某公司工程招標(biāo)管理辦法

1.目的為規(guī)范****集團(tuán)工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。2.范圍本管理辦法適用于****集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司。3.職責(zé)3.1****集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。3.2****集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。4.方法與過程控制（包括總則、合格承包商數(shù)據(jù)庫、招標(biāo)工作程序、其他規(guī)定）4.1總則本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在5萬元以上（含5萬元）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。但下列情況除外：（1）金額（工程造價(jià)）在5萬元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)公司招標(biāo)工作小組批準(zhǔn)后確定承包單位；（2）某些已經(jīng)過集團(tuán)審批確定了長期合作伙伴關(guān)系的工程；（3）某些地方政府壟斷工程。工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：.1全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；.2整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。.3事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在無標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。.4資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。.5合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較低且合理。.6透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝通、信息共享、杜絕暗箱操作。.7保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招標(biāo)的公正與效果。招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及職能劃分.1招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)◆公司應(yīng)設(shè)立招標(biāo)工作小組，招標(biāo)工作小組是公司招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)，小組成員至少包括：總經(jīng)理（可作授權(quán)）、副總經(jīng)理或總監(jiān)、成本管理部經(jīng)理、工程管理部經(jīng)理、項(xiàng)目部經(jīng)理等；招標(biāo)工作小組組長由一線公司任命；招標(biāo)小組對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。◆工程招標(biāo)的執(zhí)行部門主要包括工程管理部與成本管理部，兩部門應(yīng)分設(shè)招標(biāo)職能崗位，負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的具體操作。.2職能劃分◆工程管理部的主要職能：投標(biāo)單位資質(zhì)預(yù)審，建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，編制招標(biāo)文件，發(fā)標(biāo)，評(píng)技術(shù)標(biāo)，控制整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)度，并負(fù)責(zé)招標(biāo)資料的收集、整理、歸檔、保存，以及負(fù)責(zé)組織安排全過程的招標(biāo)小組的會(huì)務(wù)，在上述各階段的招標(biāo)工作中，以工程管理部為主持者；◆成本管理部的主要職能：編制標(biāo)底，接標(biāo)，主持開標(biāo)，評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)，主持談判在上述各階段的招標(biāo)工作中，以成本管理部為主持者；◆項(xiàng)目部的主要職能：提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃和技術(shù)要求），全過程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。4.2合格承包商數(shù)據(jù)庫合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢單位，工程管理部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫中選擇投標(biāo)單位。合格承包商應(yīng)符合以下要求：.1證照齊全、守法經(jīng)營、管理規(guī)范；.2技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；.3重合同、守信用，信譽(yù)良好；.4近三年無重大質(zhì)量、安全事故；.5近三年與****無訴訟。對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組組織考察，考察人員不得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫中。合格承包商資格評(píng)審.1合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審、調(diào)整。.2對(duì)于簽署承包合同的承包商，成本管理部、工程管理部、項(xiàng)目部協(xié)同定期對(duì)其履約情況進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)工作小組審查后作為該承包商綜合記錄。.3招標(biāo)工作小組根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫中保留。4.3招標(biāo)工作程序部門程序成本管理部工程管理部項(xiàng)目部1、制定招標(biāo)計(jì)劃參與并提出意見主持開標(biāo)會(huì)議，根根據(jù)項(xiàng)目情況況制定招標(biāo)詳詳細(xì)計(jì)劃提出詳細(xì)的招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目、時(shí)間計(jì)計(jì)劃、技術(shù)交交底、配合等等要求2、編制招標(biāo)文件編制標(biāo)底、審查修修改標(biāo)書中經(jīng)經(jīng)濟(jì)條款等主持編制招標(biāo)文件件參與并提出意見3、發(fā)布招標(biāo)信息或投標(biāo)邀請(qǐng)函選擇投標(biāo)單位并提出意見主持信息發(fā)布及選選擇投標(biāo)單位選擇投標(biāo)單位并提出意見4、發(fā)標(biāo)、答疑參與并負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)標(biāo)標(biāo)部分的答疑疑主持發(fā)標(biāo)、答疑會(huì)會(huì)議，審查投標(biāo)單位資質(zhì)質(zhì)參與并負(fù)責(zé)有關(guān)技技術(shù)交底、配配合情況答疑疑5、開標(biāo)主持接標(biāo)工作作，主持開標(biāo)會(huì)會(huì)議參與會(huì)議并提出意意見參與并提出意見6、評(píng)標(biāo)主持評(píng)標(biāo)會(huì)議、負(fù)負(fù)責(zé)評(píng)審經(jīng)濟(jì)濟(jì)標(biāo)、談判評(píng)審技術(shù)標(biāo)并參與投標(biāo)單位談判判提出意見并根據(jù)情情況參與談判判7、定標(biāo)、發(fā)中標(biāo)通通知招標(biāo)工作小組組長長主持，集體表表決定標(biāo)，并并發(fā)出中標(biāo)通通知8、資料管理工程管理部主持招招標(biāo)資料的收收集、整理、歸歸檔、保存工工作（應(yīng)指定定專人負(fù)責(zé)資資料管理）；；工程管理部部等部門進(jìn)一一步完善合格格承包商數(shù)據(jù)據(jù)庫招標(biāo)文件.1標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件標(biāo)準(zhǔn)（示范）招標(biāo)文件由工程管理部組織成本管理部、項(xiàng)目部、財(cái)務(wù)管理部及法律人員共同起草，經(jīng)公司招標(biāo)工作小組審核批準(zhǔn)后，作為公司該類招標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)示范文本。.2施工招標(biāo)文件內(nèi)容施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡介、工期、質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部內(nèi)容）等。.3施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括：◆定額及計(jì)價(jià)文件約定；◆合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；◆工程款支付方式；◆主材價(jià)格在標(biāo)書中詳細(xì)明確；◆甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；◆設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；◆人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；◆報(bào)價(jià)明細(xì)表；◆開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；◆總價(jià)結(jié)算方式。