民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度2

欣賞歌曲《愛我中華》有一句歌詞：“五十六個星座，五十六枝花，五十六族兄弟姐妹是一家”，我們國家的五十六個民族為什么能和睦相處，像一家人一樣？苗族歌唱家宋祖英有一首關于民族的歌曲家喻戶曉，同學們知道嗎？

第七課第二框題

民族區(qū)域自治制度：適合國情的基本政治制度

我們圍繞三大塊來進行探究學習，即：

是什么——？為什么——？怎么做

——？本節(jié)課教學思路：

民族區(qū)域自治制度是在國家統(tǒng)一領導下,各少數(shù)民族聚居的地方實行區(qū)域自治,設立自治機關,行使自治權的制度。(2)地位：是我國基本民族政策，一項基本政治制度。(1)民族區(qū)域自治的前提和基礎：領土完整、國家統(tǒng)一

少數(shù)民族聚居的地方不是少數(shù)民族居住的地方非“居住”前提和基礎一、是什么？（一）民族區(qū)域自治制度的含義你知道廣西有哪些自治縣嗎？自治地方是通過哪些國家機關來實行民族自治的？廣西有12個民族自治縣：

融水苗族自治縣

三江侗族自治縣

龍勝各族自治縣

恭城瑤族自治縣

隆林各族自治縣

富川瑤族自治縣

都安瑤族自治縣

羅城仫佬族自治縣

巴馬瑤族自治縣

環(huán)江毛南族自治縣

大化瑤族自治縣

金秀瑤族自治縣（二）民族區(qū)域自治制度的基本內容一、是什么？

自治區(qū)、自治州、自治縣（旗）

（注意：分為三級、不包括民族鄉(xiāng)）1、自治地方：

自治地方的人民代表大會和人民政府（注意：不包括人民法院和人民檢察院）2、自治機關：3、雙重地位：既是國家統(tǒng)一領導下的地方行政區(qū)域，又是國家統(tǒng)一領導下享有自治權的自治地方。思考：目前我國已經建立了1500多個民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），這些民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）都是我國的民族自治地方。這種觀點對嗎？為什么？不對。我國的民族自治地方分為自治區(qū)、自治州、自治縣（包括自治旗）三級。民族鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)平級的行政單位，是民族區(qū)域自治的一種補充形式，不屬于民族自治地方。（二）民族區(qū)域自治制度的基本內容4、自治權的含義、地位、內容

（1）含義：自治權是自治機關根據(jù)本地方實際情況貫徹執(zhí)行國家法律、政策，自主地管理本民族自治地方內部事務的權力。（2）地位：自治權是民族區(qū)域自治制度的核心內容。

（3）內容：立法自治權、經濟自治權、文化管理自治權、變通執(zhí)行權、其他自治權。一、是什么？自治機關的自治權【立法自治權】

第十九條民族自治地方的人民代表大會有權依照當?shù)孛褡宓恼?、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務委員會批準后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例報省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務委員會批準后生效，并報全國人民代表大會常務委員會和國務院備案?！咀兺▓?zhí)行權】

第二十條上級國家機關的決議、決定、命令和指示，如有不適合民族自治地方實際情況的，自治機關可以報經該上級國家機關批準，變通執(zhí)行或者停止執(zhí)行；該上級國家機關應當在收到報告之日起六十日內給予答復。自治機關的自治權【文化管理自治權】

第二十一條民族自治地方的自治機關在執(zhí)行職務的時候，依照本民族自治地方自治條例的規(guī)定，使用當?shù)赝ㄓ玫囊环N或者幾種語言文字；同時使用幾種通用的語言文字執(zhí)行職務的，可以以實行區(qū)域自治的民族的語言文字為主?！窘洕灾螜唷?/p>

第二十五條民族自治地方的自治機關在國家計劃的指導下，根據(jù)本地方的特點和需要，制定經濟建設的方針、政策和計劃，自主地安排和管理地方性的經濟建設事業(yè)。第二十六條民族自治地方的自治機關在堅持社會主義原則的前提下，根據(jù)法律規(guī)定和本地方經濟發(fā)展的特點，合理調整生產關系和經濟結構，努力發(fā)展社會主義市場經濟。自治機關的自治權【其他自治權】

第二十二條民族自治地方的自治機關根據(jù)社會主義建設的需要，采取各種措施從當?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部、各種科學技術、經營管理等專業(yè)人才和技術工人，充分發(fā)揮他們的作用，并且注意在少數(shù)民族婦女中培養(yǎng)各級干部和各種專業(yè)技術人才。

