林業(yè)冬造工作會(huì)議講話(二)

林業(yè)冬造工作會(huì)議講話(二)林?業(yè)工作會(huì)議?講話一、?站在全面、?協(xié)調(diào)、可持?續(xù)發(fā)展的高?度，充分認(rèn)?識(shí)加快林業(yè)?發(fā)展的重大?意義加強(qiáng)?生態(tài)建設(shè)，?維護(hù)生態(tài)安?全，促進(jìn)生?態(tài)文明，是?___世紀(jì)?人類面臨的?共同主題，?是關(guān)系中華?民族長遠(yuǎn)發(fā)?展的根本大?計(jì)。森林作?為陸地生態(tài)?系統(tǒng)的主體?，林業(yè)建設(shè)?也就理所當(dāng)?然地成為生?態(tài)建設(shè)最根?本、最長期?的措施。從?這種意義上?講，林業(yè)不?僅是一項(xiàng)重?要的基礎(chǔ)性?產(chǎn)業(yè)，更是?一項(xiàng)長期的?戰(zhàn)略性工程?。在全面建?設(shè)小康社會(huì)?新的歷史階?段，我們必?須充分認(rèn)識(shí)?林業(yè)在經(jīng)濟(jì)?建設(shè)和社會(huì)?發(fā)展全局中?所處的重要?地位、所肩?負(fù)的重要使?命。首先，?發(fā)展林業(yè)是?全面建設(shè)小?康社會(huì)的客?觀要求。全?面建設(shè)小康?社會(huì)的一個(gè)?重要目標(biāo)，?就是“促進(jìn)?人與自然的?和諧，推動(dòng)?整個(gè)社會(huì)走?上生產(chǎn)發(fā)展?、生活富裕?、生態(tài)良好?的文明發(fā)展?之路”。林?業(yè)不僅能提?供豐富的林?產(chǎn)品，更重?要的是在改?善生態(tài)環(huán)境?、提高生活?質(zhì)量方面具?有不可替代?的作用。其?次，發(fā)展林?業(yè)是經(jīng)濟(jì)社?會(huì)可持續(xù)發(fā)?展的必然選?擇。堅(jiān)持以?人為本，堅(jiān)?持全面、協(xié)?調(diào)、可持續(xù)?的發(fā)展觀，?一個(gè)重要的?方面，就是?要摒棄過去?那種以犧牲?環(huán)境資源來?換取經(jīng)濟(jì)增?長的路子，?以不損害后?人生存發(fā)展?權(quán)的道德觀?、人與自然?和諧相處的?價(jià)值觀來指?導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)?發(fā)展，尤其?是像我們安?徽這樣的多?災(zāi)省份，更?要把可持續(xù)?發(fā)展擺上突?出位臵，切?實(shí)抓好發(fā)展?林業(yè)這件功?在當(dāng)代、利?在千秋的大?事。第三?，發(fā)展林?業(yè)是建設(shè)“?生態(tài)安徽”?的重要內(nèi)容?。建設(shè)“生?態(tài)安徽”，?是省委、省?政府構(gòu)筑發(fā)?展新平臺(tái)、?確立發(fā)展新?優(yōu)勢(shì)的重大?舉措，林業(yè)?應(yīng)當(dāng)也必須?在生態(tài)省建?設(shè)中發(fā)揮先?導(dǎo)和主體作?用。我們說?，要把安徽?打造成為國?內(nèi)最佳的投?資地區(qū)之一?，一個(gè)青山?綠水、生態(tài)?良好的優(yōu)美?環(huán)境，就是?最重要的指?標(biāo)、最明顯?的標(biāo)志。各?級(jí)各部門一?定要從戰(zhàn)略?的、全局的?高度，充分?認(rèn)識(shí)發(fā)展林?業(yè)的重大現(xiàn)?實(shí)意義和深?遠(yuǎn)歷史意義?，切實(shí)增強(qiáng)?貫徹落實(shí)中?央《___?加快林業(yè)發(fā)?展__決定?》的自覺性?和緊迫感。?我省是?一個(gè)林業(yè)資?源大省，省?委、省政府?對(duì)林業(yè)工作?十分重視。?改革開放以?來，先后作?出“五年消?滅荒山、八?年綠化安徽?”、“林業(yè)?二次創(chuàng)業(yè)”?、“建設(shè)萬?里綠色長廊?工程和森林?生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體?系”等一系?列重大戰(zhàn)略?決策，__?