第九章工程項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)【工程經(jīng)濟(jì)學(xué)】

第九章經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析EngineeringEconomics經(jīng)濟(jì)學(xué)工程案例導(dǎo)入由于我國已經(jīng)做出了兩項(xiàng)承諾，即2020年的非化石能源消費(fèi)比重占一次能源消費(fèi)量的15%；2020年我國碳排放量將比2005年下降40%-45%。按照我國已經(jīng)承諾的非化石能源消費(fèi)目標(biāo)倒推可知，我國常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模到2020年至少需要達(dá)到3.3億千瓦，而到2015年，常規(guī)水電裝機(jī)規(guī)模也需要達(dá)到2.7億千瓦時(shí)。這樣，在“十二五”期間，水電的新開工量預(yù)計(jì)要達(dá)到接近1億千瓦，才能夠滿足上述要求。而在“十一五”期間，我國水電開發(fā)已經(jīng)大幅滯后于規(guī)劃的目標(biāo)?！笆晃濉逼陂g原本規(guī)劃水電開工量約為7000萬千瓦，結(jié)果實(shí)際開工量只有2000多萬千瓦，只有規(guī)劃量的20%-30%。案例導(dǎo)入思考1.水電項(xiàng)目和煤電項(xiàng)目相比具有哪些優(yōu)勢(shì)？在“十一五”期間，水電開發(fā)滯后的原因。2.在水電項(xiàng)目決策問題上需要考慮的費(fèi)用和效益？1.水電項(xiàng)目與煤電項(xiàng)目相比，雖然初始投資較大，但具有經(jīng)營成本低、、規(guī)模大、調(diào)節(jié)性強(qiáng)的特征，最關(guān)鍵的是水電可以節(jié)省資源，減少碳化排放量，符合我國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)?！笆晃濉逼陂g水電項(xiàng)目放緩的原因，除了少數(shù)水電項(xiàng)目自身的確存在移民補(bǔ)償問題之外，很大程度上還在于輿論宣傳的引導(dǎo)出現(xiàn)偏差，輿論過度強(qiáng)調(diào)水電開發(fā)面臨的移民難題和環(huán)保的副作用，也對(duì)水電項(xiàng)目的開發(fā)帶來了阻力。2.在水電項(xiàng)目的決策問題上，應(yīng)該綜合考慮其全部費(fèi)用和全部效益。其中全部費(fèi)用包括：建設(shè)費(fèi)用、經(jīng)營成本、移民費(fèi)用、環(huán)境污染等。全部效益包括：發(fā)電、防洪、灌溉、航運(yùn)、旅游等。近一步分析目錄第一節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述第二節(jié)經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別第三節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析必要性正常運(yùn)作的市場(chǎng)是將稀缺資源在不同用途和不同時(shí)間上合理配置的有效機(jī)制。然而，市場(chǎng)的正常運(yùn)作要求具備若干條件，包括：資源的產(chǎn)權(quán)清晰、完全競(jìng)爭(zhēng)、公共產(chǎn)品數(shù)量不多、短期行為不存在等。如果這些條件不能滿足，市場(chǎng)就不能有效地配置資源，即市場(chǎng)失靈。市場(chǎng)失靈的存在使得財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的結(jié)果往往不能真實(shí)反映項(xiàng)目的全部利弊得失，必須通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析對(duì)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中失真的結(jié)果進(jìn)行修正。二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的對(duì)象①自然壟斷項(xiàng)目；第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目：③具有明顯外部效果的項(xiàng)目；④對(duì)于涉及國家控制的戰(zhàn)略性資源開發(fā)及涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目；⑤政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，如果干擾了正常的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，也是導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的重要因素。②公共產(chǎn)品項(xiàng)目；二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的對(duì)象1.政府預(yù)算內(nèi)投資（包括國債資金）的用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場(chǎng)不能有效配置資源的公益性項(xiàng)目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項(xiàng)目；。第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述從投資管理的角度，我國現(xiàn)階段需要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的項(xiàng)目可以分為以下幾類：2.政府各類專項(xiàng)建設(shè)基金投資的用于交通運(yùn)輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；3.利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔(dān)保的建設(shè)項(xiàng)目；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的建設(shè)項(xiàng)目；5.企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟(jì)安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等公共性問題，需要政府核準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目。三、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系(1)評(píng)價(jià)方法相同。它們都是經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)，都要尋求以最小的投入獲取最大的產(chǎn)出，都使用基本的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)理論，即效益與費(fèi)用比較的理論方法，都要考慮資金的時(shí)間價(jià)值，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等盈利性指標(biāo)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果。第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述(2)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作相同。兩種分析都要在完成產(chǎn)品需求預(yù)測(cè)、工藝技術(shù)選擇、投資估算、資金籌措方案等可行性研究內(nèi)容的基礎(chǔ)上進(jìn)行。(3)評(píng)價(jià)的計(jì)算期相同。兩種分析的計(jì)算期均包括項(xiàng)目的建設(shè)期、試生產(chǎn)期和生產(chǎn)期。（一）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的共同之處三、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的關(guān)系(1)兩種評(píng)價(jià)所站的層次不同。第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述(2)費(fèi)用和效益的含義和劃分范圍不同。(3)財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析所使用價(jià)格體系不同。（二）經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的區(qū)別(4)兩種評(píng)價(jià)使用的參數(shù)不同。(5)評(píng)價(jià)內(nèi)容不同。四、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的程序（1）對(duì)于項(xiàng)目的各種投入物，應(yīng)按照機(jī)會(huì)成本的原則計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述（2）識(shí)別項(xiàng)目產(chǎn)出物可能帶來的各種影響效果；（3）對(duì)于具有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出物，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；（一）直接進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量的識(shí)別和計(jì)算（4）對(duì)于沒有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出效果，應(yīng)按照支付意愿及接受補(bǔ)償意愿的原則計(jì)算其經(jīng)濟(jì)價(jià)值；

