招投標(biāo)與合同管理(期中)考試答案

1ABD四、名詞解釋：（每題5分，共20分）1.建設(shè)工程招標(biāo)：是指招標(biāo)人（或發(fā)包人）將擬建工程對(duì)外發(fā)布信息、吸引有承包能力的單位參與競(jìng)爭(zhēng)、按照法定程序優(yōu)選承包單位的法律活動(dòng)。2.周轉(zhuǎn)、另一方面是為了隱蔽報(bào)價(jià)規(guī)律的報(bào)價(jià)方法。3.風(fēng)險(xiǎn)，提高中標(biāo)率的措施和技巧。4.聯(lián)合承包：是指由兩家或兩家以上的承包商聯(lián)合向業(yè)主承包工程的建設(shè)任務(wù)，并按各自的某投資公司建設(shè)一幢辦公樓，采用公開(kāi)招標(biāo)方式選擇施工單位，投標(biāo)保證金有效期時(shí)間同投標(biāo)有效期。提交投標(biāo)文件截止時(shí)間為2014年5月30日。該公司于2014年3月6日發(fā)出招標(biāo)公告，后有CE等5E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標(biāo)保證金。開(kāi)標(biāo)會(huì)于6月3D單位在開(kāi)標(biāo)前向投資公司要求撤回投標(biāo)文件。經(jīng)過(guò)綜合評(píng)選，最終確定B單位中標(biāo)。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。問(wèn)題：（2）對(duì)D單位撤回投標(biāo)文件的要求應(yīng)當(dāng)如何處理？為什么？（3）上述招標(biāo)投標(biāo)程序中，有哪些不妥之處？請(qǐng)說(shuō)明理由。答（1）：E單位的投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)被認(rèn)為是無(wú)效投標(biāo)而拒絕。因?yàn)檎袠?biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的組成部分，因此，對(duì)于未能按照要求提交投標(biāo)保證金的投標(biāo)（包括）期限，招標(biāo)單位將視為不響應(yīng)招標(biāo)而予以拒絕。（2D在投標(biāo)有效期內(nèi)撤回其投標(biāo)文件，應(yīng)視為違約行為。（3）1）提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間，與舉行開(kāi)標(biāo)會(huì)的時(shí)間不是同一時(shí)間。按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。2）開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或者招標(biāo)代理人主持，省建委作為行政管理機(jī)關(guān)只能監(jiān)督招投標(biāo)的活動(dòng)，不能作為開(kāi)標(biāo)會(huì)的主持人。案例2某房地產(chǎn)公司計(jì)劃在北京市昌平區(qū)開(kāi)發(fā)60000m2的住宅項(xiàng)目，可行性研究報(bào)告已經(jīng)通過(guò)國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，資金為自籌方式，資金尚未完全到位，僅有初步設(shè)計(jì)圖紙，因急于開(kāi)工，組織7家施工單位發(fā)出了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。問(wèn)題：（1）建設(shè)工程施工招標(biāo)的必備條件有哪些？1）招標(biāo)人已經(jīng)依法成立；3）招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準(zhǔn)手續(xù)的，已經(jīng)核準(zhǔn)；4）有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；5）有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料。（2）本工程不完全具備招標(biāo)條件，不應(yīng)進(jìn)行施工招標(biāo)。（3）有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：1）項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；2）受自然地域環(huán)境限制的：3）涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；4）擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的；5）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。ABCD3.我國(guó)的建設(shè)工程交易中心是按照信息服務(wù)功能、場(chǎng)所服務(wù)功能、集中辦公功能三大功能進(jìn)行構(gòu)建的。影響投標(biāo)決策的企業(yè)內(nèi)部因素主要包括如下方面。(1)技術(shù)方面的實(shí)力。1)有精通本行業(yè)的估算師、建筑師、工程師、會(huì)計(jì)師和管理專家組成的組織機(jī)構(gòu)。