關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查報(bào)告

關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃的調(diào)查報(bào)告關(guān)于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)及開(kāi)展規(guī)劃的調(diào)研報(bào)告

一根本情況

我市開(kāi)發(fā)區(qū)成立于2022年，規(guī)劃面積15.75平方公里，實(shí)現(xiàn)了“七通一平〞〔通路、通水、通電、通信、通寬帶、通有線電視、通天燃?xì)?、統(tǒng)一平整〕，2022年被省政府命名為“省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)〞。現(xiàn)擁有企業(yè)78家，實(shí)現(xiàn)投入86億元，形成了汽車(chē)零部件、高檔紡織、體育器材

、生物制藥、淀粉制糖、木制品、棗制品、化工等多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，2022年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入40億元。預(yù)計(jì)到2022年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入100億元，利稅40億元。

一、根底設(shè)施日臻完善，投資環(huán)境日趨優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)了“七通一平〞，構(gòu)筑吸引投資、興辦工程的必備條件，在此根底上，開(kāi)發(fā)區(qū)著力打造“軟環(huán)境〞，增強(qiáng)效勞意識(shí)，提升效勞水平，提高效勞效率。開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)全體人員堅(jiān)定貫徹市委、市政府的有關(guān)決策部署，全力做好工程引進(jìn)、企業(yè)幫扶工作。盡心盡力幫企業(yè)跑手續(xù)、搞建設(shè)，真心真意為企業(yè)解難題、搞效勞，使企業(yè)引進(jìn)來(lái)、扎下根，開(kāi)花結(jié)果。依靠?jī)?yōu)越的開(kāi)展環(huán)境，引進(jìn)了全國(guó)最大的藏藥生產(chǎn)企業(yè)，建立了全國(guó)最大的藏藥生產(chǎn)企業(yè)——金藏煌藥業(yè)集團(tuán)。我市金麒麟集團(tuán)、泰山集團(tuán)、華樂(lè)集團(tuán)等骨干企業(yè)也先后進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)，并迅速成長(zhǎng)為各自行業(yè)的排頭兵。

二、骨干企業(yè)膨脹開(kāi)展，名品名牌享譽(yù)全國(guó)。金麒麟集團(tuán)剎車(chē)片生產(chǎn)規(guī)模居亞洲第一、世界第三，現(xiàn)正積極與美國(guó)阿菲尼亞公司洽談合作，引進(jìn)其年產(chǎn)3000萬(wàn)套剎車(chē)片生產(chǎn)線，建成世界最大的剎車(chē)片企業(yè)集團(tuán)。華樂(lè)集團(tuán)是山東省最大的汽車(chē)簾子布、全國(guó)出名的高支紗和亞洲最大的礦用帶生產(chǎn)企業(yè)，效益位居全國(guó)同行業(yè)第九位。泰山集團(tuán)是亞洲最大的體育器材和人工草坪生產(chǎn)企業(yè)，是北京2022年奧運(yùn)會(huì)器材供給商。金麒麟集團(tuán)先后獲得“中國(guó)弛名商標(biāo)〞、“中國(guó)名牌〞、“山東省出口名牌產(chǎn)品〞等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，泰山集團(tuán)更是連拿“中國(guó)弛名商標(biāo)〞、“中國(guó)名牌〞、“中國(guó)免檢產(chǎn)品〞三塊金牌，最近又有兩項(xiàng)產(chǎn)品被授予“中國(guó)名牌〞稱(chēng)號(hào)。

