煤礦管理人員基礎(chǔ)知識

34/34畢節(jié)地區(qū)煤礦平安生產(chǎn)十條禁命令,三個(gè)規(guī)定為切實(shí)加強(qiáng)畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)管理，依據(jù)煤礦平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，特制定本禁令。一,嚴(yán)禁煤礦非法違法組織作業(yè)必需證照,手續(xù)齊全；必需具備基本平安生產(chǎn)條件；必需按開采方案設(shè)計(jì)和平安專篇施工；必需按規(guī)定的實(shí)力,強(qiáng)度,定員組織生產(chǎn)；必需執(zhí)行小型煤礦“一采兩掘”的規(guī)定，采煤工作面不得超過29人作業(yè)，掘進(jìn)工作面不得超過9人作業(yè)。二,嚴(yán)禁煤礦違章組織作業(yè)必需制定平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)支配并組織實(shí)施；必需杜絕違章指揮，各級管理人員要駕馭煤礦平安生產(chǎn)基礎(chǔ)知識，做到按章指揮；必需杜絕違章作業(yè)，從業(yè)人員要對從事的工作應(yīng)知應(yīng)會，做到按章作業(yè)；必需提高平安避災(zāi)意識，全部從業(yè)人員要熟知各類災(zāi)難預(yù)兆及避災(zāi)線路。三,嚴(yán)禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè)必需執(zhí)行隱患排查治理制度；必需執(zhí)行平安自查,隱患自除,責(zé)任自負(fù)的規(guī)定，仔細(xì)開展自查自糾；必需依據(jù)隱患排查治理規(guī)定，落實(shí)整改資金,整改責(zé)任人,整改措施,整改期限和整改應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消退隱患。四,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行人員管理基本制度組織作業(yè)必需建立從業(yè)人員實(shí)名登記檔案,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度；必需執(zhí)行班前會制度；必需做到班前會點(diǎn)名,礦燈（自救器）發(fā)放和入井檢身記錄三統(tǒng)一；必需有礦領(lǐng)導(dǎo)入井帶班作業(yè)；必需有瓦檢員,平安員跟班作業(yè)；五,嚴(yán)禁煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理,不牢靠組織作業(yè)必需保證通風(fēng)系統(tǒng)平安,合理,穩(wěn)定,牢靠；必需杜絕無風(fēng),微風(fēng),串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)，確保作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定,風(fēng)量足夠；必需保證通風(fēng)構(gòu)筑物完好牢靠，切實(shí)加強(qiáng)盲行,采空區(qū)管理；六,嚴(yán)禁煤礦不治理瓦斯,瓦斯超限組織作業(yè)必需按規(guī)定治理瓦斯，建立健全“通風(fēng)牢靠,抽采達(dá)標(biāo),監(jiān)控有效,管理到位,隱患排出,綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系；必需安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)；必需按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員，瓦斯檢查嚴(yán)格做到時(shí)檢,班檢,日檢，杜絕瓦斯超限作業(yè)；必需保證平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常,牢靠運(yùn)用，凡采,掘工作面必需安設(shè)監(jiān)測監(jiān)控探頭；必需做到突出礦井按規(guī)定實(shí)行綜合防突措施，不掘突出頭,不采突出面；七,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè)必需執(zhí)行“逢掘必探”,“有疑必?！?“先探后采（掘）”的規(guī)定；必需按規(guī)定配備鉆機(jī)和鉆探隊(duì)伍；必需做到探掘有設(shè)計(jì),有記錄,有分析，切實(shí)消退隱患；八,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定組織作業(yè)必需執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定，放炮地點(diǎn)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外全風(fēng)壓通風(fēng)的簇新風(fēng)流中或避難所內(nèi)，且距工作面不得小于300米；必需需執(zhí)行未實(shí)行獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)和未安設(shè)平安防護(hù)設(shè)施的掘進(jìn)工作面實(shí)行地面放炮的規(guī)定；九,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè)必需執(zhí)行敲幫問頂制度，杜絕空頂作業(yè)；必需執(zhí)行班組長,平安員沿路檢查支護(hù)的規(guī)定；必需按采,掘工作面支護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)；十,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行機(jī)電運(yùn)輸管理規(guī)定組織作業(yè)必需執(zhí)行機(jī)電設(shè)備檢查制度，杜絕機(jī)電設(shè)備失爆；必需執(zhí)行“打點(diǎn)掛鉤,雙崗作業(yè)”，“行人不行車,行車不行人”制度，杜絕蹬車和運(yùn)用皮帶,刮板運(yùn)輸機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)輸人員和物料；必需按規(guī)定安設(shè),運(yùn)用防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置；凡違反此禁令，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)處。附；三個(gè)規(guī)定一,畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的短暫規(guī)定；強(qiáng)化煤礦企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任。加強(qiáng)煤礦系統(tǒng)管理。加強(qiáng)煤礦瓦斯管理。加強(qiáng)平安監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備管理。加強(qiáng)礦井防突管理。加強(qiáng)爆破管理。加強(qiáng)煤礦水害管理。加強(qiáng)煤礦頂板管理。加強(qiáng)煤礦機(jī)電管理。加強(qiáng)礦井提升運(yùn)輸管理。合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁超實(shí)力,超強(qiáng)度,超定員生產(chǎn)。加快煤礦井下通訊,壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)的安裝和完善。二,畢節(jié)地區(qū)行政公署關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦平安管理的有關(guān)規(guī)定；三,關(guān)于深刻吸取近期煤礦典型事故教訓(xùn)進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理的補(bǔ)充規(guī)定；關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的十六條特殊規(guī)定第一條；“超實(shí)力,超強(qiáng)度或超定員組織生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)實(shí)力的；礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量支配10﹪的；一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備,提升運(yùn)輸設(shè)備檢修支配者未按支配檢修的。煤礦企業(yè)為制定井下勞動定員或者時(shí)計(jì)入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。第二條；“瓦斯超限作業(yè)”，是至下列情形的；瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢,假檢的；井下瓦斯超限后不實(shí)行措施接著作業(yè)的；第三條；“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施突出措施”，使之系列情形之一的；為建立防止突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；為裝備礦井平安監(jiān)控系統(tǒng)和瓦斯抽放系統(tǒng)，未設(shè)置實(shí)行專用回風(fēng)巷的；未進(jìn)行區(qū)域?yàn)榫€性預(yù)料的；未實(shí)行防治突出措施的；未進(jìn)行防止突出措施效果檢驗(yàn)的；未實(shí)行平安防護(hù)措施的；未按規(guī)定配備防止突出裝備和儀器的。第四條；“高瓦斯礦井為建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯抽放系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”。是指下列情形之一的；一個(gè)采煤工作面的瓦斯涌出量大于5米3/分鐘或1個(gè)掘進(jìn)工作面瓦斯涌出量大于3米3/分鐘，用通風(fēng)方法解決瓦斯問題不合理而為建立重毆防瓦斯系統(tǒng)的；礦井肯定瓦斯涌出量達(dá)到《煤礦平安規(guī)程》第145條第（二）項(xiàng)規(guī)定為建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；未配備專職人員對礦井平安金控系統(tǒng)進(jìn)行管理,運(yùn)用和維護(hù)的；傳感器設(shè)置數(shù)量不足，安設(shè)位置不當(dāng),調(diào)效不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電發(fā)出聲光報(bào)警的。第五條；“通風(fēng)系統(tǒng)不完善,不牢靠”，是指下列情形之一的；礦井總風(fēng)量不做的；主井,回風(fēng)井同時(shí)出煤的；沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺主要通風(fēng)機(jī)實(shí)力不匹配的；違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)重量不足的；采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷為貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng),一段回風(fēng)的；風(fēng)門,風(fēng)橋,密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn),設(shè)置不能滿意通風(fēng)平安須要的；煤巷,半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面為裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置的。第六條；“有嚴(yán)峻水患,未實(shí)行有效措施”，使之系列情形之一的；為查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū),相鄰礦井及廢棄老窯積水等狀況而組織生產(chǎn)的；礦井水文地質(zhì)條件困難沒有配備防治水機(jī)構(gòu)和人員，按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備,儀器的；在有圖誰威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)規(guī)定進(jìn)行探放水的；擅自開采各種防隔水煤柱的；有明顯透水征兆為撤出井下作業(yè)人員的；第七條；“超層越界開采”，是指下列情形之一的；國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；超出采礦許可證載明的坐標(biāo)限制范圍開采的；擅自開采保安煤柱的。