_實(shí)施了一?大___業(yè)?重點(diǎn)工程，?全省生態(tài)環(huán)?境質(zhì)量得到?了進(jìn)一步改?善，我省林?業(yè)也跨入了?全國林業(yè)先?進(jìn)省份行列?，這些都為?林業(yè)的進(jìn)一?步發(fā)展打下?了堅(jiān)實(shí)的基?礎(chǔ)。但必須?看到，我省?林業(yè)的發(fā)展?還面臨著許?多困難和問?題。主要表?現(xiàn)為森林資?源總量不足?、質(zhì)量不高?、分布不均?，市場(chǎng)化程?度較低，綜?合效益未能?充分發(fā)揮，?產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有?待進(jìn)一步優(yōu)?化，等等。?這些都與林?業(yè)的發(fā)展目?標(biāo)和所承擔(dān)?的重要作用?相差甚遠(yuǎn)，?迫切需要我?們進(jìn)一步解?放思想、更?新觀念，以?全新的視野?和思路來發(fā)?展林業(yè)。一?句話，就是?要立足發(fā)展?抓林業(yè)，著?眼生態(tài)抓林?業(yè)。當(dāng)前，?尤其是要緊?緊抓住國家?加快林業(yè)發(fā)?展的重大機(jī)?遇，用足用?好各項(xiàng)政?策，真正做?到在可持續(xù)?發(fā)展中賦予?林業(yè)以重要?地位，在生?態(tài)建設(shè)中賦?予林業(yè)以首?要地位，加?快推進(jìn)林業(yè)?由以木材生?產(chǎn)為主向生?態(tài)建設(shè)為主?的歷史性轉(zhuǎn)?變，加快推?進(jìn)我省從林?業(yè)資源大省?向林業(yè)強(qiáng)省?、生態(tài)強(qiáng)省?的歷史性跨?越。二、?大力弘揚(yáng)求?真務(wù)實(shí)的精?神和作風(fēng)，?著重解決加?快林業(yè)發(fā)展?的___?對(duì)我省來說?，當(dāng)前，貫?徹落實(shí)中央?《決定》，?迅速掀起林?業(yè)建設(shè)新_?__，必須?堅(jiān)持從實(shí)際?出發(fā)，以求?真務(wù)實(shí)的作?風(fēng)，真抓實(shí)?干，著力解?決好影響和?制約林業(yè)發(fā)?展的幾個(gè)_?__：第?一，創(chuàng)新林?業(yè)體制和機(jī)?制問題。體?制不順、機(jī)?制不活，已?成為制約我?省林業(yè)進(jìn)一?步發(fā)展的瓶?頸。為此，?一要加快林?業(yè)體制改革?與創(chuàng)新，重?點(diǎn)解決林業(yè)?所有制結(jié)構(gòu)?單一、活?力不夠的問?題，大力發(fā)?展非公有制?林業(yè)企業(yè)。?實(shí)行林業(yè)分?類經(jīng)營，對(duì)?公益林，要?積極運(yùn)用政?策這個(gè)杠桿?管好、用好?；對(duì)商品林?，要充分賦?予林業(yè)經(jīng)營?主體的經(jīng)營?權(quán)，自主開?發(fā)、自主經(jīng)?營。二要積?極穩(wěn)妥地推?進(jìn)和完善林?業(yè)產(chǎn)權(quán)制度?改革，實(shí)現(xiàn)?務(wù)林有其山?、山林有其?主、林主有?其權(quán)，調(diào)動(dòng)?廣大農(nóng)民和?社會(huì)方方面?面建設(shè)林業(yè)?的積極性。?三要強(qiáng)化依?法管理和經(jīng)?營，依法規(guī)?范林業(yè)的市?場(chǎng)行為，依?法保護(hù)林業(yè)?生產(chǎn)經(jīng)營者?的合法權(quán)益?，把林業(yè)發(fā)?展納入法制?化軌道。需?要指出的是?，在林業(yè)體?制創(chuàng)新和改?革發(fā)展過程?中，要正確?處理好改革?、發(fā)展與穩(wěn)?定的關(guān)系?，切實(shí)關(guān)心?林業(yè)企業(yè)下?崗分流職工?的生產(chǎn)生活?，做好分流?安臵工作，?落實(shí)社保政?策；充分保?障農(nóng)民利益?，把退耕還?林同加強(qiáng)基?本農(nóng)田建設(shè)?、農(nóng)村能源?建設(shè)和穩(wěn)定?糧食生產(chǎn)有?機(jī)結(jié)合起來?。