拆遷工作報(bào)告

本文格式為Word版，下載可任意編輯——拆遷工作報(bào)告拆遷安置工作是轉(zhuǎn)型增速的根基、是趕超進(jìn)展的依托、也是提升錫山城市形象和進(jìn)展才能的大局所系。今年9月下旬以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)及分工領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，相關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人加入的調(diào)研組，到基層各板塊分別走訪了解處境，并組織創(chuàng)辦、房管、國(guó)土、規(guī)劃、民政等相關(guān)職能部門(mén)召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取觀法。現(xiàn)將調(diào)研及斟酌的有關(guān)處境綜述如下：

一、拆遷安置工作勞績(jī)顯著

近年來(lái)，尤其是今年以來(lái)，全區(qū)各級(jí)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的工作部署，圍繞工程抓拆遷，關(guān)注民生抓安置，在任務(wù)重、壓力大的處境下，表現(xiàn)出在困難面前不回避、在壓力面前不退縮的精神狀態(tài)，以前所未有的強(qiáng)度、速度、力度推進(jìn)拆遷工作，同時(shí)也較好地確保了社會(huì)和諧穩(wěn)定。至10月底，全區(qū)累計(jì)完成拆遷量444萬(wàn)平方米，安置房創(chuàng)辦工程開(kāi)工45個(gè)，總面積達(dá)421.6萬(wàn)平方米，為全區(qū)轉(zhuǎn)型提升、趕超進(jìn)展奠定了堅(jiān)實(shí)根基。

1．目標(biāo)明確，熟悉統(tǒng)一。大拆遷、大進(jìn)展，不拆遷、難進(jìn)展。拆遷與安置相輔相成，解決好安置可以促進(jìn)和推動(dòng)拆遷。各板塊思想高度統(tǒng)一，熟悉高度一致，都把拆遷安置擺上了突出位置，作為當(dāng)前促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快趕超進(jìn)展的首選環(huán)節(jié)。更加是今年以來(lái)，全區(qū)統(tǒng)一確立了以工程定拆遷的根本思路，明確了安置房騰地、重點(diǎn)工程、經(jīng)營(yíng)性地塊、產(chǎn)業(yè)園區(qū)工程、社會(huì)事業(yè)工程等五大類拆遷工程。以建促拆、安置先行的理念得到進(jìn)一步強(qiáng)化，安置工作被放在了更加突出的位置。

2．程序模范，舉措有力。拆遷工作措施有力，各板塊突出依法操作，按照依法拆遷、模范拆遷的要求，加大征地拆遷前期各項(xiàng)手續(xù)的辦理力度，做到依法依規(guī)拆遷。動(dòng)遷工作思路嚴(yán)密，發(fā)揚(yáng)了釘勁、韌勁、磨勁，不厭其煩、不遺余力做鼓動(dòng)拆遷工作。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行拆遷政策，通過(guò)建立工作制度，模范各項(xiàng)操作程序，做到公允、公正、公開(kāi)。如安鎮(zhèn)街道明確要求對(duì)住宅拆遷建筑面積、合法面積、安置面積等信息舉行統(tǒng)一上墻公示，主動(dòng)采納群眾監(jiān)視；

東亭、東北塘街道對(duì)非住宅拆遷建立嚴(yán)格的會(huì)審制度，通過(guò)層層把關(guān)，確保非住宅拆遷補(bǔ)償?shù)墓?、公正。安置工作措施有力，順?yīng)時(shí)代進(jìn)展的潮流，各板塊按照商品房的要求創(chuàng)辦安置房，片面板塊規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)辦了一批品質(zhì)上乘、環(huán)境美好、設(shè)施齊全的小高層和高層精品安置房小區(qū)。

