怎樣完成應急預案編制

實用標準文檔應急預案編制一、編制大綱1、應急預案： 為有效預防和控制可能發(fā)生的事故，最大程度減少事故及其造成損害而預先制定的工作方案。2、應急準備： 針對可能發(fā)生的事故，為迅速、科學、有序地開展應急行動而預先進行的思想準備、組織準備和物資準備。3、應急響應：針對發(fā)生的事故，有關組織或人員采取的應急行動。4、應急救援：在應急響應過程中，為最大限度地降低事故造成的損失或危害，防止事故擴大，而采取的緊急措施或行動。5、應急演練： 針對可能發(fā)生的事故情景，依據應急預案而模擬開展的應急活動。6二、編制步驟生產經營單位應急預案編制程序包括成立應急預案編制工作組、資料收集、風險評估、應急能力評估、編制應急預案和應急預案評審 6個步驟。1、成立應急預案編制工作組：生產經營單位應結合本單位部門職能和分工，成立以單位主要負責人（或分管負責人）為組長，單位相關部門人員參加的應急預案編制工作組，明確工作職責和任務分工，制定工作計劃，組織開展應急預案編制工作。2、資料收集： 應急預案編制工作組應收集與預案編制工作相關的法律法規(guī)、技術標準、應急預案、國內外同行業(yè)企業(yè)事故資料，同時收集本單位安全生產相關技術資料、周邊環(huán)境影響、應急資源等有關資料。3風險評估：主要內容包括a）分析生產經營單位存在的危險因素，確定事故危險源；b）分析可能發(fā)生的事故類型及后果，并指出可能產生的次生、衍生事故；c）評估事故的危害程度和影響范圍，提出風險防控措施。4、應急能力評估： 在全面調查和客觀分析生產經營單位應急隊伍、裝備、物資等應急資源文案大全實用標準文檔狀況基礎上開展應急能力評估，并依據評估結果，完善應急保障措施。5、編制應急預案：依據生產經營單位風險評估以及應急能力評估結果， 組織編制應急預案。應急預案編制應注重系統(tǒng)性和可操作性， 做到與相關部門和單位應急預案相銜接。 應急預案編制格式參見附錄 A。6：應急預案評審： 應急預案編制完成后，生產經營單位應組織評審。評審分為內部評審和外部評審，內部評審由生產經營單位主要負責人組織有關部門和人員進行。 外部評審由生產經營單位組織外部有關專家和人員進行 評審。應急預案評審合格后，由生產經營單位主要負責人（或分管負責人）簽發(fā)實施，并進行備案管理。7預案體系編輯5.1概述生產經營單位的應急預案體系主要由綜合應急預案、專項應急預案和現場處置方案構成。生產經營單位應根據本單位組織管理體系、生產規(guī)模、危險源的性質以及可能發(fā)生的事故類型確定應急預案體系，并可根據本單位的實際情況，確定是否編制專項應急預案。風險因素單一的小微型生產經營單位可只編寫現場處置方案。5.2綜合應急預案綜合應急預案是生產經營單位應急預案體系的總綱， 主要從總體上闡述事故的應急工作原則，包括生產經營單位的應急組織機構及職責、 應急預案體系、事故風險描述、 預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內容。5.3專項應急預案專項應急預案是生產經營單位為應對某一類型或某幾種類型事故， 或者針對重要生產設施、重大危險源、重大活動等內容而定制的應急預案。 專項應急預案主要包括事故風險分析、應急指揮機構及職責、處置程序和措施等內容。5.4現場處置方案現場處置方案是生產經營單位根據不同事故類型， 針對具體的場所、 裝置或設施所制定的應急處置措施，主要包括事故風險分析、應急工作職責、應急處置和注意事項等內容。生產經營單位應根據風險評估、 崗位操作規(guī)程以及危險性控制措施， 組織本單位現場作業(yè)人員及安全管理等專業(yè)人員共同編制現場處置方案。文案大全實用標準文檔綜合應急預案主要內容編輯1、編制目的： 簡述應急預案編制的目的2、編制依據：簡述應急預案編制所依據的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)范性文件以及相關應急預案等。3、適用范圍： 說明應急預案適用的工作范圍和事故類型、級別。4、應急預案體系： 說明生產經營單位應急預案體系的構成情況，可用框圖形式表述。5、應急預案工作原則： 說明生產經營單位應急工作的原則，內容應簡明扼要、明確具體。6.2 事故風險描述簡述生產經營單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、 發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。6.3應急組織機構及職責明確生產經營單位的應急組織形式及組成單位或人員，可用結構圖的形式表示，明確構成部門的職責。