林業(yè)重大有害生物災害應急預案

林業(yè)重大有害生物災難應急預案一、總則〔一〕編制目的為有效防范和應對林業(yè)重大有害生物災難，建立健全全，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)進展，促進林業(yè)增效、農民增收，在堅持“預防為主、〔二〕編制依據(jù)部《林業(yè)重大有害生物及外來生物入侵突發(fā)大事應急預案》國家質檢總局X省處置重大林業(yè)有X區(qū)突發(fā)公共大事總體應急預案》及上級相關〔三〕適用范圍本預案適用于我區(qū)行政區(qū)域內發(fā)生的林業(yè)重大有害生物災難〔含果樹、花卉、中藥材等〕損失的病原微生物、昆蟲、線蟲、蜱螨、鼠〔兔〕突發(fā)性林業(yè)有害生物災難以及檢疫性林業(yè)有害生物〔全國林業(yè)植物檢X〕?！菜摹彻ぷ髟瓌t以貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會，進呈現(xiàn)代林業(yè)為指導，嚴格依據(jù)國家和省有關法律法規(guī)開展林業(yè)重大有害生物災難及外來生物入侵突發(fā)大事防控工作。預防為主，綜合防治全面貫徹“預防為主、科學掌握、依法治理、促進安康”林業(yè)有害生分利用營造林技術和有害生物天敵等防治技術，依法行政，堅決處置發(fā)生林業(yè)重大有害生物災難時，區(qū)政府各部門及各鎮(zhèn)〔街道〕要依據(jù)相關法律、法規(guī)和有關政策，本著快速反響、部門協(xié)調、科學引導的防控原則，樂觀做好防治、處置等工作，最大限度地削減林業(yè)生產損失，盡快恢復林業(yè)正常生產和區(qū)域內生活秩序。統(tǒng)一領導，分級負責有效地開展林業(yè)重大有害生物災難的防治、處置。二、組織機構與職責〔一〕區(qū)林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部〔以下簡稱區(qū)林業(yè)應急防控指揮部〕控工作；負責林業(yè)重大有害生物災難處置的協(xié)調；負責公布相關的聞信息；對鎮(zhèn)〔街道〕和有關部門開展防控工作進展督察和指導；完成區(qū)政府交辦的其它事項。區(qū)林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部成員單位由區(qū)委區(qū)政府辦、區(qū)委宣傳部，區(qū)農林局、發(fā)改局、財政局、交通局、科技局、衛(wèi)計局、民政局，工商分局、公安分局等組成。區(qū)委區(qū)政府辦：幫助區(qū)林業(yè)應急防控指揮部辦公室做好災難防控工作協(xié)調。區(qū)委宣傳部：負責疫情信息公布和對外報道工作。區(qū)農林局：做好林業(yè)重大有害生物災難災情的調查、監(jiān)測、預報和報告，準時提出災難預警建議；制定災難防控技術方案；檢查、指導防控工作開展；指導應急防控物資的使用；幫助當?shù)刈龊眉夹g培訓和周邊群眾的區(qū)發(fā)改局：依據(jù)有關規(guī)劃的要求，樂觀支持林業(yè)重大有害生物災難預警與防控體系建設。X催促各鎮(zhèn)〔街道〕依據(jù)國家有關規(guī)定落實專項經費；負責準時向上級有關部門申報監(jiān)測、防治林業(yè)災難的經費；負責監(jiān)測、防治經費的審撥和監(jiān)視治理。區(qū)交通局：負責協(xié)調交通運輸企業(yè)保障林業(yè)重大有害生物災難應急防治所需物資的運輸。協(xié)作有關部門做好運輸監(jiān)管，防止植物檢疫性有害生物進入我區(qū)或在本轄區(qū)內流淌。作。的治安治理工作，維護災難發(fā)生地區(qū)的社會治平穩(wěn)定。依據(jù)特別需要，協(xié)作工商分局：負責農資市場監(jiān)視治理，依法打擊流通領域違規(guī)違法經營林業(yè)生產資料、野生動物及〔農藥、化肥、種子、農膜、林業(yè)機械器具及零配件〕以及違規(guī)違法經營有疫情的種子苗木等生殖材料、植物產品及其他相關商品的行為，依法嚴峻打擊經營假冒偽劣農資商品和疫情疫苗商品〔三〕區(qū)林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部辦公室農林局分管副局長任辦公室主任。主要職責：承辦區(qū)林業(yè)生物災難防治的日常工作；負責貫徹區(qū)林業(yè)生物災難防指的各項決策，組織實施林業(yè)重大有害生物災害防控工作；起草相關文件，承辦相關會議；負責公布相關聞信息，公布全區(qū)減災救災及工作開展狀況，調查、評估、總結林業(yè)重大有害生物災難發(fā)生的緣由、掌握效果和災難損失等；完成區(qū)林業(yè)生物災難應急防控指揮部交辦的其它事宜?！