財(cái)政政策南開(kāi)大學(xué)

第七章財(cái)政政策

17.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)7.2財(cái)政政策財(cái)政體系的基本結(jié)構(gòu)自動(dòng)的財(cái)政政策相機(jī)抉擇的財(cái)政政策7.3財(cái)政政策與財(cái)政收支平衡充分就業(yè)的財(cái)政赤字（盈余）財(cái)政政策與平衡預(yù)算財(cái)政赤字的彌補(bǔ)財(cái)政赤字貨幣化主要內(nèi)容7.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)7.1宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)

充分就業(yè)消除通漲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)際收支平衡宏觀經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)7.2財(cái)政政策財(cái)政體系的基本結(jié)構(gòu)財(cái)政支出政府購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)移支付政府稅收直接稅：所得稅,間接稅：營(yíng)業(yè)稅

公債中央和地方政府的債務(wù)債務(wù)的度量問(wèn)題：通脹，資本資產(chǎn)，未計(jì)算的負(fù)債（社會(huì)保障負(fù)債或政府擔(dān)保），經(jīng)濟(jì)周期財(cái)政政策概念財(cái)政政策是政府運(yùn)用支出和收入來(lái)調(diào)節(jié)總需求以控制失業(yè)和通貨膨脹并實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)和國(guó)際收支平衡的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。7.2財(cái)政政策

7.2財(cái)政政策

自動(dòng)的財(cái)政政策機(jī)制：通過(guò)財(cái)政支出和稅收的自動(dòng)調(diào)整，減少了經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)。經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)期：YT（GT↑)C↑AE↑Y↑經(jīng)濟(jì)繁榮期間：Y↑T↑（GT)CAEY原因：（1）累進(jìn)所得稅制度；（2）失業(yè)補(bǔ)助(3)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格維持機(jī)制結(jié)果：總需求的波動(dòng)小于收入的波動(dòng)7.2財(cái)政政策

自動(dòng)的財(cái)政收支變化財(cái)政收支赤字與盈余NTGPNINT105002000OGP盈余赤字7.2財(cái)政政策

相機(jī)決策的財(cái)政政策定義：相機(jī)抉擇的財(cái)政政策是政府根據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)情況的判斷而作出財(cái)政收支調(diào)整的財(cái)政政策。分類(lèi)擴(kuò)張性的財(cái)政政策在國(guó)民收入低于充分就業(yè)水平時(shí)，通過(guò)減稅和增加政府支出來(lái)提高有效需求，消除失業(yè)緊縮性財(cái)政政策在國(guó)民收入高于充分就業(yè)水平時(shí)，通過(guò)增加稅和縮減政府支出來(lái)降低有效需求，消除通貨膨脹目標(biāo)實(shí)現(xiàn)即沒(méi)有失業(yè)也沒(méi)有通貨膨脹的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)7.2財(cái)政政策

相機(jī)決策的財(cái)政政策財(cái)政政策對(duì)總產(chǎn)出的影響－－基于利率變動(dòng)和價(jià)格變動(dòng)的分析利率變化使乘數(shù)作用減弱rOQIS0LMr1r0Q1Q0IS1ΔQQ2ΔQ'價(jià)格變化使乘數(shù)作用減弱POQAD0ASP1P0Q1Q0AD1ΔQQ2ΔQ'7.2財(cái)政政策

相機(jī)決策的財(cái)政政策理論基礎(chǔ)：凱恩斯的需求管理理論擴(kuò)張性財(cái)政政策－－治理衰退，但增加了赤字增加政府支出（GP):△Q=△GP*MULT減少稅收(NT)產(chǎn)生比增加GP的措施更大的政府赤字原因：減少稅收，增加的收入只有一部分增加了消費(fèi)△Q=-△NT*MPC*MULT,其中MPC<1緊縮性財(cái)政政策－－治理通漲，但增加了盈余減少政府支出增加稅收更大的政府盈余7.3財(cái)政政策與財(cái)政收支平衡

概念：充分就業(yè)的財(cái)政赤字（或盈余）指經(jīng)濟(jì)在充分就業(yè)狀態(tài)時(shí)存在的赤字（或盈余）VS.實(shí)際赤字財(cái)政赤字不等于擴(kuò)張性財(cái)政政策財(cái)政政策與平衡預(yù)算：凱恩斯（赤字無(wú)害論）：財(cái)政財(cái)政不能以平衡預(yù)算為目標(biāo)，而是要以熨平經(jīng)濟(jì)波動(dòng)為目標(biāo)。新古典（赤字有害論）：財(cái)政政策是“滯漲”的罪魁禍?zhǔn)?；消弱了?guó)際收支，較少投資新凱恩斯：財(cái)政赤字只能是短期的，長(zhǎng)期財(cái)政赤字損害經(jīng)濟(jì)

S-I=(EX-IM)+(GP-NT)=NX-BS

－＋7.3財(cái)政政策與財(cái)政收支平衡

財(cái)政政策的彌補(bǔ)

財(cái)政赤字的彌補(bǔ)主要措施：發(fā)行公債政府債務(wù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的利弊－－重點(diǎn)是內(nèi)債影響(私人）投資提高未來(lái)的稅收水平李嘉圖等價(jià)：減稅不會(huì)增加消費(fèi)

李嘉圖認(rèn)為，政府無(wú)論是以稅收的形式，還是以公債的形式來(lái)取得公共收入，對(duì)于人們經(jīng)濟(jì)選擇的影響是一樣的。財(cái)政支出無(wú)論是通過(guò)目前征稅還是通過(guò)發(fā)行公債籌資，沒(méi)有任何區(qū)別，即公債無(wú)非是延遲的稅收，在具有完全理性的消費(fèi)者眼中，債務(wù)和稅收是等價(jià)的。

傳統(tǒng)債務(wù)觀點(diǎn)的反駁：目光短淺；借貸制約；子孫后代政府債務(wù)的擠出效應(yīng)發(fā)行公債，與私人部門(mén)爭(zhēng)奪資金，會(huì)提高利率，對(duì)私人部門(mén)投資擠出7.3財(cái)政政策與財(cái)政收支平衡

財(cái)政赤字的貨幣化政府在發(fā)行債券的同時(shí)，中央銀行同時(shí)在二級(jí)債券市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi)同樣數(shù)量的債券，于是相應(yīng)數(shù)量的貨幣就被投放到市場(chǎng)化。這時(shí)，增加的貨幣量恰好等于政府希望發(fā)行債券所彌補(bǔ)的財(cái)政赤字，因此，可以說(shuō)財(cái)政赤字被貨幣化了。這時(shí)，證券市場(chǎng)上債券的供應(yīng)總量不變，也就不會(huì)發(fā)生“擠出效應(yīng)”。7.3財(cái)政政策與財(cái)政收支平衡

財(cái)政赤字的貨幣化圖財(cái)政赤字的貨幣化rOQIS0LM0r1r0Q1Q0IS1E0E1Q0'LM1E0'AverageInflationandcenter-bankindependenceAverageinflationisfortheperiod1955–1988.7.1宏觀經(jīng)濟(jì)政