公益林政策解讀

公益林政策解讀魏賢彪2014年5月前言：近幾年來，出臺了不少公益林管理方面的法規(guī)和相關(guān)文件，廢除或修正了一些原有的法規(guī)和規(guī)定。由于全省組織學(xué)習(xí)這些新出臺的法規(guī)和文件的工作做得不夠，導(dǎo)致林業(yè)工作人員在掌握有關(guān)公益林法規(guī)和文件精神上不夠全面，工作中執(zhí)行不夠準(zhǔn)確。在這里收集了《江西省生態(tài)公益林管理辦法》、《國家級公益林管理方法》、《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》、《江西省生態(tài)公益林檢查驗收辦法》、《江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法》、《江西省生態(tài)公益林保險理賠流程和賠付資金使用管理規(guī)定》等方面的內(nèi)容，與大家一起學(xué)習(xí)。一、江西省生態(tài)公益林管理辦法二、國家級公益林管理方法三、國家公益林區(qū)劃界定辦法

四、江西省生態(tài)公益林保險理賠流程和賠付資金使用管理規(guī)定江西省生態(tài)公益林管理辦法2009年省政府令第172號

第二條

本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國家重點生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級生態(tài)公益林和縣級生態(tài)公益林。

第七條

各級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強生態(tài)公益林保護和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強全社會的生態(tài)公益林保護意識。

第十條

下列區(qū)域的防護林和特種用途林未列入國家重點生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林：（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長江九江段沿岸；

（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；

（五）自然保護區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園；

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林的防護林和特種用途林。

第十一條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會進行公示。

生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標(biāo)志牌。

第十四條

縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護的難易程度，按照人均管護面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護責(zé)任區(qū)，落實管護人員，履行管護職責(zé)；也可以采取承包管護或者委托管護等方式進行管護。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條

生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護功能。

第十八條

禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國家重點生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十九條

生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實驗林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補辦林木采伐許可證。

第二十六條

生態(tài)公益林實行森林生態(tài)效益補償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補償資金主要用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護和管理等費用支出。森林生態(tài)效益補償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補償資金。

縣級以上人民政府財政、林業(yè)和審計部門應(yīng)當(dāng)加強對森林生態(tài)效益補償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時足額撥付。

附1、公益林的采伐審批（1）天然闊葉林及生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的公益林，禁止商品性采伐。符合條件的可以進行撫育、更新及其它性質(zhì)采伐，由具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的單位進行采伐作業(yè)設(shè)計。

a、撫育性質(zhì)的生態(tài)公益林采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林郁閉度不低于0.6；科學(xué)實驗林、母樹林的郁閉度不低于0.5。b、更新性質(zhì)的生態(tài)公益林采伐應(yīng)當(dāng)按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于75畝，相鄰伐區(qū)間要保留一定寬度的隔離帶，伐區(qū)郁閉成林后才能采伐保留帶；帶狀皆伐方式的寬度不超過20米，保留帶寬度不小于采伐帶寬度的2倍。更新采伐后形成的跡地、林中空地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或次年完成造林。

c、毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株?！獡嵊煞ナ侵阜雷o林中出現(xiàn)生長競爭、受光困難和受自然災(zāi)害的，位于坡度25度以下的中齡林或封山育林、飛播造林形成的幼齡林。

——更新采伐是指防護林中出現(xiàn)生態(tài)功能衰退、枯死的，主要樹種平均年齡比國家規(guī)定的主伐年齡大一個齡級的同齡林，或優(yōu)勢樹種蓄積比例達70%以上的異齡林。

（2）屬更新采伐生態(tài)公益林的（毛竹除外），設(shè)區(qū)市林業(yè)局必須委派工作人員到實地核實，出具署名核實證明；屬征占用生態(tài)公益林的，還需提交同意調(diào)整生態(tài)公益林的批準(zhǔn)文件和《使用林地審核同意書》；屬森林火災(zāi)的，還應(yīng)提交縣級以上林業(yè)主管部門出具的災(zāi)害調(diào)查報告和森林公安部門的立案證明材料。

