第4 課 古代的經(jīng)濟(jì)政策

課標(biāo)

知道古代中國(guó)的土地制度，了解“重農(nóng)抑商”“海禁”等政策及其影響，分析中國(guó)資本主義萌芽發(fā)展緩慢的原因。（一）原始社會(huì)的土地公有制（二）奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制（井田制）（三）封建土地所有制一、土地制度的演變（一）原始社會(huì)的土地公有制在原始社會(huì)，土地屬于_________所有，成員共同勞動(dòng)，平均分配勞動(dòng)產(chǎn)品。氏族公社生產(chǎn)力低下為什么？（二）奴隸社會(huì)的土地國(guó)有制“普天之下，莫非王土；率土之濱，莫非王臣?！薄对?shī)經(jīng)》

田里不鬻?！抖Y記·王制》一切土地歸國(guó)家（王）所有土地不得出售一切土地屬于國(guó)家國(guó)王諸侯卿大夫士西周時(shí)期，耕地阡陌縱橫，形同井字（“井田”）諸侯、卿大夫強(qiáng)迫奴隸和庶民集體耕種，榨取他們勞動(dòng)奴隸社會(huì)土地國(guó)有制（井田制）基本特點(diǎn)A、所有制關(guān)系：國(guó)王為代表的貴族階級(jí)土地所有制

實(shí)質(zhì)：主要特點(diǎn)：一切土地屬于國(guó)家、不得買賣和轉(zhuǎn)讓D、瓦解：春秋時(shí)期私有制受田者對(duì)土地有使用權(quán)，世代享用，但無(wú)權(quán)轉(zhuǎn)讓與買賣，需向國(guó)王交納貢賦B、勞動(dòng)方式和產(chǎn)品分配：C、形狀：1、形成原因：(即井田制瓦解的原因）生產(chǎn)力的發(fā)展，鐵農(nóng)具和牛耕的使用，出現(xiàn)許多私田，私田不向國(guó)君交納貢賦③頻繁的戰(zhàn)爭(zhēng)使井田上耕作的勞動(dòng)力不斷減少④各國(guó)的稅制改革加速井田制的瓦解直接原因（三）封建土地所有制魯國(guó)“初稅畝”②周王室衰微,兼并戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁，土地轉(zhuǎn)讓關(guān)系發(fā)生變化①根本原因2、形成過程①形成：春秋時(shí)期，以魯國(guó)為代表的各諸侯國(guó)進(jìn)行稅制改革，使土地由國(guó)有逐漸向私有轉(zhuǎn)變，形成新的封建土地所有制。②最終確立

戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，新興地主的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力越來(lái)越大要求廢除貴族特權(quán)，發(fā)展封建經(jīng)濟(jì)，建立地主階級(jí)統(tǒng)治各諸侯國(guó)先后開展變法運(yùn)動(dòng)封建土地制度最終在各國(guó)確立起來(lái)商鞅變法為田，開阡陌封疆封建國(guó)家土地所有制分配給農(nóng)民耕種

農(nóng)民向國(guó)家納稅封建地主土地私有制出租給農(nóng)民耕種

農(nóng)民向地主交租農(nóng)民土地私有制農(nóng)民自耕

向國(guó)家納稅（一部分土地）（大部分土地）（少量土地）3、封建土地所有制的主要形式4、特點(diǎn)：土地私有、可以自由買賣或轉(zhuǎn)讓嘉慶時(shí)，大學(xué)士和珅占地達(dá)80萬(wàn)畝，就連他的兩個(gè)家丁，也占有土地6萬(wàn)畝。

