2022年四川公務員考試《申論》真題套卷（B卷）

年四川公務員考試《申論》真題套卷（B卷）2022年0725四川公務員考試《申論》試題（B卷）

一、留意事項

1．本試題由“給定資料”和“作答要求”兩部分構成?？荚嚂r限為150分鐘。總分100分。

2．請在題本、答題卡、草稿紙指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并在答題卡上用2B鉛筆將準考證號對應的數字涂黑。

3．請用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在答題卡指定的答題區(qū)域內作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

4．全部題目一律使用現行規(guī)范漢語言文字作答，未按要求作答的不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試開頭后，考生方可答題。監(jiān)考人員宣布考試結束時，考生應馬上停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數量無誤、允許離開后，方可離開考場。

嚴禁折疊申論答題紙！

二、給定資料

材料1

這天，B市長江江心洲上的義安村“喜慶堂”里熱喧鬧鬧的，村民老趙兒子的婚禮辦得簡約而紅火。有人洗菜切菜，有人燜煮烹調，還有人專注擺盤，大家各司其職，忙得不亦樂乎，不一會兒，原本空空的桌子上便擺滿了各式各樣的菜肴。親朋好友齊聚一堂，共同共享老趙家的喜悅。

說起老趙家的喜事，還有一番曲折?；I辦婚禮時，老趙說：“娶妻生子是人生大事，再怎么砸錢、費事，也要到城里辦婚宴才有面子。就這一個兒子，還不風光點？”村黨支部郭書記得知后，上門勸告：“進城要坐輪渡的，拖家?guī)Э诙嗖槐憷?！再說，城里租個大屏幕，就得七八千！吃飯店的酒席，哪有自己備料、親戚幫廚劃算？”老趙沒吭聲。郭書記進一步勸道：“你在飯店把門一關，除了親戚，誰能瞧見你風光？在‘喜慶堂’辦，村里人一走一過，還能夠湊個喧鬧。再把鞭炮放放，不比城里歡騰？”

提起“喜慶堂”，老趙有些動心了。然而，當把新方案告知女方時，又消失了插曲：外地的兒媳婦，在網上咋也搜不到“喜慶堂”心里犯了嘀咕，非要進村里親自看看，“喜慶堂”位于村黨群服務中心內，從外觀上很難看出端倪，走進大廳，卻“別有洞天”。面積約200平方米的廳內擺放著二十余張大桌，桌椅凳子統(tǒng)統(tǒng)用紅布包裹起來，正前方擺放著一塊大屏幕，旁邊還有音響設施。環(huán)顧四周，大廳的橫梁上、柱子周邊“喜事新辦，節(jié)儉養(yǎng)德，文明理事”“破除陳規(guī)陋俗，提倡健康生活”等宣揚語隨處可見，屏幕兩側還張貼了以“移風易俗、民風淳厚”為主題的宣揚內容，圖文并茂地宣揚“破舊立新，婚禮喪事簡辦好”……整體環(huán)境既隆重又喜慶，兒媳婦這才安下心，點頭同意了。

“喜慶堂”創(chuàng)立于2022年。這一年，村民人均年純收入達到2萬多元，純樸并注意傳統(tǒng)禮俗的鄉(xiāng)村婚禮開頭被鋪張的喜宴、厚重的禮金所取代?！澳菚r候辦婚宴，常常是比著鋪張，有的人家能花兩三年的進賬，有些家庭為子女結婚不但花光積蓄還要背上一大筆債務，壓力很大?！惫鶗浾f。村兩委班子熟悉到攀比、鋪張、鋪張之風不行長，便組織本村有威望、有影響的老黨員、老干部、老老師成立了紅白理事會，由村支部書記兼任會長，組織村民重新訂立了村規(guī)民約，提倡禮俗回歸純與真。同時，村兩委將村委會三層小樓一層的一半改建為紅字標示的“喜慶堂”，在充分敬重傳統(tǒng)習俗的基礎上，幫辦協(xié)辦紅白事，推動形成婚事新辦、喪事簡辦的文明新風。郭書記說：“這塊地方原來是村里舉辦活動、接待游客用的，經過裝修、置辦，更適用于喜宴。只要村民提出申請，就能免費使用這里的水電氣灶、桌椅碗筷、屏幕音響等?！?/p>

