第二章工程項(xiàng)目決策與管理規(guī)劃

第一節(jié)工程項(xiàng)目決策與立項(xiàng)

第二章工程項(xiàng)目決策、立項(xiàng)與管理策劃第二節(jié)工程項(xiàng)目管理策劃

1決策目標(biāo)----實(shí)施后要獲得的效果（結(jié)果）----是判別方案優(yōu)劣的依據(jù)----如：經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益或綜合指標(biāo)等?！?.1項(xiàng)目決策概述一、決策目標(biāo)與決策過程簡(jiǎn)述2決策過程：（1）設(shè)計(jì)方案（可列、不可列）（2）計(jì)算方案對(duì)應(yīng)目標(biāo)的結(jié)果

1）結(jié)果確定型

2）結(jié)果不確定型（3）選擇方案：

1）數(shù)學(xué)極值

2）線性規(guī)劃

3）風(fēng)險(xiǎn)決策----§1.1項(xiàng)目決策概述§1.1項(xiàng)目決策概述

二、工程項(xiàng)目決策

1.工程項(xiàng)目決策的含義工程項(xiàng)目決策(ProjectDecision)是指：項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者按照自己的意圖和目的在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)科學(xué)方法、手段綜合分析和評(píng)價(jià)以確定工程項(xiàng)目是否必要和可行的過程。二、工程項(xiàng)目決策

2.工程項(xiàng)目科學(xué)決策的重要性§1.1項(xiàng)目決策概述

況且工程項(xiàng)目建設(shè)是一難以逆轉(zhuǎn)的過程，項(xiàng)目前期的失誤在后期難以挽回，項(xiàng)目建設(shè)過程中的失誤在工程運(yùn)行中難以彌補(bǔ)。二、工程項(xiàng)目決策

［案例2-1］巨人大廈的決策過程§1.1項(xiàng)目決策概述

［討論］巨人大廈的決策失誤所在？？38層－54層－70層2億－12億2年－6年二、工程項(xiàng)目決策

3.工程項(xiàng)目決策的基本原則§1.1項(xiàng)目決策概述

民主化

即在工程項(xiàng)目決策過程中，按照科學(xué)的程序，采用科學(xué)的方法，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)擬建工程項(xiàng)目的可行性和發(fā)展前景進(jìn)行認(rèn)真的決策分析與評(píng)價(jià)。

科學(xué)化

即善于吸納各種不同意見，分析各種風(fēng)險(xiǎn)，多謀而后慎斷。

三、工程項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)

1.工程項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的內(nèi)容§1.1項(xiàng)目決策概述

市場(chǎng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境三、工程項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)［案例2-2］長(zhǎng)江三峽工程的決策論證第一節(jié)項(xiàng)目決策概述

論證：時(shí)間長(zhǎng)廣泛三、工程項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)2.工程項(xiàng)目決策分析的階段§1.1項(xiàng)目決策概述

投資機(jī)會(huì)分析工程項(xiàng)目初步可行性研究（編制項(xiàng)目建議書）工程項(xiàng)目可行性研究工程項(xiàng)目評(píng)估三、工程項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)［案例2-3］“鳥巢”瘦身的反思：質(zhì)疑誰的權(quán)威？決策機(jī)制錯(cuò)在何處？§1.1項(xiàng)目決策概述

討論：（1）為何要瘦身？<=22.67億（2）國家劇院>30億，要瘦身？三、工程項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)3.項(xiàng)目決策分析的基本要求§1.1項(xiàng)目決策概述

數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)確可靠方法要科學(xué)、合理并多方法驗(yàn)證分析要符合邏輯、有說服力多方案比較與優(yōu)化§1.2項(xiàng)目建議書編制

從宏觀上來分析：擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性§1.3項(xiàng)目可行性研究

一、項(xiàng)目可行性研究的依據(jù)國家有關(guān)的發(fā)展計(jì)劃、計(jì)劃文件，包括對(duì)行業(yè)政策中的鼓勵(lì)、特許、限制、禁止等有關(guān)規(guī)定項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)要求請(qǐng)示的批復(fù)項(xiàng)目建議書及其審批文件雙方簽訂的可行性研究合同協(xié)議