道光時(shí)的大學(xué)士琦善，擁有土地高達(dá)256萬(wàn)余畝，占地之廣超過和珅三倍。思考：結(jié)合材料，你認(rèn)為具有上述特點(diǎn)的封建土地所有制會(huì)產(chǎn)生怎樣的社會(huì)問題？土地兼并問題明朝土地買賣的契約明朝晚期，很多農(nóng)民因生計(jì)困難，迫于無(wú)奈把土地賣掉。當(dāng)時(shí)民間的土地買賣一般由賣方委托中介人尋找買方，三方一起議定價(jià)格，寫成合約，三方簽字畫押，合約即可生效。5、弊端——土地兼并影響稅收、貧富分化、激化矛盾、農(nóng)民起義、危害統(tǒng)治（5）對(duì)策：抑制兼并（1）含義：地主官僚和貴族通過各種手段兼并農(nóng)民土地、甚至國(guó)有土地（2）方式：買賣、賞賜、強(qiáng)占、抵押（6）原因：（4）影響：明朝：按人丁和田畝納稅北魏→唐前期：均田制(封建土地國(guó)有制)（3）實(shí)質(zhì)：大地主與封建國(guó)家爭(zhēng)奪財(cái)源封建土地私有制——土地私有，準(zhǔn)許買賣目的措施維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)、防止社會(huì)矛盾激化、鞏固統(tǒng)治、增加政府收入①北魏至唐朝前期，政府實(shí)行________，制定官民占有土地的最高限額，限制_____________。②明朝政府丈量全國(guó)土地，按照______和______的多寡收取賦稅，繪制了“魚鱗圖冊(cè)”，作為確定土地所有權(quán)和征收賦稅的依據(jù)。面對(duì)土地高度集中封建政府的措施：采取這些措施的根本目的是通過抑制兼并，維護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，鞏固統(tǒng)治，但只起到鼓勵(lì)農(nóng)民墾荒的作用，不能真正阻止土地兼并。人丁土地買賣均田制田畝1.時(shí)間：（1）開始實(shí)行：（2）發(fā)展完善：（3）瓦解：北魏隋唐前期唐中后期2.土地來(lái)源：荒地和部分官田授給無(wú)地或少地農(nóng)民3.受田者的封建義務(wù)：

北魏——交納租稅、服兵役和徭役隋唐——交納租稅、推遲服役年齡，甚至可以納絹代役4.性質(zhì)：

封建的土地國(guó)有制5.作用：均田制6.瓦解原因：隨著土地兼并的日益嚴(yán)重和土地買賣的頻繁，加之安史之亂，均田制逐漸瓦解。

提高農(nóng)民生產(chǎn)積極性，保證勞動(dòng)時(shí)間，增加稅收，維護(hù)統(tǒng)治，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和發(fā)展，一定程度上抑制土地兼并。

中國(guó)古代有哪些主要的土地制度？如何認(rèn)識(shí)土地制度的變革與調(diào)整？主要土地制度：（1）原始社會(huì)：土地屬于氏族公社所有（公有制）（2）奴隸社會(huì)——夏商周時(shí)期，土地國(guó)有，實(shí)質(zhì)上屬于國(guó)王私有，如井田制（國(guó)有制）（3）封建社會(huì)：封建土地所有制，主要形式有土地國(guó)有制、地主土地所有制、農(nóng)民土地所有制認(rèn)識(shí)：（1）生產(chǎn)力的發(fā)展，促進(jìn)了土地制度的變革和調(diào)整；而土地制度的調(diào)整又促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展（2）說明了生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，生產(chǎn)關(guān)系對(duì)生產(chǎn)力有反作用（3）土地所有制的變化意味著社會(huì)的轉(zhuǎn)型二、“重農(nóng)抑商”（一）含義重視農(nóng)業(yè)抑制商業(yè)和手工業(yè)材料一：戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，法家認(rèn)為，商人依仗其雄厚的財(cái)力，生活上“田池射獵之樂，擬于人君”，政治上“交通王侯，力過吏勢(shì)”，因而被韓非子視為“邦之蠹也”。材料二：雍正帝：“市肆之中多一工作之人，即田畝之中少一耕稼之人?！蓖ㄟ^上述兩則材料分析，統(tǒng)治者為什么要實(shí)行重農(nóng)抑商政策？（三）實(shí)行重農(nóng)抑商政策的目的直接目的（二）實(shí)行重農(nóng)抑商政策的原因

②社會(huì)上出現(xiàn)了日益嚴(yán)重的商業(yè)與農(nóng)業(yè)爭(zhēng)奪勞動(dòng)力、影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)甚至危及封建政權(quán)統(tǒng)治等問題。①農(nóng)業(yè)是古代決定性的生產(chǎn)部門，提供人們最基本的生活資料，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的狀況直接關(guān)系到國(guó)家的興衰存亡。根本目的保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，以確保賦役征派和地租征收鞏固封建統(tǒng)治商周—鼓勵(lì)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)國(guó)—西漢—明清—商鞅變法首倡抑制富商大賈固守“重農(nóng)抑商”（四）重農(nóng)抑商的具體表現(xiàn)戰(zhàn)國(guó)：商鞅變法首倡“重農(nóng)抑商”積極為主措施：評(píng)價(jià)：農(nóng)本商末，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，限制工商業(yè)發(fā)展。西漢：抑制富商大賈原因：商人財(cái)勢(shì)過盛，威脅統(tǒng)治措施（武帝）：評(píng)價(jià)：商賈囤積居奇、操縱物價(jià)、危害民生貨幣官鑄；鹽鐵酒專賣；官營(yíng)販運(yùn)；物價(jià)管理；

