第九章生態(tài)系統(tǒng)管理

一、生態(tài)系統(tǒng)管理的定義及管理內(nèi)容（一）定義是指在充分認識生態(tài)系統(tǒng)整體性與復雜性的前提下，以持續(xù)地獲得期望的物質(zhì)產(chǎn)品、生態(tài)及社會效益為目標，并依據(jù)對關(guān)鍵生態(tài)過程和重要環(huán)境因子長期監(jiān)測的結(jié)果而進行的管理活動（廖利平，趙士洞，1999）。第九章生態(tài)系統(tǒng)管理第一節(jié)生態(tài)系統(tǒng)管理的內(nèi)涵及基本原則1（二）定義的發(fā)展Overbay（1992）認為，生態(tài)系統(tǒng)管理就是利用生態(tài)學、經(jīng)濟學、社會學和管理學原理仔細地和專業(yè)地管理生態(tài)系統(tǒng)的生產(chǎn)、恢復，或長期維持生態(tài)系統(tǒng)的整體性和理想的條件；馬爾特比等（1999）認為，生態(tài)系統(tǒng)管理是一種物理、化學和生物學過程的控制，是將生物體和它們的非生命環(huán)境與人為活動的調(diào)節(jié)連接在一起，以創(chuàng)造一個理想的生態(tài)系統(tǒng)狀態(tài)。2按照馬爾特比的定義，生態(tài)系統(tǒng)管理包括五方面的內(nèi)容：①控制污染和營養(yǎng)物質(zhì)②調(diào)節(jié)物理參數(shù)例如依靠大壩來控制水的釋放或控制鹽水侵入沿岸蓄水區(qū)。③改變生物間的相互關(guān)系例如依靠控制放牧，或者依靠火燒干涉植被的發(fā)展和動態(tài)。④控制人類對生物產(chǎn)品的使用例如限制化肥和殺蟲劑的使用，調(diào)節(jié)漁網(wǎng)的孔徑大小。⑤在考慮保護的利益時介入文化、社會和經(jīng)濟過程例如，依靠對農(nóng)民的補貼來降低他們的操作強度。3（三）生態(tài)系統(tǒng)管理的內(nèi)涵①要求將生態(tài)學和社會科學的知識和技術(shù)，以及人類自身和社會的價值整合到生態(tài)系統(tǒng)的管理活動中。②管理的對象主要是受自然和人類干擾的系統(tǒng)。③管理的效果可用生物多樣性的維護或生態(tài)系統(tǒng)完整性等指標來衡量。④要求科學家與管理者確定生態(tài)系統(tǒng)退化的閾值及退化根源，并在退化前采取措施。⑤要求用科學知識做出最小損害生態(tài)系統(tǒng)整體性的管理選擇。⑥管理的時空尺度應與管理目標相適應。4二、生態(tài)系統(tǒng)管理的十大基本原則及其內(nèi)涵指導性原則（五項）（一）管理目標是社會的抉擇既受經(jīng)濟發(fā)展狀況影響，也與文化價值取向等因素有關(guān)（二）必須考慮人的因素管理的策略反映人類的需要和能力（三）必須在自然的分界內(nèi)管理某些生態(tài)系統(tǒng)被破壞到通過管理也不能維持其功能和特征（四）必須認識到變化是必然的須吸收生態(tài)學的新思維和對生物圈研究的新成果（五）在適當?shù)某叨葍?nèi)進行，保護必須利用各級保護區(qū)5操作性原則（五項）（六）從全球考慮，從局部著手（七）必須尋求在適當層次上維持或加強生態(tài)系統(tǒng)特征和功能（八）決策者應當以源于科學的適當工具為指導（九）生態(tài)系統(tǒng)管理者必須謹慎行事人類對高度復雜的自然界的認識是有限的，對人類自身活動的生態(tài)學后果的認識也缺乏全面的、可預見的判定（十）多學科交叉的途徑是必要的6第二節(jié)7一、生態(tài)系統(tǒng)管理的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)個體－種群以及群落－生態(tài)系統(tǒng)層次的數(shù)據(jù)，是實施生態(tài)系統(tǒng)管理最基礎(chǔ)和最重要的資料。8二、生態(tài)系統(tǒng)管理的要素910三、生態(tài)系統(tǒng)管理的主要途徑與技術(shù)（一）生態(tài)風險評估是應用定量的方法評估、預測各種污染物對生物系統(tǒng)可能產(chǎn)生的風險以評估該風險可接受程度。風險評估及管理是進行生態(tài)系統(tǒng)管理的重要手段。生態(tài)系統(tǒng)管理中最重要的是風險管理，是指對生態(tài)風險評估的結(jié)果采取的對策與行動，是一個決策過程，又稱為風險控制。11（二）適度干擾與恢復重建中等程度的干擾水平能維持較高多樣性。理由是：①在系統(tǒng)受到一次干擾后，少數(shù)先鋒物種會入侵補缺，如果干擾頻繁，則先鋒種不能發(fā)展到演替中期，因而多樣性會降低。②如果干擾間隔很長，使演替過程能發(fā)展到頂極期，系統(tǒng)結(jié)構(gòu)處于穩(wěn)定態(tài)，多樣性也不能最高。③只有中等干擾程度能使多樣性維持最高水平，因為它允許更多的物種入侵和定居。適度干擾和修復與重建，都是按照自然生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)的規(guī)律，來管理和建設生態(tài)系統(tǒng)。受損害生態(tài)系統(tǒng)的恢復和重建采取的兩種模式途徑：12（三）清潔生產(chǎn)定義是對工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)實施管理的一種方式，又被稱為“無公害工藝”、“無污染生產(chǎn)”等。