應急組織機構根據事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。6.4預警及信息報告預警根據生產經營單位檢測監(jiān)控系統(tǒng)數據變化狀況、 事故險情緊急程度和發(fā)展勢態(tài)或有關部門提供的預警信息進行預警，明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。信息報告信息報告程序主要包括：a）信息接收與通報明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。b）信息上報明確事故發(fā)生后向上級主管部門、 上級單位報告事故信息的流程、 內容、時限和責任人。文案大全實用標準文檔c）信息傳遞明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。6.5應急響應響應分級針對事故危害程度、 影響范圍和生產經營單位控制事態(tài)的能力， 對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則。響應程序根據事故級別的發(fā)展態(tài)勢，描述應急指揮機構啟動、應急資源調配、應急救援、擴大應急等響應程序。處置措施針對可能發(fā)生的事故風險、 事故危害程度和影響范圍， 制定相應的應急處置措施， 明確處置原則和具體要求。應急結束明確現場應急響應結束的基本條件和要求。6.6信息公開明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人和程序以及通報原則。6.7后期處置主要明確污染物處理、生產秩序恢復、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應急救援評估等內容。6.8 保障措施通信與信息保障明確可為生產經營單位提供應急保障的相關單位及人員通信聯系方式和方法， 并提供備用方案。同時，建立信息通信系統(tǒng)及維護方案，確保應急期間信息通暢。應急隊伍保障明確應急響應的人力資源，包括應急專家、專業(yè)應急隊伍、兼職應急隊伍等。 物資裝備保障文案大全實用標準文檔明確生產經營單位的應急物資和裝備的類型、 數量、性能、存放位置、運輸及使用條件、管理責任人及其聯系方式等內容。 其他保障根據應急工作需求而確定的其他相關保障措施（如：經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）。6.9 應急預案管理應急預案培訓明確對生產經營單位人員開展的應急預案培訓計劃、 方式和要求，使有關人員了解相關應急預案內容，熟悉應急職責、應急程序和現場處置方案。 如果應急預案涉及到社區(qū)和居民，要做好宣傳教育和告知等工作。 應急預案演練明確生產經營單位不同類型應急預案演練的形式、 范圍、頻次、內容以及演練評估、總結等要求。應急預案修訂明確應急預案修訂的基本要求，并定期進行評審，實現可持續(xù)改進。應急預案備案明確應急預案的報備部門，并進行備案。應急預案實施明確應急預案實施的具體時間、負責制定與解釋的部門。9專項預案編輯7.1事故風險分析針對可能發(fā)生的事故風險，分析事故發(fā)生的可能性以及嚴重程度、影響范圍等。7.2應急指揮機構及職責根據事故類型，明確應急指揮機構總指揮、 副總指揮以及各成員單位或人員的具體職責。文案大全實用標準文檔應急指揮機構可以設置相應的應急救援工作小組，明確各小組的工作任務及主要負責人職責。7.3處置程序明確事故及事故險情信息報告程序和內容、報告方式和責任等內容。根據事故響應級別，具體描述事故接警報告和記錄、應急指揮機構啟動、應急指揮、資源調配、應急救援、擴大應急等應急響應程序。7.4處置措施同處置措施。10處置方案編輯8.1事故風險分析主要包括：a）事故類型b）事故發(fā)生的區(qū)域、地點或裝置的名稱；c）事故發(fā)生的可能時間、事故的危害嚴重程度及其影響范圍；d）事故前可能出現的征兆；e）事故可能引發(fā)的次生、衍生事故。8.2 應急工作職責根據現場工作崗位、組織形式及人員構成，明確各崗位人員的應急工作分工和職責。8.3應急處置主要包括以下內容：a）事故應急處置程序。根據可能發(fā)生的事故及現場情況，明確事故報警、各項應急措施啟動、應急救護人員的引導、事故擴大及同生產經營單位應急預案的銜接的程序。b）現場應急處置措施。針對可能發(fā)生的火災、爆炸、危險化學品泄露、坍塌、水患、機動車輛傷害等，從人員救護、工藝操作、事故控制，消防、現場恢復等方面制定明確的應文案大全實用標準文檔急處置措施。c）明確報警負責人以及報警電話及上級管理部門、相關應急救援單位聯絡方式和聯系人員，事故報告基本要求和內容。