高中地理人教版環(huán)境保護第五章環(huán)境管理及公眾參與 第五章第二節(jié)

第二節(jié)環(huán)境管理的國際合作[學習目標]1.了解環(huán)境管理中加強國際合作的必要性。2.了解我國參與國際合作的主要形式。一、環(huán)境管理必須進行國際合作1．國際合作的原因(1)許多環(huán)境問題是多個國家①共同影響的結(jié)果。(2)有些環(huán)境問題在性質(zhì)上具有普遍性和②共同性，如全球氣候變暖、③臭氧層的破壞、④生物多樣性的減少等。(3)某些國家和地區(qū)的環(huán)境問題具有⑤跨國、跨地區(qū)乃至涉及全球的后果，如⑥酸雨區(qū)的擴展、海洋污染、有毒化學品和危險廢棄物⑦越境轉(zhuǎn)移等。(4)根據(jù)⑧公平的原則，造成全球環(huán)境污染份額大的國家，應承擔⑨更大的責任。2．國際合作的層次：聯(lián)合國三次eq\o(○,\s\up1(10))環(huán)境與發(fā)展會議是國際最高層次的環(huán)境合作。1．環(huán)境保護中為什么發(fā)達國家應承擔更大的責任？答案由于發(fā)達國家工業(yè)化早，人均消耗的資源遠遠比發(fā)展中國家多，人均排放的污染物也比發(fā)展中國家高很多，而且發(fā)達國家還擁有治理環(huán)境的經(jīng)驗、雄厚的經(jīng)濟實力和先進的科學技術(shù)。根據(jù)公平性的原則，發(fā)達國家有義務率先采取環(huán)境保護措施，承擔治污費用，并將環(huán)保技術(shù)無償或以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家，這是發(fā)達國家應負的責任。二、中國認真履行國際公約和國際合作1．中國環(huán)境管理的國際定位：中國在國際環(huán)境舞臺上扮演著?重要角色，在國際環(huán)境與發(fā)展領域中發(fā)揮了?建設性的作用。2．具體成果(1)批準了《關于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》《?氣候變化框架公約》《生物?多樣性公約》《關于控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置的巴塞爾公約》《京都議定書》等一系列環(huán)境公約和議定書。(2)是歷屆聯(lián)合國環(huán)境署?理事國，積極開拓雙邊環(huán)境合作新領域。(3)合作領域：水資源研究與保護、?大氣質(zhì)量研究與保護、有害廢棄物研究與管理、?動植物研究與保護、環(huán)境宣傳教育、?環(huán)保技術(shù)合作等。2．中國采取了哪些保護生物多樣性的基本措施？答案批準并履行《生物多樣性公約》，與國際社會一道開展保護生物多樣性的多邊合作，建立了一批自然保護區(qū)、風景游覽區(qū)、森林公園、動物園、植物園、野生動植物繁育中心等。閱讀材料，回答問題。材料一IPCC(全球政府間氣候變化委員會)在全球氣候變化第四次評估報告中指出：由于人類活動和自然因素的共同驅(qū)動，全球氣候?qū)⒃?1世紀繼續(xù)變暖。這一評估報告認為，本世紀末全球氣溫可能升高℃～6.4℃材料二國能生物發(fā)電有限公司與丹麥簽署二氧化碳減排貿(mào)易協(xié)議，丹麥將向中國購買63萬噸二氧化碳減排指標。這是中丹兩國第一個清潔發(fā)展機制合作項目，清潔發(fā)展機制允許發(fā)達國家在可再生能源、能源效率、甲烷氣的收集與利用方面向發(fā)展中國家提供資金和技術(shù)幫助，與此同時，發(fā)達國家可從發(fā)展中國家購買二氧化碳排放削減量以履行《京都議定書》規(guī)定的減排義務。(1)簡要說明我國CO2排放總量大的原因，并就此談談我國控制CO2排放量的合理措施。(2)試分析中國向發(fā)達國家轉(zhuǎn)讓溫室氣體減排量給中國帶來的積極意義。(3)應對全球環(huán)境問題為什么需要國際合作？(4)部分發(fā)達國家拒不簽署《京都議定書》，不履行減排溫室氣體的義務。這種做法違背了可持續(xù)發(fā)展的哪些基本原則？