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文檔簡(jiǎn)介

工程招投標(biāo)管理制度編號(hào):第一章總則第一條為進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)的管理工作,加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)行為的監(jiān)督,保護(hù)公司利益,并有效利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低成本,保證項(xiàng)目質(zhì)量,明確各部門職責(zé),特制定本制度。第二條招投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循公平、公正、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第三條任何部門和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。第四條招標(biāo)活動(dòng)及其當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)接受依本管理辦法的監(jiān)督。第二章適用范圍第五條某某集團(tuán)范圍內(nèi)所有工程經(jīng)濟(jì)活動(dòng),包括建安工程、材料采購(gòu)、樣板間裝修工程及相關(guān)的各類勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢等活動(dòng),總標(biāo)的額在50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目,原則上均應(yīng)按本制度進(jìn)行招標(biāo)。第六條標(biāo)的額在50萬(wàn)元以下的項(xiàng)目,采用議標(biāo)形式確定合作單位,議標(biāo)項(xiàng)目的合格投標(biāo)單位數(shù)量不得少于三家,主辦部門必須填寫HYPERLINK《議標(biāo)項(xiàng)目審批表》,并將詳細(xì)資料報(bào)成本管理部備案,其最終審批權(quán)為城市公司總經(jīng)理。第七條特殊工程項(xiàng)目如核實(shí)確實(shí)不具備招標(biāo)條件的,應(yīng)按如下規(guī)定執(zhí)行:主辦部門提出書面申請(qǐng),填報(bào)HYPERLINK《直接確定合作單位審批表》,將相關(guān)文件及不招標(biāo)緣由等事項(xiàng)進(jìn)行書面說(shuō)明,報(bào)城市公司總經(jīng)理審批,其中標(biāo)的額超過(guò)50萬(wàn)元以上的項(xiàng)目需報(bào)送集團(tuán)項(xiàng)目管理中心合約管理部審批。第八條集團(tuán)集中采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)工作,其具體操作流程和相關(guān)規(guī)定按《某某集團(tuán)集中采購(gòu)管理制度》執(zhí)行。第三章機(jī)構(gòu)設(shè)置與工作職責(zé)第九條集團(tuán)副總裁、集團(tuán)項(xiàng)目管理中心全面領(lǐng)導(dǎo)招標(biāo)工作,審批本集團(tuán)招標(biāo)范圍內(nèi)的招標(biāo)結(jié)果,裁定招標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)的重大爭(zhēng)議。第十條集團(tuán)總部項(xiàng)目管理中心10.1項(xiàng)目管理中心是全集團(tuán)招投標(biāo)工作的管理部門,對(duì)全集團(tuán)所有招標(biāo)活動(dòng)的招標(biāo)結(jié)果進(jìn)行審批,其審批權(quán)限為:(一)標(biāo)的額200萬(wàn)元以下,最終審批權(quán)為項(xiàng)目管理中心集團(tuán)合約管理部;(二)標(biāo)的額200萬(wàn)元以上且500萬(wàn)元以下,最終審批權(quán)為集團(tuán)項(xiàng)目管理中心總經(jīng)理;(三)標(biāo)的額500萬(wàn)元以上,最終審批權(quán)為集團(tuán)副總裁。10.2對(duì)城市公司所有招標(biāo)活動(dòng)的報(bào)批工作具體要求如下:(一)城市公司成本管理部負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的報(bào)送工作;(二)對(duì)于標(biāo)的額500萬(wàn)以下項(xiàng)目,城市公司完成全部招標(biāo)活動(dòng)后,將所有招標(biāo)資料及HYPERLINKHYPERLINK\l"_招投標(biāo)報(bào)送文件審批表"《招投標(biāo)報(bào)送文件審批表》,由主辦部門副總、成本總監(jiān)通過(guò)并會(huì)簽后方可發(fā)給投標(biāo)單位;對(duì)于標(biāo)的額在500萬(wàn)元以上的招標(biāo)文件,以電子版上報(bào)集團(tuán)項(xiàng)目管理中心,項(xiàng)目管理中心在3日內(nèi)完成審批。