2難題的能力。力是實(shí)現(xiàn)較低的價(jià)格、較短的工期、優(yōu)良的工程質(zhì)量的保證，直接關(guān)系到企業(yè)投標(biāo)中的競(jìng)爭(zhēng)能力。(2)經(jīng)濟(jì)方面的實(shí)力。1)具有一定的墊付資金的能力。2)具有一定的固定資產(chǎn)和機(jī)具設(shè)備，并能投入所需資金。3)確認(rèn)后并經(jīng)過(guò)一定手續(xù)、一定的時(shí)間后才能將工程款撥入。4)承擔(dān)國(guó)際丁程尚需籌集承包工程所需外匯。5)具有支付各種擔(dān)保的能力。7)業(yè)主的風(fēng)險(xiǎn)，則承包商損失更大。要有財(cái)力承擔(dān)不可抗力帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。8)承擔(dān)國(guó)際工程往往需要重金聘請(qǐng)有豐富經(jīng)驗(yàn)或有較高地位的代理人，以及其他“傭金”，也需要承包商具有這方面的支付能力。具有高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人員，特別是懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，善管理的項(xiàng)目經(jīng)理人選。能夠根據(jù)益和社會(huì)效益。須遵守法律和行政法規(guī)，或按國(guó)際慣例辦事，同時(shí)，要認(rèn)真履約，保證工程的施工安全、工期和質(zhì)量，而且各方面的實(shí)力要雄厚。(1)業(yè)主和監(jiān)理工程師的情況。主要應(yīng)考慮業(yè)主的合法地位、支付能力、履約信譽(yù)；監(jiān)理工程師處理問(wèn)題的公正性、合理性及與本企業(yè)間的關(guān)系等。(2)情況。于獲得新承包項(xiàng)目心切，投標(biāo)報(bào)價(jià)不會(huì)很高；如果對(duì)手在建工程規(guī)模大、時(shí)間長(zhǎng)，如仍參加投標(biāo)，則能性大。因?yàn)?，?dāng)?shù)刂行⌒凸驹诋?dāng)?shù)赜凶约菏煜さ牟牧?、勞力供?yīng)渠道，管理人員相對(duì)比較少，有自己慣用的特殊施工方法等優(yōu)勢(shì)。(3)法律、法規(guī)的情況。對(duì)于國(guó)內(nèi)工程承包，自然適用本國(guó)的法律和法規(guī)。而且，其法制環(huán)境基本相同。因?yàn)?，我?guó)的法律、法規(guī)具有統(tǒng)一或基本統(tǒng)一的特點(diǎn)。如果是國(guó)際工程承包，則(4)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。工程承包，特別是國(guó)際工程承包，由于影響因素眾多，因而存在很大的風(fēng)險(xiǎn)性，規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，避免或減少經(jīng)濟(jì)損失。背景：某大型工程，由于技術(shù)難度大，對(duì)施工單位的施工設(shè)備和同類(lèi)工程施工經(jīng)驗(yàn)要求高，而且對(duì)工期的要求也比較緊迫。建設(shè)單位在對(duì)有關(guān)單位和在建工程考察的基礎(chǔ)上，僅邀請(qǐng)了3家國(guó)有一級(jí)施工企業(yè)參加投標(biāo)，并預(yù)先與咨詢單位和該3家施工單位共同研究確定了施工方定如下：13010分10分、施工總工期10分、工程質(zhì)量10分。滿足業(yè)主總工期要求(36個(gè)月者得4分，每提前1個(gè)月加146分若實(shí)際工程質(zhì)量未達(dá)到優(yōu)良將扣罰合同價(jià)的2％2加1分。2．商務(wù)標(biāo)共70(35500萬(wàn)元的±5％者為有效標(biāo)，超過(guò)者為廢標(biāo)。報(bào)價(jià)為標(biāo)底的98％者得滿分(70分111％，扣2分計(jì)分按四舍五人取整。（3）若改變?cè)摴こ淘u(píng)標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，將技術(shù)標(biāo)增加到40分，其中施工方案20分各投標(biāo)單位均得20分，商務(wù)標(biāo)減少為60??若影響，應(yīng)由哪家施工單位中標(biāo)？分析要點(diǎn)：因而各投標(biāo)單位的技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的得分均為客觀得分。但是，這種“客觀得分”是在主觀規(guī)時(shí)，需要慎重決策。問(wèn)題3實(shí)際上是考核對(duì)評(píng)標(biāo)方法的理解和靈活運(yùn)用。根據(jù)本案例給定-5-或符合有關(guān)規(guī)定。因?yàn)楦鶕?jù)有關(guān)規(guī)定，對(duì)于技術(shù)復(fù)雜的工程，允許采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)參加投標(biāo)的單位不得少于3家。答：這樣改變?cè)u(píng)標(biāo)辦法不會(huì)影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，因?yàn)楦魍稑?biāo)單位的技術(shù)標(biāo)得分均增加10分（20-10），而商務(wù)標(biāo)得分均減少10分（70-60），綜合得分不變。