答案(1)原因：人口和經(jīng)濟總量大，能源消費總量大；礦物能(煤、石油和天然氣)占能源消費構(gòu)成的比重極高。措施：開發(fā)可再生能源和新能源；提高能源利用效率，進行溫室氣體的回收；加強管理與宣傳，提高節(jié)能意識。(2)加強與發(fā)達國家的合作與交流，以便在能源和環(huán)保領域獲得資金和先進的技術(shù)，提高環(huán)保能力；通過轉(zhuǎn)讓二氧化碳的減排量，增強自身的節(jié)能和環(huán)保意識，減少二氧化碳的排放量；促進清潔發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。(3)重大的環(huán)境問題，不是一個國家或一個局部地區(qū)所造成的；有些環(huán)境問題具有普遍性和共同性；某些環(huán)境問題具有跨國、跨地區(qū)乃至涉及全球的后果。(4)公平性原則、持續(xù)性原則和共同性原則。環(huán)境管理進行國際合作的必要性、我國參與環(huán)境管理國際合作的主要方式(1)環(huán)境管理中國際合作的必要性保護環(huán)境關系到全人類的前途和命運，影響著世界上每一個國家，每一個民族，以至每一個人。因此，環(huán)境保護是世界各國共同的任務，是一項造福于全人類的公益事業(yè)。沒有各國的合作，任何國際環(huán)境保護的目標都不可能實現(xiàn)，只有進行廣泛而有效的國際合作才能完成。因此，國際合作在環(huán)境保護中具有重要意義。必要性表現(xiàn)及原因環(huán)境問題綜合性、復雜性的特點人類賴以生存的地球是一個整體，自然的變化過程和相互影響不受國界和區(qū)界的限制。世界經(jīng)濟和國際社會已成為相互依存的整體由不同國家組成的國際社會存在著很多利益的沖突主要是由各國在政治、經(jīng)濟、文化、科技、歷史等方面的原因造成的。這些利益的沖突會妨礙各國在國際環(huán)保領域中的協(xié)調(diào)行動國際合作是國際環(huán)境立法和實施的必要條件所有國際環(huán)境法律文件的形成過程都是國際合作或經(jīng)過斗爭達到合作的過程。只有各國合作，才能克服利益沖突和政治、司法制度等方面的差異，才能制定出表現(xiàn)為各國之間協(xié)調(diào)一致的國際環(huán)境法規(guī)則，并有效實施國際環(huán)境法(2)中國參與環(huán)境管理國際合作的主要方式遷移應用閱讀材料，回答問題。材料一2012年5月14日至25日，聯(lián)合國氣候變化會議在德國波恩召開，約3500名各國代表參加相關會議。此次為期近兩周的聯(lián)合國氣候變化會議包括《聯(lián)合國氣候變化框架公約》材料二低碳經(jīng)濟，是指在可持續(xù)發(fā)展理念指導下，通過技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā)等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏的一種經(jīng)濟發(fā)展形態(tài)。我國已將減排目標納入“十二五”規(guī)劃：“到2023年，中國單位GDP二氧化碳排放要在2023年的基礎上降低40%至45%，非化石能源占一次能源比重要達到15%左右，同時要增加4000萬公頃的森林面積和13億立方米森林蓄積量”。(1)“低碳經(jīng)濟”主要針對的全球性環(huán)境問題是什么？目前，美國、中國的CO2排放量高居世界前兩位，其主要原因是什么？(2)根據(jù)公平性原則，造成全球環(huán)境污染份額大的發(fā)達國家應該承擔更多的責任。那么進行國際環(huán)保合作必須遵循的原則是什么？(3)我國在節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟方面可采取哪些有效措施？答案(1)全球變暖。原因：①美國因工業(yè)發(fā)達，對能源的消耗量大；②中國人口規(guī)模大，能源消耗量大，且能源利用率較低。(2)共同的但有區(qū)別的責任的原則，發(fā)達國家有義務率先采取環(huán)保措施，承擔污染治理的費用，并將環(huán)保技術(shù)無償或以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家。