第八條；“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未實(shí)行有效措施”，是指由下列情形之一的；有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制特地設(shè)計(jì)的；未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)料預(yù)報(bào),未實(shí)行有效防治措施的；第九條；“自燃發(fā)火嚴(yán)峻，未實(shí)行措施”，是指由下列情形之一的；開采簡單自燃和自燃的煤層時(shí)，為編制防止自燃發(fā)火設(shè)計(jì)或者未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；高瓦斯礦井采納放頂煤采煤法實(shí)行措施后仍不能有效防治煤層自燃發(fā)火的；開采簡單自燃和自然煤層的礦井，未選定自燃發(fā)火觀測站或者觀測站位置并建立監(jiān)測系統(tǒng),為建立自燃發(fā)火預(yù)料預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定實(shí)行預(yù)防性灌漿或者全部充填,注惰性氣體等措施的；有自然發(fā)火征兆沒有實(shí)行相應(yīng)的平安防范措施并接著生產(chǎn)的；開采簡單自然煤層未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；第十條；“運(yùn)用明令禁止運(yùn)用或者淘汰的設(shè)備,工藝”，是指由下列情形之一的；被列入國家應(yīng)與淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在運(yùn)用的；突出礦井在2006年1月6日之前未實(shí)行平安措施運(yùn)用架線式電機(jī)車或者在此之后仍接著運(yùn)用架線式電機(jī)車的；礦井提升人員的絞車,鋼絲繩,提升容器,斜井人車等委屈的煤礦礦用產(chǎn)品平安標(biāo)記，未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；運(yùn)用非阻燃皮帶,非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得礦用產(chǎn)品平安標(biāo)記的；未按礦井瓦斯等級選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管,未運(yùn)用專用發(fā)爆器的；采納不能保證2個(gè)暢通平安出口采煤工藝開采（三角煤,殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；高瓦斯礦井,煤與瓦斯突出礦井,開采簡單自燃和自然煤層（薄煤層除外）礦井采納前進(jìn)式采煤方法的；第十一條；“年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指由下列情形之一的；單回路供電的；有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的；第十二條；“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！保侵赣上铝星樾沃坏?；建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工的；對批準(zhǔn)的平安設(shè)施設(shè)計(jì)做出重大變更后未經(jīng)再次審批并組織施工的；改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；改擴(kuò)建礦井在非改建區(qū)域超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定發(fā)威和規(guī)模生產(chǎn)的；建設(shè)項(xiàng)目平安設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的；第十三條；“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，為重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和京杭修理作業(yè)進(jìn)行老五承包”，失職有下列情形之一的；生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）承包或者出租給不具備平安生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；煤礦（礦井）實(shí)行承包（托管）單位簽訂平安生產(chǎn)管理協(xié)議或者載有雙方平安責(zé)任與權(quán)利內(nèi)容的承包合同進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）為重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和平安生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；承包方（承托方）再次轉(zhuǎn)包的；煤礦將井下采掘工作面或者京杭修理作業(yè)對外承包的；第十四條；“煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人和平安管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，為重新取得或者變更采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”，是指有下列情形之一的；煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；煤礦改制期后，為明確平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照以及礦長資格證,礦長平安資格證進(jìn)行生產(chǎn)的；第十五條；“有其他重大平安生產(chǎn)隱患”，是指省,自治區(qū),直轄市人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，依據(jù)實(shí)際狀況認(rèn)定的可能造成重大事故的其他重大平安生產(chǎn)隱患；第十六條；本方法自印發(fā)之日起實(shí)施。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)100%”規(guī)定。一是各級煤礦平安監(jiān)管人員必需督促煤礦企業(yè)100%執(zhí)行先探后掘規(guī)定，煤礦企業(yè)必需按5個(gè)孔規(guī)定打鉆，各級煤礦平安監(jiān)管人員要對監(jiān)管煤礦全面排查，違反規(guī)定的依法按上線懲罰；二是各級煤礦平安監(jiān)管人員必需督促煤礦企業(yè)100%執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮規(guī)定，借鑒比德煤業(yè)公司閱歷，仔細(xì)督促煤礦企業(yè)放炮作業(yè)時(shí)放炮母線必需經(jīng)過局扇風(fēng)機(jī)風(fēng)筒，拉至風(fēng)機(jī)尾部以外才能放炮，并于8月1日前必需全面落實(shí)；三是全部煤礦石門揭煤作業(yè)時(shí)100%由救援隊(duì)員現(xiàn)場指揮，并按制定措施落實(shí)，石門揭煤作業(yè)煤礦必需及時(shí)報(bào)告縣礦山救援隊(duì)，救援隊(duì)員必需及時(shí)趕赴現(xiàn)場指揮，不得延誤作業(yè)時(shí)間；四是各級煤礦平安監(jiān)管人員必需督促煤礦企業(yè)100%做到先抽后采,先抽后掘，抽放不達(dá)標(biāo)的煤礦一律嚴(yán)禁采掘作業(yè)。

未按以上“四個(gè)100%”要求落實(shí)的煤礦一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，同時(shí)賜予經(jīng)濟(jì)懲罰。未督促煤礦落實(shí)“四個(gè)100%”的駐礦平安監(jiān)管人員和相關(guān)責(zé)任人賜予相應(yīng)紀(jì)律處分。國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定第一條為了及時(shí)發(fā)覺并解除煤礦平安生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦平安生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故發(fā)生，保障職工的生命平安和煤礦平安生產(chǎn)，制定本規(guī)定。第二條煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際限制人，下同）對預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故負(fù)主要責(zé)任。第三條國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的責(zé)任制，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的狀況，及時(shí)解決煤礦生產(chǎn)平安事故預(yù)防工作中的重大問題。第四條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,國家煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)在省,自治區(qū),直轄市的煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)），對所轄區(qū)域的煤礦重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為負(fù)有檢查和依法查處的職責(zé)?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)不依法履行職責(zé)，不及時(shí)查處所轄區(qū)域的煤礦重大平安生產(chǎn)隱患和違法行為的，對直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記過,記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第五條煤礦未依法取得采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證,礦長平安資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)覺煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦馬上停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請當(dāng)?shù)乜h級以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級地方人民政府報(bào)告。第六條負(fù)責(zé)頒發(fā)采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證,礦長平安資格證的部門，向不符合法定條件的煤礦或者礦長頒發(fā)有關(guān)證照的，對直接責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的行政處分；對主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。前款規(guī)定頒發(fā)證照的部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對取得證照煤礦的日常監(jiān)督管理，促使煤礦持續(xù)符合取得證照應(yīng)當(dāng)具備的條件。不依法履行日常監(jiān)督管理職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記過,記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七條在鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)覺有非法煤礦并且沒有實(shí)行有效制止措施的，對鄉(xiāng),鎮(zhèn)人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的行政處分；在縣級人民政府所轄區(qū)域內(nèi)1個(gè)月內(nèi)發(fā)覺有2處或者2處以上非法煤礦并且沒有實(shí)行有效制止措施的，對縣級人民政府的主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。