某公路路基工程施工招標(biāo)全過(guò)程[背景某公路路基工程具備招標(biāo)條件，決定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)人委托某招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)K進(jìn)行招標(biāo)代理。招標(biāo)方案由K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)招標(biāo)有效期為90日。2014年10月12日下午400點(diǎn)整為投標(biāo)截止時(shí)間，2014年10月14日下午2：00點(diǎn)在某某會(huì)議室召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議。2014年9月15日，K招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在國(guó)家指定媒介上發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告內(nèi)容如下：-6-①招標(biāo)人的名稱和地址；②招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名稱和地址；及標(biāo)段的劃分情況；④招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期；⑤對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用。2014年9月18日，招標(biāo)人開(kāi)始出售招標(biāo)文件。2014年9月22日，有兩家外省市的施工單位前來(lái)購(gòu)買(mǎi)招標(biāo)文件，被告知招標(biāo)文件已停止出售。截至2014年10月12日下午4：00即投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間，共有48家投標(biāo)單位提交了投標(biāo)文件。在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間進(jìn)行開(kāi)標(biāo)，經(jīng)格、工期等內(nèi)容，并由投標(biāo)人代表對(duì)開(kāi)標(biāo)結(jié)果進(jìn)行了簽字確認(rèn)。隨后，招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行了評(píng)審，最后確定了、、C三家投標(biāo)人分別為某合同段第一、第二、第三中標(biāo)候選人。招標(biāo)人于2014年10月28日向A投標(biāo)人發(fā)出了中標(biāo)通知書(shū)，A中標(biāo)人于當(dāng)日確認(rèn)收到此中標(biāo)通知書(shū)。此后，自10月30日至11月30日招標(biāo)人又與A投標(biāo)人就合同價(jià)格進(jìn)行了多次談判，于是A投標(biāo)人將價(jià)格在正式報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上下浮了0.5℅，最終雙方于12月3日簽訂了書(shū)面合同。[問(wèn)題]（1）針對(duì)本工程，寫(xiě)出一個(gè)完整的招標(biāo)程序。（2）本案招投標(biāo)程序有那些不妥之處？為什么？[分析]本案例重點(diǎn)考核招標(biāo)程序及一些時(shí)間規(guī)定、中標(biāo)人確定及合同簽訂的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。[參考答案]（1）針對(duì)本工程，一個(gè)完整的招標(biāo)程序如下：成立招標(biāo)工作小組→委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)→編接收投標(biāo)文件→開(kāi)標(biāo)→評(píng)標(biāo)→確定中標(biāo)人→發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)→簽定合同協(xié)議書(shū)型的招標(biāo)程序，請(qǐng)記?。?）本案招標(biāo)程序中，存以下不妥之處：①開(kāi)標(biāo)時(shí)間2007年10月14日下午2：00與提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間2007年10月12日下午4：00不一致不妥?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第三十四求等。（注：在這里提醒大家，記住招標(biāo)公告的編寫(xiě)方法與內(nèi)容分）③招標(biāo)文件停止出起至停止出售止，最短不得少于5個(gè)工作日。④由招標(biāo)人代表檢查投標(biāo)文件的密封情況不封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。⑤中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人A就