(3)措施：①調(diào)整能源消費結(jié)構(gòu)，開發(fā)利用新能源，如太陽能、地熱能、風能等可再生能源；②加快產(chǎn)業(yè)升級(發(fā)展新興工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè))，限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；③發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，進行清潔生產(chǎn)；④發(fā)展科技，提高能源利用率；⑤倡導低碳的生活方式；⑥廣泛開展植樹造林，增加森林面積。解析第(1)題，“低碳經(jīng)濟”主要針對全球變暖問題。目前，美國、中國的CO2排放量高居世界前兩位，其主要原因是美國因工業(yè)發(fā)達，對能源的消耗量大；中國人口規(guī)模大，能源消耗量大，且能源利用率較低。第(2)題，由于發(fā)達國家產(chǎn)生了大量的污染物，所以應該率先采取環(huán)境保護措施，承擔污染治理的費用，并將環(huán)保技術(shù)無償或以優(yōu)惠條件轉(zhuǎn)讓給發(fā)展中國家。只有這樣才能治理好環(huán)境污染問題。第(3)題，結(jié)合中國國情，分析我國應采取的對策、措施。全球變暖的成因、影響和措施(1)主要原因有兩方面：大量燃燒煤炭、石油等產(chǎn)生大量溫室氣體；肆意砍伐森林，特別是熱帶雨林的砍伐，使得吸收二氧化碳的能力下降。(2)影響海水溫度上升、極地冰雪融化導致海平面上升，將會淹沒沿海低地；降水和干濕狀況的變化，進而導致世界各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化。(3)措施：節(jié)約能源、提高能源的利用技術(shù)和能源的利用效率、保護森林，特別保護熱帶雨林、開發(fā)新能源、植樹造林，要努力加強國際合作。1．環(huán)境管理進行國際合作必要性的說法中，正確的是()A．環(huán)境問題是由一個國家或一個地區(qū)造成的，沒有必要進行國際合作B．環(huán)境問題不存在普遍性和共同性，無需加強環(huán)境管理的國際合作C．某些環(huán)境問題具有跨國性、跨地區(qū)性乃至全球性，在保護環(huán)境中要實行國際合作D．國際合作中，發(fā)達國家與發(fā)展中國家承擔相同的責任與義務答案C解析有些環(huán)境問題在性質(zhì)上具有普遍性和共同性，有些環(huán)境問題產(chǎn)生跨國、跨地區(qū)性乃至涉及全球的后果，因此解決環(huán)境問題必須進行國際合作。2．下列關于聯(lián)合國三次環(huán)境與發(fā)展會議的正確說法是()A．在聯(lián)合國人類環(huán)境會議上提出了“地球在我們手中”的口號B．聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議將每年的6月5日定為C．可持續(xù)發(fā)展世界首腦會議簽署了《21世紀議程》D．《里約宣言》指出了走可持續(xù)發(fā)展道路的重要意義答案D解析“地球在我們手中”口號的提出是在巴西召開的“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議”上；“世界環(huán)境日”的確定是在“聯(lián)合國人類環(huán)境會議”上；《21世紀議程》是在“聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議”上簽署的。3．我國加強環(huán)境管理國際合作的主要原因是()A．我國是世界上二氧化碳排放量最多的國家B．沒有國際合作，我國就不能進行環(huán)境保護工作C．我國是造成環(huán)境污染份額最大的國家，應承擔最大的責任D．我國是最大的發(fā)展中國家，有履行國際公約和進行國際合作的責任和義務答案D解析我國是世界上最大的發(fā)展中國家，在環(huán)境保護領域，不僅有履行國際公約和進行國際合作的責任和義務，而且在解決我國環(huán)境問題方面有尋求國際合作的必要性。