其他有關(guān)機(jī)關(guān)和部門對存在非法煤礦負(fù)有責(zé)任的，對主要負(fù)責(zé)人，屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記過,記大過,降級或者撤職的行政處分；不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的，建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門賜予相應(yīng)的處分。第八條煤礦的通風(fēng),防瓦斯,防水,防火,防煤塵,防冒頂?shù)绕桨苍O(shè)備,設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)平安事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。煤礦有下列重大平安生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)馬上停止生產(chǎn)，解除隱患：（一）超實(shí)力,超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；（二）瓦斯超限作業(yè)的；（三）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（五）通風(fēng)系統(tǒng)不完善,不牢靠的；（六）有嚴(yán)峻水患，未實(shí)行有效措施的；（七）超層越界開采的；（八）有沖擊地壓危險(xiǎn)，未實(shí)行有效措施的；（九）自然發(fā)火嚴(yán)峻，未實(shí)行有效措施的；（十）運(yùn)用明令禁止運(yùn)用或者淘汰的設(shè)備,工藝的；（十一）年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；（十二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出平安設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；（十三）煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得平安生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷修理作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；（十四）煤礦改制期間，未明確平安生產(chǎn)責(zé)任人和平安管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；（十五）有其他重大平安生產(chǎn)隱患的。第九條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全平安生產(chǎn)隱患排查,治理和報(bào)告制度。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對本規(guī)定第八條第二款所列情形定期組織排查，并將排查狀況每季度向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面報(bào)告。報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字。煤礦企業(yè)未依照前款規(guī)定排查和報(bào)告的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。第十條煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一，仍舊進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容,時(shí)間等詳細(xì)要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。對3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)覺有重大平安生產(chǎn)隱患，仍舊進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門馬上吊銷礦長資格證和礦長平安資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)當(dāng)任何煤礦的法定代表人或者礦長。第十一條對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，頒發(fā)證照的部門應(yīng)當(dāng)暫扣采礦許可證,平安生產(chǎn)許可證,煤炭生產(chǎn)許可證,營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證,礦長平安資格證。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦應(yīng)當(dāng)制定整改方案，落實(shí)整改措施和平安技術(shù)規(guī)定；整改結(jié)束后要求復(fù)原生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門自收到復(fù)原生產(chǎn)申請之日起60日內(nèi)組織驗(yàn)收完畢；驗(yàn)收合格的，經(jīng)組織驗(yàn)收的地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門的主要負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)有關(guān)煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)審核同意，報(bào)請有關(guān)地方人民政府主要負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，頒發(fā)證照的部門發(fā)還證照，煤礦方可復(fù)原生產(chǎn)；驗(yàn)收不合格的，由有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦擅自從事生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府予以關(guān)閉，沒收違法所得，并處違法所得1倍以上5倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十二條對被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，在停產(chǎn)整頓期間，由有關(guān)地方人民政府實(shí)行有效措施進(jìn)行監(jiān)督檢查。因監(jiān)督檢查不力，煤礦在停產(chǎn)整頓期間接著生產(chǎn)的，對直接責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的行政處分；對有關(guān)負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十三條對提請關(guān)閉的煤礦，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令馬上停止生產(chǎn)；有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)作出關(guān)閉或者不予關(guān)閉的確定，并由其主要負(fù)責(zé)人簽字存檔。對確定關(guān)閉的，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)馬上組織實(shí)施。關(guān)閉煤礦應(yīng)當(dāng)達(dá)到下列要求：（一）吊銷相關(guān)證照；（二）停止供應(yīng)并處理火工用品；（三）停止供電，拆除礦井生產(chǎn)設(shè)備,供電,通信線路；（四）封閉,填實(shí)礦井井筒，平整井口場地，復(fù)原地貌；（五）妥當(dāng)遣散從業(yè)人員。關(guān)閉煤礦未達(dá)到前款規(guī)定要求的，對組織實(shí)施關(guān)閉的地方人民政府及其有關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人賜予記過,記大過,降級,撤職或者開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。依照本條第一款規(guī)定確定關(guān)閉的煤礦，仍有開采價(jià)值的，經(jīng)依法批準(zhǔn)可以進(jìn)行拍賣。關(guān)閉的煤礦擅自復(fù)原生產(chǎn)的，依照本規(guī)定第五條第二款規(guī)定予以懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十四條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)覺煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列情形之一的，應(yīng)當(dāng)將狀況報(bào)送有關(guān)地方人民政府。第十五條煤礦存在瓦斯突出,自然發(fā)火,沖擊地壓,水害威脅等重大平安生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其馬上停止生產(chǎn)，并提請有關(guān)地方人民政府組織專家進(jìn)行論證。專家論證應(yīng)當(dāng)客觀,公正,科學(xué)。有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的確定，并組織實(shí)施。第十六條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的平安生產(chǎn)知識，熟識有關(guān)平安生產(chǎn)規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)或者經(jīng)教化和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)對煤礦井下作業(yè)人員的平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)覺煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)未履行前款規(guī)定的監(jiān)督檢查職責(zé)的，對主要負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予警告,記過或者記大過的行政處分。第十七條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)覺煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行平安生產(chǎn)教化和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請有關(guān)地方人民政府對該煤礦予以關(guān)閉。第十八條煤礦拒不執(zhí)行縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法下達(dá)的執(zhí)法指令的，由頒發(fā)證照的部門吊銷礦長資格證和礦長平安資格證；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照治安管理的法律,行政法規(guī)的規(guī)定懲罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十九條縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉的煤礦，應(yīng)當(dāng)自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整頓或者關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。被責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦閱歷收合格復(fù)原生產(chǎn)的，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自煤礦驗(yàn)收合格復(fù)原生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)未依照本條第一款,第二款規(guī)定進(jìn)行公告的，對有關(guān)負(fù)責(zé)人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予警告,記過,記大過或者降級的行政處分。公告所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。