主辦部門必須將項(xiàng)目管理中心意見(jiàn)落實(shí)到招標(biāo)文件中,同時(shí)將最終版本報(bào)集團(tuán)備案。主辦部門必須保證最終電子版本與下發(fā)文件的一致性,否則將追究主辦部門經(jīng)辦人、部門經(jīng)理及主管副總責(zé)任。21.4投標(biāo)單位對(duì)擬簽合同范本有異議的,主辦部門根據(jù)有異議條款的分類情況,分別送相關(guān)部門復(fù)核。若我方同意異議條款,則對(duì)擬簽合同范本進(jìn)行修改;若我方不接受異議條款,則可取消其投標(biāo)資格。21.5因招標(biāo)文件或招標(biāo)文件不完善造成招標(biāo)操作時(shí)間不足,集團(tuán)合約管理部(成本管理部)有權(quán)不予立項(xiàng),或招標(biāo)完成時(shí)間順延。21.6編制招標(biāo)技術(shù)方案的原則是科學(xué)合理、經(jīng)濟(jì)適用。招標(biāo)方案不得以任何不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人,應(yīng)以國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)規(guī)范為準(zhǔn),當(dāng)國(guó)家規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)與行業(yè)規(guī)范不一致時(shí)應(yīng)以要求高者為準(zhǔn)。21.7招標(biāo)技術(shù)方案不得以投標(biāo)單位中任何一家的設(shè)計(jì)圖紙、生產(chǎn)(技術(shù))標(biāo)準(zhǔn)作為方案中的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),必須有此行業(yè)中5家以上大企業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能滿足此方案。當(dāng)國(guó)家、行業(yè)無(wú)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)時(shí),投標(biāo)單位的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)只能作為參照技術(shù)要求。第二十二條發(fā)標(biāo)22.1招標(biāo)前期工作完成后,由主辦部門向資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位發(fā)放招標(biāo)文件。22.2所有項(xiàng)目應(yīng)按規(guī)定向投標(biāo)單位收取投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi),因特殊情況不能收取投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)的項(xiàng)目須經(jīng)成本管理部批準(zhǔn)。22.3投標(biāo)保證金及圖紙資料費(fèi)由財(cái)務(wù)部收取。22.4發(fā)標(biāo)后,如資格預(yù)審合格的投標(biāo)單位實(shí)際參投數(shù)量不能滿足制度要求,則應(yīng)補(bǔ)充單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)。對(duì)于補(bǔ)充的單位,可先行發(fā)放招標(biāo)文件,但必須在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)前完成資格審查。22.5如資質(zhì)要求限制了投標(biāo)單位實(shí)際參投數(shù)量不能滿足制度要求時(shí),成本管理部可提出合理調(diào)整資質(zhì)要求的建議,經(jīng)項(xiàng)目管理中心總經(jīng)理審批后可補(bǔ)充單位進(jìn)行發(fā)標(biāo)。第二十三條標(biāo)底確定23.1成本管理部根據(jù)招標(biāo)計(jì)劃及招標(biāo)需要,在開(kāi)標(biāo)前完成標(biāo)底編制。23.2編標(biāo)人員不得以招標(biāo)小組成員以外的身份參與評(píng)標(biāo)事務(wù)。23.3標(biāo)底應(yīng)為合理市場(chǎng)低價(jià)。23.4編制標(biāo)底的依據(jù)必須與招標(biāo)文件統(tǒng)一。23.5開(kāi)標(biāo)之前,編標(biāo)人員需嚴(yán)格保密標(biāo)底。第二十四條招標(biāo)答疑24.1原則上,所有招標(biāo)項(xiàng)目均應(yīng)召開(kāi)招標(biāo)答疑會(huì)。24.2投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件及相關(guān)招標(biāo)資料有任何疑問(wèn),均需通過(guò)書面或電子郵件等可視方式體現(xiàn)。