第六課公共利益維護(hù)

在日常生活中，類似的事情時有發(fā)生。那么，應(yīng)該由誰來維護(hù)公共利益呢？怎樣維護(hù)公共利益呢？

小結(jié)：在社會生活中，維護(hù)公共利益是所有社會成員的共同責(zé)任，大至社會組織，小到某一個人，都有維護(hù)公共利益的責(zé)任。公共利益不能自動實現(xiàn)，它的實現(xiàn)需要：①道德的約束；②法律的調(diào)節(jié)；③制度的保障。（P45第二段）

今天，我們一起來學(xué)習(xí)第六課《公共利益的維護(hù)》

社會學(xué)家曾做過這樣一個實驗：一百畝草地，四個牧羊人，管理者將草地分為五份，四個牧羊人各一份，第五份為公共場地。實驗結(jié)果：四份個人所有的草地都得到了很好的管理和利用，而公共草地卻由于過度放牧而嚴(yán)重退化。公共利益的維護(hù)社會組織的公共責(zé)任每個人的責(zé)任

社會組織的公共責(zé)任

學(xué)習(xí)目標(biāo)：

1、知識目標(biāo)：

懂得政府是提供公共利益的最主要且最重要的主體，了解政府提供公共利益的途徑和手段；懂得不同的組織和個人承擔(dān)不同責(zé)任。

2、能力目標(biāo)：

初步學(xué)會觀察社會、考察社會的方法；學(xué)會為他人服務(wù)的最基本的方法。

3、態(tài)度、情感、價值觀：

形成公共服務(wù)意識，關(guān)注社會公共福利。

4、教學(xué)重點、難點：

了解政府提供公共利益的途徑和手段?；顒樱ㄒ唬洪喿x思考

閱讀P45至P48，思考下列問題：

1、為什么說政府是公共利益最大的提供者和守護(hù)者？

①政府是公共利益最大的提供者與守護(hù)者；②人民授權(quán)政府履行公共管理的職責(zé)，政府只有切實維護(hù)公共利益，才能真正并且從根本上保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法利益，才能不辜負(fù)人民的期望；③從一定意義上講，公共利益的實現(xiàn)程度反映了政府的執(zhí)政水平和能力，也體現(xiàn)了一個國家文明和社會進(jìn)步的程度。（P45倒數(shù)第一段）

2、政府怎樣維護(hù)公共利益？（或說政府維護(hù)公共利益的手段和方式是什么？）

①政府通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、道德教化等強制的或非強制的方式，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)；②在突發(fā)事件面前，組織各種資源，聚集各方力量，采取各種有力措施，保護(hù)人民大眾的利益，也是一個負(fù)責(zé)任、有效率的政府的神圣職責(zé)；③在國際安全、國際經(jīng)濟(jì)、國際文化等方面進(jìn)行廣泛的合作，共同維護(hù)人類的共同利益。（P46到P48）政府的力量

政府作為人民授權(quán)履行公共管理的責(zé)任者，是公共利益最大的提供者和最大的維護(hù)力量。任何組織和個人都不能提供政府所能夠為人民群眾提供的公共利益。從某種意義上來說，政府的存在就在于維護(hù)國家的公共利益。像公共教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會福利、國家安全等公共利益的提供和維護(hù)，只能依靠政府，或者在政府領(lǐng)導(dǎo)下實現(xiàn)。

你能列舉反映政府在提供和維護(hù)公共利益方面具有獨特優(yōu)勢的事例嗎？

如青藏鐵路的開通、南水北調(diào)工程、西氣東輸工程、長江三峽水利工程等，如果沒有政府投資組織，任何企業(yè)、組織和個人無法啟動和完成這樣重大的項目。時政視窗