第二十條國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人不得違反國家規(guī)定投資入股煤礦（依法取得上市公司股票的除外），不得對煤礦的違法行為予以縱容,包庇。國家行政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)負(fù)責(zé)人違反前款規(guī)定的，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予降級,撤職或者開除的處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十一條煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家規(guī)定輪番帶班下井，并建立下井登記檔案?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)覺煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內(nèi)其負(fù)責(zé)人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有依據(jù)國家規(guī)定帶班下井，或者下井登記檔案虛假的，責(zé)令改正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下的罰款。第二十二條煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為每位職工發(fā)放煤礦職工平安手冊。煤礦職工平安手冊應(yīng)當(dāng)載明職工的權(quán)利,義務(wù)，煤礦重大平安生產(chǎn)隱患的情形和應(yīng)急愛護(hù)措施,方法以及平安生產(chǎn)隱患和違法行為的舉報(bào),受理部門。煤礦企業(yè)沒有為每位職工發(fā)放符合要求的職工平安手冊的，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處5萬元以下的罰款。第二十三條任何單位和個(gè)人發(fā)覺煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)賜予最先舉報(bào)人1000元至1萬元的嘉獎(jiǎng)，所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理；不及時(shí)調(diào)查處理的，對有關(guān)責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，賜予警告,記過,記大過或者降級的行政處分。第二十四條煤礦有違反本規(guī)定的違法行為，法律規(guī)定由有關(guān)部門查處的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行查處。但是，對同一違法行為不得賜予兩次以上罰款的行政懲罰。第二十五條國家行政機(jī)關(guān)工作人員,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人有違反本規(guī)定的行為，依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)賜予處分的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法作出處分確定。國家行政機(jī)關(guān)工作人員,國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對處分確定不服的，可以依法提出申訴。第二十六條當(dāng)事人對行政懲罰確定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，或者依法直接向人民法院提起行政訴訟。第二十七條省,自治區(qū),直轄市人民政府可以依據(jù)本規(guī)定制定詳細(xì)實(shí)施方法。第二十八條本規(guī)定自公布之日起施行。貴州省地方煤礦駐礦平安監(jiān)管員管理試行方法發(fā)文號：黔安〔2010〕7號發(fā)布單位：貴州省安監(jiān)局發(fā)布日期：2010-07-13實(shí)施日期：2010-08-01第一條依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》,《貴州省平安生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方法。第二條本方法所稱駐礦平安監(jiān)管員是由產(chǎn)煤縣（市,區(qū),特區(qū)）人民政府（以下簡稱縣政府）負(fù)責(zé)派駐地方煤礦，由縣（市,區(qū),特區(qū)）平安監(jiān)管局（以下簡稱縣平安監(jiān)管局）詳細(xì)管理，幫助縣平安監(jiān)管局對所駐煤礦平安生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的非在編專職人員。第三條駐礦平安監(jiān)管員聘請對象。（一）身體健康，體態(tài)勻整，口齒清楚，年齡在19歲至45周歲之間的中國男性公民；（二）具有高中（或中專，含）以上文化程度，品德良好，廉潔自律，作風(fēng)正派，堅(jiān)持原則；（三）熟識國家,省有關(guān)煤礦平安法律法規(guī)，駕馭煤礦平安生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，有煤礦井下1年以上工作閱歷，具有履行煤礦平安生產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)力，自愿從事煤礦平安監(jiān)督管理工作。第四條駐礦平安監(jiān)管員聘請方法。（一）駐礦平安監(jiān)管員作為特殊工種人員，由省平安監(jiān)管局組織執(zhí)業(yè)資格考試，依據(jù)實(shí)際狀況向社會公開招考，考試合格后頒發(fā)駐礦平安監(jiān)管員資格證，由用人單位在具有上崗資格的人員中擇優(yōu)聘用?？梢罁?jù)須要，由有關(guān)產(chǎn)煤市,縣組織具備第三條要求的人員報(bào)考駐礦平安監(jiān)管員;（二）對中職（或中專，含）以上學(xué)校煤礦主體專業(yè)畢業(yè)并具有井下工作閱歷，具有國有重點(diǎn)煤礦工作經(jīng)驗(yàn)，擔(dān)當(dāng)過煤礦礦（井）長,區(qū)隊(duì)長,安檢員等職務(wù)的,可優(yōu)先聘用;（三）用人單位應(yīng)與個(gè)人簽訂勞動合同；（四）詳細(xì)招考和聘用方法由省平安監(jiān)管局商有關(guān)部門和地方政府制定實(shí)施。第五條駐礦平安監(jiān)管員崗位管理。（一）駐礦平安監(jiān)管員與所駐煤礦無隸屬關(guān)系;（二）每個(gè)煤礦一般派駐1名駐礦平安監(jiān)管員，駐礦平安監(jiān)管員持證上崗，實(shí)行定點(diǎn)駐礦或分組駐礦方式，定期實(shí)行輪崗溝通;（三）對于被關(guān)閉的煤礦，在達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)后，該礦駐礦平安監(jiān)管員的工作由縣平安監(jiān)管局負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)配安置;（四）駐礦平安監(jiān)管員應(yīng)接受各級平安監(jiān)管局,煤礦平安監(jiān)察機(jī)構(gòu),煤礦企業(yè)和社會監(jiān)督。第六條駐礦平安監(jiān)管員崗位職責(zé)。（一）工作報(bào)告制度。駐礦平安監(jiān)管員每天定時(shí)將監(jiān)管內(nèi)容按要求填報(bào)縣平安監(jiān)管局，嚴(yán)格執(zhí)行日報(bào)告,周報(bào)告,月報(bào)告制度，每周,每月定期對所監(jiān)管煤礦平安生產(chǎn)狀況進(jìn)行評估。縣平安監(jiān)管局每周將所轄煤礦平安生產(chǎn)評估狀況匯總報(bào)市平安監(jiān)管局。市平安監(jiān)管局每月將所轄煤礦平安生產(chǎn)評估狀況匯總報(bào)省平安監(jiān)管局。詳細(xì)報(bào)告制度由省平安監(jiān)管局負(fù)責(zé)制定實(shí)施;（二）加強(qiáng)現(xiàn)場監(jiān)管。駐礦平安監(jiān)管員必需按要求對所駐煤礦進(jìn)行平安生產(chǎn)監(jiān)管，擬訂需監(jiān)管支配報(bào)縣平安監(jiān)管局備案，每月入井檢查次數(shù)不得少于15次（其中夜間入井檢查不得少于5次），并對每次入井的檢查時(shí)間,路線及檢查狀況作詳實(shí)記錄備案;（三）嚴(yán)格工作紀(jì)律。駐礦平安監(jiān)管員每周在煤礦駐礦時(shí)間為5天，不少于40個(gè)小時(shí)（含培訓(xùn)和按要求在外開會時(shí)間，節(jié)假日加班可調(diào)休），并嚴(yán)格執(zhí)行考勤紀(jì)律和請假銷假制度，嚴(yán)禁脫崗漏檢。第七條駐礦平安監(jiān)管員工作職責(zé)。（一）監(jiān)督所駐煤礦實(shí)行有關(guān)法律法規(guī)和國家,省有關(guān)規(guī)定狀況，跟蹤監(jiān)督平安隱患整改狀況；（二）監(jiān)督所駐煤礦嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行煤礦平安生產(chǎn)有關(guān)規(guī)程,規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，平安生產(chǎn)管理制度,采掘作業(yè)支配和專項(xiàng)平安技術(shù)措施等，按有關(guān)規(guī)定限制的入井人數(shù)狀況；（三）監(jiān)督所駐煤礦推動平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)狀況；（四）監(jiān)督所駐基建煤礦或整合技改煤礦嚴(yán)格按批準(zhǔn)的《開采方案設(shè)計(jì)》,《平安設(shè)施設(shè)計(jì)》組織施工建設(shè)，嚴(yán)禁邊建設(shè)邊生產(chǎn)；（五）監(jiān)督檢查所駐煤礦現(xiàn)場平安狀況，檢查發(fā)覺煤礦存在井下停電停風(fēng),瓦斯超限,突水危險(xiǎn),大面積冒頂?shù)染o急狀況危及井下作業(yè)人員平安時(shí)，要馬上通知現(xiàn)場指揮人員停止作業(yè)，快速撤離現(xiàn)場作業(yè)人員，要求煤礦企業(yè)馬上整改，并向縣平安監(jiān)管局報(bào)告；現(xiàn)場指揮人員,煤礦企業(yè)拒不執(zhí)行的，要馬上提請縣平安監(jiān)管局肅穆處理；（六）所駐煤礦發(fā)生生產(chǎn)平安事故，馬上向縣平安監(jiān)管局報(bào)告；（七）省,市,縣平安監(jiān)管局支配的其他工作任務(wù)。第八條駐礦平安監(jiān)管員的權(quán)利和義務(wù)。（一）有權(quán)參與所駐煤礦的工作例會和平安生產(chǎn)工作會議，調(diào)閱所駐煤礦有關(guān)文件資料和檔案，并做好相關(guān)記錄；（二）有權(quán)制止所駐煤礦違法開采,違章指揮,違章作業(yè),違反勞動紀(jì)律行為；（三）有義務(wù)向煤礦企業(yè)宣揚(yáng)有關(guān)煤礦平安生產(chǎn)的法律法規(guī),國家和省有關(guān)平安規(guī)定；（四）有義務(wù)扶植和引導(dǎo)所駐煤礦開展平安文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建，促進(jìn)煤礦企業(yè)及其相關(guān)人員強(qiáng)化平安意識,提高平安素養(yǎng)。第九條駐礦平安監(jiān)管員合法權(quán)益。（一）駐礦平安監(jiān)管員的工資（含補(bǔ)貼）由縣政府負(fù)責(zé)解決，不得低于所在縣國家工作人員平均工資（含補(bǔ)貼）水平，建立正常的工資（含補(bǔ)貼）增長機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制；（二）駐礦平安監(jiān)管員被聘用期間，依法享受工傷保險(xiǎn),養(yǎng)老保險(xiǎn),醫(yī)療保險(xiǎn)及人身意外損害保險(xiǎn)；（三）對阻撓駐礦平安監(jiān)管員正常工作，威脅,打擊報(bào)復(fù),羞辱,謾罵甚至毆打駐礦平安監(jiān)管員的，要進(jìn)行指責(zé)和制止；情節(jié)嚴(yán)峻的，要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)肅穆處理；（四）努力為駐礦平安監(jiān)管員創(chuàng)建有利的工作條件，供應(yīng)必要的通訊,工作設(shè)施,設(shè)備和生活保障。享有下井補(bǔ)助（參照國家煤礦平安監(jiān)察員下井補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行），充分調(diào)動和發(fā)揮工作主動性。對于駐礦平安監(jiān)管員中事跡突出的先進(jìn)典型，要賜予表彰嘉獎(jiǎng)。第十條駐礦平安監(jiān)管員崗位培訓(xùn)。（一）崗前培訓(xùn)。