4.3.1.4施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。.5施工類工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則工程第一期應(yīng)嚴(yán)格按《****企業(yè)股份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表》會(huì)審，經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人簽字批準(zhǔn)，并及時(shí)報(bào)總部財(cái)務(wù)部成本管理組組備案；后期相似工程如仍采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)經(jīng)分公司第一負(fù)責(zé)人和集團(tuán)主管副總簽字批準(zhǔn)，并報(bào)總部財(cái)務(wù)部成本管理組備案；在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組對(duì)各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。.6采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù)算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。.7采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、明確的說明（是否計(jì)取，如何計(jì)?。?，這類費(fèi)用包括：開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng).1公開招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。.2實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由工程管理部主持，工程管理部、成本管理部、項(xiàng)目部等共同參與并分別從合格承包商承包商數(shù)據(jù)庫中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。.3如合格承包商數(shù)據(jù)庫中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)工作小組再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫。發(fā)標(biāo).1招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由工程管理部組織，成本管理部、項(xiàng)目管理部參與。.2公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。.3招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。開標(biāo).1招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交成本管理部，投標(biāo)截止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。.2成本管理部主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過程和內(nèi)容需作好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。評(píng)標(biāo)、定標(biāo).1評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，各公司根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。.2中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。.3成本管理部主持招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)工作，招標(biāo)工作小組全體人員參與（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），工程管理部評(píng)審技術(shù)標(biāo)，成本管理部評(píng)審經(jīng)濟(jì)標(biāo)。.4評(píng)標(biāo)過程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位在類似工程中有過良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，填報(bào)《****企業(yè)股份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表》，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。.5招標(biāo)工作小組應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo)成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。.6確定中標(biāo)單位后3天內(nèi)，招標(biāo)工作小組向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以書面形式通知其他投標(biāo)單位。.7下列情況須重新招標(biāo)：◆發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)工作小組成員行賄的手段謀取中標(biāo)的情況；◆投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；◆開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之內(nèi)；.8整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。簽定合同.1在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，工程管理部會(huì)同成本管理部負(fù)責(zé)按照招標(biāo)文件中的合同條件和中標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。4.3.6.2積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭取政府有關(guān)部門的支持。.3在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。.4具體情況參照《****企業(yè)股份有限公司工程合同管理辦法》執(zhí)行。4.4其他規(guī)定本管理辦法僅適用于****集團(tuán)內(nèi)所屬房地產(chǎn)公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢招標(biāo)，而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。投標(biāo)結(jié)束后，工程管理部應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié)果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作。招標(biāo)工作小組人員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo)單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的招標(biāo)小組成員名單、合格承包商數(shù)據(jù)庫及中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心備案，作為集團(tuán)總部必須掌握的信息。集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心將不定期檢查集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司的工程招標(biāo)情況。4.4.6集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請(qǐng)示，報(bào)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部成本管理組及設(shè)計(jì)工程部工程研究中心核實(shí)，經(jīng)總部分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。5.表格HYPERLINKVKCW03-20-001《投標(biāo)承諾函》****企業(yè)股份有限公司承包商考察結(jié)果審批表編號(hào):版本：A/0表格生效日期：2001年09月01日序號(hào):日期：年月日考察單位名稱基本情況(成立日期、注冊(cè)資資金、企業(yè)性性質(zhì)、資質(zhì)等等級(jí)、營業(yè)執(zhí)執(zhí)照等有關(guān)證證書)技術(shù)經(jīng)濟(jì)情況(人員組成、施工機(jī)機(jī)械設(shè)備、固固定資產(chǎn)、凈凈資產(chǎn)、負(fù)債債、流動(dòng)資金金)近年(在建)工程程一覽(施工質(zhì)量、獲獎(jiǎng)等等)其他情況(信譽(yù)、與業(yè)主配合合等)參與考察人員簽名公司招標(biāo)小組意見見項(xiàng)目部工程管理部成本管理部其他部門及公司領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)****企業(yè)股份有限公司工程開標(biāo)記錄編號(hào):版本：A/0表格生效日期：2001年09月01日序號(hào):招標(biāo)項(xiàng)目：開標(biāo)時(shí)間：編號(hào)投標(biāo)單位名稱投標(biāo)價(jià)（元）標(biāo)價(jià)名次備注12345678910招標(biāo)小組會(huì)簽欄****企業(yè)股份有限公司工程評(píng)標(biāo)、定標(biāo)評(píng)審表編號(hào):版本：A/0表格生效日期：2001年09月01日序號(hào):第次評(píng)標(biāo)會(huì)日期：年月招標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)成本（標(biāo)底）招標(biāo)內(nèi)容建設(shè)地點(diǎn)建筑面積結(jié)構(gòu)類型承包方式投標(biāo)單位投標(biāo)文件評(píng)審結(jié)果報(bào)價(jià)(費(fèi)率)付款方式優(yōu)惠條件工期質(zhì)量企業(yè)實(shí)力(信譽(yù)、項(xiàng)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn)驗(yàn))評(píng)標(biāo)概要及及定標(biāo)結(jié)論