（5）對(duì)于難以進(jìn)行貨幣量化的產(chǎn)出效果，應(yīng)盡可能地采用其他量綱進(jìn)行量化。難以量化的，進(jìn)行定性描述，以全面反映項(xiàng)目的產(chǎn)出效果。其基本步驟如下：

（6）編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析評(píng)價(jià)指標(biāo)。四、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的程序第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述（二）在財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量的識(shí)別和計(jì)算投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上進(jìn)行，主要是將財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)中的財(cái)務(wù)費(fèi)用和財(cái)務(wù)效益調(diào)整為經(jīng)濟(jì)費(fèi)用和經(jīng)濟(jì)效益，即調(diào)整不屬于經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的內(nèi)容；剔除國民經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的轉(zhuǎn)移支付；計(jì)算和分析項(xiàng)目的間接費(fèi)用和效益；按投入物和產(chǎn)出物的影子價(jià)格及其他經(jīng)濟(jì)參數(shù)（如影子匯率、影子工資、社會(huì)折現(xiàn)率等）對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整。四、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的程序（1）剔除財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量中的通貨膨脹因素，得到以實(shí)價(jià)表示的財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量；第一節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析概述（2）剔除運(yùn)營期財(cái)務(wù)現(xiàn)金流量中不反映真實(shí)資源流量變動(dòng)狀況的轉(zhuǎn)移支付因素；（3）用影子價(jià)格和影子匯率調(diào)整建設(shè)投資各項(xiàng)組成，并剔除其費(fèi)用中的轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目；（二）在財(cái)務(wù)分析基礎(chǔ)上進(jìn)行經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量的識(shí)別和計(jì)算（4）調(diào)整流動(dòng)資金，將流動(dòng)資產(chǎn)和流動(dòng)負(fù)債中不反映實(shí)際資源耗費(fèi)的有關(guān)現(xiàn)金、應(yīng)收、應(yīng)付、預(yù)收、預(yù)付款項(xiàng)，從流動(dòng)資金中剔除；

（5）調(diào)整經(jīng)營費(fèi)用，用影子價(jià)格調(diào)整主要原材料、燃料及動(dòng)力費(fèi)用、工資及福利費(fèi)等；其基本步驟如下：

（6）調(diào)整營業(yè)收入，對(duì)于具有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出物，以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)算其影子價(jià)格；對(duì)于沒有市場(chǎng)價(jià)格的產(chǎn)出效果，以支付意愿或接受補(bǔ)償意愿的原則計(jì)算其影子價(jià)格；

（7）對(duì)于可貨幣化的外部效果，應(yīng)將貨幣化的外部效果計(jì)入經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量；對(duì)于難以進(jìn)行貨幣化的外部效果，應(yīng)盡可能地采用其他量綱進(jìn)行量化。難以量化的，進(jìn)行定性描述，以全面反映項(xiàng)目的產(chǎn)出效果。