新聘請駐礦平安監(jiān)管員上崗前，必需由縣平安監(jiān)管局進(jìn)行崗前培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后方可正式上崗；（二）崗位輪訓(xùn)。依據(jù)政策,法規(guī)的更新，針對駐礦平安監(jiān)管員在工作中遇到的實(shí)際問題，定期進(jìn)行業(yè)務(wù)實(shí)力培訓(xùn);（三）培訓(xùn)內(nèi)容。煤礦平安法律法規(guī),崗位職責(zé)任務(wù),工作紀(jì)律,業(yè)務(wù)技能,職業(yè)道德和區(qū)域內(nèi)煤礦主要災(zāi)難特點(diǎn)及防治基本知識等。第十一條駐礦平安監(jiān)管員工作考核。（一）周考核制度。1.由縣平安監(jiān)管局對駐礦平安監(jiān)管員工作績效實(shí)施周考核。有下列行為之一的，視為周考核不合格。（1）對平安隱患整改督促不力的；（2）發(fā)覺違章指揮,違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律等行為未及時(shí)報(bào)告或?qū)嵭兄浦勾胧┑模唬?）不履行請假銷假報(bào)告制度，擅離工作崗位的。2.在一個(gè)季度內(nèi)，如駐礦平安監(jiān)管員周考核一次不合格的，賜予警告；二次不合格的，賜予嚴(yán)峻警告；三次不合格的，注銷駐礦平安監(jiān)管員資格證并予以辭退。（二）年度考核制度。縣平安監(jiān)管局依據(jù)駐礦平安監(jiān)管員周考核和實(shí)際工作狀況進(jìn)行年度考核，考核劃分為優(yōu)秀,合格和不合格三個(gè)等級，考核結(jié)果報(bào)省,市平安監(jiān)管局備案。詳細(xì)工作績效考核和獎(jiǎng)懲實(shí)施細(xì)則由縣政府制訂實(shí)施。1.優(yōu)秀：嚴(yán)格履行崗位職責(zé)，及時(shí)發(fā)覺并解決工作中遇到的問題，督促平安隱患整改效果明顯，平安狀況明顯好轉(zhuǎn)，精彩完成工作任務(wù)；2.合格：較好履行崗位職責(zé)，工作主動，按規(guī)定要求完成工作任務(wù)；3.不合格：工作中不仔細(xì)履行崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)素養(yǎng)較差，難以適應(yīng)工作要求的；工作責(zé)任心不強(qiáng)，不能按時(shí)保質(zhì)完成年度工作任務(wù)的；不聽從工作支配，違反規(guī)章制度發(fā)生違法違紀(jì)的；在工作中造成嚴(yán)峻失誤的；無故不參與年度考核，經(jīng)教化后仍拒絕參與的。（三）在年度考核中獲優(yōu)秀等次的駐礦平安監(jiān)管員，由縣平安監(jiān)管局提請縣政府賜予肯定物質(zhì)嘉獎(jiǎng)；年度考核不合格的，注銷駐礦平安監(jiān)管員資格證并予以辭退；（四）在防止煤礦生產(chǎn)平安事故或者在事故搶險(xiǎn)救災(zāi)過程中有突出貢獻(xiàn)的或成果特殊突出或連續(xù)二年考核獲優(yōu)秀的駐礦平安監(jiān)管員，經(jīng)縣政府批準(zhǔn)，可授予榮譽(yù)稱號，并賜予肯定的物質(zhì)嘉獎(jiǎng)。在縣,鄉(xiāng)平安監(jiān)管部門,煤炭行業(yè)管理部門公開招考國家工作人員時(shí)，同等狀況下可由用人單位優(yōu)先錄用。第十二條有下列嚴(yán)峻違紀(jì)行為之一的，應(yīng)注銷駐礦平安監(jiān)管員資格證并予以辭退。（一）對發(fā)生傷亡事故隱瞞不報(bào)告的；（二）利用崗位職責(zé)之便，向煤礦索要錢物,謀求個(gè)人私利或?yàn)樗诉`法犯罪供應(yīng)便利的；（三）工作期間飲酒或酒后上崗的；（四）涉嫌犯罪的。第十三條駐礦平安監(jiān)管員被注銷上崗資格證書予以辭退的，3年內(nèi)不得參與駐礦平安監(jiān)管員招考，不得在全省范圍內(nèi)煤炭行業(yè)從事平安生產(chǎn)管理,技術(shù)詢問等相關(guān)工作。第十四條各地可依據(jù)本地實(shí)際狀況，制定本地區(qū)地方煤礦駐礦平安監(jiān)管員管理實(shí)施細(xì)則。第十五條本方法自2010年8月1日起執(zhí)行。為保障工作的連續(xù)性，原有的駐礦平安監(jiān)管員賜予一年的過渡期。《貴州省煤礦生產(chǎn)平安責(zé)任事故責(zé)任追究暫行方法》為進(jìn)一步加強(qiáng)全省生產(chǎn)平安工作，切實(shí)落實(shí)煤礦生產(chǎn)平安兩個(gè)主體責(zé)任，肅穆煤礦生產(chǎn)平安事故責(zé)任追究，依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》,《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》,《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》,《平安生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》,《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)平安事故的特殊規(guī)定》（以下簡稱《特殊規(guī)定》）等有關(guān)法律,法規(guī)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方法。第一條本方法適用于全省范圍內(nèi)煤礦生產(chǎn)平安責(zé)任事故中負(fù)有責(zé)任的國家機(jī)關(guān)工作人員,國有或國有控股企業(yè),事業(yè)單位工作人員。第二條煤礦生產(chǎn)平安責(zé)任事故的責(zé)任追究堅(jiān)持嚴(yán)格要求,責(zé)權(quán)一樣,分級負(fù)責(zé),實(shí)事求是,客觀公正,依法有序,追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合,教化與懲處相結(jié)合的原則。第三條發(fā)生一次死亡1—2人責(zé)任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人,安監(jiān)站負(fù)責(zé)人賜予行政記過以上處分（含本檔次處分，以下同）；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)令公開致歉以上問責(zé)。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對事故單位的礦長,廠長,經(jīng)理賜予行政記過以上處分。第四條發(fā)生一次死亡3—5人責(zé)任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分管負(fù)責(zé)人賜予行政撤職以上處分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施引咎辭職以上問責(zé)，并賜予行政記過以上處分；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人實(shí)施停職檢查以上問責(zé)，并賜予黨內(nèi)警告以上處分；對縣級平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人實(shí)施引咎辭職以上問責(zé)，并賜予行政記過以上處分。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對事故單位的礦長,廠長,經(jīng)理賜予行政記大過以上處分；對上級集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人賜予行政警告以上處分。第五條發(fā)生一次死亡6—9人責(zé)任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人賜予行政撤職以上處分，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人賜予黨內(nèi)嚴(yán)峻警告以上處分；對縣級平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人賜予行政降級以上處分。對縣級政府分管負(fù)責(zé)人實(shí)施引咎辭職以上問責(zé)，并賜予行政記過以上處分；對縣級政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)令公開致歉以上問責(zé)，并賜予行政記過以上處分；對縣級黨委主要負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)令公開致歉以上問責(zé)，并賜予黨內(nèi)警告以上處分。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對事故單位的礦長,廠長,經(jīng)理賜予行政降級以上處分；對上級集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人賜予行政記過以上處分。第六條發(fā)生一次死亡10—19人責(zé)任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)人賜予行政撤職以上處分；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要負(fù)責(zé)人賜予撤銷黨內(nèi)職務(wù)以上處分。對縣級平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人賜予行政撤職以上處分；對縣級政府分管負(fù)責(zé)人賜予行政撤職以上處分；對縣級政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施引咎辭職以上問責(zé)，并賜予行政記過以上處分；對縣級黨委主要負(fù)責(zé)人賜予黨內(nèi)嚴(yán)峻警告以上處分。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對礦長,廠長,經(jīng)理賜予行政撤職以上處分，對上級集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人賜予行政記大過以上處分，對上級集團(tuán)公司總經(jīng)理,董事長賜予行政記過以上處分，對黨委主要負(fù)責(zé)人賜予黨內(nèi)警告以上處分。第七條發(fā)生一次死亡20—29人責(zé)任事故的，作如下處理：依據(jù)情節(jié)，對縣級政府分管負(fù)責(zé)人賜予行政撤職以上處分，對縣級政府主要負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)令辭職以上問責(zé)，并賜予行政記大過以上處分；對縣級黨委主要負(fù)責(zé)人實(shí)施停職檢查以上問責(zé)，并賜予黨內(nèi)嚴(yán)峻警告以上處分。對市（州,地）平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人賜予行政降級以上處分。對市（州,地）政府分管負(fù)責(zé)人實(shí)施停職檢查以上問責(zé)，并賜予行政記過以上處分；對市（州,地）黨委,政府（行署）主要負(fù)責(zé)人實(shí)施責(zé)令公開致歉以上問責(zé)。事故單位屬于國有或國有控股企業(yè)的，對上級集團(tuán)公司分管負(fù)責(zé)人賜予行政降級以上處分；對上級集團(tuán)公司總經(jīng)理,董事長賜予行政記大過以上處分；對黨委主要負(fù)責(zé)人賜予黨內(nèi)嚴(yán)峻警告以上處分。第八條發(fā)生死亡30人以上特殊重大生產(chǎn)平安責(zé)任事故的，依據(jù)國務(wù)院對責(zé)任人員的批復(fù)作出處理。第九條一個(gè)縣域在一個(gè)月內(nèi)發(fā)生2起（含2起）以上死亡3—9人較大責(zé)任事故的，對縣級政府分管負(fù)責(zé)人賜予行政撤職以上處分；對縣級政府主要負(fù)責(zé)人賜予行政記大過以上處分；對縣級黨委主要負(fù)責(zé)人賜予黨內(nèi)嚴(yán)峻警告以上處分。第十條一個(gè)市（州,地）在一個(gè)季度內(nèi)發(fā)生2起（含2起）以上死亡10—29人重大責(zé)任事故的，對市（州,地）平安監(jiān)管部門,行業(yè)管理部門主要負(fù)責(zé)人賜予行政撤職以上處分。對市（州,地）政府（行署）分管負(fù)責(zé)人賜予行政記大過以上處分，對市（州,地）政府（行署）主要負(fù)責(zé)人賜予行政記過以上處分；對市（州,地）黨委主要負(fù)責(zé)人賜予黨內(nèi)警告以上處分。第十一條對受到行政撤職以上處分的責(zé)任人員，是黨員的應(yīng)賜予相應(yīng)的黨紀(jì)處分。第十二條未切實(shí)落實(shí)《特殊規(guī)定》，在所轄區(qū)域內(nèi)發(fā)覺有非法煤礦，沒有實(shí)行有效措施制止的，依照《特殊規(guī)定》進(jìn)行處理；因非法生產(chǎn)造成生產(chǎn)平安責(zé)任事故的，從重處理。第十三條對發(fā)生瞞報(bào),謊報(bào),遲報(bào),漏報(bào)事故的行為，從重處理。第十四條對被問責(zé)人員，依據(jù)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》的問責(zé)程序進(jìn)行；賜予黨政紀(jì)處分的，依據(jù)調(diào)查結(jié)果，由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或人事任免機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定作出處分確定，依據(jù)干部管理權(quán)限，依照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第十五條本方法由省紀(jì)委,省監(jiān)察廳,省平安監(jiān)管局（貴州煤礦平安監(jiān)察局）負(fù)責(zé)說明。第十六條本方法自下發(fā)之日起正式施行。畢節(jié)地區(qū)煤礦平安生產(chǎn)禁令