24.3招標(biāo)答疑會(huì)由主辦部門向投標(biāo)人進(jìn)行技術(shù)標(biāo)答疑,成本管理部參評(píng)人員進(jìn)行商務(wù)標(biāo)答疑;答疑前,有關(guān)部門先進(jìn)行內(nèi)部協(xié)商。24.4答疑會(huì)上投標(biāo)單位的提問(wèn)及答疑人員的答復(fù)應(yīng)作答疑紀(jì)要。24.5投標(biāo)單位在答疑時(shí)對(duì)技術(shù)方案的補(bǔ)充、優(yōu)化情況,不作為技術(shù)標(biāo)評(píng)定依據(jù),但可作為經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)綜合評(píng)定的參考依據(jù)。24.6答疑紀(jì)要應(yīng)在次日前由主辦部門編制完畢,并及時(shí)發(fā)送給投標(biāo)單位,作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分。第二十五條回標(biāo)25.1收標(biāo)書時(shí),應(yīng)由主辦部門負(fù)責(zé)填寫HYPERLINK\l"_收標(biāo)書記錄表"收標(biāo)書記錄表"《回標(biāo)記錄表》?;貥?biāo)時(shí),應(yīng)檢查回標(biāo)文件的密封性、標(biāo)注及份數(shù)的完整性和及時(shí)性。投標(biāo)文件應(yīng)有專人看管,直至開(kāi)標(biāo)。25.2投標(biāo)截止后,若合格投標(biāo)文件數(shù)量不能滿足招標(biāo)規(guī)定,主辦部門應(yīng)立即組織補(bǔ)充投標(biāo)單位,并根據(jù)實(shí)際情況合理調(diào)整招標(biāo)時(shí)間。25.3所有投標(biāo)文件均應(yīng)在投標(biāo)截止日期前送達(dá),在投標(biāo)截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件,招標(biāo)人必須予以拒收。第二十六條開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)26.1開(kāi)標(biāo)由主辦部門組織。26.2開(kāi)標(biāo)前,必須確認(rèn)各投標(biāo)單位投標(biāo)標(biāo)書的密封性、合法性,且各投標(biāo)單位應(yīng)對(duì)評(píng)標(biāo)定標(biāo)原則進(jìn)行確認(rèn)。26.3技術(shù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí),評(píng)標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀招標(biāo)技術(shù)方案與評(píng)分表,掌握招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要點(diǎn),討論確定統(tǒng)一評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。若招標(biāo)項(xiàng)目有特殊性而需對(duì)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分表進(jìn)行調(diào)整,須統(tǒng)一意見(jiàn)并簽名確認(rèn)。26.4技術(shù)標(biāo)沒(méi)有響應(yīng)招標(biāo)文件的,投標(biāo)單位的商務(wù)標(biāo)將不予評(píng)比。26.5商務(wù)標(biāo)開(kāi)標(biāo)時(shí)當(dāng)場(chǎng)公布投標(biāo)報(bào)價(jià),并可由投標(biāo)人繼續(xù)修訂投標(biāo)方案,若投標(biāo)報(bào)價(jià)均高出標(biāo)底價(jià),須即刻與報(bào)價(jià)最低的三家單位進(jìn)行議標(biāo),議標(biāo)后確認(rèn)的價(jià)格作為本次開(kāi)標(biāo)的最終報(bào)價(jià)。26.6若初定中標(biāo)單位的投標(biāo)報(bào)價(jià)低于標(biāo)底價(jià)15%以上,在公開(kāi)開(kāi)標(biāo)后,必須對(duì)該單位的技術(shù)條件和報(bào)價(jià)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核。若技術(shù)復(fù)核不合格或有確切證據(jù)證明其報(bào)價(jià)不合理——低于理論成本價(jià)或原材料(半成品)采購(gòu)價(jià)的,成本管理部(集團(tuán)合約管理部)有權(quán)取消最低報(bào)價(jià)單位的中標(biāo)資格,以次低單位為初定中標(biāo)單位。若技術(shù)復(fù)核合格,還要求中標(biāo)單位提供履約保證金或銀行保函(合同額的10%以上)。