（8）編制經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表，計(jì)算經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析評(píng)價(jià)指標(biāo)。第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別1.增量分析的原則。2.考慮關(guān)聯(lián)效果原則。一、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別原則3.以本國居民作為分析對(duì)象的原則。4.剔除轉(zhuǎn)移支付的原則。凡是項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，均計(jì)為項(xiàng)目的效益。凡是國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目所付出的代價(jià)均計(jì)為項(xiàng)目的費(fèi)用。經(jīng)濟(jì)效益和費(fèi)用的識(shí)別應(yīng)遵循以下原則：二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目對(duì)國民經(jīng)濟(jì)所做的貢獻(xiàn)，包括項(xiàng)目的直接效益和間接效益；項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用是指國民經(jīng)濟(jì)為項(xiàng)目付出的代價(jià)，包括直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。（一）直接效益與直接費(fèi)用直接效益直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍以內(nèi)以影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益。它是項(xiàng)目產(chǎn)生的主要經(jīng)濟(jì)效益。一般表現(xiàn)為增加項(xiàng)目產(chǎn)出物或者服務(wù)的數(shù)量已滿足國內(nèi)需求的效益、替代效益較低的相同或類似企業(yè)的產(chǎn)出物或者服務(wù)使被替代企業(yè)減產(chǎn)（停產(chǎn)）而減少國家有用資源耗費(fèi)或者損失的效益、增加出口或者減少進(jìn)口而增加或者節(jié)支的外匯等。二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別（一）直接效益與直接費(fèi)用直接費(fèi)用直接費(fèi)用是指項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生并在項(xiàng)目范圍內(nèi)以影子價(jià)格計(jì)算的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。它是費(fèi)用的主要內(nèi)容。一般表現(xiàn)為其他部門為本項(xiàng)目提供投入物而需要擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所耗用的資源費(fèi)用、減少對(duì)其他項(xiàng)目或者最終消費(fèi)投入物的供應(yīng)而放棄的效益、增加進(jìn)口或者減少出口而耗用或者減少的外匯等。二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別（二）間接效益與間接費(fèi)用間接效益間接效益（亦稱外部效益）是指由項(xiàng)目引起的而在直接效益中未得到反映的那部分效益。例如項(xiàng)目使用勞動(dòng)力，使得勞動(dòng)力熟練化，由沒有特別技術(shù)的非熟練勞動(dòng)力經(jīng)訓(xùn)練而轉(zhuǎn)變?yōu)槭炀殑趧?dòng)力；再比如技術(shù)擴(kuò)散的效益；節(jié)能燈的節(jié)能效益等。間接費(fèi)用間接費(fèi)用（亦稱外部費(fèi)用）是指由項(xiàng)目引起的，而在項(xiàng)目的直接費(fèi)用中未得到反映的那部分費(fèi)用。例如工業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水、廢氣和廢渣引起的環(huán)境污染及對(duì)生態(tài)平衡的破壞，項(xiàng)目并不支付任何費(fèi)用，而國民經(jīng)濟(jì)為此付出了代價(jià)。二、經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用第二節(jié)