4．我國參與的環(huán)境保護國際合作的領域有()A．環(huán)境宣傳教育B．與澳大利亞合作開采鐵礦C．跨國公司在中國投資建廠D．東風汽車集團與日本本田公司合資組建東風本田汽車有限公司答案A解析中國環(huán)境保護國際合作領域包括水資源研究與保護、大氣質(zhì)量研究與保護、有害廢棄物研究與管理、動植物研究與保護、環(huán)境宣傳教育、環(huán)保技術(shù)合作等。5．發(fā)達國家對全球性環(huán)境問題應負更多責任的主要原因是()A．消耗的資源少B．排放的污染物多C．防治污染技術(shù)先進D．用于防治污染的經(jīng)費充足答案B解析發(fā)達國家工業(yè)發(fā)達，污染物排放量大，造成全球污染的份額大，當然應該負更多的責任。6．讀材料，完成下列問題。材料全球環(huán)境基金融資的項目分布圖。(1)全球環(huán)境基金關注的領域主要有________________、____________、____________和____________等。(2)特別被關注的領域是__________，原因是地球上物種滅絕的速度在__________(加快或減慢)。(3)A領域污染問題嚴重是由于受了嚴重____________________________污染造成的。(4)B領域存在的主要問題是________________，其原因是_______________________________________________________________________________________________。(5)上述環(huán)境問題屬于性質(zhì)上有普遍性和共同性，成為全球性環(huán)境問題的是________________________________________________________________________。答案(1)生物的多樣性氣候變化國際水域臭氧的消耗(2)生物的多樣性加快(3)海運航線上的船舶，工業(yè)、生活廢棄物(4)臭氧層空洞工廠生產(chǎn)和家庭廣泛使用冰柜、電冰箱等，排放大量氟氯烴化合物(5)生物多樣性減少、氣候變化、臭氧消耗解析本題主要考查讀圖分析能力，結(jié)合材料中各項目的名稱及所占份額即可完成第(1)(2)題。第(3)(4)題，應結(jié)合材料先判斷A、B領域存在的問題，然后針對問題進行分析，如海洋污染物主要來源于沿岸工業(yè)生產(chǎn)和生活，一般工業(yè)越發(fā)達、城市越密集的區(qū)域污染越嚴重，如歐洲北海；另外，海運航線上的船舶是海洋石油污染的主要來源，故海上航道沿線附近水域也是污染嚴重區(qū)，如地中海。第(5)題，屬基礎知識考查，結(jié)合所學知識分析即可。教材P82思考1．保護環(huán)境關系到全人類的前途和命運，影響著世界上每一個國家，每一個民族，以至每一個人。因此環(huán)境保護是世界各國的共同任務，是一項造福全人類的公益事業(yè)。沒有各國的合作，任何國際環(huán)境保護的目標都是不可能實現(xiàn)的，只有進行廣泛而有效的國際合作才能完成。因此國際合作在環(huán)境保護中具有重要意義。2．國際合作中最重要的是認真履行國際條約規(guī)定的義務，積極采取行動，加強環(huán)境管理信息、技術(shù)的交流。國際社會要為環(huán)境問題嚴重的地區(qū)，特別是為經(jīng)濟落后的地區(qū)提供改善環(huán)境的資金和技術(shù)支持。[基礎過關]1．關于環(huán)境保護國際合作的敘述，正確的是()A．當代環(huán)境問題是地方性問題，各個國家應各負其責B．先進發(fā)達國家是環(huán)境污染的受害者，在國際合作中應負次要責任C．國際環(huán)保合作必須遵循“共同的但有區(qū)別的責任”的原則D．聯(lián)合國“人類環(huán)境會議”被認為是世界環(huán)境保護行動的第二個里程碑答案C解析保護地球生態(tài)環(huán)境是全人類的共同責任，但同時應該明確導致目前地球生態(tài)環(huán)境退化的主要責任和治理這些問題的主要義務。