青藏鐵路由青海省西寧市至西藏自治區(qū)拉薩市，耗資將近300億元人民幣,全長1956公里。時政視窗

南水北調(diào)工程是中國為緩解北方地區(qū)嚴(yán)重缺水而實施的特大型工程，將從長江上、中、下游取水，然后分西、中、東三線向北方腹地供水。

該工程于2002年獲得中央批準(zhǔn)，整個工程預(yù)計耗資4860億元，歷時長達(dá)60年。時政視窗

“西氣東輸”工程，預(yù)計總投資１２００億元人民幣；其中投入到西部省、區(qū)的資金為３３８億元，而新疆則為２８０億元。時政視窗

三峽工程耗資500多億元，總裝機(jī)容量1820萬千瓦，而已經(jīng)建成的世界級的巴西依泰普水電站不過1260萬千瓦，不過相當(dāng)于三峽水電工程的三分之二左右?；顒樱ǘ后w驗

P46，體驗：

1、你了解的政府機(jī)構(gòu)有哪些？

政府機(jī)構(gòu)有：政府辦、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、財政局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、公安局、審計局、交通局、統(tǒng)計局、司法局、勞動局、城管局、建設(shè)局、教育局、文化局、法制辦、科技局、房產(chǎn)局、民政局、計生委、旅游局、人事局、監(jiān)察局

2、假如沒有他們，我們的社會生活和個人生活會怎樣？

假如沒有他們，我們的社會生活會變得混亂不堪，個人生活沒有保障……政府維護(hù)公共利益的方式（手段）

政府通過法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育、道德教化及國家間的合作等強制的或非強制的方式，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。(P46)

政府履行提供和維護(hù)公共利益職責(zé)，首先采用的方式是制定法律，利用法律手段規(guī)范組織和個人的行為，維護(hù)公共利益。法律是維護(hù)國家和人民利益的最有力的武器。

依法行政是政府執(zhí)政為民、履行職責(zé)的基本準(zhǔn)則。我國政府依照法律、法規(guī)、規(guī)章，遵循公平、公正的原則，依法保障公民應(yīng)有的權(quán)利，履行維護(hù)公共利益的職責(zé)。（P46）時政大家談

我國憲法第二十六條規(guī)定，“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。以憲法為依據(jù)，我國又制定了《環(huán)境保護(hù)法

》、《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《環(huán)境噪聲污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《海洋環(huán)境保護(hù)法》等。時政大家談時政大家談時政大家談活動（三）：交流

P46，交流

1、你怎樣看待新加坡的這種規(guī)定？

新加坡之所以成為“花園國度”，在于政府運用法律這種強制手段來維護(hù)公共利益，公民也能做到自覺維護(hù)公共利益。

2、舉例說說我國政府怎樣使用法律手段來保護(hù)公共利益。

例如：我國治安管理處罰法第二十三條規(guī)定：擾亂車站、港口、碼頭、機(jī)場、商場、公園、展覽館或者其他公共場所秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處伍佰元以下罰款。行政手段

除了法律之外，政府還通過行政手段來維護(hù)公共利益。

行政手段，是國家通過行政機(jī)構(gòu)，采取帶強制性的行政命令、指示、規(guī)定等措施，來維護(hù)公共利益的手段。

你能否說說國家和地方政府維護(hù)公共利益的一些行政措施，以及利用行政手段維護(hù)公共利益的優(yōu)勢。行政手段在現(xiàn)實生活中還是很常見的，比如工商局的檢查，稅務(wù)的查稅，政府的命令等等。如：教科書中“休漁期”的行政手段；目前國家為控制住房價格過高而采取行政手段控制房價。經(jīng)濟(jì)手段

經(jīng)濟(jì)手段也是政府提供和維護(hù)公共利益的重要方式，如我國政府通過投資交通、能源、水利、環(huán)保、通訊等關(guān)系國計民生的重要行業(yè)，改善和提高人民群眾的生產(chǎn)、生活條件。國家投資項目，往往是關(guān)系最廣大的人民群眾的根本利益的重要項目，如我國投巨資興建三峽水利工程，可以造福全國人民子孫萬代。