經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)費(fèi)用的識(shí)別（二）間接效益與間接費(fèi)用通常把與項(xiàng)目相關(guān)的間接效益（外部效益）和間接費(fèi)用（外部費(fèi)用）統(tǒng)稱為外部效果。為防止外部效果計(jì)算擴(kuò)大化，項(xiàng)目的外部效果一般只計(jì)算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計(jì)算。外部效果的計(jì)算范圍應(yīng)考慮環(huán)境及生態(tài)影響效果、技術(shù)擴(kuò)散效果和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果。外部效果通常要考察以下幾個(gè)方面。環(huán)境影響技術(shù)擴(kuò)散效果產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果一、社會(huì)折現(xiàn)率第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析參數(shù)是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的基本判據(jù)，對(duì)比選優(yōu)化方案具有重要作用。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析參數(shù)主要包括：社會(huì)折現(xiàn)率、影子匯率和影子工資等，這些參數(shù)由有關(guān)專門機(jī)構(gòu)組織測(cè)算和發(fā)布。社會(huì)折現(xiàn)率應(yīng)根據(jù)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展優(yōu)先順序、發(fā)展水平、宏觀調(diào)控意圖、社會(huì)成員的費(fèi)用效益時(shí)間偏好、社會(huì)投資收益水平、資金供給狀況、資金機(jī)會(huì)成本等因素綜合測(cè)定。根據(jù)上述需考慮的主要因素，結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際情況，測(cè)定社會(huì)折現(xiàn)率為8%；對(duì)于受益期長的建設(shè)項(xiàng)目，如果遠(yuǎn)期效益較大，效益實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)較小，社會(huì)折現(xiàn)率可適當(dāng)降低，但不應(yīng)低于6%。間接效益社會(huì)折現(xiàn)率系指建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中衡量經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率的基準(zhǔn)值，也是計(jì)算項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值的折現(xiàn)率，代表社會(huì)資金被占用應(yīng)獲得的最低收益率，是項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性和方案比選的主要判據(jù)。二、影子匯率第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中，項(xiàng)目的進(jìn)口投入物和出口產(chǎn)出物，應(yīng)采用影子匯率換算系數(shù)調(diào)整計(jì)算進(jìn)出口外匯收支的價(jià)值。目前根據(jù)我國外匯收支、外匯供求、進(jìn)出口結(jié)構(gòu)、進(jìn)出口關(guān)稅、進(jìn)出口增值稅即出口退稅補(bǔ)貼等情況，影子匯率換算系數(shù)為1.08。影子匯率匯率是指兩個(gè)國家不同貨幣之間的比價(jià)或交換比率。影子匯率系指能正確反映國家外匯經(jīng)濟(jì)價(jià)值的匯率。影子匯率主要依據(jù)一個(gè)國家或地區(qū)一段時(shí)期內(nèi)進(jìn)出口的結(jié)構(gòu)和水平、外匯的機(jī)會(huì)成本及發(fā)展趨勢(shì)、外匯供需狀況等因素確定。一旦上述因素發(fā)生較大變化時(shí)，影子匯率值需作相應(yīng)的調(diào)整。影子匯率可通過影子匯率換算系數(shù)得出。影子匯率換算系數(shù)系指影子匯率與外匯牌價(jià)之間的比值。影子匯率應(yīng)按下式9-1計(jì)算：

影子匯率=外匯牌價(jià)×影子匯率換算系數(shù)

（9-1）三、影子工資第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)影子工資的確定，應(yīng)符合下列規(guī)定：①影子工資應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所在地勞動(dòng)力就業(yè)狀況、勞動(dòng)力就業(yè)或轉(zhuǎn)移成本測(cè)定。②技術(shù)勞動(dòng)力的工資報(bào)酬一般可由市場(chǎng)供求決定，即影子工資一般可以財(cái)務(wù)實(shí)際支付工資計(jì)算。③對(duì)于非技術(shù)勞動(dòng)力，根據(jù)我國非技術(shù)勞動(dòng)力就業(yè)狀況，其影子工資換算系數(shù)一般取為0.25～0.8；具體可根據(jù)當(dāng)?shù)氐姆羌夹g(shù)勞動(dòng)力供求狀況確定，非技術(shù)勞動(dòng)力較為富余的地區(qū)可取較低值，不太富余的地區(qū)可取較高值，中間狀況可取0.5。影子工資影子工資系指建設(shè)項(xiàng)目使用勞動(dòng)力資源而使社會(huì)付出的代價(jià)。影子工資由勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和社會(huì)資源耗費(fèi)兩部分構(gòu)成。勞動(dòng)力機(jī)會(huì)成本系指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目被使用，而不能在其他項(xiàng)目中使用而被迫放棄的勞動(dòng)收益；新增資源消耗指勞動(dòng)力在本項(xiàng)目新就業(yè)或由其他就業(yè)崗位轉(zhuǎn)移來本項(xiàng)目而發(fā)生的社會(huì)資源消耗，這些資源的消耗并沒有提高勞動(dòng)力的生活水平。建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中以影子工資計(jì)算勞動(dòng)力費(fèi)用。影子工資可通過影子工資換算系數(shù)得到。影子工資換算系數(shù)系指影子工資與項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析中的勞動(dòng)力工資之間的比值，影子工資可按下式9-2計(jì)算：

影子工資=財(cái)務(wù)工資×影子工資換算系數(shù)