（3）采伐國家重點和省級生態(tài)公益林（毛竹除外），屬更新采伐、森林火災(zāi)、森林病蟲害等自然災(zāi)害采伐的由省林業(yè)廳審批；屬撫育采伐的委托設(shè)區(qū)市林業(yè)局審批；屬征占用生態(tài)公益林的，在使用林地審核同意后，用地單位或個人可直接向所在地縣級林業(yè)主管部門申請審批采伐，采伐指標(biāo)可以使用公益林“其它采伐”分項限額。市、縣兩級要將審批材料報省林業(yè)廳備案。（4）采伐國家重點和省級生態(tài)公益林的毛竹，其計劃在年初由縣級林業(yè)主管部門一次性上報省林業(yè)廳核定審批，并由縣級林業(yè)主管部門協(xié)助辦理采伐證，為群眾提供便利。已列為區(qū)劃生態(tài)公益林但未納入生態(tài)補償?shù)?，視為商品林管理?/p>

附2、林業(yè)行政處罰自由裁量權(quán)參照執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)一、擅自改變生態(tài)公益林林種《中華人民共和國森林法實施條例》第四十六條：違反本條例規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自將防護林和特種用途林改變?yōu)槠渌址N的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并處所獲取森林生態(tài)效益補償3倍以下的罰款?！督魇∩謼l例》第十條第一款：對森林資源實行公益林和商品林分類經(jīng)營管理制度。公益林包括防護林和特種用途林；商品林包括用材林、經(jīng)濟林、薪炭林。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：收回經(jīng)營者所獲取的森林生態(tài)效益補償，并按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：1、擅自改變國家重點公益林和省級公益林林種面積50畝以下的或其他公益林100畝以下的，處以所獲取森林生態(tài)效益補償1倍至2倍的罰款。2、擅自改變國家重點公益林和省級公益林林種面積50畝以上的或其他公益林100畝以上的，處以所獲取森林生態(tài)效益補償2倍至3倍的罰款。

二、擅自移動或者毀壞生態(tài)公益林保護標(biāo)志牌的《江西省生態(tài)公益林管理辦法》第二十七條：違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動或者毀壞生態(tài)公益林保護標(biāo)志牌的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費用由違法者承擔(dān)，并對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰。1、擅自移動生態(tài)公益林保護標(biāo)志牌的，對個人處100元以下，單位處500元以下的罰款。2、涂改生態(tài)公益林保護標(biāo)志牌的，對個人處50元以下，單位處400元以下的罰款。3、致使生態(tài)公益林保護標(biāo)志牌倒伏、變形的，對個人處100-150元，單位處600-800元以下的罰款。4、損毀生態(tài)公益林保護標(biāo)志牌的，對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。

三、在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進行采種、采脂等經(jīng)營活動，致使森林、林木受到毀壞的《江西省生態(tài)公益林管理辦法》第二十八條：違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進行采種、采脂等經(jīng)營活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補種，所需費用由違法者支付。

細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)：依法賠償損失，責(zé)令其停止違法行為，補種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可按下列標(biāo)準(zhǔn)處罰：1、毀壞生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)林木2立方米或者幼樹100株以下的，處以毀壞林木價值1倍至2倍的罰款。2、毀壞生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)林木2至5立方米或者幼樹100至200株以內(nèi)的，處以毀壞林木價值3倍至4倍的罰款。3、毀壞生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)林木5立方米或者幼樹200株以上的，處以毀壞林木價值4倍至5倍的罰款。

國家林業(yè)局財政部關(guān)于印發(fā)

《國家級公益林管理辦法》的通知林資發(fā)〔2013〕71號各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）、財政廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局、財務(wù)局，解放軍總后勤部基建營房部、財務(wù)部：

為規(guī)范和加強國家級公益林保護、經(jīng)營和管理，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實施條例》，制定了《國家級公益林管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家林業(yè)局

財政部

2013年4月27日第六條

國家級公益林根據(jù)生態(tài)區(qū)位和主導(dǎo)功能、效益，劃分保護等級并實行分級管理。保護等級執(zhí)行《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》，劃分為三級。

第八條

國家級公益林不得隨意調(diào)整。確需調(diào)整的，必須按照《國家級公益林區(qū)劃界定辦法》規(guī)定程序執(zhí)行。

第十一條

禁止在國家級公益林地開墾、采石、采沙、取土，嚴(yán)格控制勘查、開采礦藏和工程建設(shè)征收、征用、占用國家級公益林地。除國務(wù)院有關(guān)部門和省級人民政府批準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目外，不得征收、征用、占用一級國家級公益林地。

經(jīng)批準(zhǔn)征收、征用、占用的國家級公益林地，由國家林業(yè)局進行審核匯總并相應(yīng)核減國家級公益林總量，財政部根據(jù)國家林業(yè)局審核結(jié)果相應(yīng)核減下一年度中央財政森林生態(tài)效益補償基金。