3、千方百計(jì)，扶助安置。為合理處理和解決被拆遷群眾的過(guò)渡安置問(wèn)題，各板塊動(dòng)足了腦筋，想盡了手段，通過(guò)挖掘整合各方面資源，盡最大努力扶助他們解決過(guò)渡安置的問(wèn)題。如東亭街道大力創(chuàng)新安置工作方式，出臺(tái)安置房承租手段，努力緩解安置工作的壓力，并根據(jù)實(shí)際處境，落實(shí)一批臨時(shí)安置房，酌情提高了過(guò)渡費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。錫北鎮(zhèn)、安鎮(zhèn)街道等對(duì)在外過(guò)渡拆遷戶辦理婚喪事，賦予更加的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，開(kāi)展暑期走訪慰問(wèn)，向在外過(guò)渡的每戶家庭發(fā)放確定數(shù)額的高溫慰問(wèn)金。鵝湖、羊尖、東港、東北塘、云林、厚橋等地分別通過(guò)創(chuàng)辦臨時(shí)過(guò)渡房、租賃輕紡城、印刷包裝城等片面閑置用房和改建老醫(yī)院、老中學(xué)、廠房等手段扶助解決老弱病殘等困難家庭的臨時(shí)過(guò)渡安置。政府的這一系列為民舉措，也得到了群眾的廣泛認(rèn)可和擁護(hù)。

二、拆遷安置工作面臨的困難和問(wèn)題

調(diào)研中，各板塊及有關(guān)部門(mén)針對(duì)當(dāng)前拆遷安置工作，也集中反映了一些困難和問(wèn)題，主要有以下四個(gè)方面：

1．安置房創(chuàng)辦有待加快。當(dāng)前，安置房短缺是直接導(dǎo)致拆遷工作進(jìn)展緩慢的最大阻礙。調(diào)研中反映，安置優(yōu)先的理念尚未堅(jiān)韌確立，加之用地指標(biāo)收緊、前期手續(xù)辦理不實(shí)時(shí)、創(chuàng)辦單位施工氣力缺乏以及小高層和高層安置房創(chuàng)辦周期長(zhǎng)、質(zhì)量要求高等因素，是導(dǎo)致當(dāng)前安置房創(chuàng)辦遲鈍的主要理由。目前我區(qū)累計(jì)有過(guò)渡戶12680戶（其中全過(guò)渡8865戶，半過(guò)渡3815戶），全區(qū)安置房缺口較大，多數(shù)過(guò)渡戶需要2年左右時(shí)間才能全部安置到位。從調(diào)研中也了解到，安置過(guò)渡費(fèi)支出數(shù)額較大，已成為各板塊的重要負(fù)擔(dān)。無(wú)論是從加快安置拆遷群眾，還是減輕財(cái)政壓力方面考慮，都要求各板塊高度重視，加快安置房的創(chuàng)辦。

2．清點(diǎn)工作有待突破。盡管目前全區(qū)拆遷的總體進(jìn)度較快，但片面工程，由于少數(shù)居民沒(méi)有完成拆遷，未能實(shí)現(xiàn)工程的整體拆平，也導(dǎo)致了一些優(yōu)質(zhì)的大工程不能快速引進(jìn)落地，對(duì)后續(xù)進(jìn)展造成了影響。一些即將交地的重點(diǎn)出讓地塊，由于拆遷工作不能按時(shí)到位，也將面臨違約風(fēng)險(xiǎn)。今年已啟動(dòng)的121個(gè)拆遷工程僅有52個(gè)完成清點(diǎn)可交地，占拆遷工程總量的47%。有15個(gè)工程由于存在十戶以下居民沒(méi)有完成拆遷而沒(méi)有最終拆平，已經(jīng)嚴(yán)重影響并制約了我區(qū)工程拆遷工作的整體成效。