（9-2）四、影子價(jià)格第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)確定影子價(jià)格時(shí)，對(duì)于投入物和產(chǎn)出物，首先要區(qū)分為市場(chǎng)定價(jià)貨物、政府調(diào)控價(jià)格貨物、特殊投入物和非市場(chǎng)定價(jià)貨物這四大類別，然后根據(jù)投入物和產(chǎn)出物對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的影響分別處理。影子價(jià)格影子價(jià)格是指依據(jù)一定原則確定的，能夠反映投入物和產(chǎn)出物真實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，反映市場(chǎng)供求狀況，反映資源稀缺程度，使資源得到合理配置的價(jià)格。四、影子價(jià)格第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)外貿(mào)貨物外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用會(huì)直接或間接影響國家出口或進(jìn)口的貨物，原則上：石油、金屬材料、金屬礦物、木材及可出口的商品煤，一般都劃為外貿(mào)貨物。外貿(mào)貨物影子價(jià)格的定價(jià)基礎(chǔ)是國際市場(chǎng)價(jià)格。（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格1、外貿(mào)貨物影子價(jià)格外貿(mào)貨物中的進(jìn)口品的國內(nèi)生產(chǎn)成本應(yīng)大于到岸價(jià)格（CIF），否則不應(yīng)進(jìn)口。外貿(mào)貨物中的出口品應(yīng)滿足國內(nèi)生產(chǎn)成本小于離岸價(jià)格（FOB），否則不應(yīng)出口。到岸價(jià)格與離岸價(jià)格統(tǒng)稱口岸價(jià)格。在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，口岸價(jià)格應(yīng)按本國貨幣計(jì)算，故口岸價(jià)格的實(shí)際計(jì)算如下式9.3和式9.4所示：

到岸價(jià)格(人民幣)=美元結(jié)算的到岸價(jià)格×影子匯率

（9-3）

離岸價(jià)格(人民幣)=美元結(jié)算的離岸價(jià)格×影子匯率

（9-4）

項(xiàng)目外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述公式計(jì)算：產(chǎn)出物的影子價(jià)格(項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格)=離岸價(jià)(FOB)×影子匯率一國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)一貿(mào)易費(fèi)用（9-5）投入物的影子價(jià)格(項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格)=到岸價(jià)(CIF)×影子匯率+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)+貿(mào)易費(fèi)用

（9-6）外貿(mào)費(fèi)用貿(mào)易費(fèi)用是指外貿(mào)機(jī)構(gòu)為進(jìn)出口貨物所耗用的，用影子價(jià)格計(jì)算的流通費(fèi)用，包括貨物的儲(chǔ)運(yùn)、再包裝、短途運(yùn)輸、裝卸、國內(nèi)保險(xiǎn)、檢驗(yàn)等環(huán)節(jié)的費(fèi)用支出，以及資金占用的機(jī)會(huì)成本，但不包括長途運(yùn)輸費(fèi)用。貿(mào)易費(fèi)用一般用貨物的口岸價(jià)乘以貿(mào)易費(fèi)率計(jì)算。貿(mào)易費(fèi)率由項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員根據(jù)項(xiàng)目所在地區(qū)流通領(lǐng)域的特點(diǎn)和項(xiàng)目的實(shí)際情況測(cè)定。四、影子價(jià)格第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)非外貿(mào)貨物非外貿(mào)貨物是指其生產(chǎn)或使用不影響國家出口或進(jìn)口的貨物。根據(jù)不能外貿(mào)的原因，非外貿(mào)貨物分為天然非外貿(mào)貨物和非天然的非外貿(mào)貨物。（一）市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格2、非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格項(xiàng)目非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格按下述9.7和9.8公式所示：產(chǎn)出物的影子價(jià)格(項(xiàng)目產(chǎn)出物的出廠價(jià)格)=市場(chǎng)價(jià)格-國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)

（9-7）

投入物的影子價(jià)格(項(xiàng)目投入物的到廠價(jià)格)=市場(chǎng)價(jià)格+國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)