三、招商引資功效顯著，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)碩果累累。6年來(lái)開(kāi)發(fā)區(qū)共引資40多億元，上海光明食品集團(tuán)、金藏煌藥業(yè)、立白集團(tuán)等馳名企業(yè)先后在開(kāi)發(fā)區(qū)或投資建廠或?qū)で蠛献?。山東博源熱能科技有限公司、星光糖業(yè)、潔能集團(tuán)、魯辰制農(nóng)等一大批民營(yíng)企業(yè)在開(kāi)發(fā)區(qū)的大力支持下，迅速成長(zhǎng)、跨越開(kāi)展。博源熱能科技有限公司占地34650平方米，廠區(qū)面積20625平方米，年產(chǎn)1500噸工業(yè)換熱用傳熱元件、50萬(wàn)套中型傳熱以及100萬(wàn)套小型傳熱元件，產(chǎn)值3600萬(wàn)元。投資2億元的中谷淀粉有限公司年產(chǎn)淀粉12萬(wàn)噸、糖漿10萬(wàn)噸，可消化吸收我市及周邊地區(qū)30萬(wàn)噸玉米。潔能集團(tuán)集洗化產(chǎn)品、橡膠、化工生產(chǎn)于一體，年產(chǎn)值達(dá)2億元。

四、科技創(chuàng)新提升實(shí)力，技術(shù)研發(fā)蔚然成風(fēng)。為進(jìn)一步壯大我市工業(yè)力量，全面推進(jìn)“工業(yè)立市〞戰(zhàn)略，我市開(kāi)發(fā)區(qū)積極幫忙企業(yè)自主創(chuàng)新，或與各大科研院所、高校聯(lián)合研發(fā)新技術(shù)、研制新產(chǎn)品，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。金麒麟集團(tuán)成立以來(lái)就堅(jiān)持走自主研發(fā)，自主創(chuàng)新之路，不斷加大科研投入，成立了以研發(fā)為主要職能的“技術(shù)中心〞。2022年4月獲得“國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)〞認(rèn)定，近日其“技術(shù)中心〞被評(píng)定為摩擦行業(yè)唯一的“國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心〞?？萍紝?shí)力決定企業(yè)實(shí)力,泰山集團(tuán)高度重視科研在企業(yè)開(kāi)展中的地位,先后和山東大學(xué)、華東理工大學(xué)合作成立了山大泰山體育研究開(kāi)發(fā)中心、華理泰山體育新材料研發(fā)中心，引領(lǐng)整個(gè)行業(yè)不斷前進(jìn)。山東博源熱能科技有限公司以獨(dú)有的國(guó)際專(zhuān)利傳熱技術(shù)“無(wú)機(jī)傳熱介質(zhì)〞為依托，致力于研究高效熱管及其在熱傳導(dǎo)方面的應(yīng)用，在太陽(yáng)能、石油、化工、冶金、電力、電子、建材、再生能源、凍土防治、道路溶雪等領(lǐng)域得到成功應(yīng)用?？萍歼M(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)越做越大、越做越做強(qiáng)。

二存在的問(wèn)題

一、動(dòng)工缺乏，生產(chǎn)能力閑置。在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)局部企業(yè)的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力很大，但動(dòng)工嚴(yán)重缺乏。如潔能集團(tuán)洗化產(chǎn)品設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為10萬(wàn)噸／年，現(xiàn)在僅年產(chǎn)3萬(wàn)噸，資產(chǎn)產(chǎn)出率低，造成了嚴(yán)重的資源浪費(fèi)。

二、人才匱乏，短少智力支持。自成立以來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)及區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)了不少專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，但仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的需要，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才尤其是高級(jí)科技與管理人才匱乏仍是制約開(kāi)發(fā)區(qū)開(kāi)展的重要因素。局部企業(yè)的許多先進(jìn)設(shè)備，因?yàn)槎躺偌夹g(shù)人員操作，而成為擺設(shè)。高質(zhì)量的產(chǎn)品因?yàn)槎躺賰?yōu)秀的市場(chǎng)策動(dòng)及營(yíng)銷(xiāo)人員，而只能為別人貼牌。

三、貼牌生產(chǎn)，無(wú)法做大做強(qiáng)。星光糖廠生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)綿白糖，發(fā)往北京，由經(jīng)銷(xiāo)商重新包裝、銷(xiāo)售，很大一局部利潤(rùn)被經(jīng)銷(xiāo)商剝奪。潔能集團(tuán)為立白集團(tuán)來(lái)料加工洗化產(chǎn)品，年產(chǎn)量4萬(wàn)噸以上，甚至超過(guò)了自主品牌的產(chǎn)量。貼牌生產(chǎn)在短期內(nèi)可以提高產(chǎn)量、增加經(jīng)濟(jì)效益，但長(zhǎng)此以往，會(huì)使我們的企業(yè)成為別人的“附庸〞，而限制開(kāi)展。