菜摹硡^(qū)林業(yè)生物災難應急防控指揮部專家組分析和評估，供給技術詢問，提出防控、處置建議，必要時參與現(xiàn)場處置?！参濉虫?zhèn)〔街道〕林業(yè)生物災難應急防控指揮依據(jù)屬地治理和分級負責的原則，各鎮(zhèn)〔街道〕在林業(yè)重大有害生物災難發(fā)生后，設立相應的林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部。在本級人民政府和區(qū)林業(yè)防控指揮部的領導下，組織領導鎮(zhèn)〔街道〕林業(yè)重大有害生物災難的應急防控工作?！擦沉謽I(yè)重大有害生物災難及外來生物入侵突發(fā)大事發(fā)生時，由區(qū)農林局逐級上報，特別狀況可越級上報。在區(qū)人民政府的統(tǒng)一領導下，由應急防控指揮部統(tǒng)一指揮協(xié)調和組織發(fā)動，相關部門親熱協(xié)作與協(xié)作，依據(jù)災難預警級別啟動相應級別的應急預案并嚴格執(zhí)行災情監(jiān)測、預警、報告、評估、決策、防治、處置制度.依據(jù)林業(yè)重大有害生物災難及外來生物入侵三、監(jiān)測與預警〔一〕區(qū)林業(yè)站為林業(yè)重大有害生物災難監(jiān)測的實施單位，負責林業(yè)重大有害生物災難的監(jiān)測、預報。各鎮(zhèn)〔街道〕實行農技人員測報和群眾測報相結合，對轄區(qū)內林業(yè)重大有害生物依據(jù)有關規(guī)定開展調查和監(jiān)測，準時分析推測林業(yè)重大有害生物災難發(fā)生發(fā)展趨勢。區(qū)農林局依照以下規(guī)定負責組織生物災難診斷。林業(yè)植物檢疫性有害生物由區(qū)林業(yè)站向上級森防檢疫每年調查一次?！捕酬P單位及個人覺察突發(fā)大事時，部門逐級報告，核實有關狀況；經核實確認為突發(fā)大事的，應于2個工作日突發(fā)大事發(fā)生時，區(qū)農林局應準時向毗鄰縣級林業(yè)行政主管部門通報突發(fā)大事有關狀況，商請毗鄰縣親熱關注其有害生物發(fā)生趨勢并加強監(jiān)測工作。報告突發(fā)大事可承受電子郵件、、、明傳電報等方式；一級突發(fā)大事的文字報告應以政府或農林局專線報送。報送內容應包括根本狀況〔三〕林業(yè)有害生物災難診斷區(qū)農林局依照以下規(guī)定負責組織林業(yè)有害生物災難診斷。規(guī)、規(guī)章等規(guī)定確認。對疑似檢疫性有害生物且區(qū)林業(yè)站不能確診的，按規(guī)定送樣到具備資質的監(jiān)測機構進展檢驗診斷。由區(qū)農林局確認。對疑為國內發(fā)生的有害生物災難，由區(qū)農林局按規(guī)定邀請權威機構和專家會診并確認。國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！菜摹骋罁?jù)有害生物危急程度，將突發(fā)大事劃分為四級，并依次用紅色〔I級〕、橙色〔II級〕、黃色〔III級〕、藍色〔IV級〕表示。具體劃分如下：特別重大生物災難〔I級〕22及周邊2個以上縣〔市、區(qū)〕發(fā)生，對農業(yè)和林業(yè)造成巨大危害的生物災難。重大生物災難〔II級〕〔1〕成災并造成嚴峻經濟損失的生物災難；〔2〕威逼的生物災難。較大生物災難包括〔III級〕〔1〕2對林業(yè)生產造成較大危害的生物災難；〔2〕害和嚴峻威逼的生物災難。〔IV級〕主要病蟲鼠草等有害生物在我區(qū)爆發(fā)流行，巨大危害的生物災難〔五〕家進展林1小時內上報區(qū)政府?！擦硡^(qū)農林局要建立完善林業(yè)生物災難監(jiān)測預警系統(tǒng)，完善監(jiān)測和技術指導系統(tǒng)，完善相關信息傳遞設施，配備相關信息傳遞設備，并加強對專業(yè)人員技術培訓，準時組織開展林業(yè)生物災難風險分析和評估。建立有害生物信息監(jiān)控網和中心測報點為林業(yè)生物災難監(jiān)測預警根底系統(tǒng)；依托國家植物檢疫網絡化治理工作平臺、國家林業(yè)局森防總站森防信息網、省植保、林業(yè)信息效勞網絡，建立我區(qū)林業(yè)有害生物預警支持系統(tǒng)?！财摺愁A警公布依據(jù)國家規(guī)定，林業(yè)重大有害生物發(fā)生趨勢預報由林業(yè)部門公布。林業(yè)重大有害生物災難〔IV級〕預警信息由區(qū)農林局依照本預案中確定的預警級別提出預警級別建議，經區(qū)人民政府打算后公布、調整和解除，并上報示范區(qū)林業(yè)行政主管部門備案。