（9-8）如果項(xiàng)目的產(chǎn)出效果不具有市場(chǎng)價(jià)格，應(yīng)遵循消費(fèi)者支付意愿和（或）接受補(bǔ)償意愿的原則，按下列方法測(cè)算其影子價(jià)格：①采用“顯示偏好”的方法，通過其他相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信號(hào)，間接估算產(chǎn)出效果的影子價(jià)格；②利用“陳述偏好”的意愿調(diào)查方法，分析調(diào)查對(duì)象的支付意愿或接受補(bǔ)償?shù)囊庠?，推斷出?xiàng)目影響效果的影子價(jià)格。四、影子價(jià)格第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)（二）政府調(diào)控價(jià)格貨物的影子價(jià)格2、非外貿(mào)貨物的影子價(jià)格下面是政府主要調(diào)控的水、電、鐵路運(yùn)輸?shù)茸鳛橥度胛锖彤a(chǎn)出物時(shí)的影子價(jià)格的確定方法。(1)水作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，按后備水源的邊際成本分解定價(jià)，或者按恢復(fù)水資源存量的成本計(jì)算。(2)電力作為項(xiàng)目投入物時(shí)的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，電力過剩時(shí)按可變成本分解定價(jià)。(3)鐵路運(yùn)輸作為項(xiàng)目投入物的影子價(jià)格，一般按完全成本分解定價(jià)，對(duì)運(yùn)能富余的地區(qū)，按可變成本分解定價(jià)。四、影子價(jià)格第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)（三）特殊投入物的影子價(jià)格1、人力資源項(xiàng)目的特殊投入物是指項(xiàng)目在建設(shè)、生產(chǎn)運(yùn)營中使用的人力資源、土地和自然資源等。項(xiàng)目使用這些特殊投入物發(fā)生的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，應(yīng)分別采用下列方法確定其影子價(jià)格。2土地3自然資源人力資源投入的影子價(jià)格主要包括勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本和新增資源耗費(fèi)。影子工資與勞動(dòng)力的技術(shù)熟練程度和供求狀況(過剩與稀缺)有關(guān)，技術(shù)越熟練，稀缺程度越高，其機(jī)會(huì)成本越高，反之越低。土地影子價(jià)格系指建設(shè)項(xiàng)目使用土地資源而使社會(huì)付出的代價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中以土地影子價(jià)格計(jì)算土地費(fèi)用。土地影子價(jià)格應(yīng)包括土地機(jī)會(huì)成本和新增資源消耗兩部分內(nèi)容。其中，土地機(jī)會(huì)成本按擬建項(xiàng)目占用土地而使國民經(jīng)濟(jì)為此放棄的該土地“最佳替代用途”的凈效益計(jì)算；土地改變用途而發(fā)生的新增資源消耗主要包括拆遷補(bǔ)償費(fèi)、農(nóng)民安置補(bǔ)助費(fèi)等。項(xiàng)目投入的自然資源，無論在財(cái)務(wù)上是否付費(fèi)，在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中都必須測(cè)算其經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。礦產(chǎn)等不可再生自然資源的影子價(jià)格應(yīng)按資源的機(jī)會(huì)成本計(jì)算；水和森林等可再生自然資源的影子價(jià)格應(yīng)按資源再生費(fèi)用計(jì)算。四、影子價(jià)格第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)（四）非市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格1、假設(shè)成本法當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出效果不具有市場(chǎng)價(jià)格，或市場(chǎng)價(jià)格難以真實(shí)反映其經(jīng)濟(jì)價(jià)值時(shí)，需要采用如下方法對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品或服務(wù)的影子價(jià)格進(jìn)行重新測(cè)算。替代成本法，是指為了消除項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響，而假設(shè)采取其他方案來替代擬建項(xiàng)目方案，其他方案的增量投資作為項(xiàng)目方案環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。假設(shè)成本法假設(shè)成本法，是指通過有關(guān)成本費(fèi)用信息來間接估算環(huán)境影響的費(fèi)用或效益。假設(shè)成本法包括替代成本法、置換成本法和機(jī)會(huì)成本法。置換成本法，是指當(dāng)項(xiàng)目對(duì)其他產(chǎn)業(yè)造成生產(chǎn)性資產(chǎn)損失時(shí)，假設(shè)一個(gè)置換方案，通過測(cè)算其置換成本，即為恢復(fù)其生產(chǎn)能力必須投入的價(jià)值，作為對(duì)環(huán)境影響進(jìn)行量化的依據(jù)。機(jī)會(huì)成本法，是指通過評(píng)價(jià)因保護(hù)某種環(huán)境資源而放棄某項(xiàng)目方案而損失的機(jī)會(huì)成本，來評(píng)價(jià)該項(xiàng)目方案環(huán)境影響的損失。四、影子價(jià)格第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)（四）非市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格2、顯示偏好方法預(yù)防性支出法，是以受影響的社會(huì)成員為了避免或減緩擬建項(xiàng)目對(duì)環(huán)境可能造成的危害，所愿意付出的費(fèi)用，如社會(huì)成員為避免死亡而愿意支付的價(jià)格，人們對(duì)避免疾病而獲得健康生活所愿意付出的代價(jià)，作為對(duì)環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行計(jì)算的依據(jù)。顯示偏好方法如項(xiàng)目的建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致環(huán)境生態(tài)等外部效果，從而對(duì)其他社會(huì)群體產(chǎn)生正面負(fù)面影響，就可以通過預(yù)防性支出法、產(chǎn)品替代法這類顯示偏好的方法確定項(xiàng)目外部效果。產(chǎn)品替代法，是指對(duì)人們?cè)敢飧纳颇壳暗沫h(huán)境質(zhì)量，而對(duì)其他替代項(xiàng)目或產(chǎn)品的價(jià)值進(jìn)行分析，間接測(cè)算項(xiàng)目對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。如可以通過興建一個(gè)綠色環(huán)保的高科技產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所需的投入，來度量某傳統(tǒng)技術(shù)的鋼鐵企業(yè)對(duì)所在城市造成的環(huán)境影響。四、影子價(jià)格第三節(jié)