四、存在污染，環(huán)保設(shè)施不到位。局部企業(yè)基本沒(méi)有環(huán)保設(shè)

施，或者是有而不用，生產(chǎn)的廢水直接排入溝渠，破壞了開(kāi)發(fā)區(qū)形象，影響了居民生活，甚至對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也造成了一定影響。

三幾點(diǎn)倡議

我市開(kāi)發(fā)區(qū)應(yīng)按照市委、市政府“工業(yè)立市〞的戰(zhàn)略思想和決策部署，搶抓天津?yàn)I海新區(qū)開(kāi)發(fā)、濟(jì)南省會(huì)城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步解放思想、凸顯特色、優(yōu)化環(huán)境、整合資源、擴(kuò)大開(kāi)放，加快推進(jìn)“

南融北接〞戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)。

一、進(jìn)一步解放思想，優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境。大力培育招商投資軟硬環(huán)境，嚴(yán)格執(zhí)行我市出臺(tái)的?優(yōu)化開(kāi)展環(huán)境“十不準(zhǔn)〞方法》，降低行政性收費(fèi)、放開(kāi)非行政性收費(fèi)、嚴(yán)格禁止亂收費(fèi)。標(biāo)準(zhǔn)行政檢查、標(biāo)準(zhǔn)行政處分，任何單位未經(jīng)市行政效勞大廳批準(zhǔn)不得到企業(yè)檢查，對(duì)企業(yè)實(shí)施行政處分，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行，其他任何標(biāo)準(zhǔn)性文件不得作為行政處分依據(jù)。不得將罰沒(méi)收入與單位經(jīng)費(fèi)、個(gè)人獎(jiǎng)金掛鉤，不得搞任何形式的提成。進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)扶持力度，發(fā)展多種形式、經(jīng)常性的銀企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)銀企合作。激勵(lì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)直接融資，支持有條件的企業(yè)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券，拓寬融資渠道。放寬工程建設(shè)審批，幫忙新上工程，特別是高新企業(yè)，盡快建成投產(chǎn)。

二、進(jìn)一步整合土地，提高資源效用。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有存量土地進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，要求長(zhǎng)期閑置土地的企業(yè)限期投產(chǎn)、收取滯產(chǎn)金，甚至收回土地使用權(quán)。嚴(yán)格控制在區(qū)內(nèi)建設(shè)商服建筑，不得在區(qū)內(nèi)建設(shè)住宅等非生產(chǎn)性建筑。對(duì)根底設(shè)施和綜合效勞要求不高、配套性差的小企業(yè)向周邊擴(kuò)散，并遷出一些投入產(chǎn)出效益相對(duì)較低的企業(yè)，為重點(diǎn)企業(yè)留出開(kāi)展空間。提高開(kāi)發(fā)區(qū)企業(yè)準(zhǔn)入規(guī)范，增加區(qū)內(nèi)土地投資強(qiáng)度，進(jìn)一步提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地集約化開(kāi)發(fā)綜合效益，把土地資金投入和效益產(chǎn)出比作為開(kāi)發(fā)區(qū)考核的主要內(nèi)容，最大限度地提高開(kāi)發(fā)區(qū)土地的“產(chǎn)金量〞。

三、進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，加快招商引資。將招商引資工作置于優(yōu)先開(kāi)展的戰(zhàn)略地位，以開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)強(qiáng)力推動(dòng)招商引資工作。在擴(kuò)大總量的同時(shí)，注重招商引資的質(zhì)量，由注重招商引資向招商引資、招商選資并重轉(zhuǎn)變，吸引投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、開(kāi)展實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的企業(yè)，前來(lái)投資興業(yè)。

四、進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，發(fā)揮幅射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)定