第十六條

一級國家級公益林原則上不得開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴(yán)禁林木采伐行為。因教學(xué)科研等確需采伐林木，或者發(fā)生較為嚴(yán)重森林火災(zāi)和病蟲害等特殊情況確需對受害林木進行清理，以及人工林、母樹林、種子園經(jīng)營等，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門依法審批前，應(yīng)當(dāng)組織森林經(jīng)理學(xué)、生態(tài)學(xué)等領(lǐng)域林業(yè)專家進行評審。

第十八條

二級國家級公益林可以進行撫育和更新性質(zhì)的采伐。其撫育和更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（GB/T18337.3-2001）、《森林采伐作業(yè)規(guī)程》（LY/T1646-2005）、《低效林改造技術(shù)規(guī)程》（LY/T1690-2007）和《森林撫育規(guī)程》（GB/T15781-2009）相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，采取有利于生物多樣性保護，有利于形成異齡、復(fù)層、混交森林群落的作業(yè)方式。

（一）撫育間伐的，伐前林分郁閉度不得低于0.8，一次采伐蓄積強度不得大于15%，伐后郁閉度不得低于0.6。

（二）更新采伐的，只允許采用擇伐方式，采伐間隔期不得小于一個齡級期。

坡度25度以上的，采伐強度不得超過伐前林木蓄積的15%，伐后郁閉度不得低于0.6；坡度25度以下的，采伐強度不得超過伐前林木蓄積的25%，伐后郁閉度不得低于0.5。

（三）低效林改造的，以綜合改造和補植改造方式為主，一次改造的蓄積強度不得大于20%。嚴(yán)禁對原生型低效林進行改造；禁止將國家級公益林改造為商品林。

（四）竹林可以進行擇伐和疏伐，采伐量不得超過當(dāng)年新竹量。

（五）因森林火災(zāi)、有害生物危害和其他自然災(zāi)害受損嚴(yán)重的國家級公益林，經(jīng)縣級以上林業(yè)主管部門依法批準(zhǔn)，受補償主體可以清理死亡、受損林木，并于當(dāng)年或者次年完成補植、補造。

國家級公益林區(qū)劃界定辦法林資發(fā)〔2009〕214號，為進一步規(guī)范國家級公益林區(qū)劃界定工作，加強對國家級公益林的保護、經(jīng)營和管理，國家林業(yè)局、財政部對《重點公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)［2004］94號）進行了修訂。

第九條按照本辦法第七條標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)劃界定程序認(rèn)定的國家級公益林，保護等級分為三級。（一）屬于下列范圍的，劃為一級。1.世界自然遺產(chǎn)地、國際重要濕地、國家級自然保護區(qū)、國家級森林公園、江河源頭的林地。2.山體坡度長江以北36度、長江以南46度以上江河兩岸的有林地、灌木林地。3.在重要水庫周邊和山體坡度長江以北36度、長江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區(qū)（按照《飲用水水源保護區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范（HJ/T338-2007）》標(biāo)準(zhǔn)確定）內(nèi)的有林地、灌木林地。4.西南高山峽谷和云貴高原區(qū)山體坡度46度以上地區(qū)的有林地、灌木林地。5.荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)年均降雨量400毫米以下地區(qū)的有林地，以及覆蓋度60%以上的灌木林地。6.沿海防護林基干林帶，紅樹林，熱帶雨林。7.邊境地區(qū)的有林地、灌木林地。8.東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)未開發(fā)利用的原始林以及森林與陸生野生動物類型自然保護區(qū)。（二）屬于下列范圍的，劃為二級。1.山體坡度長江以北36度、長江以南46度以上江河兩岸的疏林地、未成林地。2.在重要水庫和山體坡度長江以北36度、長江以南46度以下江河兩岸，屬于飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的疏林地、未成林地，不屬于飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)的有林地、灌木林地。3.國家重要濕地的有林地、灌木林地。4.臺灣海峽西岸的有林地、灌木林地。5.邊境地區(qū)的疏林地、未成林地。6.西南高山峽谷和云貴高原區(qū)山體坡度46度以下地區(qū)的有林地、灌木林地，以及山體坡度46度以上地區(qū)的疏林地。7.除西南高山峽谷和云貴高原區(qū)外，其他荒漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)，年均降雨量400毫米以上地區(qū)的有林地、灌木林地，以及年均降雨量400毫米以下地區(qū)的疏林地、覆蓋度60%以下的灌木林地。8.東北、內(nèi)蒙古重點國有林區(qū)，以列入國家重點保護野生植物名錄樹種為優(yōu)勢樹種、連片面積30公頃以上的天然林。（三）一級、二級以外的劃為三級。第十五條符合本辦法第七條規(guī)定，并具備下列條件之一的，可以補充申報國家級公益林。（一）新批準(zhǔn)森林和陸生野生動物類型國家級自然保護區(qū)。（二）新建重要水庫。（三）國家退耕還林工程中退耕土地還林為防護林和特種用途林。第十六條在不影響整體生態(tài)功能、保持集中連片的前提下，符合下列條件之一的可以調(diào)出國家級公益林。（一）集體林權(quán)制度改革過程中，已確權(quán)到戶的國家級公益林，其林權(quán)權(quán)利人在與地方政府簽訂管護協(xié)議時，要求調(diào)出的。（二）苗圃地。（三）平原地區(qū)農(nóng)田防護林、護路林。江西省生態(tài)公益林保險理賠流程和賠付資金使用管理規(guī)定贛林計字〔2012〕323號為規(guī)范我省生態(tài)公益林（指國家級和省級公益林，下同）保險理賠服務(wù)，加強賠付資金使用管理，盡快恢復(fù)森林植被和生態(tài)功能，特制訂本規(guī)定。一、生態(tài)公益林林木綜合保險理賠操作流程