為切實(shí)加強(qiáng)畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)管理，依據(jù)煤礦平安生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，特制定本禁令。一,嚴(yán)禁煤礦非法違法組織作業(yè)（一）必需證照,手續(xù)齊全；（二）必需具備基本平安生產(chǎn)條件；（三）必需按開采方案設(shè)計(jì)和平安專篇施工；（四）必需按規(guī)定的實(shí)力,強(qiáng)度,定員組織生產(chǎn)；（五）必需執(zhí)行小型煤礦“一采兩掘”的規(guī)定，采煤工作面不得超過29人作業(yè)，掘進(jìn)工作面不得超過9人作業(yè)。二,嚴(yán)禁煤礦違章組織作業(yè)（六）必需制定平安生產(chǎn)教化培訓(xùn)支配并組織實(shí)施；（七）必需杜絕違章指揮，各級管理人員要駕馭煤礦平安生產(chǎn)基本知識，做到按章指揮；（八）必需杜絕違章作業(yè)，從業(yè)人員要對從事的工作應(yīng)知應(yīng)會，做到按章作業(yè)；（九）必需提高平安避災(zāi)意識，全部從業(yè)人員要熟知各類災(zāi)難預(yù)兆及避災(zāi)線路。三,嚴(yán)禁煤礦不徹底排查治理隱患組織作業(yè)（十）必需執(zhí)行隱患排查治理制度；（十一）必需執(zhí)行平安自查,隱患自除,責(zé)任自負(fù)的規(guī)定，仔細(xì)開展自查自糾；（十二）必需依據(jù)隱患排查治理規(guī)定，落實(shí)整改資金,整改責(zé)任人,整改措施,整改期限和整改應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)消退隱患。四,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行人員管理基本制度組織作業(yè)（十三）必需建立從業(yè)人員實(shí)名登記檔案,嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度；（十四）必需嚴(yán)格執(zhí)行班前會制度；（十五）必需做到班前會點(diǎn)名,礦燈（自救器）發(fā)放和入井檢身記錄三統(tǒng)一；（十六）必需有礦級領(lǐng)導(dǎo)入井帶班作業(yè)；（十七）必需有瓦檢員,平安員跟班作業(yè)。五,嚴(yán)禁煤礦通風(fēng)系統(tǒng)不合理,不牢靠組織作業(yè)（十八）必需保證通風(fēng)系統(tǒng)平安,合理,穩(wěn)定,牢靠；（十九）必需杜絕無風(fēng),微風(fēng),串聯(lián)通風(fēng)作業(yè)，確保作業(yè)地點(diǎn)風(fēng)流穩(wěn)定,風(fēng)量足夠；（二十）必需保證通風(fēng)構(gòu)筑物完好牢靠，切實(shí)加強(qiáng)盲巷,采空區(qū)管理。六,嚴(yán)禁煤礦不治理瓦斯,瓦斯超限組織作業(yè)（二十一）必需按規(guī)定治理瓦斯，建立健全“通風(fēng)牢靠,抽采達(dá)標(biāo),監(jiān)控有效,管理到位,隱患解除,綜合利用”的瓦斯治理二十四字工作體系；（二十二）必需安裝地面永久瓦斯抽放系統(tǒng)；（二十三）必需按規(guī)定配備數(shù)量足夠的瓦檢員，瓦斯檢查嚴(yán)格做到時(shí)檢,班檢,日檢，杜絕瓦斯超限作業(yè)；（二十四）必需保證平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)正常,牢靠運(yùn)用，凡采,掘工作面必需安設(shè)監(jiān)測監(jiān)控探頭；（二十五）必需做到突出礦井按規(guī)定實(shí)行綜合防突措施，不掘突出頭,不采突出面。七,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行逢掘必探等規(guī)定組織作業(yè)（二十六）必需執(zhí)行“逢掘必探”,“有疑必停”,“先探后采（掘）”的規(guī)定；（二十七）必需按規(guī)定配備鉆機(jī)和鉆探隊(duì)伍；（二十八）必需做到探掘有設(shè)計(jì),有記錄,有分析，切實(shí)消退隱患。八,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定組織作業(yè)（二十九）必需執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定，放炮地點(diǎn)設(shè)在進(jìn)風(fēng)側(cè)反向風(fēng)門之外全風(fēng)壓通風(fēng)的簇新風(fēng)流中或避難所內(nèi)，且距掘進(jìn)工作面不得小于300米；（三十）必需執(zhí)行未形成獨(dú)立通風(fēng)系統(tǒng)和未安設(shè)平安防護(hù)設(shè)施的掘進(jìn)工作面實(shí)行地面放炮的規(guī)定。九,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行頂板管理規(guī)定組織作業(yè)（三十一）必需執(zhí)行敲幫問頂制度，杜絕空頂作業(yè)；（三十二）必需執(zhí)行班組長,平安員沿途檢查支護(hù)的規(guī)定；（三十三）必需按采,掘工作面支護(hù)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行支護(hù)作業(yè)。十,嚴(yán)禁煤礦不執(zhí)行機(jī)電運(yùn)輸管理規(guī)定組織作業(yè)（三十四）必需執(zhí)行機(jī)電設(shè)備檢查制度，杜絕機(jī)電設(shè)備失爆；（三十五）必需執(zhí)行“打點(diǎn)掛鉤，雙崗作業(yè)”,“行人不行車,行車不行人”制度，杜絕蹬車和運(yùn)用皮帶,刮板運(yùn)輸機(jī)等運(yùn)輸設(shè)備運(yùn)輸人和物料；（三十六）必需按規(guī)定安設(shè),運(yùn)用防跑車裝置和跑車防護(hù)裝置。凡違反此禁令，將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)處。

暫行規(guī)定畢署發(fā)〔2007〕39號

為了仔細(xì)貫徹執(zhí)行《省人民政府關(guān)于加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)工作的確定》（黔府發(fā)〔2007〕32號）精神，全面落實(shí)12月6日全省平安生產(chǎn)電視會議的有關(guān)要求，切實(shí)吸取納雍群力煤礦“11·8”特殊重大煤與瓦斯突出事故的深刻教訓(xùn)，針對目前我區(qū)煤礦隱患排查治理“回頭看”專項(xiàng)行動查出的隱患所暴露出的煤礦現(xiàn)場管理不到位,缺位,隱患多這一突出問題，為落實(shí)煤礦平安生產(chǎn)規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作，及時(shí)排查,解除各生產(chǎn)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的隱患和問題，保證平安生產(chǎn)，現(xiàn)提出如下要求，請仔細(xì)實(shí)行。一,強(qiáng)化煤礦企業(yè)隱患排查治理的主體責(zé)任隱患排查治理,預(yù)防事故發(fā)生是抓好煤礦平安生產(chǎn)工作的重要手段。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，必需建立健全隱患排查治理制度，成立隱患排查治理機(jī)構(gòu)，配置,配齊隱患排查治理所需的人力,物力,財(cái)力，切實(shí)抓好煤礦“一通三防”,頂板管理,水害防治,機(jī)電管理,提升運(yùn)輸管理,生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作等方面的隱患和問題的自查自糾工作，做到隱患“班班查,班班排,班班治”。煤礦企業(yè)要堅(jiān)持生產(chǎn)系統(tǒng)定期排查治理制度，每周必需集中力氣進(jìn)行一次全面的隱患排查治理工作。堅(jiān)持隱患排查報(bào)告制度，對排查出的一般隱患馬上整改；對排查出的重大,較大隱患，制定特地整改方案，做到五個(gè)落實(shí)（即：治理責(zé)任,措施,資金,期限和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)），并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)卣捅O(jiān)管部門。二,加強(qiáng)煤礦通風(fēng)系統(tǒng)管理T。煤礦要按要求定期測風(fēng)，礦井供風(fēng)量必需滿意生產(chǎn)要求。煤礦要加強(qiáng)對井下通風(fēng)構(gòu)筑物的管理和維護(hù)，不得擅自啟封密閉。煤礦必需配備滿意生產(chǎn)要求的主要通風(fēng)機(jī)二臺（一臺工作，一臺備用），確保正常運(yùn)轉(zhuǎn)，備用風(fēng)機(jī)必需能在10分鐘內(nèi)啟動。三,加強(qiáng)煤礦瓦斯管理（一）煤礦企業(yè)要建立健全瓦斯管理制度，成立瓦斯治理機(jī)構(gòu)，保證瓦斯治理所需的人,財(cái),物，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。（二）煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，瓦斯隱患排查治理要做到作業(yè)過程中“班班查,班班排,班班治”。（三）提高礦井瓦斯管理等級，低瓦斯礦井按高瓦斯礦井管理，高瓦斯礦井按突出礦井管理。一是要提高對瓦斯治理重要性的相識；二是瓦斯治理技術(shù)措施和平安防護(hù)措施要先到位，要盡快配備防突鉆機(jī)，安設(shè)符合要求的防突風(fēng)門和實(shí)行遠(yuǎn)距離放炮等；三是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)和防突機(jī)構(gòu)要限期完善。（四）每班每個(gè)作業(yè)地點(diǎn)，必需配備“一長三員”，即班組長,瓦檢員,平安員,質(zhì)量監(jiān)督員。平安員對生產(chǎn)的全過程進(jìn)行監(jiān)護(hù)；瓦檢員必需按規(guī)定進(jìn)行瓦斯檢查，仔細(xì)做好瓦斯檢查記錄，嚴(yán)禁漏檢,虛檢和假檢，對出現(xiàn)瓦斯超限,瓦斯變化異樣等現(xiàn)象，要馬上撤出人員，停止動力電源進(jìn)行處理，確定隱患消退后，方可復(fù)原作業(yè)；質(zhì)量監(jiān)督員對每個(gè)工序環(huán)節(jié)全過程監(jiān)控，保證工程質(zhì)量滿意要求。（五）配備足夠完好的光學(xué)瓦檢器，凡入井礦長,工程師,平安員,電工,班組長等必需隨身配帶便攜式瓦斯報(bào)警儀。全部入井人員必需按規(guī)定佩戴自救器。瓦檢器要定期校檢。（六）煤礦要正常開展瓦斯地質(zhì)工作，在采掘過程中要及時(shí)對地質(zhì)構(gòu)造進(jìn)行預(yù)料預(yù)報(bào)，在構(gòu)造帶區(qū)域作業(yè)必需編制特地的平安技術(shù)防護(hù)措施。四,加強(qiáng)平安監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備管理（一）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)必需正常運(yùn)用，探頭數(shù)量足夠,設(shè)置符合規(guī)定。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)管理人員要熟識業(yè)務(wù)，必需24小時(shí)值班，并作好值班記錄，瓦斯超限必需馬上報(bào)告和及時(shí)處理。（二）煤礦瓦斯抽放系統(tǒng)必需正常運(yùn)用，要適時(shí)檢查系統(tǒng)運(yùn)行狀況和瓦斯抽放濃度等，采掘工作面瓦斯抽放的時(shí)間,范圍,效果要滿意采掘作業(yè)平安的須要。五,加強(qiáng)礦井防突管理（一）井下作業(yè)人員必需熟知煤與瓦斯突出征兆，發(fā)覺異樣馬上停止作業(yè),撤出人員。