三中全會(huì)課件

思政部夏仕

讀懂“三中全會(huì)”激發(fā)改革正能量2013年11月9至12日，十八屆三中全會(huì)在北京召開。

（一）改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的重要經(jīng)驗(yàn)

1979－1989年：改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)增長(zhǎng)周期。不堅(jiān)持社會(huì)主義，不改革開放，不發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不改善人民生活，只能是死路一條。

1992－2001年：改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第二個(gè)增長(zhǎng)周期。

2001年12月11日，我國(guó)正式加入世界貿(mào)易組織（WTO），成為第143個(gè)成員。

2002－2011年：改革開放后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的第三個(gè)增長(zhǎng)周期。從黨的十一屆三中全會(huì)作出把黨和國(guó)家工作中心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來、實(shí)行改革開放的歷史性決策以來，已經(jīng)35個(gè)年頭了。中國(guó)人民的面貌、社會(huì)主義中國(guó)的面貌、中國(guó)共產(chǎn)黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國(guó)能在國(guó)際社會(huì)贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅(jiān)持不懈推進(jìn)改革開放。改革開放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶。

（二）全面深化改革是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的必然選擇如果說改革開放之初首先要突破的是思想“禁區(qū)”，那么，今天全面深化改革最難突破的則是利益“雷區(qū)”。李克強(qiáng)：觸動(dòng)利益問題比觸及靈魂還難。汪洋：如果說30年前改革解決的是意識(shí)形態(tài)問題，那么現(xiàn)在就是利益問題，改革實(shí)際上就是拿刀割自己的肉。（三）全面深化改革是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的客觀要求在黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會(huì)，在新中國(guó)成立一百年建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。（四）全面深化改革是適應(yīng)基本國(guó)情和應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)的根本舉措。“三個(gè)沒有變”，一是我國(guó)仍處于并且長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情沒有變，二是日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的社會(huì)主要矛盾沒有變，三是我國(guó)是世界上最大發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒有變。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外環(huán)境都在發(fā)生極為廣泛而深刻的變化，我國(guó)發(fā)展面臨一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)。兩頭都冒尖為什么愈演愈烈

《雙城記》狄更斯之嘆：

這是最好的時(shí)代，也是最壞的時(shí)代；這是希望的春天，也是失望的冬天；我們前途無量，同時(shí)又感到希望的渺茫；我們一起奔向天堂，卻又走向了另外一個(gè)方向。從國(guó)內(nèi)上說，當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也面臨諸多挑戰(zhàn)。從國(guó)際上說，我們正面臨諸多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。（一）全面深化改革的指導(dǎo)思想全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，以促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景。（二）全面深化改革的總目標(biāo)和路線圖

1、全面深化改革的總目標(biāo)全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。十八屆三中全會(huì)第一次提出“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，這是一個(gè)重大的理論創(chuàng)新。十八屆三中全會(huì)第一次提出“治理”這個(gè)概念。

“管理”和“治理”有什么不同？（1）完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（2）到2020年，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。2、全面深化改革的路線圖圍繞“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這個(gè)總目標(biāo)，提出了“六個(gè)緊緊圍繞”的路線圖。“六個(gè)緊緊圍繞”深刻闡述了改革的頂層設(shè)計(jì)和總體思路，全面勾畫出了未來一個(gè)時(shí)期我們?cè)诮?jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制以及黨的建設(shè)制度上的改革方向，是決定我們黨正確把握未來中國(guó)改革方向的總的路線圖。

——緊緊圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系、宏觀調(diào)控體系、開放型經(jīng)濟(jì)體系，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。十八屆三中全會(huì)提出“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”，是對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是我們黨關(guān)于市場(chǎng)化改革問題上的一個(gè)重大理論突破和創(chuàng)新，必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

——緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。

——緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

——緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)公平正義深化社會(huì)體制改革，改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕，推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制，確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序。

——緊緊圍繞建設(shè)美麗中國(guó)深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國(guó)土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

——緊緊圍繞提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設(shè)制度改革，加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。3、全面深化改革的重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用?！皟蓚€(gè)凡是”：凡是市場(chǎng)能夠做到的，交給市場(chǎng)；凡是社會(huì)能夠做到的，交給社會(huì)。要?jiǎng)澢逭褪袌?chǎng)的邊界，凡屬市場(chǎng)能發(fā)揮作用的，政府要簡(jiǎn)政放權(quán)，要松綁支持，不要去干預(yù)；凡屬市場(chǎng)不能有效發(fā)揮作用的，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)補(bǔ)位，該管的要堅(jiān)決管，管到位，管出水平，避免出問題。

學(xué)習(xí)宣傳黨的十八屆三中全會(huì)精神

部署十五個(gè)方面的改革部署十五個(gè)方面的改革12345部署十五個(gè)方面的改革678910部署十五個(gè)方面的改革1112131415設(shè)立兩大機(jī)構(gòu)國(guó)家安全委員會(huì)將身兼雙重的重任：對(duì)外維護(hù)主權(quán)安全，對(duì)內(nèi)維護(hù)政治安全。習(xí)近平說，國(guó)家安全委員會(huì)將“研究解決國(guó)家安全工作中的重大問題”。國(guó)家安全委員會(huì)：繼黨中央、國(guó)務(wù)院、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)之后，成為中國(guó)第五大國(guó)家機(jī)構(gòu)？舊體制的遺產(chǎn)阻礙社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展《權(quán)力、繁榮與貧窮的根源：為什么國(guó)家會(huì)失敗？》本書論述了到底是什么創(chuàng)造了社會(huì)的繁榮與貧窮?！绑w制、體制、體制，”榨取型的體制：吸取大多數(shù)人創(chuàng)造的財(cái)富卻只有利于少數(shù)人；包容性的體制，它能夠吸收更多的人參與，而且共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。九大要點(diǎn)解讀九大要點(diǎn)解讀

要點(diǎn)一：全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體系、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。九大要點(diǎn)解讀要點(diǎn)二：使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用全會(huì)提出，建設(shè)統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。必須加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者自由選擇、自主消費(fèi)，商品和要素自由流動(dòng)、平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，著力清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場(chǎng)規(guī)則，完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善金融市場(chǎng)體系，深化科技體制改革。九大要點(diǎn)解讀要點(diǎn)三

：賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換全會(huì)提出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機(jī)制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。九大要點(diǎn)解讀

要點(diǎn)之五：加快事業(yè)單位分類改革，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級(jí)別。建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。九大要點(diǎn)解讀

要點(diǎn)六：維護(hù)憲法法律權(quán)威完善人權(quán)司法保障制度全會(huì)提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。八大要點(diǎn)解讀

要點(diǎn)四

：全面正確履行政府職能優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)全會(huì)提出，科學(xué)的宏觀調(diào)控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制優(yōu)勢(shì)的內(nèi)在要求。必須切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要健全宏觀調(diào)控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，提高科學(xué)管理水平。九大要點(diǎn)解讀

要點(diǎn)七：打破干部部門化，拓寬選人視野和渠道，加強(qiáng)干部跨條塊跨領(lǐng)域交流。

破除“官本位”觀念，推進(jìn)干部能上能下、能進(jìn)能出。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系。

打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長(zhǎng)成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

九大要點(diǎn)解讀要點(diǎn)八：強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系

堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度。推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化