特別重大〔I級〕、重大〔II級〕、較大〔III級〕災難預警信息分別由國家、省、示范區(qū)公布、調整和解除。其他有關單位和個人不得以任何形式向社會公布相關信息。四、應急響應〔一〕信息報告林業(yè)重大有害生物災難發(fā)生時，由區(qū)農林局向區(qū)政府和上級林業(yè)行政主管部門報告。區(qū)農林局及各鎮(zhèn)〔街道〕是林業(yè)重大有害生物災難信息責任報告單位，森林植物檢疫員和疫源疫病監(jiān)測人員是林業(yè)重大有害生物災難〔街道〕通報〔〕〔二〕林業(yè)重大有害生物災難的應急處置，實行屬地治理，分級負責。區(qū)農林局及有關鎮(zhèn)〔街道〕準時組織人員實施先期處置，并快速將災情和先期〔三〕1.1、H、皿級響應發(fā)生I、H、皿級林業(yè)重大有害生物災難，區(qū)政府依據(jù)上級要求啟動督導通報。組織、協(xié)調相關鎮(zhèn)〔街道〕2.W級響應發(fā)生W級林業(yè)重大有害生物災難時，區(qū)農林局向區(qū)政府提出啟動本預案的建議，經同意后啟動本預案，成立區(qū)林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部，爭論部署應急防控工作。加強防控工作指導，組織、協(xié)調相關鎮(zhèn)〔街道〕開展工作，并將防控狀況上報示范區(qū)及上級林業(yè)主管部門。派出工作組、專家組赴一線加強技術指導，公布災難監(jiān)控信息，準時公布督導通報。區(qū)林業(yè)生物災難應急防控指揮部其他成員單位依據(jù)職責分工，作四〕擴大應急啟動相應級別的應急響應后，仍不能有效掌握災難發(fā)生，應準時向上〔五〕區(qū)林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部統(tǒng)一領導我區(qū)重大林業(yè)有控指揮部統(tǒng)一組織指揮下，需的人員、物資及資金，緊急落實各項應急措施。必要時，可按相關規(guī)定，懇求上級予以支援?！擦痴莆招ЧM展評估，并向區(qū)林業(yè)生物災難應急防控指揮部提出終結應急狀態(tài)的建議，經區(qū)林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部批準后，終止應急狀態(tài)。五、后期處置〔一〕善后處置林業(yè)重大有害生物災難應急防控工作完畢后，區(qū)農林局要對災難進展評估，并報區(qū)人民政府申請賜予補助，同時樂觀做好現(xiàn)場清理工作和災后生產的技術指導?！捕成鐣戎謽I(yè)重大有害生物災難發(fā)生后，依據(jù)有關規(guī)定，對受〔三〕保險對參加林業(yè)保險的對象，保險機構準時做好災后的保險理〔四〕評估和總結林業(yè)重大有害生物災難防控工作完畢后，由區(qū)農林局對災難發(fā)生的緣由、應急防治行動開展狀況、掌握效果、災難損失等進行跟蹤調查、分析和總結，建立相應的檔案。調查評估結果由區(qū)農林局報區(qū)政府和上級林業(yè)行政主管部門備案。六、信息公布林業(yè)重大有害生物災難的信息公布與聞報道，在區(qū)林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部的領導下進展，具體依據(jù) X 府聞公布的相關規(guī)定組織實施。七、應急保障〔一〕區(qū)農林局要指定應急響應的聯(lián)絡人和聯(lián)系。應急響應啟動后，及時向區(qū)林業(yè)重大有害生物災難應急防控指揮部和上級林業(yè)行政主管部門上報災情及防控狀況。林業(yè)重大有害生物災難信息的傳輸，要選擇牢靠的通〔二〕區(qū)農林局要加強林業(yè)重大有害生物災難的監(jiān)測、預警、防治、處置隊伍的建設，不斷提高應對林業(yè)重大有害生物災難的技術水平和力量。各鎮(zhèn)〔街道〕〔三〕撥、選購和運輸制度，組織相關部門簽訂應急防控物質緊急購銷協(xié)議，保證應急處置工作的需要?！菜摹场参濉硡^(qū)農林局負責組織開展轄區(qū)內災、疫情發(fā)生區(qū)的勘查，林業(yè)重大有害生物災難的調查、監(jiān)測、預警分析和預報公布，制定我區(qū)林業(yè)重大有害生物災難防治技術方案，組織進展防治技術指導和防治專業(yè)隊伍建設、農藥械篩選、試驗示范等工作。〔六〕宣傳培訓充分利用各類媒體加強對林業(yè)重大有害生物災難防控重要性和防控技術的宣傳教育，樂觀開展林業(yè)重大有害生物災難電視預報，提高社會各界對林業(yè)有害生物災難的防范意識。加強對參與林業(yè)重大有害生物災難預防