老趙提交“喜慶堂”的使用申請時，郭書記不忘提示：“既然要在村里辦就得守法規(guī)，根據簽訂的協(xié)議辦。酒席別超過20桌，每桌菜別超過500元，婚車別超過6輛……”

婚禮結束后，老趙喜滋滋地說：“光是菜，每桌就比飯店里省了1000多塊，親戚們幫廚遞菜，也比在城里干坐著更有人情味。在‘喜慶堂’辦婚宴，酒席的成本低，一般的親戚伴侶隨個200塊錢就行了，要是到市里辦，沒個400塊錢拿不出手?！?/p>

“喜慶堂”的運行，破除了“人情債”滋生的土壤，減輕了村民人情負擔。自“喜慶堂”啟動以來，共承辦各類宴席35次，共計節(jié)省資金70余萬元，讓村民切實感受到移風易俗的好處。

材料2

“，，我是蘭花社區(qū)的小劉呀，我和樓棟長來看看你，開一下門哦”。周末上午9點多，J鎮(zhèn)蘭花社區(qū)網格員小劉和樓棟長老張敲著獨居低保戶吳大爺的門喊道。“小劉啊，我摔倒了?！边B續(xù)的敲門聲后，屋里傳來吳大爺微弱的聲音。聽到聲音不對，小劉馬上聯(lián)系吳大爺的幾個親屬，但受疫情影響，他們都不能來。吳大爺的二弟告知小劉，家里有備用鑰匙放在窗臺上。小劉一開門，看到吳大爺摔倒在地上，便馬上撥打了120，同時給社區(qū)和鎮(zhèn)里反映了此事。

吳大爺說：“小劉呀，你扶我坐起來就好了，不用去醫(yī)院。”小劉知道，吳大爺是擔憂擔當不起醫(yī)療費。

“吳大爺，您不用擔憂醫(yī)療費的問題。對于困難群眾遇到各類重大急難問題，我們鎮(zhèn)有臨時救助備用金制度，您符合救助條件?！毙⒔忉尩馈Ｔ谛⒌膸椭?，鎮(zhèn)上派人送到了醫(yī)院，并經過備用金專管員同意，使用臨時救助備用金為他墊付了住院費。

J鎮(zhèn)在2022年建立了臨時救助備用金制度，將上級撥的專項救助金和公益補助金歸集起來，統(tǒng)一存入“臨時救助”專戶，解決基層群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難，成為基層救助的“蓄水池”?！霸谶@項制度之前，假如群眾遇到了急需救助的狀況，需要層層上報、層層審核，救助款至少要2、3天才能到位。而有了臨時救助備用金制度后，從收到救助信息到確認審核、撥付款項，最快1小時就能完成?！辨?zhèn)黨委梁書記說，“下一步，我們還要加強監(jiān)督監(jiān)管，確保確有困難的群眾能準時享受該項政策?！?/p>

材料3

退休老師老馬是單車騎行愛好者，鄉(xiāng)村小路上常常能看到他騎車的身影。最初他騎車是為了看風景，但自從3年前他有了一個新的身份——J鎮(zhèn)“人居環(huán)境整治義務督查員”后，他就會在騎行時隨身帶上相機和小本子，既看景也看垃圾，看到哪里有垃圾，拍下照片，用小本子登記發(fā)覺垃圾的詳細地址，再反饋給當地村鎮(zhèn)處理。

“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)；房里現代化、屋外臟亂差”這是老馬剛開頭擔當督查員時，他的相機和小本子所記錄的景象。