8.4注意事項主要包括：a）佩戴個人防護器具方面的注意事項；b）使用搶險救援器材方面的注意事項；c）采取救援對策或措施方面的注意事項；d）現場自救和互救注意事項；e）現場應急處置能力確認和人員安全防護等事項；）應急救援結束后的注意事項；g）其他需要特別警示的事項。11附件編輯9.1有關應急部門、機構或人員的聯系方式列出應急工作中需要聯系的部門、 機構或人員的多種聯系方式， 當發(fā)生變化時及時進行更新。9.2應急物資裝備的名錄或清單列出應急預案涉及的主要物資和裝備名稱、型號、性能、數量、存放地點、運輸和使用條件、管理責任人和聯系電話等。9.3規(guī)范化格式文本應急信息接報、處理、上報等規(guī)范化格式文本。9.4關鍵的路線、標識和圖紙主要包括：文案大全實用標準文檔a）警報系統(tǒng)分布及覆蓋范圍；b）重要防護目標、危險源一覽表、分布圖；c）應急指揮部位置及救援隊伍行動路線；d）疏散路線、警戒范圍、重要地點等的標識；e）相關平面布置圖紙、救援力量的分布圖紙等。9.5 有關協議或備忘錄列出與相關應急救援部門簽訂的應急救援協議或備忘錄。應急預案演練13.1應急預案emergencyresponseplan針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應急行動而預先制定的行動方案。3.2應急響應 emergencyresponse事故發(fā)生后，有關組織或人員采取的應急行動。3.3應急救援 emergencyrescue在應急響應過程中，為有效控制事故，防止事故擴大，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動。3.4事故情景 accidentscenario針對生產經營過程中存在的危險源或有害因素而預先設定的事故狀況 （包括事故發(fā)生的時間、地點、特征、波及范圍以及變化趨勢等） 。3.5應急演練 emergencyexercise針對事故情景， 依據應急預案而模擬開展的預警行動、事故報告、 指揮協調、現場處置等活動。3.6綜合演練 complexexercise針對應急預案中多項或全部應急響應功能開展的演練活動。3.7單項演練 individualexercise文案大全實用標準文檔針對應急預案中某項應急響應功能開展的演練活動。3.8現場演練 fieldexercise選擇（或模擬）生產經營活動中的設備、設施、裝置或場所，設定事故情景，依據應急預案而模擬開展的演練活動。4應急演練目的編輯應急演練目的主要包括：a）檢驗預案。發(fā)現應急預案中存在的問題， 提高應急預案的科學性、 實用性和可操作性；b）鍛煉隊伍。熟悉應急預案，提高應急人員在緊急情況下妥善處置事故的能力；c）磨合機制。完善應急管理相關部門、單位和人員的工作職責，提高協調配合能力；d）宣傳教育。普及應急管理知識， 提高參演和觀摩人員風險防范意識和自救互救能力；e）完善準備。完善應急管理和應急處置技術，補充應急裝備和物資， 提高其適用性和可靠性。5應急演練原則編輯應急演練應符合以下原則：a）符合相關規(guī)定。按照國家相關法律、法規(guī)、標準及有關規(guī)定組織開展演練；b）切合企業(yè)實際。結合企業(yè)生產安全事故特點和可能發(fā)生的事故類型組織開展演練；c）注重能力提高。以提高指揮協調能力、應急處置能力為主要出發(fā)點組織開展演練；d）確保安全有序。在保證參演人員及設備設施安全的條件下組織開展演練。6應急演練類型編輯文案大全實用標準文檔應急演練按照演練內容分為綜合演練和單項演練， 按照演練形式分為現場演練和桌面演練，不同類型的演練可相互組合。7應急演練內容編輯7.1 預警與報告根據事故情景，向相關部門或人員發(fā)出預警信息，并向有關部門和人員報告事故信息。7.2 指揮協調根據事故情景，成立應急指揮部，調集應急救援隊伍等相關資源，開展應急救援行動。7.3 應急通訊根據事故情景，在應急救援相關部門或人員之間進行音頻、視頻信號或數據信息互通。7.4 事故監(jiān)測根據事故情景， 對事故現場進行觀察、分析或測定，確定事故嚴重程度、影響范圍和變化趨勢等。7.5 戒管制根據事故情景，建立應急處置現場警戒區(qū)域，實行交通管制，維護現場秩序。7.6 疏散安置根據事故情景，對事故可能波及范圍內的相關人員進行疏散、轉移和安置。7.7 醫(yī)療衛(wèi)生根據事故情景，調集醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍開展緊急醫(yī)學救援， 并開展衛(wèi)生監(jiān)測和防疫工作。