公司安全管理現(xiàn)狀及對策20100617

甘肅省安全培訓教師資格證培訓班安全形勢與對策酒鋼公司安全辦處長趙建輝電話家安全生產(chǎn)形勢了解國家和省安全生產(chǎn)形勢、現(xiàn)狀，近年出現(xiàn)的安全問題及有關對策。國家提出：安全發(fā)展

中國是一個發(fā)展中的大國，是一個正在工業(yè)化的國家，經(jīng)濟的快速發(fā)展給安全帶來挑戰(zhàn)。增長方式落后、行業(yè)管理薄弱、歷史欠賬嚴重、從業(yè)人員素質較低、農(nóng)村勞動力大量轉移。我國工礦企業(yè)事故自身對比分析建國以來發(fā)生了六次事故高峰1、1958年大躍進：違章作業(yè)、加班加點、設備帶病運行、生產(chǎn)秩序混亂，工亡人數(shù)大幅度上升。2、文化大革命期間：勞動紀律松弛、違章指揮和冒險蠻干等。3、文化大革命結束后一個時期（1987-1988）：高昂的生產(chǎn)熱情、低下貧乏的安全生產(chǎn)科學知識，不尊重科學不實事求是，盲目追求高速度高指標。4、1992-1993年，工業(yè)企業(yè)改革初期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個體私企大量增加，相應的安全保障和管理體系沒有同步。5、2000-2001年，地方機構改革和國企減員增效和精簡機構后期，安全管理機構弱化、管理人員流失，處于無人管的狀態(tài)。6、2008-2010年，經(jīng)濟危機期間和后復蘇時期。工礦企業(yè)事故和國外的比較分析1999年國際勞工組織公布數(shù)據(jù)，10萬人死亡率：

中國：8.1，美國：4，日本：3.3，德國：3.42，英國：0.7，法國：4.5，俄羅斯：14.4。20個國家的平均值是：8.496／10萬人，美國、英國、德國、法國、日本五國的平均值是：3.18／10萬人。目前我國工礦企業(yè)職業(yè)安全事故的千人負傷率的水平大約在0.2。2001-2003年按照事故類別統(tǒng)計：冒頂片幫、高處墜落、中毒窒息、瓦斯爆炸和坍塌事故依次居前列。鋼鐵行業(yè)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)狀2009年中國安協(xié)冶金安全委員會統(tǒng)計數(shù)據(jù)，百萬噸鋼死亡率平均值：0.1353，是美國的20倍、日本的80倍。寶鋼集團：0.0257（108395人、3887萬噸鋼）；酒鋼：0.2365（34500人、759萬噸鋼）；安陽鋼鐵：0.1175（30548人、851萬噸鋼）；包頭鋼鐵：0.1986（89822人、1007萬噸鋼）。千人負傷率平均值：0.7284，寶鋼：0.5997；酒鋼：0.5797。李毅中提出安全生產(chǎn)五要素安全文化，統(tǒng)帥、基礎、精神指向。安全法制，保障與約束，進入規(guī)范化制度化的必要條件。安全責任，靈魂，責任制是最基礎最重要的制度。安全科技，手段，科技興安，本質化保障。安全投入，基本保障，既是代價更是效益。公司安全管理現(xiàn)狀及對策

2010年6月17日了解國家和省安全生產(chǎn)形勢、現(xiàn)狀，近年出現(xiàn)的安全問題及有關對策。

安全生產(chǎn)以保護人的生命安全與健康為基本目標，這是以人為本的本質內(nèi)涵。安全工作怎樣做，沒有固定的模式和一成不變的套路，要將安全生產(chǎn)落到實處，最關鍵的是要真正樹立安全第一的思想，認真貫徹好既定的各項安全管理規(guī)章制度，并及時根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的變化完善工作方法、改進工作方式、推進工作落實.

一、公司安全管理狀況

（一）好的方面1、建立了橫向到邊、縱向到底的安全管理網(wǎng)絡，在此基礎上進一步層層明確各網(wǎng)絡成員的安全職責，上到董事長、總經(jīng)理，下到兵頭將尾的班組長，每個人都有各自的安全職責，且一級為一級負責，確保公司總體安全目標的實現(xiàn)。明確責任、落實職責是作好安全工作的關鍵。

2、依據(jù)法律、法規(guī)、標準以及公司實際，建立健全各項安全管理制度以及狠抓制度的有效落實。目前與我公司生產(chǎn)、建設、輔助、機電維修等方方面面有關的法律、法規(guī)、標準已辯識出來的就達1198個之多，也就是說：我們的許多行為、做法要服從這些法律、法規(guī)和標準的約束和要求，才能滿足安全的需要。