1、保險責(zé)任范圍（1）火災(zāi)直接造成保險林木死亡或損失；（2）暴雨、暴風(fēng)、洪水、泥石流、冰雹、霜凍、臺風(fēng)、暴雪直接造成保險林木流失、掩埋、主干折斷、倒伏或死亡；（3）森林病蟲害直接造成保險林木死亡。

2、出險報案

生態(tài)公益林發(fā)生災(zāi)害后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)積極組織救災(zāi)。同時，縣級以上林業(yè)主管部門應(yīng)在三個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)厝吮Ｘ旊U公司（以下簡稱“保險公司”）報案。（保險公司24小時報案咨詢電話：95518，人保財險江西省分公司營業(yè)部電話0791-86617045。）

3、現(xiàn)場查勘

接到報案電話后，保險公司應(yīng)在三個工作日內(nèi)到現(xiàn)場查勘，完成現(xiàn)場勘查報告。

各級林業(yè)部門應(yīng)積極配合保險公司做好現(xiàn)場查勘工作?？h級以上林業(yè)主管部門應(yīng)盡快向保險公司提供索賠單證。索賠單證包括：

（1）索賠申請書；

（2）林木受災(zāi)認(rèn)定證明（縣級以上生態(tài)公益林管理機構(gòu)認(rèn)定災(zāi)害發(fā)生時間、地點、損失等情況）；（3）受災(zāi)生態(tài)公益林小班圖和小班因子表、林權(quán)證；

（4）其他相關(guān)材料（現(xiàn)場照片及二次定損對比照片、損失清單、損失評估報告等）。

4、核定損失

保險公司根據(jù)現(xiàn)場勘查報告及縣級以上林業(yè)主管部門提供的索賠材料核定損失。

（1）損失面積在100畝以內(nèi)，由出險當(dāng)?shù)乇ｋU公司分支機構(gòu)核定損失。

（2）損失面積超過100畝，由人保財險江西省分公司根據(jù)損失程度派員前往受災(zāi)現(xiàn)場核定損失或直接委托保險公司分支機構(gòu)核定損失。5、賠款計算

生態(tài)公益林林木綜合保險金額不分樹種與林齡，統(tǒng)一為每畝500元。

每次事故絕對免賠為10畝或核損金額的10％,兩者以高者為準(zhǔn)；投保面積在100畝以下（不含100畝）的免賠額為投保面積的10％。

保險林木發(fā)生保險責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險人按以下方式計算賠償：

賠償金額=每畝保險金額×損失程度×受損面積-免賠額

損失程度=平均單位面積損失株數(shù)/平均密度6、賠款支付

人保財險江西省分公司與江西省林業(yè)廳就保險賠付金額達成一致意見之日起，在以下工作日內(nèi)結(jié)案并向江西省林業(yè)廳支付全部賠款。100萬元以下15天，100萬元以上20天二、賠付資金使用管理規(guī)定

1、生態(tài)公益林林木綜合保險賠付資金由人保財險江西省分公司直接支付給省林業(yè)主管部門，由省林業(yè)主管部門統(tǒng)一管理。賠付資金專項用于生態(tài)公益林受災(zāi)林地的造林、撫育、管護、生物防火林帶建設(shè)和森林病蟲害防治，實行專戶存儲、專帳核算。

2、縣級林業(yè)主管