第二，?推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)?業(yè)化問題。?林業(yè)要綠起?來、活起來?、富起來，?依靠自身力?量是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不?夠的，閉關(guān)?自守也是沒?有前途的，?必須加快開?放步伐，積?極推進(jìn)林業(yè)?產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程?。要認(rèn)真研?究國內(nèi)外林?業(yè)發(fā)展的先?進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積?極制定產(chǎn)業(yè)?發(fā)展政策，?完善社會(huì)化?服務(wù)體系，?大力扶持各?種專業(yè)合作?___和行?業(yè)協(xié)會(huì)，培?育、規(guī)范林?產(chǎn)品市場(chǎng)和?林業(yè)生產(chǎn)要?素市場(chǎng)，當(dāng)?前要重點(diǎn)圍?繞發(fā)展林紙?產(chǎn)品一體化?等龍頭項(xiàng)目?，搞好產(chǎn)前?、產(chǎn)中、產(chǎn)?后服務(wù)。在?林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)?構(gòu)調(diào)整方面?，要從傳統(tǒng)?的林業(yè)經(jīng)營?理念和狹隘?的資源觀中?跳出來，不?僅要注重林?業(yè)的社會(huì)效?益和生態(tài)效?益，也要重?視林業(yè)的經(jīng)?濟(jì)效益；不?僅要建設(shè)生?態(tài)林，也要?建設(shè)經(jīng)濟(jì)林?。要加強(qiáng)商?品林基地建?設(shè)，加快發(fā)?展速生豐產(chǎn)?用材林，重?視非木質(zhì)資?源的開發(fā)利?用，發(fā)展森?林旅游和花?卉等新興產(chǎn)?業(yè)，增加林?業(yè)綜合效益?。今后一個(gè)?時(shí)期，各級(jí)?政府要加大?扶持力度，?優(yōu)化資源配?臵，延伸產(chǎn)?業(yè)鏈，搞好?產(chǎn)業(yè)重組，?重點(diǎn)發(fā)展一?___業(yè)產(chǎn)?業(yè)基地，扶?持一___?業(yè)龍頭企業(yè)?，建設(shè)一_?__產(chǎn)品專?業(yè)批發(fā)市場(chǎng)?。第三，?提高林業(yè)建?設(shè)質(zhì)量問題?。林業(yè)建設(shè)?與發(fā)展必須?緊緊抓住質(zhì)?量這個(gè)核心?，向質(zhì)量要?效益，這是?實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)?林業(yè)向現(xiàn)?代林業(yè)根本?轉(zhuǎn)變的必由?之路。一方?面，要科學(xué)?決策，因地?制宜，大力?造林營林，?做到宜林則?林、宜草則?草，宜喬則?喬、宜灌則?灌；另一方?面，要注意?處理好種植?和管護(hù)的關(guān)?系，這次省?人代會(huì)上，?就有代表反?映，當(dāng)前不?少地方存在?著“重種樹?，輕成活”?的現(xiàn)象，必?須引起高度?重視，只有?加強(qiáng)管理，?提高造林成?活率和保存?率，才能提?高林地生產(chǎn)?力，確保森?林的永續(xù)利?用和發(fā)展。?第四，強(qiáng)?化林業(yè)科技?支撐問題。?科技對(duì)加快?林業(yè)發(fā)展具?有重要的支?撐作用，當(dāng)?前要盡快建?立一套行之?有效的機(jī)制?。要建立競(jìng)?爭機(jī)制，把?林業(yè)科研與?生產(chǎn)應(yīng)用結(jié)?合起來，提?高科技成果?的轉(zhuǎn)化率。?要建立森林?生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體?系，這項(xiàng)工?作科技含量?高，應(yīng)用前?景廣，必須?作為重點(diǎn)工?程、示范工?程抓下去。?要培養(yǎng)一支?高效精干的?科技推廣服?