民族自治地方的自治機關錄用工作人員的時候，對實行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員應當給予適當?shù)恼疹?。民族自治地方的自治機關可以采取特殊措施，優(yōu)待、鼓勵各種專業(yè)人員參加自治地方各項建設工作。第二十三條民族自治地方的企業(yè)、事業(yè)單位依照國家規(guī)定招收人員時，優(yōu)先招收少數(shù)民族人員，并且可以從農村和牧區(qū)少數(shù)民族人口中招收。第二十四條民族自治地方的自治機關依照國家的軍事制度和當?shù)氐膶嶋H需要，經國務院批準，可以組織本地方維護社會治安的公安部隊。

據(jù)統(tǒng)計，自1965年以來，西藏自治區(qū)人民代表大會及其常委會共制定了220件地方性法規(guī)和單性條例。

立法自治權這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力？

在執(zhí)行全國性法定節(jié)假日的基礎上，西藏自治區(qū)還將“藏歷新年”、“雪頓節(jié)”等藏族的傳統(tǒng)節(jié)日列入自治區(qū)的節(jié)假日。

根據(jù)西藏特殊的自然地理因素，西藏自治區(qū)將職工的周工作時間規(guī)定為35小時，比全國法定工作時間少5小時。變通執(zhí)行權這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力？經濟自治權這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力？

1984年后，在西藏農牧區(qū)實行“土地歸戶使用，自主經營，長期不變”、“牲畜歸戶，私有私養(yǎng)，自主經營，長期不變”的政策。極大調動了農牧民的生產積極性，使西藏農牧區(qū)生產和人民群眾生活得到持續(xù)發(fā)展和提高。目前，西藏自治區(qū)的廣播、電視臺專門開設有藏語頻道。全區(qū)現(xiàn)有14種藏文雜志、10種藏文報紙。

西藏地區(qū)的學校普遍使用以藏語為主的雙語教學，編譯出版了從小學至高中所有課程的藏文教材和教學參考資料，所有國家機關的文件均使用漢字和藏文兩種文字。這體現(xiàn)了西藏自治區(qū)有什么權力？文化管理自治權

“解決民族問題，中國采取的不是民族共和國聯(lián)邦的制度，而是民族區(qū)域自治制度。我們認為這個制度比較好，適合中國的情況。我們有很多優(yōu)越的東西，這是我們社會制度的優(yōu)勢，不能放棄?！?/p>

——鄧小平1984年我國為什么要實行民族區(qū)域自治制度？思考：

1、歷史特點：統(tǒng)一的多民族國家的歷史傳統(tǒng)2、現(xiàn)實情況：各民族大雜居、小聚居的人口分布格局3、政治基礎：各民族在長期奮斗中形成的相互依存的民族關系。是我國民族區(qū)域自治具有堅實的社會和政治基礎。

（二）為什么（P76)實行民族區(qū)域自治制度是適合我國國情的必然選擇，是由我國的歷史特點和現(xiàn)實情況決定的。4、民族區(qū)域自治制度已載入《中華人民共和國憲法》，并成為我國的一項基本政治制度。作為一個法制國家，黨和政府必須依法行事。1949195419842001年份共同綱領明確規(guī)定：各少數(shù)民族聚居的地區(qū)，應實行民族區(qū)域自治民族區(qū)域自治被載入憲法頒布民族區(qū)域自治法修改民族區(qū)域自治法，正式確立民族區(qū)域自治制度作為一項基本政治制度的地位，擴大了民族自治地方自治機關的自治權我國民族區(qū)域自治的法制化進程