目標通過資源的綜合利用、替代作用、多次利用以及節(jié)能、省料、節(jié)水等途徑，實現(xiàn)合理利用資源，減少資源的耗竭。清潔生產(chǎn)的內(nèi)容清潔的能源清潔的生產(chǎn)過程清潔的產(chǎn)品清潔的服務13（四）廢物資源化管理與5R法對廢物進行綜合管理，改變依賴填埋或焚燒來處理固廢的狀況，提出了以下五種方法來減少廢物數(shù)量。1.抵制(resist)即不買難以回收或會造成浪費的產(chǎn)品2.減少(reduce)減少過度消費和浪費3.修復(remedy)修復損傷的物品不更換新物品4.回收(recycle/reuse)將廢舊物品送到回收中心5.響應(respond)即讓生產(chǎn)者和消費者了解造成浪費和不負責的廢物管理的情況，共同改變行為，減少廢物的產(chǎn)生。14（五）生態(tài)工業(yè)園區(qū)（EIP）產(chǎn)業(yè)生態(tài)學本質(zhì)都是用生態(tài)學的理論來設計和管理工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，以減少生產(chǎn)過程對環(huán)境的污染，提高其對資源、能源的利用效率。產(chǎn)業(yè)生態(tài)學的理論和實踐內(nèi)容正在豐富和日臻完善，其思想主要體現(xiàn)在以下方面：15生態(tài)工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的一種高級形式，它是一種促進、規(guī)劃和管理工業(yè)發(fā)展的手段。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的組建，借鑒了自然生態(tài)系統(tǒng)的自組織理論，通過仿生態(tài)的方式構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生物群落。16（六）實施標準化環(huán)境管理系列標準世界標準化組織(ISO)新推出環(huán)境管理系列標準ISO14000，目的是規(guī)范、約束企業(yè)和社會團體所有組織的環(huán)境行為。ISO標準常用于生態(tài)系統(tǒng)的管理中，在提高公民環(huán)境意識和管理水平方面有重要作用，也是對產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進行管理的有效方法。ISO14000具有以下主要特點：確定了環(huán)境保護的新機制具有很強的操作性倡導預防為主的原則使用廣泛17（七）加強自然保護的管理和研究加強自然保護，包括對自然環(huán)境和自然資源的保護。規(guī)劃、建設、管理好自然保護區(qū)，對于保護環(huán)境、維護生物多樣性以及實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略等，都具有重大意義。18（八）推廣應用3S技術(shù)RS、GIS、GPS有機結(jié)合，實現(xiàn)了遙感信息的獲取、處理及應用的一體化，是生態(tài)系統(tǒng)管理中必不可少的技術(shù)手段。3S技術(shù)在生態(tài)系統(tǒng)管理中的作用：19（九）應用環(huán)境管理信息系統(tǒng)環(huán)境管理信息系統(tǒng)(EMIS：environmentalmanagementinformationsystem)，既是各種環(huán)境信息的數(shù)據(jù)庫，又是環(huán)境管理政策和策略的模擬試驗室。功能：20第三節(jié)21生態(tài)規(guī)劃：在自然綜合體的天然平衡情況不作重大變化、自然環(huán)境不遭破壞和一個部門的經(jīng)濟活動不給另一個部門造成損害的情況下，應用生態(tài)學原理，計算并合理安排天然資源的利用及組織地域的利用（《環(huán)境科學詞典，曲格平主編，1994》）。一、生態(tài)規(guī)劃概念的發(fā)展及其特點22二、生態(tài)規(guī)劃的目的、任務和基本原則（一）目的依據(jù)生態(tài)控制論和系統(tǒng)論的原理，調(diào)解系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系，提高系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力，在有限的外部投入條件下，通過各種技術(shù)的、行政的、行為的誘導手段實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。技術(shù)的行政的行為的可持續(xù)發(fā)展23（二）基本任務①充分了解自然環(huán)境、自然資源的性能、自然生態(tài)過程特點以及與人類活動的相互關(guān)系。②使系統(tǒng)的發(fā)展立足于具體區(qū)域的發(fā)展?jié)摿?，形成系統(tǒng)社會經(jīng)濟功能與生態(tài)環(huán)境服務功能的互補與協(xié)調(diào)，突出系統(tǒng)優(yōu)勢。③追求系統(tǒng)總體關(guān)系的協(xié)調(diào)，強調(diào)系統(tǒng)發(fā)展的高效和持續(xù)性，改善和提高系統(tǒng)的自我調(diào)控和自我發(fā)展能力。