加重商稅。利農(nóng)、抑制富商大賈勢(shì)力、利于統(tǒng)治明清：固守重農(nóng)抑商背景：勸課農(nóng)桑，鄙視工商繼續(xù)專賣：壟斷鹽茶經(jīng)營(yíng)加征商稅阻礙資本主義萌芽的發(fā)展工商興盛，資本主義萌芽出現(xiàn)措施：評(píng)價(jià)：人為割裂農(nóng)、工、商之間關(guān)系，破壞工商業(yè)的正常發(fā)展，農(nóng)業(yè)、手工業(yè)的發(fā)展也受到限制；抑商政策過多用行政手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)，破壞了經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展規(guī)律；

封建社會(huì)晚期束縛了資本主義萌芽的發(fā)展，阻礙了社會(huì)的進(jìn)步。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，有利于保障人民的生活，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鞏固政權(quán)。（1）積極作用（封建社會(huì)前期：利大于弊

）（2）消極作用（封建社會(huì)后期:弊大于利

）（五）評(píng)價(jià)三、“海禁”與“閉關(guān)鎖國(guó)”（一）“海禁”1、原因明朝初年，東南沿海倭患日益猖獗，危及明朝統(tǒng)治，明太祖下令實(shí)行“海禁”。2、含義人民不得擅自出海與外國(guó)互市，對(duì)外貿(mào)易只能在官方主持下進(jìn)行。海禁主要是對(duì)內(nèi)的防范乾隆接見英國(guó)使臣馬嘎爾尼天朝物產(chǎn)豐盈，無(wú)所不有，原不假外夷貨物以通有無(wú)。特因天朝所產(chǎn)茶葉、瓷器、絲巾為西洋各國(guó)及爾國(guó)必需之物，是以加恩體恤，在澳門開設(shè)洋行，俾得日用有資，并沾余潤(rùn)?！贝笥⒌蹏?guó)希望能與貴國(guó)建立外貿(mào)關(guān)系乾隆帝為何如此傲慢？乾隆在對(duì)外貿(mào)易問題上持什么看法？這一時(shí)期，清政府在對(duì)外貿(mào)易方面采取了什么政策？（二）“閉關(guān)鎖國(guó)”1、原因直接原因：對(duì)付東南沿海人民的抗清斗爭(zhēng)根本原因：自給自足的自然經(jīng)濟(jì)客觀原因：西方殖民者的殖民擴(kuò)張2、含義嚴(yán)格限制對(duì)外貿(mào)易，即只準(zhǔn)在“公行”中進(jìn)行對(duì)外貿(mào)易。嚴(yán)格限制絕對(duì)禁止目的：維護(hù)封建統(tǒng)治閉關(guān)政策則更主要是對(duì)外的消極防衛(wèi)措施閉關(guān)鎖國(guó)

清朝時(shí)期的廣州商館區(qū)。

清朝時(shí)期廣州十三行，是唯一準(zhǔn)許與外商打交道的商行。3、評(píng)價(jià)（1）積極性起了一定自衛(wèi)作用，一定程度上有利于防范西方殖民侵略；（2）消極性妨礙海外市場(chǎng)的開拓，抑制資本的原始積累，阻礙資本主義萌芽的滋長(zhǎng)；使中國(guó)與世界隔絕，逐漸落后于世界潮流。資本主義萌芽緩慢發(fā)展的原因經(jīng)濟(jì)上:自然經(jīng)濟(jì)始終占主導(dǎo)地位,造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)狹窄，限制了生產(chǎn)力的發(fā)展。思想文化上：儒家思想影響深遠(yuǎn),束縛百姓。反封建的民主思想沒有形成社會(huì)思潮，缺乏資本主義發(fā)展所必需的民主政治環(huán)境。統(tǒng)治者推行文化專制政策，使知識(shí)分子脫離實(shí)際，培養(yǎng)不出務(wù)實(shí)的科技人才。社會(huì)上:農(nóng)民受剝削重，極端貧困，無(wú)購(gòu)買力；地主和商人賺錢買房置地，缺乏資本積累，影響手工業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)根本原因：封建制度的束縛政治上:封建國(guó)家重農(nóng)抑商；明清實(shí)行海禁和閉關(guān)政策英都鐸王朝16世紀(jì)實(shí)行重商主義。貨幣是財(cái)富，財(cái)富來(lái)源于流通領(lǐng)域，對(duì)外貿(mào)易才是增加一國(guó)財(cái)富的根本途徑。主張借助國(guó)家政權(quán)統(tǒng)一國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)外實(shí)行殖民擴(kuò)張，拓展海外市場(chǎng)。