我們要探究“為什么”這一問題，除了找到其必要性，還要找到其優(yōu)越性（重要性），我們來看看世界上其他國家因為民族問題而發(fā)生的戰(zhàn)亂。

巴以沖突圖片

車臣戰(zhàn)爭圖片

民族問題是當今世界的熱點問題之一，冷戰(zhàn)結束后，民族分離主義浪潮持續(xù)擴散，引發(fā)社會動蕩不安，甚至發(fā)生戰(zhàn)爭。但我國卻向世人展示了國家統(tǒng)一、政局穩(wěn)定、經濟發(fā)展的景象，民族區(qū)域自治制度是我國一大政治優(yōu)勢，因此我們要珍惜今天的大好局面?；顒犹骄浚航Y合剛才看到圖片，小組合作探究，總結出我國民族區(qū)域自治制度顯著的優(yōu)越性。（1）有利于維護國家的統(tǒng)一和安全民族區(qū)域自治以領土完整、國家統(tǒng)一為前提和基礎，是國家集中統(tǒng)一領導與民族區(qū)域自治的有機結合。增強了中華民族的凝聚力，使各族人民特別是少數(shù)民族人民把熱愛民族與熱愛祖國的感情結合起來，自覺擔負起捍衛(wèi)祖國統(tǒng)一、保衛(wèi)邊疆的光榮職責。5、民族區(qū)域自治制度的優(yōu)越性（2）有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利民族自治地方充分享有自治權利。自主管理本地內部事務，滿足了少數(shù)民族人民積極參加國家政治生活的愿望。（3）有利于發(fā)展平等、團結、互助的社會主義新型民族關系民族自治地方以一個或幾個少數(shù)民族為主體，同時包括當?shù)鼐幼〉臐h族和其他少數(shù)民族，各族人民和各族干部之間聯(lián)系更加密切，逐步消除了歷史上遺留下來的民族隔閡。（4）有利于促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的發(fā)展自治機關能夠結合本民族、本地區(qū)特點，把少數(shù)民族的特殊利益與國家的整體利益協(xié)調起來，充分發(fā)揮各自的特長和優(yōu)勢，調動各族人民參加國家建設的積極性、創(chuàng)造性。材料一：我國有960萬平方千米的土地，民族自治地方的行政區(qū)域面積占全國總面積的64%。材料二：《民族區(qū)域自治法》規(guī)定：民族自治地方的人大常委會主任或副主任、自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長，都由實行區(qū)域自治民族的公民擔任。材料三：近幾年，在國家和其他兄弟省份的大力幫助和支援下，全國民族自治地方結合本民族、本地區(qū)的特點和優(yōu)勢，加快了經濟增長速度，大大超過全國平均增長率。以上材料分別體現(xiàn)出民族區(qū)域自治制度有何優(yōu)越性？①有利于維護國家統(tǒng)一和安全②有利于保障少數(shù)民族人民當家作主的權利得以實現(xiàn)③有利于發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系④有利于促進社會主義現(xiàn)代化建設事業(yè)蓬勃發(fā)展。綜合探究三：通過前面的學習我們知道了什么是民族區(qū)域自治制度及其原因，那么作為一名中學生，在現(xiàn)實生活中我們應該怎么做呢？三：怎么做？

作為一名高中生，我們應自覺履行憲法規(guī)定的維護國家統(tǒng)一和全國各民族團結的義務，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系，為少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展作出貢獻。學習《民族區(qū)域自治法》，在現(xiàn)實生活中進一步貫徹和落實民族區(qū)域自治制度。

以上我們比較全面的學習了我國的民族區(qū)域自治制度。我們從“是什么——為什么——怎么做”三大塊進行探究。通過學習我們知道了實行民族區(qū)域自治是國家處理民族關系的基本政策，也是我國重要的政治制度。請同學們總結我們這節(jié)課的主要內容。民族區(qū)域自治制度

⒈是什么

⒉為什么

⑴地位⑵前提⑶含義⑷自治地方⑸自治機關⑹核心內容⑴必要性四個“有利于”【課堂小結】⑵優(yōu)越性：——基本政治制度、基本民族政策——國家統(tǒng)一——自治區(qū)、自治州、自治縣——自治地方的人大和政府——自治權——強調各少數(shù)民族“聚居”①歷史特點②現(xiàn)實情況③政治基礎④依法行事的需要3、怎么做1、（2010年．福建卷）新中國成立以來，各族人民同心同德、齊心協(xié)力，少數(shù)民族地區(qū)經濟社會發(fā)生了歷史性變化，經濟總量由1952年的57.9億元增加到2008年的30626.2億元；少數(shù)民族的人均壽命從新中國成立前的40歲以下提高到如今的70歲左右。以上成就的取得主要歸因于A少數(shù)民族地區(qū)享有更多的經濟自由權B黨和國家制定和實施符合中國國情的民族政策C我國充分尊重少數(shù)民族的歷史文化及風俗習慣D少數(shù)民族地區(qū)獨特的地理環(huán)境和豐富的自然資源學以致用：B2、根據(jù)我國民族區(qū)域自治制度，我國民族自治地方設立的自治機關是指自治地方的（）①人民法院②人民政府③人民檢察院④人民代表大會

A.①②B.③④C.①③D.②④D3、下列關于民族區(qū)域自治制度的理解正確的是：①民族區(qū)域自治制度是我國的基本民族政策，是我國的一項根本政治制度。②民族區(qū)域自治是指在國家統(tǒng)一領導下，在少數(shù)民族地區(qū)實行區(qū)域自治。③民族區(qū)域自治適合我國的國情④民族區(qū)域自治體現(xiàn)了我國民族平等、民族團結和各民族共同繁榮原則

A、①②④B、①②③④

C、②③④D、③④D4、民族區(qū)域自治制度是我國基本政治制度。國務院公布《全國年節(jié)及紀念日放假辦法》第四條規(guī)定，少數(shù)民族的節(jié)日由少數(shù)民族聚居地區(qū)的人民政府按照該民族習慣，規(guī)定放假日期。從這里可以看出，民族自治地方自治機關①是該地方的最高權力機關②可以依法根據(jù)本地實際制定相關法規(guī)③有權根據(jù)國務院的授權制定行政法規(guī)④其自治權即立法自治權和文化管理自治權A．①②B.②