24（三）基本原則1.整體優(yōu)化原則2.人－地系統(tǒng)協(xié)調(diào)共生原則3.高效和諧原則4.相互制約原則生態(tài)系統(tǒng)中任意兩個組分之間可能存在促進或抑制關(guān)系。生態(tài)規(guī)劃要有利于系統(tǒng)中制約關(guān)系的存在，增強系統(tǒng)的反饋調(diào)節(jié)能力。5.生態(tài)功能分區(qū)原則6.最小風險原則7.可持續(xù)發(fā)展原則25（一）按地理空間尺度劃分主要有區(qū)域生態(tài)規(guī)劃、景觀生態(tài)規(guī)劃和生物圈保護區(qū)規(guī)劃。（二）按地理與生存環(huán)境劃分主要有陸地、海洋、城市、鄉(xiāng)村生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃等。（三）按社會學科門類劃分主要有經(jīng)濟生態(tài)規(guī)劃、民族文化生態(tài)規(guī)劃等。三、生態(tài)規(guī)劃的主要類型26四、生態(tài)規(guī)劃的基本內(nèi)容生態(tài)規(guī)劃的核心在于根據(jù)區(qū)域自然環(huán)境與自然資源性能，對其進行生態(tài)適宜性分析，確定土地利用方式及發(fā)展規(guī)劃，突出重點、因地制宜、有針對性。27（一）生態(tài)要素的調(diào)查與評價1.生態(tài)調(diào)查通過對生態(tài)系統(tǒng)過程、生態(tài)潛力與敏感性等方面的調(diào)查、分析和評價，確定生態(tài)規(guī)劃的類型及方案。2.生態(tài)評價目的在于了解評價區(qū)域環(huán)境質(zhì)量及資源現(xiàn)狀、生態(tài)潛力的制約因素等。（1）生態(tài)過程分析生態(tài)過程的特征是由生態(tài)系統(tǒng)（或景觀）的結(jié)構(gòu)和功能決定的。（2）生態(tài)潛力分析生態(tài)潛力是指在單位面積土地上可能達到的初級生產(chǎn)水平。（3）生態(tài)敏感性分析判定區(qū)域內(nèi)各系統(tǒng)對人類活動的反應。（4）土地質(zhì)量及區(qū)位評價為區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟布局與城鎮(zhèn)建設提供基礎(chǔ)。28（二）環(huán)境容量和生態(tài)適宜度分析生態(tài)適宜度分析就是從生態(tài)學角度，根據(jù)各項建設的生態(tài)學需求，分析區(qū)域土地質(zhì)量的供給能否滿足發(fā)展的需求，給出區(qū)域土地質(zhì)量能夠滿足生態(tài)學需求程度上的評價和空間布局意向。29（三）生態(tài)規(guī)劃的指標體系及目標確定生態(tài)規(guī)劃指標體系，要全面準確的覆蓋自然、社會、經(jīng)濟各方面的狀況與屬性，對各指標權(quán)重的賦值要科學合理。生態(tài)規(guī)劃的總目標、近期和遠期目標應同區(qū)域規(guī)劃和總體規(guī)劃目標一致，以利于同步、協(xié)調(diào)、可比、互為應用。（四）生態(tài)功能區(qū)的劃分及土地利用生態(tài)功能區(qū)的劃分，應綜合考慮生態(tài)要素的現(xiàn)狀、問題、發(fā)展趨勢及生態(tài)適宜度，明確提出工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居住、交通、倉儲、公共建設、園林綠化等功能區(qū)的綜合劃分以及大型生態(tài)工程布局的方案。30（五）人口容量規(guī)劃在生態(tài)規(guī)劃編制中，必須分期確定人口控制規(guī)模，提出人口密度調(diào)整方案，提高人口素質(zhì)以及實施人口規(guī)劃的對策。（六）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局規(guī)劃產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響著區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不同比例對區(qū)域環(huán)境質(zhì)量有著很大影響。調(diào)整和改善不合理的產(chǎn)業(yè)布局是改善環(huán)境質(zhì)量、提高經(jīng)濟效益的重要措施。31（七）生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃1.城市生態(tài)綠地系統(tǒng)的功能2.城市生態(tài)綠地規(guī)劃內(nèi)容①調(diào)節(jié)城市氣候，減緩城市的熱島效應。②調(diào)節(jié)城市碳氧平衡。③凈化功能。④防護功能。32（八）自然資源合理利用與保護規(guī)劃判定自然資源是否被合理利用的基本原則是:①經(jīng)濟、社會和生態(tài)效益相結(jié)合的原則。②生物資源開發(fā)量應與其生長、更新能力相適應的原則。③當前利益與長遠利益相結(jié)合的原則。④因地制宜的原則。⑤統(tǒng)籌兼顧、綜合利用的原則33五、生態(tài)規(guī)劃的技術(shù)路線McHarg