煤與瓦斯突出的有聲征兆：煤層發(fā)出劈裂聲,悶雷聲,機(jī)槍聲,響煤炮，聲音由遠(yuǎn)到近,由小到大，有短暫的,有連續(xù)的,間隔時(shí)間長短不一，煤壁發(fā)生振動或沖擊，頂板來壓,支架發(fā)出折裂聲；無聲征兆：工作面頂板壓力增大，煤壁被擠出,片幫掉渣,頂板下沉或底板鼓起，煤層層理紊亂,煤暗淡無光澤,煤質(zhì)變軟,煤壁發(fā)亮，工作面風(fēng)流中瓦斯忽大忽小，打鉆時(shí)有頂鉆,卡鉆,噴瓦斯等現(xiàn)象。（二）突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域性防突和局部防突相結(jié)合，并嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”（突出危險(xiǎn)性預(yù)料,防突措施,措施效果檢驗(yàn),平安防護(hù)措施）綜合防突措施。在區(qū)域性防突中重點(diǎn)考慮愛護(hù)層開采和建立高負(fù)壓瓦斯抽放系統(tǒng)實(shí)施煤層瓦斯預(yù)抽；在局部防突中重點(diǎn)考慮小直徑鉆孔排放,措施效果檢驗(yàn),安裝防突風(fēng)門和建立壓風(fēng)自救系統(tǒng)等，在放炮時(shí)必需堅(jiān)持回風(fēng)系統(tǒng)停電撤人,在防突風(fēng)門外遠(yuǎn)距離放炮等平安防護(hù)措施。（三）礦井發(fā)生煤與瓦斯動力現(xiàn)象，必需馬上停止作業(yè)，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門，并由煤礦企業(yè)制定出切實(shí)有效的平安防范措施后，方可進(jìn)行處理。六,加強(qiáng)爆破管理（一）煤礦必需運(yùn)用煤礦許用炸藥和雷管，放炮母線必需運(yùn)用爆破專用的兩芯電纜，爆破作業(yè)必需運(yùn)用專用發(fā)爆器。放炮母線不得出現(xiàn)明接頭。（二）采掘作業(yè)規(guī)程中必需明確炮眼裝藥結(jié)構(gòu)和連線方式，并在現(xiàn)場作業(yè)時(shí)嚴(yán)格落實(shí)，且放炮必需運(yùn)用水炮泥，封泥長度符合要求。井下爆破嚴(yán)禁一次打眼裝藥，分次放炮。（三）嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”（裝藥前,放炮前,放炮后檢查瓦斯?jié)舛龋┖汀叭诉B鎖”（瓦檢員檢查爆破作業(yè)地點(diǎn)瓦斯?jié)舛葷M意爆破要求后告知班組長；班組長負(fù)責(zé)撤人和布置警戒后告知放炮員；放炮員撤到平安放炮地點(diǎn)，并確認(rèn)爆破區(qū)域可以實(shí)施放炮后，方可進(jìn)行放炮）放炮制度，爆破地點(diǎn)旁邊20米以內(nèi)風(fēng)（四）采掘作業(yè)規(guī)程要明確規(guī)定放炮站位置，按煤與瓦斯突出管理的礦井要實(shí)行遠(yuǎn)距離放炮，人員必需撤到防突風(fēng)門以外進(jìn)風(fēng)流中的平安地點(diǎn)或井口外。（五）一個(gè)區(qū)域內(nèi)爆破作業(yè)必需規(guī)定放炮依次，只準(zhǔn)一個(gè)作業(yè)點(diǎn)放炮，放炮時(shí)要撤離其它作業(yè)點(diǎn)人員，嚴(yán)禁一個(gè)區(qū)域內(nèi)多處同時(shí)進(jìn)行爆破作業(yè)。（六）爆破作業(yè)時(shí)，回風(fēng)系統(tǒng)必需停電撤人。七,加強(qiáng)煤礦水害防治（一）井下作業(yè)人員必需熟知透水的預(yù)兆，發(fā)覺異樣馬上停止作業(yè),撤出人員。透水預(yù)兆：（1）干燥光亮的煤變得發(fā)暗潮濕，無光澤，空氣變冷，采掘工作面氣溫隧然下降，煤壁發(fā)涼，人一進(jìn)去有陰冷的感覺；（2）出現(xiàn)霧氣，井下空氣含有大量的水蒸氣，濕度較大，采掘工作面空氣隧然變冷，水蒸氣凝成霧氣；（3）掛汗：采掘工作面煤壁,巖壁上聚成許多水珠；（4）掛紅：煤壁浸出的水發(fā)澀，有臭雞蛋味；（5）煤層里發(fā)出嘶嘶水叫；（6）底板鼓起，流水有甜味；（7）頂板來壓，產(chǎn)生裂縫，出現(xiàn)淋水。（二）查清礦區(qū)范圍內(nèi)的采空區(qū),老窯,水庫,河流等狀況，并將井下出水點(diǎn)的位置及其水量,老巷及其采空區(qū),水庫,河流的位置,范圍,標(biāo)高等，照實(shí)填繪在礦圖上，對有水害威脅的地點(diǎn)必需嚴(yán)格執(zhí)行探放水措施。（三）必需堅(jiān)持“預(yù)料預(yù)報(bào)，先探后掘，先探后采，先治后采”的原則。（四）相鄰礦井的分界處，必需留足防水煤柱，嚴(yán)禁在各種防隔水煤柱中進(jìn)行采掘工作。（五）有水害威脅的礦井必需編制切實(shí)可行的探放水措施，并按規(guī)定配備探放水設(shè)備，其排水設(shè)備必需在20小時(shí)內(nèi)排出礦井24小時(shí)的最大涌水量。八,加強(qiáng)煤礦頂板管理（一）井下作業(yè)人員必需熟知頂板冒落的預(yù)兆，發(fā)覺異樣馬上停止作業(yè),撤出人員。冒落預(yù)兆：（1）頂板,支架發(fā)出響聲；（2）頂板掉渣；（3）煤壁片幫；（4）頂板出現(xiàn)裂縫；（5）頂板脫層；（6）直接頂漏頂。（二）采掘作業(yè)規(guī)程必需依據(jù)煤層頂?shù)装鍘r性,煤層厚度等因素確定支護(hù)方式，并在現(xiàn)場作業(yè)中嚴(yán)格執(zhí)行。采煤工作面必需采納壁式采煤法，運(yùn)用金屬支護(hù)。采面基本柱,切頂排戧棚戧柱,上下出口特殊支護(hù)及上下巷超前支護(hù)等必須要到位,有效；頂板裂開時(shí)，必需運(yùn)用機(jī)械回柱，不準(zhǔn)人工直接回柱。掘進(jìn)工作面永久支護(hù)要及時(shí)跟上，且在作業(yè)規(guī)程中明確規(guī)定距離，臨時(shí)超前支護(hù)必需到位,有效，作業(yè)地點(diǎn)嚴(yán)禁空頂作業(yè)。（三）現(xiàn)場作業(yè)必需嚴(yán)格執(zhí)行“敲幫問頂”制度。“敲幫問頂”的方法有：1,用鋼釬或手鎬敲擊頂板，聲音嘹亮洪亮的，表明頂板完好；發(fā)出"空空"或"嗡嗡"聲的，表明頂板巖石已離層，有冒落的危險(xiǎn)，應(yīng)實(shí)行措施把脫離的巖塊挑下來。2,一手扶頂板，一手持鑿子或鎬頭等工具敲擊頂板，若感到頂板振動，即使聽不到裂開聲也說明已有頂板巖石離層，有冒落的危險(xiǎn)，應(yīng)及時(shí)防范。（四）嚴(yán)格執(zhí)行巷道日檢制度。每天必需仔細(xì)檢查礦井系統(tǒng)全部巷道和工作地點(diǎn)的頂板,煤壁,支架等狀況。支架必需保持完整架設(shè)堅(jiān)固；斷梁折柱及時(shí)更換，不準(zhǔn)有少棚缺腿的現(xiàn)象。九,加強(qiáng)煤礦機(jī)電管理（一）煤礦井下必需運(yùn)用礦用防爆型電氣設(shè)備，嚴(yán)禁非礦用電氣設(shè)備下井運(yùn)用，嚴(yán)禁運(yùn)用國家明令淘汰的電氣設(shè)備。煤礦必需仔細(xì)執(zhí)行電氣設(shè)備日檢,周檢和月檢制度。煤礦要嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)電設(shè)備入井制度，入井機(jī)電設(shè)備及電纜必需保持完好，嚴(yán)禁失爆。井下電器設(shè)備三大愛護(hù)（過流愛護(hù),漏電愛護(hù),愛護(hù)接地）齊全牢靠。電纜接頭不得有“雞爪子”,“羊尾巴”和“明接頭”等。（二）在井下禁止拆開,敲打,撞擊礦燈，不準(zhǔn)帶電檢修,搬遷或更換電氣設(shè)備，禁止運(yùn)用明刀閘開關(guān)。十,加強(qiáng)礦井提升運(yùn)輸管理（一）斜井提升（或平硐下山主提升）必需嚴(yán)格執(zhí)行“行車不行人”制度。必需按規(guī)定設(shè)置跑車防護(hù)裝置，擋車欄和阻車器的設(shè)置必需符合要求，并有效運(yùn)用。（二）必需加強(qiáng)運(yùn)輸車輛的檢查，礦車插銷和連接閉鎖裝置要符合要求，嚴(yán)禁運(yùn)用不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的自制礦車。（三）平巷采納人工推車的，車輛之間必須要有足夠的平安距離，在巷道的彎角處必需安設(shè)報(bào)警裝置。（四）提升絞車必需裝設(shè)防過卷裝置,過載愛護(hù)裝置和深度指示器；提升軌道必需安設(shè)地滾和托滾；嚴(yán)格執(zhí)行鋼絲繩定期檢查制度。十一,合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁超實(shí)力,超強(qiáng)度,超定員生產(chǎn)嚴(yán)格限制采掘作業(yè)的集中度，采掘接續(xù)要規(guī)范,正常。煤礦必需按核定的生產(chǎn)實(shí)力組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁超實(shí)力生產(chǎn)；小煤礦一個(gè)采區(qū)只準(zhǔn)一個(gè)采煤工作面和兩個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)生產(chǎn)，嚴(yán)禁超強(qiáng)度生產(chǎn)；嚴(yán)格按《關(guān)于加強(qiáng)煤礦平安生產(chǎn)工作規(guī)范企業(yè)勞動定員管理的若干指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總煤礦〔2006〕216號）和《關(guān)于加強(qiáng)我省小煤礦平安基礎(chǔ)管理的實(shí)施意見》（黔煤辦字〔2007〕263號）規(guī)定核定井下作業(yè)人數(shù)，小煤礦原則上一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)的采,掘人員每小班不得超過5O人，除帶班及要害崗位人員在現(xiàn)場交接班外，其他人員嚴(yán)禁在采掘現(xiàn)場交接班。煤礦井下通訊,壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)（以下簡稱“三條線”）是煤礦生產(chǎn)調(diào)度,平安防護(hù),防塵除塵的重要基礎(chǔ)設(shè)施和有效預(yù)防煤與瓦斯突出事故,煤塵爆炸事故的重要措施，也是提高煤礦防范抵擋災(zāi)難實(shí)力的重要設(shè)施。煤礦必需依據(jù)《國家平安監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于全部煤礦必需馬上安裝和完善井下通訊,壓風(fēng),防塵供水系統(tǒng)的緊急通知》（安監(jiān)總煤行〔2007〕167號）規(guī)定，在2007年12月31日前安裝和完善“三條線”。尚未安裝“三條線”或系統(tǒng)不完善的煤礦企業(yè)，應(yīng)馬上由有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì),施工單位進(jìn)行安裝和完善，年底前必需完成；新設(shè)計(jì)的基建,改擴(kuò)建和資源整合礦井，須將其納入設(shè)計(jì)內(nèi)容之中。十三,加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)技術(shù)基礎(chǔ)工作煤礦要編制,完善,落實(shí)年度災(zāi)難預(yù)防及處理支配,采掘接續(xù)支配,操作規(guī)程,作業(yè)規(guī)程及生產(chǎn)平安技術(shù)措施；正常開展煤礦地質(zhì)測量工作，保證常用礦圖種類及內(nèi)容滿意生產(chǎn)須要；規(guī)范采掘接續(xù)，采納正規(guī)開采，提高資源回采率。各煤礦企業(yè)要仔細(xì)實(shí)行以上要求。對不執(zhí)行的，將分別賜予停產(chǎn)整改,停產(chǎn)整頓,罰款和暫扣證照等懲罰；對隱患嚴(yán)峻，拒不停產(chǎn)整改或整頓的礦井，將提請有關(guān)部門依法實(shí)施關(guān)閉。各縣市人民政府,各有關(guān)部門要切實(shí)抓好煤礦平安生產(chǎn)管理工作，對本文的各項(xiàng)規(guī)定仔細(xì)逐條逐項(xiàng)抓好落實(shí)。并轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及其煤礦企業(yè)。

二○○七年十二月十一日

畢地安監(jiān)〔2008〕174號