26.7評(píng)標(biāo)人員應(yīng)認(rèn)真研讀標(biāo)書,對(duì)照招標(biāo)要求和評(píng)分表,客觀公正地對(duì)評(píng)分表中的每一個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行評(píng)分,根據(jù)評(píng)分的結(jié)果決定投標(biāo)單位是否合格;評(píng)標(biāo)人員各自評(píng)分的平均分為最終評(píng)分,偏離平均分超過(guò)15%的個(gè)人評(píng)分為無(wú)效評(píng)分;評(píng)標(biāo)人應(yīng)對(duì)各自的評(píng)分結(jié)果簽名確認(rèn),若有不合格單位須說(shuō)明不合格原因。26.8在評(píng)標(biāo)過(guò)程中,如發(fā)現(xiàn)下列情況的,應(yīng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)文件:26.8.1投標(biāo)人相互串通投標(biāo)報(bào)價(jià),排擠其他投標(biāo)人的公平競(jìng)爭(zhēng),損害公司或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益。26.8.2投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假,騙取中標(biāo)的。依本制度必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)文件被否決的,招標(biāo)小組應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。第二十七條綜合評(píng)定27.1對(duì)于特殊或重大項(xiàng)目(雕塑、繪畫等特別注重藝術(shù)效果、技術(shù)水平、運(yùn)行費(fèi)用或有其他特殊技術(shù)要求的招標(biāo)項(xiàng)目),經(jīng)集團(tuán)項(xiàng)目管理中心總經(jīng)理審批后,可通過(guò)綜合評(píng)定確定中標(biāo)單位。27.2綜合評(píng)定原則:由評(píng)定人員結(jié)合投標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)報(bào)價(jià)與技術(shù)標(biāo)評(píng)定情況,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要,選擇技術(shù)最好或性價(jià)比最高的單位中標(biāo)。第二十八條樣板封存與設(shè)計(jì)選板28.1凡在技術(shù)標(biāo)評(píng)標(biāo)中進(jìn)行過(guò)樣板評(píng)審的,均須進(jìn)行樣板封存,并出具樣板清單作為合同附件。28.2封板數(shù)量為4套,不足部分根據(jù)封存的母板進(jìn)行復(fù)制分發(fā)。28.3封板人員由該城市公司領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)、設(shè)計(jì)、工程、銷售、成本等部門人員組成。28.4設(shè)計(jì)選板:通用材料的設(shè)計(jì)選板,必須在中標(biāo)產(chǎn)品清單內(nèi)選用。如需在中標(biāo)單位的中標(biāo)產(chǎn)品清單外選用時(shí),必須經(jīng)城市公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。28.5如因特殊情況,中標(biāo)單位的產(chǎn)品不能滿足原樣板質(zhì)量要求時(shí),必須經(jīng)原封板人員審查確定使用還是廢除;若廢除該中標(biāo)單位則需重新立項(xiàng)招標(biāo)。28.6設(shè)計(jì)選板應(yīng)考慮建筑成本,不能超出設(shè)計(jì)限額。第二十九條招標(biāo)結(jié)果審批29.1開(kāi)標(biāo)后,主辦部門負(fù)責(zé)中標(biāo)單位審批表的在本城市公司的流轉(zhuǎn)簽批工作,完成簽批后,交由成本管理部將所有相關(guān)資料報(bào)集團(tuán)項(xiàng)目管理中心審批,集團(tuán)相關(guān)職能部門于5個(gè)工作日之內(nèi)完成審批工作。29.2招標(biāo)結(jié)果須經(jīng)相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后方能發(fā)布。29.3審批權(quán)限及審批流程參見(jiàn)第十條。29.4凡對(duì)招標(biāo)結(jié)果有爭(zhēng)議的項(xiàng)目,由集團(tuán)項(xiàng)目管理中心總經(jīng)理和副總裁議定。29.5中標(biāo)通知書發(fā)出后應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)與中標(biāo)人簽訂合同。第三十條招標(biāo)文件件的存檔與中標(biāo)單位合同簽簽訂后3個(gè)工作日內(nèi)內(nèi),由成本管管理部將招標(biāo)標(biāo)文件、詢標(biāo)標(biāo)記錄、中標(biāo)標(biāo)通知書、合合同等整理后后完成統(tǒng)一存存檔。