3、建立了職業(yè)健康安全管理體系（管理平臺），積極推進安全標準化工作，強化安全管理過程控制；通過對工作崗位、作業(yè)現(xiàn)場危險源的辯識、評價以及控制措施的制定，建立“預防為主”的機制，實現(xiàn)安全管理過程控制的目的。職業(yè)健康安全管理體系是一個系統(tǒng)工程，是一個全方位共同開展的工作，其目標就是實現(xiàn)企業(yè)安全奮斗目標，體系的一切工作和手段都是圍繞這一奮斗目標來運作的。

4、強化安全標準化班組的建設，夯實安全管理的基礎。江澤民同志講：“基礎不牢，地動山遙”；俗話說得好：上邊千條線底下一根針，再好的制度、再好的措施，沒有落實到班組、落實到崗位，都等于零。所以，抓好班組的建設是落實制度、措施的關鍵。

5、建立健全事故責任追究制度，認真落實安全事故“四不放過”的原則。我公司的管理考核和事故責任追究制度可謂不能說不嚴，但還是有人以身試法。這就是安全意識的淡薄。

（二）安全工作存在以下不足。1、部分單位對體系建設的重要性認識不夠深刻。在追求高效化專業(yè)管理，人員不斷減少的大趨勢下，要實現(xiàn)安全管理由傳統(tǒng)的“專盯型”向“系統(tǒng)管理型”轉變，體系的建立和有效運作是國際上推薦使用的較好方法，國內(nèi)同行的經(jīng)驗也驗證了這一點。當然，體系建立了，抓不好落實，也不能實現(xiàn)人人切實履行自己的職責，自然也不能取得理想的效果。體系的有效運作需要一個持續(xù)改進的過程，需要較高素質的職工隊伍，需要穩(wěn)定的作業(yè)環(huán)境和良好的生產(chǎn)秩序。但不抓好體系建設和運行，就會失去新形勢下探索安全管理有效途徑的時機，就會與高效化管理格局格格不入，就要落后，這一點應達成共識。

2、在職工的安全教育、培訓工作上，沒有從過程控制中去識別培訓需求存在著過程控制不嚴、針對性不強、缺乏高素質的培訓教師等問題，雖然公司在安全培訓、教育方面做了大量工作，但仍未引起部分單位、職工的足夠重視，部分職工缺乏安全生產(chǎn)知識，安全意識淡薄，自我防范能力不強。

3、安全主管的選優(yōu)配強工作落實不好。有的單位仍然停留在傳統(tǒng)安全管理階段，不能把有威信、有經(jīng)驗、懂專業(yè)、敢于負責的人員選配到安全主管崗位上，而是把多年培養(yǎng)出的比較成熟的安全主管調(diào)至生產(chǎn)管理崗位上，這種現(xiàn)象說明“重生產(chǎn)、輕安全”的思想依然在一些領導中存在。

4、部分單位安全設施不夠健全。安全管理要實現(xiàn)“以人為本”的管理理念，其中的重要內(nèi)容就是為職工提供符合國家標準的安全生產(chǎn)場所、創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件，但部分單位的領導總是以費用緊張為借口拖延隱患處理，還有的喜歡把錢花在醒目的地方，而忽視改善作業(yè)條件差、管理人員不常涉足區(qū)域的安全設施，使安全隱患得不到及時處理。

5、安全管理的大局觀念還應加強。隨著生產(chǎn)建設的不斷推進，有些生產(chǎn)建設的區(qū)域內(nèi)不同單位的人員較多，現(xiàn)場安全生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)不力，有的單位安全管理方面的適應性不強，不能針對形勢的變化及時判斷、調(diào)整安全管理思路，存在“事不關己，高高掛起”的心態(tài)。也有的單位與外來人員不能及時簽訂安全協(xié)議并嚴格要求，造成區(qū)域內(nèi)的檢修、施工現(xiàn)場管理混亂，給安全工作帶來負面影響。

6、部分單位安全責任制落實得不夠有力。通過2005年至今公司抓基礎管理、班組建設（含安全標準化合格班組建設），班組長的作用得到進一步加強，大部分單位設置了專職班組長，但也存在作業(yè)區(qū)一級的管理人員責任制不健全或者落實不好的情況，形成了安全管理信息上傳下達的斷層。