活動（四）：思考

P47，思考：

1、舉例說明當(dāng)?shù)卣窃鯓永媒?jīng)濟(jì)手段來維護(hù)公共利益的。

2、這些公共利益的實現(xiàn)給當(dāng)?shù)貛砹四男┖锰帲?/p>

給當(dāng)?shù)厝罕妿砹私煌ㄉ系谋憷?，美化了環(huán)境，打造了郴州人民宜居的生活環(huán)境……積極應(yīng)對突發(fā)事件

在突發(fā)事件面前，組織各種資源，聚集各方力量，采取各種有力措施，保護(hù)人民大眾的利益，也是一個負(fù)責(zé)任、有效率的政府的神圣職責(zé)。

2008年的冰災(zāi)，50年不遇的特大冰凍災(zāi)害，使郴州電網(wǎng)遭受重創(chuàng)，22千伏線路全部中斷，2座主要電網(wǎng)電力塔倒塌、電線桿倒塌、折斷數(shù)達(dá)701杠之多，電線斷裂累計達(dá)447條。

冰凍天氣使郴州市主電網(wǎng)與省電網(wǎng)聯(lián)結(jié)的多條線路倒桿斷線，電力嚴(yán)重不足，涉及73個鄉(xiāng)鎮(zhèn)320余萬居民的生產(chǎn)生活用電受到嚴(yán)重影響。郴州市220KV電線供電搶修工作

來自全國各地的3800多名部隊官兵和1600多名電力工程技術(shù)人員，以及志愿者們，將近萬余人，來到郴州市參與我市的電力搶修工作。

經(jīng)過各方的艱苦大會戰(zhàn)，郴州市220KV各路電線全線貫通，實現(xiàn)正常供電。

采取積極措施應(yīng)對禽流感積極加強國家間合作

隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，國家間的合作日益密切，各國政府在國際安全、國際經(jīng)濟(jì)、國際文化等方面進(jìn)行了廣泛的合作，共同維護(hù)人類的共同利益?；顒樱ㄋ模河懻?/p>

舉出一些國家政府在維護(hù)公共利益方面所作出的努力。

（1）英國、美國、蘇聯(lián)等59個國家簽署的《不擴(kuò)散核武器條約》，防止了核擴(kuò)散，推動了核裁軍，促進(jìn)了和平利用核能的國際合作，維護(hù)了世界安全……（教材P33）

（2）為控制自身行為以減少對氣候變化影響，簽訂《京都議定書》；（教材P35）

（3）各國聯(lián)合打擊恐怖分子；等等。非政府組織的力量

在維護(hù)公共利益方面，除了政府以外，非政府組織也扮演著不可或缺的角色，發(fā)揮著舉足輕重的作用，為什么這么說？

（1）非政府組織謀求經(jīng)濟(jì)公平和社會正義、維護(hù)社會整體利益乃至全人類共同利益，促進(jìn)社會文明進(jìn)步發(fā)展；（2）非政府組織提供的公共服務(wù)已經(jīng)覆蓋了從環(huán)保、教育、科研、社會工作、慈善到公共交通、公益展覽等廣闊的領(lǐng)域；（P49第一段）（3）非政府組織堅持“全球意識”，代表了超越國家利益的公共利益。他們的工作，影響著社會的決策，引導(dǎo)和改變著社會輿論和公眾行為。（P49倒數(shù)第二段）

非政府組織的力量

角色評價：它們在謀求經(jīng)濟(jì)公平和社會正義，維護(hù)整個社會整體利益乃至全人類共同利益的旗幟下開展活動，是一種道義性、公益性的社會力量。

非政府組織的性質(zhì)：非政府的、非營利的、帶有志愿性的、智力公益事業(yè)的社會組織。

服務(wù)對象：主要是社會中的弱勢群體。

貢獻(xiàn)：非政府組織提供的公共服務(wù)，已經(jīng)覆蓋了從環(huán)保、教育、科研、社會工作、慈善到公共叫公益展覽等廣闊的領(lǐng)域。