擬建地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀資料…

二、項(xiàng)目和可行性研究的內(nèi)容§1.3項(xiàng)目可行性研究

（1）總論（依據(jù)、概況等）（2）市場(chǎng)論證（3）建設(shè)地點(diǎn)（4）設(shè)計(jì)方案（5）建設(shè)（實(shí)施）方案§1.3項(xiàng)目可行性研究

二、項(xiàng)目和可行性研究的內(nèi)容（6）生產(chǎn)組織（7）環(huán)境評(píng)價(jià)（可持續(xù)發(fā)展）（8）投資估算與融資方案（9）經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)（社會(huì)影響評(píng)價(jià)）（10）結(jié)論§1.4工程項(xiàng)目評(píng)估

項(xiàng)目法人認(rèn)為可行的工程項(xiàng)目是否對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展也是必要和可行的呢？答案顯然是不一定。政府有必要委托具有一定資質(zhì)的單位對(duì)項(xiàng)目法人認(rèn)為是可行的工程項(xiàng)目進(jìn)行分析、論證和評(píng)估，§1.5工程項(xiàng)目融資模式一、公益性工程項(xiàng)目建設(shè)模式

公益性工程項(xiàng)目，即非經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目，是指不能用于經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的工程項(xiàng)目。如防洪工程等。特點(diǎn)：非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性

其建設(shè)問題是？：（提問與討論）1PFI（ProjectFinanceinitiative）模式，即私人主動(dòng)融資，是解決上述問題的一條有效途徑。

2代建制，是指政府通過招標(biāo)的方式，選擇社會(huì)專業(yè)化的項(xiàng)目管理單位(以下簡(jiǎn)稱代建單位)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投資管理和建設(shè)組織實(shí)施工作，項(xiàng)目建成后交付使用單位的制度。代建期間代建單位按照合同約定代行項(xiàng)目建設(shè)的投資主體職責(zé)。

§1.5工程項(xiàng)目融資模式二、經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目建設(shè)模式

1.經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目概念與分類（1）現(xiàn)金流入>投資＋運(yùn)行成本（2）有經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)（3）分類－依據(jù)“對(duì)公共安全和利益的影響程度”

1）一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目

2）具有公共性的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目§1.5工程項(xiàng)目融資模式二、經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目建設(shè)模式

2.一般經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目建設(shè)模式

§1.5工程項(xiàng)目融資模式（1）主要涵蓋：競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目和基礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目（2）投資主體：全社會(huì)各方投資加以實(shí)現(xiàn)。投資形式：獨(dú)資、合資、合作等。融資方式：項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)的公司融資項(xiàng)目融資與傳統(tǒng)的公司融資的最大區(qū)別：項(xiàng)目融資是直接以項(xiàng)目的資產(chǎn)作抵押項(xiàng)目的未來現(xiàn)金流量為償還貸款的來源。債權(quán)人對(duì)項(xiàng)目投資者其他資產(chǎn)是“無追索”或“有限追索”的二、經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目建設(shè)模式

3.具有公共性的經(jīng)營(yíng)性工程項(xiàng)目建設(shè)模式§1.5工程項(xiàng)目融資模式指直接影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、涉及公眾安全，且可用于經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。如：鐵路、供電等

PPP（Public-PrivatePartnership）模式，國家私人合作模式，

特許權(quán)協(xié)議BTO,BOT,BOO,LBO,BBO§1.5工程項(xiàng)目融資模式3.1BTO（Build-Transfer-Operate）(1)政府與私人企業(yè)簽訂協(xié)議(2)私人融資和建設(shè)(3)完工轉(zhuǎn)移給政府(4)租賃給經(jīng)營(yíng)。(5)應(yīng)用：關(guān)系國家安全的項(xiàng)目，如通訊等；國家法律規(guī)定不能私有化的項(xiàng)目中。