各縣市,區(qū)安監(jiān)局,煤炭局：2008年6月份以來，我區(qū)發(fā)生了幾起典型的瓦斯,頂板,透水,運(yùn)輸事故，事故損失慘重,教訓(xùn)深刻，充分暴露出我區(qū)一些煤礦平安生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，平安基礎(chǔ)管理薄弱，尤其是地質(zhì)資料不清，瓦斯,頂板,水害治理及運(yùn)輸環(huán)節(jié)管理不到位等突出問題，必需深刻反思，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場管理工作。幾起事故分別為：一,納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦“8·24”煤與瓦斯突出事故2008年8月24日9時(shí)40分,納雍縣陽長鎮(zhèn)幺公營煤礦1609運(yùn)輸巷掘進(jìn)工作面放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出事故，死亡3人,受傷5人。當(dāng)班出勤的有21人，其中遇難死亡的三人中，當(dāng)班班長兼放炮員，死于防突風(fēng)門之外進(jìn)風(fēng)側(cè)30米處，瓦檢員和工人死于防突風(fēng)門組之間。幺公營煤礦為私營獨(dú)資企業(yè)。2008年礦井進(jìn)行技改擴(kuò)能，設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)力15萬t/a(6萬t/a改15萬t/a)，《開采方案設(shè)計(jì)》于2008年4月3日經(jīng)貴州省煤炭管理局批復(fù)，《平安設(shè)施設(shè)計(jì)》于2008年5月15日經(jīng)貴州煤礦平安監(jiān)察局水城監(jiān)察分局批復(fù)。目前，礦井技改擴(kuò)能工程尚未動工。初步緣由分析：該礦未實(shí)行開采本煤層瓦斯預(yù)抽放和執(zhí)行“四位一體”的綜合防治突出措施（未實(shí)施遠(yuǎn)距離放炮，直接在風(fēng)門放炮，放炮時(shí)未撤人，未關(guān)閉防突風(fēng)門放炮），放炮誘發(fā)煤與瓦斯突出。這起事故的發(fā)生暴露出:一是幺公營煤礦防突意識不強(qiáng)，對突出危害相識不到位；二是幺公營煤礦對煤礦職工培訓(xùn)教化力度不夠，特種作業(yè)人員平安生產(chǎn)意識淡薄，對井下作業(yè)的規(guī)章制度執(zhí)行不力，未仔細(xì)執(zhí)行“三人連鎖”放炮制度；三是未仔細(xì)按“四位一體”防突措施對煤礦進(jìn)行管理，即突出危險(xiǎn)性預(yù)料,防治突出措施,防治突出措施的效果檢驗(yàn)和平安防護(hù)措施；四是未嚴(yán)格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進(jìn)行管理，未嚴(yán)格執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮的規(guī)定；五是該礦特種作業(yè)人員數(shù)量不足，當(dāng)班班長兼放炮員；六是系統(tǒng)不合理，1609運(yùn)輸巷掘進(jìn)頭未實(shí)現(xiàn)專用回風(fēng)。二,大方縣高店煤礦“7·14”煤與瓦斯突出事故2008年7月14日18時(shí)，大方鎮(zhèn)高店煤礦1181回風(fēng)巷探煤上山掘進(jìn)工作面發(fā)生煤與瓦斯突出，死亡4人。高店煤礦為私營獨(dú)資企業(yè)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)力為9萬噸，在建礦井。初步緣由分析：2006年1181回風(fēng)巷探煤上山掘進(jìn)18m后，被檢查人員發(fā)覺，責(zé)令停止掘進(jìn)并打上了密閉。2008年7月6日，該礦在未經(jīng)任何管理部門批準(zhǔn)的狀況下，擅自啟封密閉復(fù)原掘進(jìn)，并于7月14日14時(shí)左右揭露18#煤層。14日中班18時(shí)，在掘進(jìn)過程中放炮誘發(fā)了煤與瓦斯突出。該起事故暴露出：一是高店煤礦對煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性相識不到位，對行署提高瓦斯等級管理的要求貫徹不力；二是高店煤礦未按開采設(shè)計(jì)方案和平安專篇的要求組織施工建設(shè)，未制定切實(shí)可行的作業(yè)規(guī)程和揭煤措施，既沒有按規(guī)定對開采的24號煤層和所探的18號煤層進(jìn)行煤與瓦斯突出危險(xiǎn)性鑒定，也未按“四位一體”綜合防突措施進(jìn)行管理；三是未嚴(yán)格執(zhí)行縣級管理部門的平安監(jiān)管指令，擅撤密閉進(jìn)行探煤；四是未按要求編制作業(yè)規(guī)程，造成二個(gè)探煤巷同時(shí)作業(yè)；五是未嚴(yán)格按行署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）要求加強(qiáng)現(xiàn)場管理；未嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理制度，無專職瓦檢員，未執(zhí)行遠(yuǎn)距離放炮，未按要求設(shè)防突風(fēng)門；六是探煤上山揭煤未按規(guī)定編制特地措施，未嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”措施，無防突措施，無防護(hù)措施；七是“三條生命線”未健全，無壓風(fēng)自救系統(tǒng)；八是放炮作業(yè)未嚴(yán)格執(zhí)行“三人連鎖”制度；九是工程師離崗培訓(xùn)，事故發(fā)生前無工程技術(shù)人員進(jìn)行技術(shù)管理。三,黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦“8.21”頂板事故2008年8月21日15時(shí)30分，黔西縣花溪鄉(xiāng)洪水溝煤礦東四副老巷發(fā)生一起頂板事故，當(dāng)時(shí)2人被困井下，其余4人平安出井，經(jīng)過32小時(shí)全力搶救，2名遇難者于2008年8月22日23時(shí)30分運(yùn)出地面。該礦屬技改礦井，由原設(shè)計(jì)實(shí)力3萬噸/年技改為設(shè)計(jì)實(shí)力15萬噸/年。初步緣由分析：2008年8月21日中班修理隊(duì)余貴林等3人在東副四巷拆設(shè)備，15時(shí)20分左右，在拆除一根電纜時(shí)，因電纜卡在點(diǎn)柱與棚腿之間，無法拿出，余貴林用斧子砍點(diǎn)柱過程中突然巷道跨塌，余貴林,賴應(yīng)杰被埋在內(nèi)。這起事故暴露出：一是該礦對職工的平安生產(chǎn)教化力度不夠，煤礦職工平安生產(chǎn)意識淡薄，礦井未按一工程一措施要求組織施工；二是該礦平安主體責(zé)任落實(shí)不到位，隱患排查治理不力，電纜懸掛不規(guī)范未檢查出；三是該礦未嚴(yán)格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進(jìn)行管理，現(xiàn)場管理不到位，平安員不在現(xiàn)場，工人冒險(xiǎn)違章作業(yè)，引起巷道跨塌；四是該礦平安員未仔細(xì)執(zhí)行敲幫問頂制度。四,百管委普底鄉(xiāng)化城煤礦“8.30”頂板事故2008年8月30日凌晨1時(shí)左右，普底鄉(xiāng)華城煤礦行人斜井西四巷車場距行人斜井約30米處井下發(fā)生一起頂板事故，造成2人死亡,2人輕傷。華城煤礦是一對整合主體礦,參與整合的永江煤礦和湘普煤礦均已公告關(guān)閉,無老系統(tǒng)。初步緣由分析：2008年8月30日夜班,管理人員楊國康,礦負(fù)責(zé)人陳國云叫地面工錢品,張德全等5人幫助放水泵到井下進(jìn)行抽水，水泵放到井下后，他們看到西巷有一輛木架車被一架支架壓?。üぷ咒摚?，在平安員不在現(xiàn)場,未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問頂制度,無平安措施的狀況下就去拉木架車，在拉的過程中造成頂板冒落將錢品,張德全壓住，陳國云組織工人進(jìn)行搶救，錢品,張德全被救出時(shí)已經(jīng)死亡。這起事故的發(fā)生暴露出:一是該礦隱患排查治理制度不健全，未嚴(yán)格按《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度，未及時(shí)發(fā)覺和消退煤礦頂板平安隱患；二是華城煤礦對煤礦職工培訓(xùn)教化不到位，未嚴(yán)格依據(jù)《平安生產(chǎn)法》第二十一條的規(guī)定對職工進(jìn)行平安教化,培訓(xùn)，職工缺乏平安常識，自保,互保,聯(lián)保實(shí)力低；三是管理人員違章指揮，將地面工支配到井下作業(yè)；四是煤礦平安員平安檢查工作不到位的狀況下，作業(yè)人員違章作業(yè)，在事故點(diǎn)未實(shí)行平安措施的狀況下違章施工。五,織金縣熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦“8.17”透水事故2008年8月17日20時(shí)，熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)生透水事故，死亡一人。熊家場鄉(xiāng)織廣煤礦是一對設(shè)計(jì)實(shí)力15萬噸,平硐開拓,高瓦斯,長壁后退式采煤,六證齊全的技改礦井。初步緣由分析：織廣煤礦擅自將煤監(jiān)站鎖封的鎖打開進(jìn)行生產(chǎn)，23#煤層上山掘進(jìn)頭在沒有進(jìn)行探水的狀況下放炮后由于與老巷只有0.2m的距離，10分鐘后水壓將煤壁沖垮，將正在去掘進(jìn)頭的工人唐永忠沖倒后順著溜糟沖到巷道底部砸死。這起事故的發(fā)生暴露出：一是織廣煤礦不聽從監(jiān)管部門的管理，有令不行，有禁不止，強(qiáng)行組織生產(chǎn)；二是煤礦企業(yè)平安生產(chǎn)的主體責(zé)任沒有真正得到落實(shí)，平安管理不到位，煤礦業(yè)主重生產(chǎn),輕平安的思想依舊存在；三是煤礦“雨季三防”工作不到位，未對周邊水患進(jìn)行調(diào)查，未按規(guī)定留防水煤柱；四是煤礦探放水制度執(zhí)行不嚴(yán)格，未堅(jiān)持有疑必探,先探后掘的探放水原則。六,金沙縣貴源煤礦五號井“6·7”運(yùn)輸事故調(diào)查報(bào)告2008年6月7日3時(shí)10分，金沙縣貴源煤礦五號井（以下簡稱貴源煤礦五號井）主斜井發(fā)生一起運(yùn)輸事故，造成一人死亡。貴源煤礦五號井屬私營企業(yè)，位于金沙縣新化鄉(xiāng)橋梁村，距金沙縣城約8km。該礦設(shè)計(jì)生產(chǎn)實(shí)力為15萬噸／年，為“六證”齊全的合法礦井。事故緣由分析：主斜井提升過程中在井口處材料車與重車之間的連接裝置斷裂，發(fā)生跑車，導(dǎo)致陳明在距井口240米處甩死。這起事故暴露出：一是煤礦掛鉤工違章作業(yè)，在提升時(shí)蹬車；二是該礦運(yùn)輸管理差，無專人對礦車連接裝置進(jìn)行檢查；三是該礦現(xiàn)場平安管理差，平安生產(chǎn)管理人員未仔細(xì)履行工作職責(zé)，未能對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行有效的監(jiān)督，未督促,檢查平安生產(chǎn)工作，及時(shí)消退提升礦車連接裝置存在的隱患；四是掛鉤工未將保險(xiǎn)繩和最終一輛礦車連接；五是該礦對職工平安教化和培訓(xùn)不到位，致使工人平安意識淡薄，違章作業(yè)，自主保安實(shí)力差。近期發(fā)生的以上幾起典型事故，充分暴露了我區(qū)煤礦在平安生產(chǎn)方面還存在一些問題：一是煤礦主體責(zé)任未真正落實(shí)，基礎(chǔ)管理工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。一些煤礦仍舊存在平安生產(chǎn)條件差,生產(chǎn)工藝落后,平安投入不足,平安責(zé)任不落實(shí),規(guī)章制度不健全,平安管理不規(guī)范,平安培訓(xùn)不到位等平安基礎(chǔ)管理薄弱的問題，平安生產(chǎn)狀況非常嚴(yán)峻。二是有的煤礦現(xiàn)場管理不到位，未嚴(yán)格按畢節(jié)地區(qū)行政公署《關(guān)于加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理工作的暫行規(guī)定》（畢署發(fā)[2007]39號）的規(guī)定對煤礦進(jìn)行管理。一些煤礦在監(jiān)管部門執(zhí)法檢查后，不仔細(xì)依據(jù)檢查指出的問題和要求進(jìn)行整改，不進(jìn)行自查自糾，導(dǎo)致同一隱患長期存在，嚴(yán)峻影響煤礦的平安生產(chǎn)，違法,強(qiáng)行生產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。三是煤礦隱患排查治理力度不夠。一些煤礦未仔細(xì)依據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈畢節(jié)地區(qū)煤礦企業(yè)2008年平安生產(chǎn)隱患排查治理工作方案〉的通知》（畢地安監(jiān)〔2008〕34號）要求落實(shí)責(zé)任，加大對隱患排查治理工作力度，未嚴(yán)格依據(jù)《平安生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》建立健全事故隱患排查治理制度和長效機(jī)制。對一般隱患,重大隱患，仍未登記建檔，明確責(zé)任單位，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，在規(guī)定期限內(nèi)仍未明確資金,專人整改到位。