——張乃和《16世紀(jì)英國(guó)早期重商主義特征的歷史考察》1600年，成立東印度公司，壟斷中英、印英之間貿(mào)易1607年，在北美開辟弗吉尼亞殖民地1651年，頒布矛頭直接荷蘭的《航海條例》，并經(jīng)過三次英荷戰(zhàn)爭(zhēng)擊敗荷蘭。1763年，擊敗法國(guó)取得七年戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利成為最大殖民帝國(guó)。1591年英國(guó)女王給中國(guó)皇帝寫了封未送達(dá)的信，要求通商。1637年，英國(guó)船只第一次來(lái)到中國(guó)1792年，英國(guó)使臣馬戛爾尼來(lái)華——陳旭麓《近代中國(guó)社會(huì)新陳代謝》抑商—重商；海禁—對(duì)外貿(mào)易1.皇糧國(guó)稅在中國(guó)延續(xù)了2600多年，2006年中國(guó)政府宣布廢止農(nóng)業(yè)稅，一般認(rèn)為我國(guó)古代農(nóng)業(yè)稅收開始于（）A．井田制B．分封制C．租庸調(diào)制D．初稅畝D活學(xué)活用2.公元前594年，魯國(guó)實(shí)行“初稅畝”，規(guī)定不論“公田”、“私田”，一律按田畝實(shí)數(shù)收稅。這一稅制改革（）A．成就了魯國(guó)的霸主地位 B．加速了土地兼并的進(jìn)程C．促使土地所有制逐步發(fā)生變革D．促成了“重農(nóng)抑商”政策的形成C3.戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，秦國(guó)“改帝王之制，除井田，民得買賣”，這實(shí)質(zhì)上（）A．廢除了奴隸主貴族的特權(quán)B．從法律上肯定了土地私有制C．提高了勞動(dòng)者的身份地位D．違背了歷史發(fā)展潮流B4.自宋代始，租佃經(jīng)營(yíng)已成為僅次于自耕農(nóng)形式的重要經(jīng)營(yíng)方式．造成這種局面的主要原因是（）A．農(nóng)民樂于接受這種經(jīng)營(yíng)方式B．土地兼并造成大量失去土地的農(nóng)民C．封建人身依附關(guān)系的徹底廢除D．商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展B5.東漢光武帝劉秀的舅父占有田地面積達(dá)300余頃；東晉宰相謝安占有水陸地265頃，含帶兩山；明皇莊土地面積達(dá)37000多頃。這種現(xiàn)象的根源是（）A．土地兼并B．豪強(qiáng)地主擁有強(qiáng)權(quán)C．國(guó)家授田D．土地私有D6.統(tǒng)治者經(jīng)常采取措施限制土地兼并,其最主要的目的是（）A．解決地主階級(jí)和農(nóng)民階級(jí)的矛盾

B．安撫農(nóng)民,保證國(guó)家稅收,穩(wěn)定統(tǒng)治

C．防止地方割據(jù)勢(shì)力的出現(xiàn)

D．維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一與安定

B2.秦《瑯玡刻石》：“皇帝之功，勸勞本事，上農(nóng)除末，黔首是富?！迸c該主張相左的是：（）A．宋明理學(xué)

B．重農(nóng)抑商

C．工商皆本

D．封建君主專職C3.下列對(duì)重農(nóng)抑商政策的評(píng)價(jià)，不正確的是（）

A．把農(nóng)業(yè)視為國(guó)計(jì)民生的根本加以重視是正確的B．把農(nóng)業(yè)與工商業(yè)對(duì)立起來(lái)，壓制工商業(yè)，不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律C．這一政策對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展始終起積極作用D．其結(jié)果必然阻礙商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展C知識(shí)鞏固1.清朝后期“處處皆關(guān)，則關(guān)關(guān)有稅”“如有打造五百石以上桅式船只出海者，不論官兵民人，俱發(fā)邊衛(wèi)充軍”。材料能反映出清朝推行的政策是（）A．禁止走私販運(yùn)B．抑商，禁海C．重農(nóng)抑商D．保護(hù)森林、漁業(yè)資源B2.關(guān)于明代海禁政策的說法不正確的是（）A．其根源是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)B．直接原因是倭寇和西方殖民者的侵?jǐn)_C．除十三行之外不許任何個(gè)人和機(jī)構(gòu)與外通商D．禁止民間出海貿(mào)易C3、清朝前期阻礙資本主義萌芽發(fā)展的根本因素是（）A、統(tǒng)治者實(shí)行重農(nóng)抑商政策B、清政府實(shí)行閉關(guān)政策C、封建專制制度的阻礙D、地主階級(jí)對(duì)農(nóng)民的殘酷剝削4.清朝前期，封建制度阻礙了資本主義萌芽的發(fā)展，具體表現(xiàn)在：(1)