多樣性：地表主要為雜草和少量果樹(shù)，主要經(jīng)濟(jì)作物為蘋(píng)果樹(shù)、桔子經(jīng)濟(jì)作物等；礦山野生動(dòng)物少，偶見(jiàn)野兔、野雞等出現(xiàn)。社會(huì)環(huán)境簡(jiǎn)況：礦山行政區(qū)劃屬子長(zhǎng)縣余家坪鄉(xiāng)，在井田南部邊緣有10余戶村民，村民主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)副總指揮成員成員成員成員物資供應(yīng)隊(duì)?wèi)?yīng)急環(huán)境隊(duì)通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)專(zhuān)業(yè)搶救隊(duì)偵檢搶救隊(duì)?wèi)?yīng)急消防隊(duì)保衛(wèi)科物資庫(kù)隊(duì)員隊(duì)員隊(duì)員隊(duì)員隊(duì)員隊(duì)員隊(duì)員隊(duì)員庫(kù)管員總指揮（1）貫徹執(zhí)行國(guó)家、當(dāng)?shù)卣⑸霞?jí)主管部門(mén)關(guān)于突發(fā)環(huán)境污染事故發(fā)生和應(yīng)急救援的方針、政策及有關(guān)規(guī)定。（2）組織制定、修改環(huán)境事故應(yīng)急救援預(yù)案，組建突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援隊(duì)伍，有計(jì)劃地組織實(shí)施突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援的培訓(xùn)和演習(xí)。（3）審批并落實(shí)突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援所需的監(jiān)測(cè)儀器、防護(hù)器材、救援器材等的購(gòu)置。（4）檢查、督促做好突發(fā)環(huán)境事故的預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，督促、協(xié)助有關(guān)部門(mén)及時(shí)消除有毒有害介質(zhì)的跑、冒、滴、漏。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)（5）批準(zhǔn)應(yīng)急救援的啟動(dòng)和終止。（6）及時(shí)向上級(jí)報(bào)告環(huán)境污染事故的具體情況，必要時(shí)向有關(guān)單位發(fā)出增援請(qǐng)求，并向周邊單位通報(bào)相關(guān)情況。（7）組織指揮救援隊(duì)伍實(shí)施救援行動(dòng)，負(fù)責(zé)人員、資源配置、應(yīng)急隊(duì)伍的調(diào)動(dòng)。（8）協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)工作。配合政府部門(mén)對(duì)環(huán)境進(jìn)行恢復(fù)、事故調(diào)查、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。（9）負(fù)責(zé)對(duì)員工進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)和基本防護(hù)方法的培訓(xùn)，向周邊企業(yè)、村落提供本單位有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品特性、救援知識(shí)等的宣傳材料。應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)主要職責(zé)依據(jù)自身?xiàng)l件和可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事故的類(lèi)型建立應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，包括通訊聯(lián)絡(luò)隊(duì)、搶險(xiǎn)搶修隊(duì)、偵檢搶救隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)、應(yīng)急消防隊(duì)、治安隊(duì)、物資供應(yīng)隊(duì)和應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測(cè)組等專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，并明確各專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍的具體職責(zé)和任務(wù)，以便在發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，在指揮部的統(tǒng)一指揮下，快速、有序、有效地開(kāi)展應(yīng)急救援行動(dòng)，以盡快處置事故，使事故的危害降到最低。應(yīng)急救援專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及職責(zé)1）瓦斯、煤塵災(zāi)害：適用禾草溝煤礦井下。2）火災(zāi)：適用于禾草溝煤礦各井下施工及地面要害場(chǎng)所。3）水污染災(zāi)害：適用禾草溝煤礦工業(yè)廣場(chǎng)。4）大氣污染事故：適用所有禾草溝煤礦。5）化學(xué)藥品（如硫酸、硝酸等）防泄漏：適用所有禾草溝煤礦工業(yè)廣場(chǎng)及井下。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)(1)炸藥爆炸性強(qiáng)產(chǎn)生的，如在地表爆炸將產(chǎn)生有較大危害的有毒性空氣窒息氣體。(2)水污染主要污染物為懸浮物COD總磷、氨氮污染水源流致下游河流造成水體污染。(3)廢矸、矸石造成的崩塌、滑坡、水土流失等地質(zhì)災(zāi)害。(4)生活、采礦、掘進(jìn)產(chǎn)生廢矸、煤矸石。(5)粉塵造成人體損傷、噪聲可能導(dǎo)致職業(yè)病、瓦斯、煤塵爆炸對(duì)工人生命安全形成巨大威脅和導(dǎo)致礦井毀滅。環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源分析（1）當(dāng)巷道在煤層中掘進(jìn)或巖巷掘進(jìn)見(jiàn)煤層時(shí)，應(yīng)采取綜合防塵措施減少煤塵產(chǎn)生量。