作用：非政府組織堅持“全球意識”，代表了超越國家利益的公共利益。它們的工作，影響著社會的決策，引導(dǎo)和改變著社會輿論和公眾行為。

十九世紀(jì)中葉歐洲戰(zhàn)事頻繁，1859年6月24日，杜南途經(jīng)意大利北部小鎮(zhèn)索爾弗利諾，他心中萌發(fā)了一個偉大的設(shè)想。他向國際社會呼吁，制定一個國際法律，對交戰(zhàn)雙方的戰(zhàn)俘要實行人道主義，保證傷員中立化。這一人道主義的提議在歐洲贏得了廣泛的共鳴，瑞士日內(nèi)瓦公共福利會選出了由亨利·杜南等組成的五人委員會，并于1863年2月17日在日內(nèi)瓦召開了首次會議，由此紅十字國際委員會的前身成立了。創(chuàng)始人：亨利·杜南（瑞士）

一百多年來，紅十字會的卓越貢獻(xiàn)使這一標(biāo)志具有了極大的號召力和權(quán)威性。隨著紅十字會會員國的發(fā)展，紅十字會的任務(wù)也開始由單一戰(zhàn)傷救護(hù)發(fā)展到對自然災(zāi)害的援助、意外傷害的急救、自愿輸血、社會福利以及開展世界各國紅十字會、紅新月會之間的友好合作，壯大和平力量，促進(jìn)人類進(jìn)步事業(yè)的發(fā)展等。為了紀(jì)念杜南對世界紅十字事業(yè)所作的偉大貢獻(xiàn)，國際紅十字會與紅新月協(xié)會執(zhí)行理事會1948年決定將亨利·杜南的生日——5月8日定為國際紅十字日原則：人道、公正、中立、獨立、志愿、服務(wù)、統(tǒng)一、普遍

濟(jì)南慈善總會是經(jīng)市政府同意，社團(tuán)管理部門批準(zhǔn)于1997年4月18日成立的民間非營利性社團(tuán)組織，具有獨立的法人資格，財產(chǎn)和收益不為任何個人謀取私利。

總會的宗旨：發(fā)揚人道主義精神，弘揚中華民族扶貧濟(jì)困的傳統(tǒng)美德，組織并發(fā)動社會力量，開展多種形式的社會救助工作，幫助社會上遭遇不幸的個人和特殊困難群體，促進(jìn)社會的文明和進(jìn)步。

總會的任務(wù)：立足民政，面向社會，以社會募捐為中心，全面開展社會救助工作。我們熟知的公益事業(yè)

你知道嗎？嫣然天使基金春蕾計劃

李連杰壹基金計劃中國紅十字會人類的公益事業(yè)是偉大的事業(yè)，任何組織都是保障人類公共利益的強大力量，參與和從事這些組織的活動的人們更需要有奉獻(xiàn)精神。那么，我們每個人又該為維護(hù)公共利益做出怎樣的貢獻(xiàn)呢？這就是我們下一部分要討論的內(nèi)容了。

每個人的責(zé)任在維護(hù)公共利益方面，每一個人都扮演著特定的角色，也都承擔(dān)著相應(yīng)的責(zé)任。第一部分：履行分內(nèi)職責(zé)暢所欲言說一說以下圖片中的人物為社會承擔(dān)什么樣的責(zé)任？警察教師建筑工人醫(yī)生請同學(xué)們閱讀P50頁中間關(guān)于紅其拉甫邊防哨所的文字，讀完后談?wù)勛约旱母惺?。想一想每個人都履行份內(nèi)的職責(zé)對維護(hù)公共利益有何重要作用？

在社會生活中，每個人都承擔(dān)著這特定的社會角色。每種社會角色都與一定責(zé)任相對應(yīng)。如果每種職業(yè)角色所要求的分內(nèi)責(zé)任都得到了履行，社會就能和諧有序的運轉(zhuǎn)。對于每個人來說，這就是為維護(hù)公共利益盡了一份力。作為社會一員，公民個人怎樣維護(hù)公共利益？