經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的參數(shù)（四）非市場(chǎng)定價(jià)貨物的影子價(jià)格3、陳述偏好法通過對(duì)被評(píng)估者的直接調(diào)查，直接評(píng)價(jià)調(diào)查對(duì)象的支付意愿或接受補(bǔ)償?shù)囊庠福瑥闹型茢喑鲰?xiàng)目造成的有關(guān)外部影響的影子價(jià)格。建設(shè)項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。第一節(jié)

可行性研究概念一、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展周期（三）建設(shè)項(xiàng)目的組成（1）單項(xiàng)工程單項(xiàng)工程一般是指具有獨(dú)立設(shè)計(jì)文件，建成后可以獨(dú)立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的一組配套齊全的工程項(xiàng)目。單項(xiàng)工程的施工條件往往具有相對(duì)的獨(dú)立性，一般單獨(dú)組織施工和竣工驗(yàn)收。建設(shè)項(xiàng)目有時(shí)包括多個(gè)互有內(nèi)在聯(lián)系的單項(xiàng)工程，也可能僅有一個(gè)單項(xiàng)工程。（2）單位（子單位）工程單位工程是指具備獨(dú)立施工條件并能形成獨(dú)立使用功能的建筑物及構(gòu)筑物。對(duì)于建筑規(guī)模圈套的單位工程，可將其能形成獨(dú)立使用功能的部分作為一個(gè)子單位工程。單位工程可以是一個(gè)建筑工程或者是一個(gè)設(shè)備與安裝工程。建設(shè)項(xiàng)目可分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程和分項(xiàng)工程。第一節(jié)

可行性研究概念一、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)展周期（三）建設(shè)項(xiàng)目的組成（3）分部（子分部）工程分部工程是按照單位工程的工程部位、專業(yè)性質(zhì)和設(shè)備種類劃分確定，是單位工程的組成部分。（4）分項(xiàng)工程分項(xiàng)工程一般是按照主要工種、材料、施工工藝、設(shè)備類別等進(jìn)行劃分，是分部工程的組成部分。分項(xiàng)工程是工程項(xiàng)目施工安裝活動(dòng)的基礎(chǔ)單元，是工程質(zhì)量形成的直接過程。第一節(jié)