自產(chǎn)業(yè)革命以來，發(fā)達國家在實現(xiàn)工業(yè)化的過程中，不顧后果地利用環(huán)境和資源。目前存在的環(huán)境問題主要是這種行為的累積惡果，廣大發(fā)展中國家在很大程度上是受害者，尤其是處于島嶼和低地的發(fā)展中國家。直至目前，發(fā)達國家仍是世界有限資源的主要消費者和污染源。因此，國際環(huán)境保護合作必須遵循“共同但有區(qū)別的責任”原則。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會提出“地球在我們手中”的口號，是世界環(huán)境保護行動的第二個里程碑。2．下列地區(qū)的環(huán)境問題，有可能影響到全球環(huán)境的是()A．德國境內(nèi)萊茵河的污染B．巴西熱帶雨林的破壞C．北美洲西部草原的荒漠化D．華北平原的土地次生鹽堿化答案B解析巴西熱帶雨林放出的氧氣占世界的1/3，維持著全球碳氧平衡，是世界生物基因庫，還維持著全球水循環(huán)和水平衡，若遭到破壞，會影響到全球環(huán)境。3．關于我國參與國際合作的說法，不正確的是()A．我國是CO2的排放大國，已經(jīng)簽署《京都議定書》B．實行計劃生育政策，與履行國際環(huán)境公約有關C．“三北”生態(tài)防護林的建設，不利于大氣中CO2的減少D．我國是《生物多樣性公約》最早的締約國之一答案C解析我國是世界上為數(shù)不多的簽署《京都議定書》的國家之一；由人口增加導致的人類活動強度增大是大氣中溫室氣體含量上升的根本原因，計劃生育使我國10年少生了2億人口；綠色植物的光合作用吸收大氣中的CO2，釋放氧氣；1992年，我國政府在《生物多樣性公約》上簽字，成為最早的締約國之一。近些年來由于環(huán)保措施得到有效的執(zhí)行，南極洲上空的臭氧空洞正在不斷縮小，預計到2050年之前，這個“臭名昭著”的巨大空洞就可以完全被“填補”上了。據(jù)此材料，回答4～5題。4．有關臭氧層破壞的說法，正確的是()A．由人類使用電冰箱、空調(diào)釋放大量的硫氧化物和氮氧化物所致B．臭氧主要分布在近地面的對流層，容易被人類活動所破壞C．臭氧層空洞的出現(xiàn)，將使世界各地區(qū)降水和干濕狀況發(fā)生變化D．保護臭氧層的主要措施是逐步減少破壞臭氧層物質(zhì)的使用5．“南極臭氧空洞不斷縮小”這一現(xiàn)象說明()A．大氣對人類排放的有害氣體的自凈能力增強B．人類已經(jīng)不必關心臭氧空洞等環(huán)境問題C．環(huán)境與發(fā)展問題得到國際社會的普遍關注D．50年后，全球變暖等大氣環(huán)境問題都將得到解決答案解析第4題，臭氧空洞的出現(xiàn)主要與生產(chǎn)和生活大量使用制冷設備，排放氟氯烴化合物有關；臭氧層位于平流層中；全球變暖使世界各地區(qū)降水和干濕狀況發(fā)生變化；臭氧層能大量吸收紫外線，空洞的出現(xiàn)使得到達地面的紫外線增多，危害地球生物，故治理措施是減少氟氯烴化合物的使用。第5題，臭氧空洞的出現(xiàn)是全球性的環(huán)境問題，“空洞不斷縮小”這一現(xiàn)象表明國際社會共同采取措施進行了環(huán)境的保護和治理。讀“全球二氧化碳濃度變化圖”，完成6～7題。6．20世紀50年代以來，全球二氧化碳濃度明顯增加的主要原因是()①人類消耗的化石燃料急劇增加②地震等地質(zhì)災害頻繁發(fā)生③森林毀壞，其面積大量減少④人類填海造陸面積過大A．①③ B．②③C．②④ D．①②7．為應對全球變暖，各國政府應()A．改變能源結(jié)構(gòu)，提高天然氣的使用比例B．遵守國際公約，控制和削減二氧化碳排放量C．采用固碳技術(shù)，增加新能源污染稅費D．擴大耕地面積，培育新的農(nóng)作物品種答案解析從圖中可以看出全球二氧化碳濃度呈上升趨勢；全球二氧化碳濃度明顯增加主要原因一是人類消耗的化石燃料急劇增加，二是砍伐森林，特別是熱帶雨林，使被吸收的二氧化碳減少。應對全球變暖，各國政府應遵守國際公約，控制和削減二氧化碳排放量。8．讀“世界各地每年排放的硫、氮量的分布圖”，完成下列問題。