第五章獎(jiǎng)懲規(guī)定第三十一條對(duì)員工工如下行為進(jìn)進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)勵(lì):31.1發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件件范本或已發(fā)發(fā)標(biāo)項(xiàng)目的招招標(biāo)文件存在在漏洞,為避避免公司重大大經(jīng)濟(jì)損失作作出貢獻(xiàn)的。31.2針對(duì)招標(biāo)活動(dòng)動(dòng)中違反本辦辦法的不正當(dāng)當(dāng)行為,向城城市公司領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)或集團(tuán)項(xiàng)目目管理中心舉舉報(bào)屬實(shí)的。第三十二條對(duì)員工工發(fā)生如下行行為予以辭退退:32.1凡招標(biāo)工作人人員違反規(guī)定定,泄露應(yīng)當(dāng)當(dāng)保密的與招招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)動(dòng)有關(guān)的情況況和資料,一一經(jīng)查證,予予以辭退。為為公司造成重重大經(jīng)濟(jì)損失失的,交由司司法機(jī)構(gòu)追究究其刑事責(zé)任任。32.2凡參與開(kāi)標(biāo)標(biāo)工作人員與與他人串通,串串標(biāo)、圍標(biāo),并并收取他人財(cái)財(cái)物,為他人人謀取利益的的,一經(jīng)查證證,予以辭退退。為公司造造成重大經(jīng)濟(jì)濟(jì)損失的,交交由司法機(jī)構(gòu)構(gòu)追究其刑事事責(zé)任。32.3丟失招標(biāo)文文件或者投標(biāo)標(biāo)文件,第一一次予以警告告,第二次辭辭退。第六章附則第三十三條本制度度所稱的“以上”包括本數(shù);;所稱“招標(biāo)部門”,是指集團(tuán)團(tuán)合約管理部部或城市(項(xiàng)目)公司成本管管理部;第三十四條本制度度由集團(tuán)項(xiàng)目目管理中心負(fù)負(fù)責(zé)解釋和修修訂,城市公公司現(xiàn)行制度度如有與本制制度相抵觸之之處,依照本本制度執(zhí)行。第三十五條本制度度自頒布之日日起執(zhí)行。附件:《議標(biāo)項(xiàng)目審批表表》《直接確定合作單單位審批表》《中標(biāo)單位審批表表》《推薦投標(biāo)單位匯匯總表》《投標(biāo)資格預(yù)審表表》(材料供供應(yīng)單位)《投標(biāo)資格預(yù)審表表》(工程承承包單位)《招投標(biāo)報(bào)送文件件審批表》《開(kāi)標(biāo)會(huì)議紀(jì)要》《發(fā)標(biāo)記錄表》《回標(biāo)記錄表》《年度招標(biāo)計(jì)劃表表》《月度招標(biāo)計(jì)劃表表》議標(biāo)項(xiàng)目審批表項(xiàng)目名稱:工程情況工程名稱工程量質(zhì)量要求計(jì)劃工期工藝要求工程概況比價(jià)情況比價(jià)單位單價(jià)總價(jià)(萬(wàn)元)備注擬定合作單位評(píng)標(biāo)情況及定標(biāo)原因(可另附頁(yè))評(píng)標(biāo)人員簽字:審查意見(jiàn)經(jīng)辦人年月日主辦部門經(jīng)理年月日日主管副總年月日成本管理部總監(jiān)年月日日城市公司總經(jīng)理年月日日注:此表隨合同審審批單一起交交由成本管理理部存檔直接確定合作單位位審批表工程情況工程名稱建筑面積審定報(bào)價(jià)計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間申報(bào)日期計(jì)價(jià)方式未招標(biāo)原因及審核核情況說(shuō)明(可可附頁(yè))未招標(biāo)原因:□□行業(yè)壟斷項(xiàng)項(xiàng)目□政府壟斷項(xiàng)項(xiàng)目附件:□政府文件件規(guī)定□相關(guān)收費(fèi)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)□合作單位背背景情況□比價(jià)資料□其他;審查意見(jiàn)主辦部門經(jīng)辦人年月日主辦部門經(jīng)理年月日主管副總年月日成本管理部總監(jiān)年月日城市公司總經(jīng)理年月日集團(tuán)項(xiàng)目管理中心是否需要集團(tuán)副總總裁審批□是□否年月日集團(tuán)副總裁年月日注:此表隨合同審審批單一起交交由成本管理理部存檔中標(biāo)單位審批表項(xiàng)目名稱:工程情況工程名稱建筑面積招標(biāo)標(biāo)底計(jì)劃開(kāi)工時(shí)間申報(bào)日期招標(biāo)形式投標(biāo)情況投標(biāo)單位單價(jià)(人民幣元)總價(jià)(人民幣元)備注評(píng)標(biāo)情況及定標(biāo)結(jié)果招投標(biāo)過(guò)程綜述附附頁(yè)詳細(xì)說(shuō)明明

評(píng)標(biāo)小組人員簽字字:意見(jiàn)主辦部門經(jīng)理年月日主辦部門

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