7、一些有效的安全管理方法沒有得到堅持和持續(xù)改進。廠礦、工序的安全例會制度、領導帶頭定期開展安全專項檢查并責成相關部門迅速處理隱患的制度、安全標準化班組建設制度、黨政工團齊抓共管開展多種多樣宣傳教育的做法、管理人員掛靠班組參加周一安全活動、雙休日節(jié)假日領導和生產(chǎn)骨干值班制度等一些好的經(jīng)驗和做法在部分單位沒有得到堅持。兩級管理人員在抓制度落實方面還存在花架子現(xiàn)象，總是講的多，深入基層和現(xiàn)場解決實際問題的少。8、反“三違”工作開展不夠深入扎實。其一，有些作業(yè)區(qū)、班組對“三違”概念理解狹義，認為反“三違”就是檢查勞保品穿戴情況以及是否有遲到、早退等，因而他們在日常反“三違”中查處的違紀的多、違章的少，一般性質違章的多、深層次違章的少，對作業(yè)中違反安全規(guī)程和相關紀律以及嚴重違章指揮、群體違章作業(yè)現(xiàn)象查處的更是非常少。其二，對“三違”行為的查處力度不足，存在做老好人、畏難情緒，使“三違”行為屢禁不止。其三，有些單位的相關管理人員自身業(yè)務不精，不了解有關的規(guī)章制度與操作規(guī)程，不能對照規(guī)程進行安全檢查，對隨意性、隨機性、習慣性作業(yè)習以為常，對規(guī)程的實用性、有效性把關不嚴，存在制定制度上的“官僚主義”。其四是明知規(guī)程中有規(guī)定，但大家熟視無睹，習以為常，不能互相監(jiān)督執(zhí)行規(guī)程。10、齊抓共管的合力作用需要進一步加強。在公司一再強調(diào)廠長（書記）為本單位安全主要責任人的情況下，有的單位的主要領導安全管理職責不實不細，相關專業(yè)科室、部分管理干部不能認真履行自己的職責，不能深入調(diào)查研究本單位安全工作被動的深層次原因，在促進“安全文化”建設方面行動遲緩，把安全津貼當作“壓寶”而不是一種責任。

基層安全工作做的好壞，關鍵在于領導重視不重視，工作落實不落實，從近幾年各單位發(fā)生的事故情況看，也印證了這一點。領導重視、工作抓的實的單位，結果就是：少出事故或不出事故，而事故多的單位共同的特點就是：領導不重視，工作抓落實不到位。

二、下一步認真開展好以下工作1、重視安全管理網(wǎng)絡的建立。建立全方位的安全管理網(wǎng)絡、強化安全管理隊伍建設是確保安全生產(chǎn)的重要保證措施之一。在礦山、?；⒁苯ǖ雀呶Ｐ袠I(yè)應設立安全管理機構，其他單位應設立安全主管，在此基礎上各單位可自行根據(jù)工作的難度和工作量大小配置安全管理人員，必須形成“橫向到邊、縱向到底”的安全管理網(wǎng)絡。目前有的單位由班組長兼職作業(yè)區(qū)的安全員，顯然是不能履行職責的，而作業(yè)區(qū)黨支部書記兼職安全員卻不失為一種好的做法。

2、抓好安全責任制的落實。在管理程序上，安全辦的職責是評價安全體系的運行，監(jiān)督各級人員安全責任制的落實，檢查指導廠礦（工序）、作業(yè)區(qū)各級管理、技術人員安全責任制的落實情況，并根據(jù)失效環(huán)節(jié)督促各單位進行整改。今年以來，安全辦通過檢查各單位安全檢查制度和安全教育制度的落實，發(fā)現(xiàn)各單位領導責任制也已走上了正軌。為確保安全責任制的落實，安全辦應重點抓好各級管理技術人員責任制的落實，最終形成各方面齊抓共管的新局面。

3、切實提高安全管理人員的素質。針對目前安全管理人員兼職較多的情況，確需設置專職安全員的單位應及時增加安全管理崗位，以解決安全主管兼職過多的問題，強化安全管理的力量，提高安全管理人員業(yè)務素質，把安全管理工作抓實抓好。

4、進一步明確有關部門和單位的安全職責。這主要是進一步理順集團公司安全管理部門、生產(chǎn)指揮協(xié)調(diào)部門、廠礦的安全管理責任與權限，充分明確各單位“一把手”對安全投入的第一責任，確保安全投入及時、準確、有效，保證安全管理政策和程序文件有效落實，二級單位應細化作業(yè)文件，作業(yè)區(qū)、班組抓好安全操作規(guī)程和危險源控制措施，逐級負責。

5、持續(xù)做好體系運行和標準化管理的各項工作。在體系運行推出樣板單位并取得各單位發(fā)展基本平衡的適當時機，以“重大危險源（點）標準化管理”為突破口，選擇機械制造、礦山、電力、?；刃袠I(yè)優(yōu)先開展“安全質量標準化”建設，把本質化安全管理提升到一個新的層次，實現(xiàn)公司新老生產(chǎn)系統(tǒng)全面滿足國家現(xiàn)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，建立符合現(xiàn)代企業(yè)管理要求的新的安全管理機制。6、深入推進安全標準化合格班組建設。各單位要通過班組安全管理評價，把重安全、懂安全、敢管理的員工選拔到班組長崗位上來，把不善于動腦筋、工作中不細心、隨意性強的班組長及時更換。按照管理標準化、現(xiàn)場標準化、操