BT

§1.5工程項(xiàng)目融資模式3.2BOT

（Build-Operate-Transfer

）(1)特許協(xié)議(2)融資和建設(shè)(3)經(jīng)營(yíng)與投資回收(4)轉(zhuǎn)移給政府。(5)應(yīng)用：交通、能源等項(xiàng)目§1.5工程項(xiàng)目融資模式3.3BOO

（Build-Own–Operate

）(1)特許協(xié)議(2)融資和建設(shè)(3)擁有并永久性經(jīng)營(yíng)

(4)應(yīng)用：政府允許的交通、能源等項(xiàng)目第二節(jié)工程項(xiàng)目管理策劃

§2.1工程項(xiàng)目組織規(guī)劃

§2.1.1工程項(xiàng)目發(fā)包方式§2.1.2業(yè)主方管理方式§2.1.3工程項(xiàng)目任務(wù)與職能分工§2.2工程項(xiàng)目目標(biāo)規(guī)劃

§2.3工程招標(biāo)與合同策劃

工程項(xiàng)目交易（承發(fā)包）模式類型

1承發(fā)包類交易方式

DBB模式

GC模式

DB模式

EPC模式

Partnering模式

2管理服務(wù)類交易方式PM模式

(項(xiàng)目管理模式

)PMT

(一體化項(xiàng)目管理模式

)承發(fā)包與管理服務(wù)混合類交易方式

CM模式PMC模式一、傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目發(fā)包方式

1.施工總包

施工合同單一，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量小建設(shè)周期長(zhǎng)分析要符合邏輯、有說服力對(duì)設(shè)計(jì)深度要求高§2.1.1工程項(xiàng)目發(fā)包方式監(jiān)理工程師業(yè)主總承包商分包商分包商分包商施工總包示意圖1.施工總包（GC）(一)、傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目發(fā)包方式

2.分項(xiàng)直接承包§2.1.1工程項(xiàng)目發(fā)包方式施工合同多，業(yè)主的協(xié)調(diào)管理工作量大

利用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，降低合同價(jià)

可以縮短建設(shè)周期

設(shè)計(jì)變更多

2.平行發(fā)包業(yè)主承包商承包商承包商設(shè)計(jì)監(jiān)理分包商分包商平行發(fā)包示意圖總承包（工程和施工）的類型

工程項(xiàng)目建設(shè)程序項(xiàng)目決策初步設(shè)計(jì)技術(shù)設(shè)計(jì)施工圖設(shè)計(jì)材料設(shè)備采購施工試運(yùn)行交鑰匙總承包Turkey設(shè)計(jì)采購施工總承包（EngineeringProcurementConstruction）設(shè)計(jì)施工總承包（DesignBuild）設(shè)計(jì)采購總承包（Engineering＆Procurement）采購施工總承包（PROCUREMENT＆Construction）施工總承包generalContractor(二)、設(shè)計(jì)－施工總包

§2.1.1工程項(xiàng)目發(fā)包方式在設(shè)計(jì)―施工總包（Design-BuildContracting）中，總承包商既承擔(dān)工程設(shè)計(jì)，又承擔(dān)施工任務(wù)這種模式把設(shè)計(jì)和施工緊密地結(jié)合在一起，能起到加快工程建設(shè)進(jìn)度和節(jié)省費(fèi)用的作用，并使施工方面新技術(shù)結(jié)合到設(shè)計(jì)中去，也可加強(qiáng)設(shè)計(jì)施工的配合和設(shè)計(jì)施工的流水作業(yè)在國際工程承包中，設(shè)計(jì)施工總包是當(dāng)前的發(fā)展趨勢(shì)（二）D+B模式（Design-Build）業(yè)主業(yè)主代表設(shè)計(jì)＋施工總承包商設(shè)計(jì)院承包商1承包商2承包商3（三）EPC模式（Engineering－Procurement－Construction）業(yè)主EPC總承包商設(shè)計(jì)、技術(shù)Engineering工藝設(shè)備采購Procurement施工管理ConstructionManagement分包商3分包商2分包商1交鑰匙工程總承包（Turnkey）