3．拆遷工作空氣有待改善。媒體和社會(huì)輿論過(guò)度報(bào)道時(shí)有發(fā)生的拆遷事情，引發(fā)了片面群眾對(duì)拆遷工作的片面理解。拆遷宏觀政策趨緊，國(guó)家房屋征收與補(bǔ)償條例即將出臺(tái)，在此大環(huán)境下，不成否認(rèn)在確定程度上也造成了我區(qū)拆遷工作人員的“瞻前顧后”、“縮手縮腳”。片面群眾對(duì)拆遷補(bǔ)償?shù)钠谕颠^(guò)高，也添加了拆遷工作的難度。為此，改善好、營(yíng)造好區(qū)內(nèi)的拆遷環(huán)境很有必要。

4．騰地利用率有待提高。絕大多數(shù)群眾顧全大局，拆遷易家，為地方創(chuàng)辦進(jìn)展騰出了空間，作出了付出和犧牲。當(dāng)前，他們對(duì)政府拆遷土地的利用創(chuàng)辦彌漫了期望。通過(guò)近年來(lái)對(duì)拆遷工作的大力推進(jìn)，全區(qū)為加快轉(zhuǎn)型趕超供給了土地資源儲(chǔ)蓄。從目前掌管的處境看，由于招商選資、工程引進(jìn)工作成效還不夠顯著，對(duì)這片面已拆出土地的總體利用率還不是很高，符合產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的優(yōu)質(zhì)工程入駐不多，拆遷帶來(lái)的進(jìn)展優(yōu)勢(shì)還未能完全凸顯。

三、做好拆遷安置工作的幾點(diǎn)建議

城市創(chuàng)辦進(jìn)展的最終目的是讓人民群眾共享城市創(chuàng)辦成果，實(shí)現(xiàn)城市進(jìn)展與人民群眾改善居住條件的雙贏。當(dāng)前，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)需要把合理安置拆遷群眾、提升居民居住質(zhì)量貫穿于城市拆遷創(chuàng)辦的全過(guò)程，做到將改善城市面貌與提高群眾生活質(zhì)量有機(jī)結(jié)合，讓拆遷切實(shí)提高人民群眾的幸福指數(shù)，使拆遷工作順民意、達(dá)民情、暖民心。

1．立足當(dāng)前，著眼超前，加快高品質(zhì)安置房創(chuàng)辦。隨著城市創(chuàng)辦的深入推進(jìn)，安置房創(chuàng)辦將成為當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期最大的民生工程。各級(jí)各部門(mén)應(yīng)高度重視，努力把這項(xiàng)民生工程辦實(shí)、辦好。一是加快創(chuàng)辦。以實(shí)現(xiàn)“零過(guò)渡”為目標(biāo)，根據(jù)過(guò)渡規(guī)模和拆遷籌劃，在做好需求分析和籌劃預(yù)料的根基上，科學(xué)放量安置房規(guī)模，優(yōu)先安置籌劃，優(yōu)先保障資金，優(yōu)先配備人員，加快安置房啟動(dòng)實(shí)施，確保安置房創(chuàng)辦逐步還清舊賬，不欠新賬，適度超前。二是提升品質(zhì)。大力推廣東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道把最好的地段用于創(chuàng)辦高品質(zhì)安置房的好做法，優(yōu)先選擇地段好、配套齊、環(huán)境優(yōu)的地塊，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃創(chuàng)辦拆遷安置房，積極引入實(shí)力強(qiáng)、品牌優(yōu)、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的優(yōu)秀房地產(chǎn)企業(yè)參與創(chuàng)辦。通過(guò)強(qiáng)化設(shè)計(jì)，完善社區(qū)環(huán)境、生活服務(wù)、景觀綠化等居住與配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)安置房創(chuàng)辦品質(zhì)的新提升。三是完善手續(xù)。各板塊應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，超前謀劃，主動(dòng)貫穿，加快辦理安置房創(chuàng)辦有關(guān)手續(xù)，務(wù)必做到手續(xù)齊全后面能出工創(chuàng)辦。