可行性研究概念四、可行性研究的基本工作程序可行性研究的基本工作程序大致可以概括為：①簽訂委托協(xié)議；②組建工作小組；③制定工作計(jì)劃；④市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)；⑤方案研制與優(yōu)化；⑥項(xiàng)目評(píng)價(jià)；⑦編寫可行性研究報(bào)告，與委托單位交換意見，并提交可行性研究報(bào)告。（一）簽訂委托協(xié)議（二）組建工作小組（三）制定工作計(jì)劃（四）市場(chǎng)調(diào)查與預(yù)測(cè)（五）方案研制與優(yōu)化（六）項(xiàng)目評(píng)價(jià)（七）編寫并提交可行性研究報(bào)告第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值是項(xiàng)目按照社會(huì)折現(xiàn)率將計(jì)算期內(nèi)各年的經(jīng)濟(jì)凈效益流量折現(xiàn)到建設(shè)期初的現(xiàn)值之和，是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。計(jì)算公式為：（一）、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值(ENPV)（9-9）式（9-9）中B——經(jīng)濟(jì)效益流量；C——經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；(B-C)t——第t期的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；n——項(xiàng)目計(jì)算期；is——社會(huì)折現(xiàn)率。在經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析中，如果經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值等于或大于O，說明項(xiàng)目可以達(dá)到社會(huì)折現(xiàn)率要求的效率水平，認(rèn)為該項(xiàng)目從經(jīng)濟(jì)資源配置的角度可以被接受。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)經(jīng)濟(jì)凈效益流量的現(xiàn)值累計(jì)等于O時(shí)的折現(xiàn)率，是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。計(jì)算公式為：（二）、經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率(EIRR)（9-10）式（9-10）中B——經(jīng)濟(jì)效益流量；C——經(jīng)濟(jì)費(fèi)用流量；（B-C）t——第t期的經(jīng)濟(jì)凈效益流量；n——項(xiàng)目計(jì)算期；EIRR——經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率。如果經(jīng)濟(jì)內(nèi)部效益率等于或者大于社會(huì)折現(xiàn)率，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表一、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析指標(biāo)效益費(fèi)用比是項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)效益流量的現(xiàn)值與費(fèi)用流量的現(xiàn)值的比率，是經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的輔助評(píng)價(jià)指標(biāo)。計(jì)算公式為：（三）、效益費(fèi)用比（RBC）（9-11）式（9-11）中RBC——效益費(fèi)用比；Bt——第t期的經(jīng)濟(jì)效益；Ct——第t期的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用。如果效益費(fèi)用比大于1，表明項(xiàng)目資源配置的經(jīng)濟(jì)效率達(dá)到了可以被接受的水平。第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的基本報(bào)表是經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用流量表。經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的輔助報(bào)表包括：經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析投資費(fèi)用調(diào)整估算表、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)營成本估算調(diào)整表、項(xiàng)目直接效益調(diào)整表、項(xiàng)目間接效益調(diào)整表、項(xiàng)目間接費(fèi)用調(diào)整表。相關(guān)報(bào)表格式見表9-1、表9-2、表9-3、表9-3、表9-4、表9-5和表9-6。（三）、效益費(fèi)用比（RBC）第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表（三）、效益費(fèi)用比（RBC）序號(hào)項(xiàng)目合計(jì)計(jì)算期1234……n1效益流量

1.1項(xiàng)目直接效益

1.2資產(chǎn)余值回收

1.3項(xiàng)目間接效益

2費(fèi)用流量

2.1建設(shè)投資

2.2維持運(yùn)營投資

2.3流動(dòng)資金

2.4經(jīng)營費(fèi)用

2.5項(xiàng)目間接費(fèi)用

3凈效益流量（1-2）

計(jì)算指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率（%）：經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值（is=%）：表9-1項(xiàng)目投資經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益流量表

人民幣單位：萬元第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表（三）、效益費(fèi)用比（RBC）表9-2經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析投資費(fèi)用估算調(diào)整表

人民幣單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析比財(cái)務(wù)分析增減外幣人民幣合計(jì)外幣人民幣合計(jì)1建設(shè)投資

1.1建筑工程投資

1.2設(shè)備購置費(fèi)

1.3安裝工程費(fèi)

1.4其他費(fèi)用

1.4.1其中：土地費(fèi)用

1.4.2專利及專有技術(shù)費(fèi)

1.5基本預(yù)備費(fèi)

1.6漲價(jià)預(yù)備費(fèi)

1.7建設(shè)期利息

2流動(dòng)資金

合計(jì)（1+2）

第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表（三）、效益費(fèi)用比（RBC）表9-3經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析經(jīng)營費(fèi)用估算調(diào)整表

人民幣單位：萬元序號(hào)項(xiàng)目單位投入量財(cái)務(wù)分析經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析單價(jià)（元）成本單價(jià)（元）費(fèi)用1外購原材料

1.1原材料A

1.2原材料B

1.3原材料C

1.4……

2外購燃料及動(dòng)力

2.1煤

2.2水

2.3電

2.4重油

2.5……

3工資及福利費(fèi)

4修理費(fèi)

5其他費(fèi)用

合計(jì)

第四節(jié)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析的指標(biāo)及報(bào)表二、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益分析報(bào)表（三）、效益費(fèi)用比（RBC）表9-4項(xiàng)目直接效益估算調(diào)整表

人民幣單位：萬元產(chǎn)出物名稱投產(chǎn)第一期負(fù)荷）（%）投產(chǎn)第二期負(fù)荷（%）……正常生產(chǎn)年份（%）A產(chǎn)品B產(chǎn)品……小計(jì)A產(chǎn)品B產(chǎn)品……小計(jì)

A產(chǎn)品B產(chǎn)品……小計(jì)年產(chǎn)出量計(jì)算單位