＝EPC的向前后延伸服務(wù)

其范圍包括：1）項(xiàng)目前期的投資機(jī)會(huì)研究、項(xiàng)目發(fā)展策劃、建設(shè)方案及可行性研究和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。2）工程勘察、總體規(guī)劃方案和工程設(shè)計(jì)3）工程采購和施工4）項(xiàng)目動(dòng)工準(zhǔn)備和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)組織5）項(xiàng)目維護(hù)及物業(yè)管理的策劃與實(shí)施等

三、CM模式

§2.1.1工程項(xiàng)目發(fā)包方式咨詢型CM和承包型CM采用“成本加酬金合同”的形式CM模式可以適用于：

①設(shè)計(jì)變更可能性較大的建設(shè)工程；

②時(shí)間因素最為重要的建設(shè)工程；

③因總的范圍和規(guī)模不確定而無法準(zhǔn)確定價(jià)的建設(shè)工程承包型CM模式：合同價(jià)=CM費(fèi)+工程費(fèi)業(yè)主CM單位工程設(shè)計(jì)承包商承包商承包商非代理CM模式示意圖業(yè)主要求：實(shí)際(CM費(fèi)+工程費(fèi))小于GMP(GuaranteedMaximumPrice)（六）Partnering模式Partnering協(xié)議要素總包商業(yè)主分包商設(shè)計(jì)單位咨詢單位設(shè)備商長(zhǎng)期性共享信任共同目標(biāo)合作要適用情況長(zhǎng)期投資不招標(biāo)復(fù)雜國際金融貸款（1）自主管理方式

§2.1.2業(yè)主方管理方式1）業(yè)主+工程師/監(jiān)理2）業(yè)主+工程師/監(jiān)理+DAB（Dispute

Adjudication

Board）

3）業(yè)主+PC（2）委托管理方式

§2.1.2業(yè)主方管理方式1）項(xiàng)目管理承包型（PMC）2）項(xiàng)目管理咨詢型（PM）3）咨詢型CMPMC模式下，參與工程建設(shè)各方的關(guān)系如圖。業(yè)主PMC公司業(yè)主設(shè)計(jì)承包人施工承包人供應(yīng)人PMC公司設(shè)計(jì)單位供應(yīng)商施工承包人部分設(shè)計(jì)施工分包人（a）（b）合同關(guān)系管理協(xié)調(diào)關(guān)系工作關(guān)系CM模式（延伸至設(shè)計(jì)階段管理）有施工經(jīng)驗(yàn)、為設(shè)計(jì)提建議、負(fù)責(zé)施工管理1代理型CM模式：合同價(jià)=CM費(fèi)業(yè)主CM單位工程設(shè)計(jì)承包商承包商承包商

代理型CM模式示意圖（3）一體化項(xiàng)目管理模式

§2.1.2業(yè)主方管理方式指業(yè)主與項(xiàng)目管理公司在組織結(jié)構(gòu)上、項(xiàng)目程序上，以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購、施工等各個(gè)環(huán)節(jié)上都實(shí)行一體化運(yùn)作，以實(shí)現(xiàn)業(yè)主和項(xiàng)目管理公司的資源優(yōu)化配置項(xiàng)目業(yè)主和項(xiàng)目管理公司共同派出人員共同組成一體化項(xiàng)目聯(lián)合管理組，負(fù)責(zé)整個(gè)項(xiàng)目的管理工作一體化項(xiàng)目聯(lián)合管理組成員只有職責(zé)之分，而不究其來自何方（4）項(xiàng)目業(yè)主選擇工程項(xiàng)目組織方式的考慮因素

§2.1.2業(yè)主方管理方式項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)、建筑市場(chǎng)狀況、業(yè)主的協(xié)調(diào)管理能力和設(shè)計(jì)深度與詳細(xì)程度等§2.1.2業(yè)主方管理方式（4）工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的基本形式

1）直線型組織結(jié)構(gòu)AB1B2B3……C11C12C21C21C31C31（4）工程項(xiàng)目管理組織機(jī)構(gòu)的基