(1)從圖中可知，人為硫、氮排放量主要集中于_________________________________、________等經(jīng)濟發(fā)達的工業(yè)化國家和地區(qū)，原因是____________________________________________________________________________________________________。在環(huán)境保護國際合作中應承擔更大的________。(2)從圖中還可看出，中國的人為硫、氮排放量也很大，這與中國人口之間的關系是________________________________________________________________________。除此以外還有什么原因？(3)通過分析，判斷以下說法正確的有()A．發(fā)達國家擁有先進的技術(shù)，因而不是環(huán)境問題的主要承擔者B．環(huán)境污染與人口數(shù)量多少呈正相關C．解決中國的環(huán)境污染問題，主要是控制人口增長D．環(huán)境問題的解決需要全球共同行動，其中最重要的是環(huán)境管理方面的國際合作答案(1)西歐北美發(fā)達國家人均消費水平高，廢物排放量無論歷史上還是現(xiàn)在都高責任(2)中國人口數(shù)量多，排污量大生產(chǎn)技術(shù)手段落后，能源利用率低。(3)D解析第(1)題，讀圖可判斷出西歐、北美排放量大，發(fā)達國家經(jīng)濟總量大，人均消費水平高，排放廢棄物更多，應承擔更多的責任。第(2)題，中國排放量多，與中國人口眾多及經(jīng)濟技術(shù)條件落后、單位能耗高密切相關。第(3)題，人口與污染物排放不是完全的因果關系。中國人口最多，但排污總量相對低，而針對全球性污染，應注意國際合作。[能力提升]一份國際環(huán)境保護組織3日發(fā)布的研究報告顯示，在應對全球變暖問題上，八國集團中美國所做的工作最少。報告通過比較各國自1990年來的排放趨勢以及實施《京都議定書》目標的進展等9項量化指標，對八國進行了排名，同時也給各國在能源效率、可再生能源和碳市場發(fā)展等三項具體政策方面的表現(xiàn)打了分。據(jù)此回答9～11題。9．《京都議定書》要解決的問題是()A．酸雨過多B．氟氯烴等溫室氣體的排放量C．二氧化碳過量排放D．臭氧層日益被破壞10．由于美國等發(fā)達國家不合作，《京都議定書》無法有效執(zhí)行，將會導致()A．大氣中的紫外線增多，危害人體健康B．兩極地區(qū)的冰山大量融化C．文物古跡被腐蝕破壞D．高緯度地區(qū)氣候更加寒冷11．解決全球變暖問題，需要加強國際合作，下列措施合理的是()①發(fā)達國家應向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境保護技術(shù)、援助資金②發(fā)達國家轉(zhuǎn)移高耗能、高污染企業(yè)至發(fā)展中國家③發(fā)展中國家能源利用效率低，更應該減少排放量④發(fā)達國家應該承擔更多的責任A．①②B．②③C．③④D．①④答案解析第9題，《京都議定書》主要解決二氧化碳過量排放問題。第10題，二氧化碳過量排放，會導致全球氣溫升高，兩極及大陸冰川融化，海平面上升等危害；紫外線增多是人們排放氟氯烴，破壞臭氧層造成的。第11題，解決全球性環(huán)境問題應該加強國際合作，發(fā)達國家擁有資金和技術(shù)優(yōu)勢，應該向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)讓環(huán)境保護技術(shù)、援助資金，全球協(xié)作，共同解決全球變暖問題；發(fā)達國家在經(jīng)濟發(fā)展中排放了大量的溫室氣體，理應在節(jié)能降耗中承擔更多的責任和義務；發(fā)達國家向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移高耗能、高污染企業(yè)，從全球看并沒有減少溫室氣體的排放，同時也違背了可持續(xù)發(fā)展的公平性原則。12．2023年3月19日20：30～21：30，“地球一小時”再次來臨，它引發(fā)全球城市、企業(yè)和個人的自