生態(tài)規(guī)劃的流程圖34六、生態(tài)規(guī)劃與其他專業(yè)規(guī)劃的關(guān)系（一）生態(tài)規(guī)劃與環(huán)境規(guī)劃生態(tài)規(guī)劃強調(diào)運用生態(tài)系統(tǒng)整體優(yōu)化的觀點，對規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的社會和自然生態(tài)因素的動態(tài)變化過程和相互作用特征給予重視，研究符合系統(tǒng)中物質(zhì)循環(huán)和能量流動的最佳方式和途徑，進而提出資源合理開發(fā)利用、環(huán)境保護和生態(tài)建設的規(guī)劃和對策。環(huán)境規(guī)劃是在預測經(jīng)濟社會發(fā)展對環(huán)境的影響及環(huán)境質(zhì)量變化趨勢的基礎(chǔ)上，為達到預定的環(huán)境質(zhì)量，進行綜合分析做出的帶有指令性的最佳選擇方案。環(huán)境規(guī)劃是生態(tài)規(guī)劃的一個重要方面，是對人類自身活動和環(huán)境所做的時間和空間的合理安排。35（二）生態(tài)規(guī)劃與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃是國家或區(qū)域在較長一段歷史時期內(nèi)經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局安排。它規(guī)定了經(jīng)濟和社會發(fā)展的總目標、總?cè)蝿?、總政策以及發(fā)展的重點、所要經(jīng)過的階段、采取的戰(zhàn)略部署和重大的政策與措施。生態(tài)規(guī)劃是國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃體系的重要組成部分，也是對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的重要補充。生態(tài)規(guī)劃應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃同步編制，并納入其中。生態(tài)規(guī)劃目標應與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)。36（三）生態(tài)規(guī)劃與國土規(guī)劃國土規(guī)劃是對國土資源的開發(fā)、利用、治理和保護進行的全面規(guī)劃，包括自然資源的開發(fā)利用，產(chǎn)業(yè)的布局和地區(qū)組合，環(huán)境保護以及影響地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要問題的解決對策等。生態(tài)規(guī)劃也是國土規(guī)劃的重要組成部分。它通過環(huán)境資源的生態(tài)適宜性分析和評價，為國土資源的合理開發(fā)利用和綜合整治提供技術(shù)支持和科學依據(jù)。37（四）生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)建設生態(tài)建設的內(nèi)容可概括為三個方面：生態(tài)環(huán)境建設、生態(tài)經(jīng)濟建設和生態(tài)文明建設。當前生態(tài)環(huán)境建設的主要內(nèi)容是生態(tài)省、生態(tài)縣、生態(tài)城市、生態(tài)防護林體系的構(gòu)建等。生態(tài)規(guī)劃是生態(tài)建設的指導和依據(jù)。生態(tài)建設是在生態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)上進行的，是具體實施生態(tài)規(guī)劃的建設性行為；生態(tài)規(guī)劃的一系列目標、設想通過生態(tài)建設逐步得到實現(xiàn)。381.生態(tài)城市定義楊尼斯基認為，生態(tài)城市是一種理想城市模式，其中技術(shù)與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護。經(jīng)濟高效、環(huán)境宜人、社會和諧生態(tài)城市是根據(jù)生態(tài)學原理建設的社會、經(jīng)濟、自然可持續(xù)發(fā)展和物質(zhì)、能量、信息高效利用且生態(tài)良性循環(huán)的人類聚居地。（五）生態(tài)規(guī)劃與生態(tài)城市建設392.城市生態(tài)規(guī)劃的主要目標一是城市居民與環(huán)境的協(xié)調(diào)；二是城市與區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)；三是使城市的經(jīng)濟、社會系統(tǒng)在環(huán)境承載力允許范圍內(nèi)得到不斷的發(fā)展。403.生態(tài)城市規(guī)劃的一般程序和內(nèi)容Ⅰ實地調(diào)研污染源、生態(tài)示范區(qū)、風景旅游區(qū)、自然保護區(qū)、功能分區(qū)等資料搜集整理、建立數(shù)據(jù)庫、圖形庫和文字資料庫，系統(tǒng)分析環(huán)境容載力計算、生態(tài)水平、健康、安全、價值和生態(tài)