主要措施有：使用水泡泥;濕式打眼;合理確定炮眼數(shù)目和裝藥量，避免將煤體崩得過(guò)碎產(chǎn)生較多的煤塵;放炮噴霧;運(yùn)輸轉(zhuǎn)載噴霧；沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。（2）綜采、綜放工作面回采時(shí)應(yīng)采取應(yīng)采取綜合防塵措施減少煤塵產(chǎn)生量。主要措施有：采煤機(jī)使用內(nèi)外噴霧；支架移架?chē)婌F；放煤噴霧；運(yùn)輸轉(zhuǎn)載噴霧；三級(jí)風(fēng)流凈化、定期沖洗巷道、灑水降塵、清掃積塵。（3）及時(shí)清掃巷道肩窩處、扶棚梁頂處的煤塵，減少煤塵飛揚(yáng)；（4）地面對(duì)煤倉(cāng)、裝載點(diǎn)、運(yùn)輸走廊等產(chǎn)塵地點(diǎn)灑水降塵，減少煤塵飛揚(yáng)。（5）、對(duì)項(xiàng)目部煤塵危險(xiǎn)源進(jìn)行檢查和評(píng)估；風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防——煤塵危險(xiǎn)源（1）加強(qiáng)礦井通防管理，防止瓦斯集聚和超限的措施；（2）加強(qiáng)瓦斯檢控管理，采用瓦斯探頭、檢測(cè)報(bào)警斷電裝置和風(fēng)電閉鎖、瓦斯電閉鎖以及便攜儀；（3）嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》和徐礦集團(tuán)下發(fā)的有關(guān)文件管理規(guī)定。做到“一炮三檢”、“三人連鎖放炮制”，發(fā)現(xiàn)瓦斯超限，及時(shí)撤人；（4）強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)瓦斯檢查工作，不準(zhǔn)空班漏檢，在井下指定地點(diǎn)交接班，嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)程》關(guān)于巡回檢查和檢查次數(shù)的規(guī)定；（5）井下所有設(shè)備必須采用防爆型，并有“MA”標(biāo)志；（6）井下嚴(yán)禁電焊作業(yè)，嚴(yán)禁停電、停風(fēng)，嚴(yán)禁穿化纖衣服下井；（7）巷道掘進(jìn)貫通嚴(yán)格按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，貫通前做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，貫通后及時(shí)調(diào)整通風(fēng)系統(tǒng)，防止風(fēng)流紊亂、無(wú)風(fēng)狀態(tài)發(fā)生，防止瓦斯積聚。（8）經(jīng)常安排安監(jiān)、機(jī)電專(zhuān)業(yè)人員到項(xiàng)目部蹲點(diǎn)把關(guān)，檢查和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防——瓦斯危險(xiǎn)源（1）明火:嚴(yán)禁任何人員攜帶煙火物品下井;井下電氣焊要嚴(yán)格執(zhí)行審批制度；加強(qiáng)綜采、綜掘油脂管理，抹布、棉絲使用完后要放在垃圾筒內(nèi)，定期回收上井。油脂發(fā)、放、使用按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行。（2）預(yù)防放炮起火:嚴(yán)格火工品管理制度，放炮員按章操作；（3）預(yù)防電氣火花：加強(qiáng)機(jī)電設(shè)備、電纜防火管理,防止失爆現(xiàn)象發(fā)生；（4）采、掘工作面按規(guī)定配備一定數(shù)量的滅火器材,并定期檢查；（5）各項(xiàng)目部每年要組織一次火災(zāi)救災(zāi)演習(xí)，教育項(xiàng)目部職工在火災(zāi)情況下如何救災(zāi)和自救。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防——火災(zāi)危險(xiǎn)源水污染防治：主要對(duì)井下排水、生活用水定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，指標(biāo)超限時(shí)及時(shí)采取防治措施。井下排水至地面后要設(shè)置污水凈化設(shè)施，待不超標(biāo)后再排至地面水溝中。生活用水超標(biāo)時(shí)，要設(shè)置處理站，待各項(xiàng)指標(biāo)符合要求時(shí)方可使用。化學(xué)藥品防泄漏：在化學(xué)藥品（如硫酸、硝酸）放置、運(yùn)輸、保存過(guò)程中，必須按相應(yīng)的管理規(guī)定進(jìn)行。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防按照突發(fā)事件嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級(jí)）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級(jí)）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級(jí)）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級(jí)）四級(jí)。應(yīng)急設(shè)施（備）與物資：突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急救援設(shè)施（備）包括醫(yī)療救護(hù)儀器藥品、個(gè)人防護(hù)裝備器材、消防設(shè)施、堵漏器材、廢水收集池、應(yīng)急監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備和應(yīng)急交通工具等。礦上所有的應(yīng)急設(shè)施(備)按要求配齊，放在應(yīng)急專(zhuān)用材料庫(kù)，并由專(zhuān)人看護(hù)，并定期進(jìn)行檢查更新，看護(hù)人為應(yīng)急救援組織的一員，在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處理人員能在第一時(shí)間啟用，啟用程序?yàn)椋航拥酵话l(fā)事件后，礦應(yīng)急救援小組啟動(dòng)本預(yù)案，及時(shí)啟用應(yīng)急救援物資，保證設(shè)