2．突出重點(diǎn)，依法操作，確保拆遷安置工作的順?biāo)焱七M(jìn)。做好拆遷安置工作，要突出實(shí)施清點(diǎn)、“凈地”出讓、政策完善、安置房辦證、拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)人就業(yè)這些重點(diǎn)，堅(jiān)持依法操作，有序推進(jìn)。一是抓好實(shí)施清點(diǎn)。持續(xù)發(fā)揚(yáng)“5+2”、“白加黑”的工作干勁，勇于攻堅(jiān)克難，突破工作難點(diǎn)，組織實(shí)施好清點(diǎn)工作，力求實(shí)現(xiàn)整體拆平，確保一批重大工程的入駐。專心分析研究“釘子戶”形成的理由，依法合理利用行政裁決和行政強(qiáng)拆手段，采取一些有效的對(duì)策，更加要提防防止一些“釘子戶”抱團(tuán)的處境。二是堅(jiān)持“凈地”出讓。“毛地”出讓一方面不利于拆遷的舉行，易引發(fā)社會(huì)沖突；

另一方面逾期不能完成拆平交地，政府還將面臨地塊出讓違約的風(fēng)險(xiǎn)。從加快工程創(chuàng)辦和保障社會(huì)穩(wěn)定的角度考慮，倡導(dǎo)國(guó)有土地掛牌要堅(jiān)持“凈地”出讓。三是完善拆遷政策。在深入調(diào)研，充分了解基層實(shí)際和群眾意愿的根基上，對(duì)當(dāng)前我區(qū)現(xiàn)有的拆遷政策舉行梳理和完善，從有利于民生的角度啟程，盡可能的做到統(tǒng)一，逐步提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使制定的政策更趨于科學(xué)、合理，易于被宏大群眾所采納。同時(shí)，保持政策的平衡性、穩(wěn)定性和連續(xù)性，加強(qiáng)對(duì)拆遷政策實(shí)施操作的統(tǒng)一管理，把拆遷工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都置于宏大群眾的監(jiān)視之下，提高拆遷工作的公信力，制止因拆遷不公而引發(fā)沖突。對(duì)于老、弱、病、殘等特殊困難家庭，應(yīng)充分表達(dá)政府關(guān)切，做到依法拆遷、友情操作，全力扶助解決他們的合理要求和困難。四是加快安置房辦證。辦理安置房“兩證”，既是維護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)需要，也是政府關(guān)注民生、服務(wù)民生的重要舉措。當(dāng)前，要努力通過(guò)各項(xiàng)工作的完善，為申請(qǐng)安置房“兩證”辦理創(chuàng)造條件。持續(xù)以深入開(kāi)展安置房創(chuàng)辦清理模范工作為契機(jī)，實(shí)時(shí)完善創(chuàng)辦工程土地、規(guī)劃、創(chuàng)辦、安置等手續(xù)，做到在竣工驗(yàn)收前完成全體手續(xù)，確保能夠盡快進(jìn)入辦證程序。針對(duì)安置房大修理基金的歸集問(wèn)題，應(yīng)盡快列出明確籌劃逐步加以推進(jìn)。五是高度關(guān)注拆遷企業(yè)職工和被征地農(nóng)人就業(yè)問(wèn)題。近年來(lái)，東亭、東北塘、安鎮(zhèn)街道等地非住宅拆遷超過(guò)了拆遷總量的一半以上。由于不少本地搬遷企業(yè)達(dá)不到入園標(biāo)準(zhǔn)，選擇關(guān)閉停產(chǎn)或遷至異地進(jìn)展，不少職工不愿隨企業(yè)搬遷，面臨失業(yè)或者再就業(yè)。據(jù)區(qū)人保局近期在東亭、安鎮(zhèn)街道開(kāi)展的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)反映，XX年1月份以來(lái)，因拆遷企業(yè)關(guān)閉停產(chǎn)和不愿隨企業(yè)搬遷而解除勞動(dòng)關(guān)系的本地職工有266人。這些職工的就業(yè)問(wèn)題需要引起廣泛關(guān)注。同時(shí)，拆遷工程的快速推進(jìn)，導(dǎo)致不少農(nóng)人放棄土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，需要高度關(guān)注被征地農(nóng)人就業(yè)工作。區(qū)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)加大轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、組織專場(chǎng)雇用、扶持創(chuàng)業(yè)和開(kāi)發(fā)公益性崗位等途徑，不斷拓寬就業(yè)渠道，努力實(shí)現(xiàn)拆遷企業(yè)失業(yè)職工和被征地農(nóng)人的就業(yè)工作。