（1）認(rèn)真履行分內(nèi)職責(zé)。在社會生活中，每個人都承擔(dān)著特定的社會角色。每種社會角色都與一定的責(zé)任相對應(yīng)。如果每種職業(yè)角色所要求的分內(nèi)責(zé)任都得到履行，社會就能和諧有序地運轉(zhuǎn)。（2積極承擔(dān)社會責(zé)任。①形成公德意識，遵守社會規(guī)范；②關(guān)懷他人、心系社會；③積極投身社會公益事業(yè)。④維護(hù)公共利益有時需要個人付出一定的代價，要在個人利益和公共利益之間自覺作出正確的選擇。請觀察以下幾幅圖片。并說一說違反了什么社會規(guī)范？發(fā)現(xiàn)與幫助你是否曾是漫畫中其中一員？說一說這些違反社會規(guī)范對人對己會造成什么不利影響？現(xiàn)實生活中.........場景一：公交車站場景二：某餐廳的外賣窗口場景三：某咖啡廳用餐中

維護(hù)公共利益不僅要履行自己的職業(yè)責(zé)任，更重要的是在公共社會中，形成公德意識，遵守社會規(guī)范，為實現(xiàn)和維護(hù)公共利益而努力?，F(xiàn)代社會是一個講規(guī)則的社會。生活空間越大，需要的規(guī)則越多。社會公德是人們在生活中應(yīng)當(dāng)遵循的最簡單，最起碼的行為準(zhǔn)則，是實現(xiàn)公共利益的底線倫理。

林秀貞，河北省衡水市南臣贊村農(nóng)民。三十年如一日，她克服了各種困難，像女兒一樣贍養(yǎng)了6位孤寡老人。她給智障老人喂飯；給大小便失禁的老人換洗尿布；為去世的送終被她照料的孤寡老人，度過了幸福的晚年。林秀貞帶頭創(chuàng)辦個體企業(yè)，她先后向8位殘疾人傳授了玻璃鋼和橡膠生產(chǎn)技術(shù)，并為他們安排就業(yè)崗位，還幫助解決生活中的實際困難。她先后出資4萬多元幫助中小學(xué)改善辦學(xué)條件。還資助附近的14名貧困家庭子女讀完大學(xué)。

說說：林秀貞老人的哪些行為讓你感動？

小組交流她的行為值不值？分析：她付出的代價和帶來的收獲.各抒己見

我們不僅要履行好自己的工作職責(zé)，遵守各種公共規(guī)則，更應(yīng)在心靈深處培養(yǎng)關(guān)心他人，心系社會的情懷。這是公共利益實現(xiàn)最大化的力量源泉！

在維護(hù)公共利益的時候，有時個人的影響力是巨大的，就像投擲于湖面的小石子，會蕩起層層漣漪，波及很遠(yuǎn)的地方，帶動更多的人自愿，自覺的維護(hù)公共利益，投身于公共事業(yè)。請閱讀P53頁~P54所有的文字。回答以下幾個問題：1.作為中學(xué)生，我們應(yīng)該為構(gòu)建和諧的公共生活做些什么？

和諧的公共生活，需要我們養(yǎng)成責(zé)任意識和奉獻(xiàn)精神。作為中學(xué)生，我們要關(guān)心和參與公共事務(wù)，有愛心和正義感，主要承擔(dān)起對他人，對社會的責(zé)任。我們要服務(wù)社會的意愿。也要不斷提高自己的服務(wù)社會的能力。我們可以從我做起，從身邊力所能及的事情做起。2.自覺維護(hù)公共利益有何重要意義？不論是社會組織還是個人，都應(yīng)該積極行動起來，維護(hù)我們的公共利益。只要每一個人都自覺地行動起來，我們的公共利益才能真正得到保護(hù)，我們才能真正享受到應(yīng)有的公共利益，同時，每一個人個人利益才是真正實現(xiàn)。課堂練習(xí)

1、我國憲法明確規(guī)定：“國家保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害”。這是我國