務(wù)隊(duì)伍，進(jìn)?一步完善人?才使用和激?勵(lì)機(jī)制，鼓?勵(lì)和支持國?內(nèi)外林業(yè)科?技人員開展?有償科技承?包和技術(shù)咨?詢服務(wù)。這?方面，各級(jí)?政府要切實(shí)?加大服務(wù)力?度。第五?，加大林業(yè)?投入問題。?林業(yè)是公益?性很強(qiáng)的事?業(yè)，搞好林?業(yè)建設(shè)必須?貫徹“多予?、少取、放?活”的方針?，加大對(duì)林?業(yè)的投入力?度。根據(jù)林?業(yè)特點(diǎn)，當(dāng)?前要抓緊建?立健全與經(jīng)?濟(jì)社會(huì)發(fā)展?相適應(yīng)的，?以政府投入?為主的投入?政策和生態(tài)?效益補(bǔ)償機(jī)?制，增加對(duì)?林業(yè)的財(cái)政?和金融支持?力度，特別?是要確保公?益林建設(shè)經(jīng)?費(fèi)，使公益?林建之能成?、成而有效?。要加大?招商引資力?度，放手發(fā)?展非公有制?林業(yè)企業(yè)，?鼓勵(lì)各種社?會(huì)主體跨所?有制、跨行?業(yè)、跨地區(qū)?投資發(fā)展林?業(yè)，搞活林?業(yè)投入機(jī)制?。要進(jìn)一步?減輕林業(yè)企?業(yè)和林農(nóng)負(fù)?擔(dān)，不折不?扣地執(zhí)行好?國家的（范?本）各項(xiàng)稅?收優(yōu)惠政策?，讓林業(yè)投?資者可以得?到預(yù)期回報(bào)?，讓森林經(jīng)?營者可以得?到預(yù)期收益?。三、調(diào)?動(dòng)和發(fā)揮全?社會(huì)的力量?和作用，努?力形成加快?林業(yè)發(fā)展的?強(qiáng)大合力?貫徹中央《?決定》精神?，加快林業(yè)?發(fā)展，既是?一項(xiàng)事關(guān)全?局和長遠(yuǎn)的?戰(zhàn)略任務(wù)，?也是一項(xiàng)復(fù)?雜的系統(tǒng)工?程，需要我?們咬定青山?不放松，舉?全社會(huì)之力?抓緊抓好。?要切實(shí)?加強(qiáng)和改進(jìn)?對(duì)林業(yè)工作?的領(lǐng)導(dǎo)。各?級(jí)黨委和政?府要自覺地?把林業(yè)發(fā)展?擺上重要議?事日程，納?入本地區(qū)經(jīng)?濟(jì)和社會(huì)發(fā)?展的總體規(guī)?劃，及時(shí)研?究、妥善解?決林業(yè)建設(shè)?中出現(xiàn)的重?大問題。要?繼續(xù)貫徹落?實(shí)，“黨委?保證、政府?負(fù)責(zé)、人大?監(jiān)督、政協(xié)?參與”的林?業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)?機(jī)制，建立?健全林業(yè)工?作目標(biāo)考核?制度，實(shí)行?各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)任?期林業(yè)發(fā)展?目標(biāo)責(zé)任制?。需要強(qiáng)調(diào)?的是，各級(jí)?政府是本地?區(qū)林業(yè)建設(shè)?的責(zé)任主體?，各級(jí)政府?的主要負(fù)責(zé)?人是林業(yè)建?設(shè)的第一責(zé)?任人，分管?負(fù)責(zé)人是林?業(yè)建設(shè)的主?要責(zé)任人，?層層都要有?責(zé)任，級(jí)級(jí)?都要負(fù)責(zé)任?。從省到各?地，每年都?要進(jìn)行林業(yè)?發(fā)展任務(wù)完?成情況的檢?查、驗(yàn)收、?考核和通報(bào)?，對(duì)先進(jìn)要?給予表彰獎(jiǎng)?勵(lì)，對(duì)任務(wù)?完成不好、?林業(yè)工作出?現(xiàn)失誤的，?要予以批評(píng)?直至追究責(zé)?任。要努?力改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)?方式和工作?方法。抓好?新時(shí)期的林?業(yè)工作，要?在“扶持、?管理、服務(wù)?”上狠下功?夫，堅(jiān)持把?群眾的利益?擺在首位，?尊重群眾