AQ/T9007—20117.8 現場處置根據事故情景，按照相關應急預案和現場指揮部要求對事故現場進行控制和處理。7.9 社會溝通文案大全實用標準文檔根據事故情景，召開新聞發(fā)布會或事故情況通報會，通報事故有關情況。7.10 后期根據事故情景，應急處置結束后，開展事故損失評估、事故原因調查、事故現場清理和相關善后工作。7.11 其他根據相關行業(yè)（領域）安全生產特點所包含的其他應急功能。8綜合演練組織與實施 編輯8.1 演練計劃演練計劃應包括演練目的、類型（形式）、時間、地點，演練主要內容、參加單位和經費預算等。8.2準備成立組織機構綜合演練通常成立演練領導小組， 下設策劃組、執(zhí)行組、保障組、評估組等專業(yè)工作組。根據演練規(guī)模大小，其組織機構可進行調整。a）領導小組負責演練活動籌備和實施過程中的組織領導工作， 具體負責審定演練工作方案、 演練工作經費、演練評估總結以及其他需要決定的重要事項等。b）策劃組負責編制演練工作方案、 演練腳本、演練安全保障方案或應急預案、宣傳報道材料、工作總結和改進計劃等。c）執(zhí)行組負責演練活動籌備及實施過程中與相關單位、 工作組的聯絡和協調、 事故情景布置、參演人員調度和演練進程控制等。d）保障組負責演練活動工作經費和后勤服務保障，確保演練安全保障方案或應急預案落實到位。e）評估組負責審定演練安全保障方案或應急預案， 編制演練評估方案并實施， 進行演練現場點評和總結評估，撰寫演練評估報告。文案大全實用標準文檔 編制文件 工作方案演練工作方案內容主要包括：——應急演練目的及要求；——應急演練事故情景設計；——應急演練規(guī)模及時間；——參演單位和人員主要任務及職責；——應急演練籌備工作內容；——應急演練主要步驟；——應急演練技術支撐及保障條件；——應急演練評估與總結。 演練腳本根據需要，可編制演練腳本。 演練腳本是應急演練工作方案具體操作實施的文件， 幫助參演人員全面掌握演練進程和內容。演練腳本一般采用表格形式，主要內容包括：——演練模擬事故情景；——處置行動與執(zhí)行人員；——指令與對白、步驟及時間安排；——視頻背景與字幕；——演練解說詞等。 評估方案演練評估方案通常包括：——演練信息：應急演練目的和目標、情景描述，應急行動與應對措施簡介等；——評估內容：應急演練準備、應急演練組織與實施、應急演練效果等；——評估標準：應急演練各環(huán)節(jié)應達到的目標評判標準；文案大全實用標準文檔——評估程序：演練評估工作主要步驟及任務分工；——附件：演練評估所需要用到的相關表格等。 保障針對應急演練活動可能發(fā)生的意外情況制定演練保障方案或應急預案， 并進行演練，做到相關人員應知應會， 熟練掌握。演練保障方案應包括應急演練可能發(fā)生的意外情況、 應急處置措施及責任部門、應急演練意外情況中止條件與程序等。 觀摩手冊根據演練規(guī)模和觀摩需要，可編制演練觀摩手冊。演練觀摩手冊通常包括應急演練時間、地點、情景描述、主要環(huán)節(jié)及演練內容、安全注意事項等。 工作a）人員保障按照演練方案和有關要求，策劃、執(zhí)行、保障、評估、參演等人員參加演練活動，必要時設置替補人員。b）經費保障根據演練工作需要，明確演練工作經費及承擔單位。c）物資和器材保障根據演練工作需要，明確各參演單位所準備的演練物資和器材等。d）場地保障根據演練方式和內容， 選擇合適的演練場地。 演練場地應滿足演練活動需要， 避免影響企業(yè)和公眾正常生產、生活。e）安全保障根據演練工作需要， 采取必要安全防護措施， 確保參演、觀摩等人員以及生產運行系統(tǒng)安全。f）通信保障根據演練工作需要，采用多種公用或專用通信系統(tǒng)，保證演練通信信息通暢。g）其他保障根據演練工作需要，提供其他保障措施。 8.3 應急的實施 熟悉任務和角色文案大全實用標準文檔組織各參演單位和參演人員熟悉各自參演任務和角色，并按照演練方案要求組織開展相應的演練準備工作。組織預演在綜合應急演練前，演練組織單位或策劃人員可按照演練方案或腳本組織桌面推演或合成預演，熟悉演練實施過程的各個環(huán)節(jié)。 安全檢查確認演練所需的工具、設備、設施、 技術資料以及參演人員到位。 對應急演練安全保障方案以及設備、設施進行檢查確認，確保安全保障方案可行，所有設備、設施完好。應急演練應急演練總指揮下達演練開始指令后， 參演單位和人員按照設定的事故情景， 實施相應的應急響應行動，直至完成全部演練工作。演練實施過程中如出現特殊或意外情況，演練總指揮可決定中止演練。 記錄演練實施過程中，安排專門人員采用文字、照片和音像等手段記錄演練過程。 評估準備演練評估人員根據演練事故情景設計以及具體分工，在演練現場實施過程中展開演練評估工作，