3．強(qiáng)化宣傳，提防引導(dǎo)，營(yíng)造錫山拆遷的良好空氣。良好的宣傳空氣是拆遷工作有效推進(jìn)的重要保證。當(dāng)前，要高度重視和營(yíng)造好我區(qū)的拆遷環(huán)境，持續(xù)通過(guò)各種宣傳方式和途徑，突出深化正面宣傳，多宣傳錫山創(chuàng)辦的宏偉藍(lán)圖、拆遷安置的重大意義，以及實(shí)施城市現(xiàn)代化進(jìn)展戰(zhàn)略給城市面貌和群眾生活帶來(lái)的巨大變化，讓“拆遷是為了改善百姓生活、拆遷是為了加快錫山進(jìn)展”的觀念深入人心，調(diào)動(dòng)全區(qū)上下廣泛支持、主動(dòng)參與、齊心協(xié)力做好這項(xiàng)工作。

4．高端合作，強(qiáng)化招商，努力實(shí)現(xiàn)騰地進(jìn)展的最大效益。堅(jiān)持“三高”原那么，加強(qiáng)高端合作和重大工程的招商引進(jìn)工作，積極引進(jìn)符合地區(qū)產(chǎn)業(yè)進(jìn)展的“高、大、新”工程，努力實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)展的新突破。通過(guò)前期的努力，各板塊的專業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦已經(jīng)初現(xiàn)雛形。變更當(dāng)前工程落地少，尤其是高端集聚效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工程仍較少的局面，需要長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、合力推動(dòng)，重點(diǎn)是加強(qiáng)同京、滬、深城市和高校、科研院所、央企等之間的高端合作，使得每個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)盡快完成具有技術(shù)含量、產(chǎn)業(yè)特色、品牌特征的1－2家龍頭企業(yè)落地，通過(guò)這些龍頭企業(yè)進(jìn)一步帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的延遲進(jìn)展，實(shí)現(xiàn)騰地進(jìn)展的最大效益。持續(xù)發(fā)揮好重點(diǎn)企業(yè)重點(diǎn)工程創(chuàng)辦進(jìn)展聯(lián)席會(huì)議等制度的作用，扎實(shí)做好工程的各項(xiàng)服務(wù)工作，確保工程早創(chuàng)辦、早投產(chǎn)、早收益。

5．及早謀劃，加強(qiáng)調(diào)研，加速安置小區(qū)管理的保障跟進(jìn)。隨著拆遷工作的快速推進(jìn)，我區(qū)的安置小區(qū)呈現(xiàn)出逐年增多的趨勢(shì)。從調(diào)研中了解到，當(dāng)前拆遷安置過(guò)程中，原一個(gè)村的村民被分別安置于多個(gè)小區(qū)、一個(gè)小區(qū)安置多個(gè)村村民的現(xiàn)象特別普遍，甚至還存在著跨鎮(zhèn)、跨街道安置的處境。安置小區(qū)普遍存在著房屋出租率高，人戶分開(kāi)現(xiàn)象嚴(yán)重的實(shí)際問(wèn)題，由于居管分開(kāi)和社區(qū)管理機(jī)構(gòu)缺失，導(dǎo)致了安置小區(qū)管不了、原村（社區(qū)）管不著的局面，形成了社會(huì)管理的盲點(diǎn)和死角，也給群眾辦事造成極大不便。目前，全區(qū)