去年，J鎮(zhèn)各村開頭進行垃圾分類和污水治理，環(huán)境有很大改善。談起村里的變化，74歲的老周打開了話匣子：“垃圾清運、分類，旱廁改造，污水處理，這些都由政府投入，農戶不用掏一分錢。我現在知道家里的垃圾需要分開裝，像菜葉子、剩飯屬于可以腐爛的垃圾，像塑料袋屬于不行腐爛的垃圾?！崩现苡X得農村垃圾的家庭初分，既簡潔又便利。他家門口，有一藍一黃兩個小型垃圾桶，分別寫著“可腐爛垃圾”和“不行腐爛垃圾”，墻上有個“庭院三包”責任牌，明確包衛(wèi)生、包綠化、包秩序的責任。

“村民將生活垃圾初分后，村里的保潔員會將垃圾收運至村口收集亭，進行二次分類?！盝鎮(zhèn)農環(huán)辦徐主任說。離村莊不遠處的一片樹林里，開挖了一處長10米、深80厘米的可腐爛垃圾堆肥壟，菜葉、瓜皮、樹葉等可腐爛垃圾在此就地消化堆肥。2022年9月起，J鎮(zhèn)所在的F市停止了生活垃圾填埋的處置方式，利用當地水泥公司的水泥窯高溫煅燒，實現其他類生活垃圾處置的減量化和無害化。

老馬的照片和小本子清晰地反映了農村人居環(huán)境的轉變：最初一天能記錄十幾處衛(wèi)生死角，而現在，映入眼簾的是潔凈干凈的道路，幽靜雅致的農家小院，以及房前屋后種植的各種花卉苗木。老馬督查員的這個身份也面臨著“退休”的風險。

材料4

四合院是由東、西、南、北四周房子圍合起來形成的內院式住宅，院內四周房門都開向院落，房屋各自獨立又有游廊連接，溝通溝通便利，生活氣息深厚，起居非常便利。居民們彼此熟識，相互幫忙，親近和諧，其樂融融。上個世紀80年月，傳統(tǒng)的四合院被鱗次櫛比的高樓所取代，居民之間“長住對門不相識”成為常態(tài)。

Z街道是B市第一個整體開發(fā)建設的大型居住社區(qū)，常住居民有3萬多戶，常住人口達8.8萬人，下設16個社區(qū)，有223棟居民樓。2022年以來，街道黨員干部跟居民拉家常、交伴侶、問需求，添加居民為微信好友，邀請他們進入每棟樓的微信群。近七成住戶實名入群，一個樓宇群基本可以保證全部家庭代表入群。這個群里，不僅有左鄰右舍、物業(yè)人員，還有居委會的管樓干部，以及書記、主任等，轄區(qū)內的黨員全部入群，Z街道干部、社區(qū)工作人員全部分片入群。加入樓宇微信群的居民數量超過5萬，掩蓋了四分之三的居民。

Z街道辦事處代主任說：“居民入駐了微信群，讓223棟高樓變成了223個‘掌上四合院’。日常生活里的大事小情都能在群里解決，社區(qū)里的大事小情都通過‘掌上四合院’找到良策?！盳街道的居民群眾更是對“掌上四合院”深有感受?！?0多年前，我們從四合院出來上了樓，30年后，我們通過微信群又找回了‘四合院’的感覺！”有居民這樣感慨。還有居民說：“在Z街道住了三十年，之前成天抬頭不見低頭見的鄰居，樓上樓下都不知道是誰，這回進了群，最終‘對上號’了，社區(qū)真正成了大家的家?！?/p>

蓮芳社區(qū)24號樓是一棟聯(lián)排高樓，樓內住戶許多，發(fā)生過高空拋物傷人大事。但由于高空拋物的隨便性很大，很難抓現行，多數都成了“無頭案”。街道和社區(qū)工作人員與24號樓的樓長趙女士建立了一個“樓門微信群”，把樓內的每一戶都拉進群里，大伙兒你一言、我一語，集中爭論如何解決高空拋物的難題。在爭論中，街道和社區(qū)工作人員引導大家制定了一份《樓門公約》，“不在陽臺和窗臺外側放置物品，以免掉落傷人”“家中垃圾集中收集，并扔到樓下垃圾桶，不從樓上往下扔”等六條細則落在紙面，得到樓內住戶的全都響應。

“打12345，不停地投訴！”“承重墻怎么能拆，太過分了，大家一起反映！”這一天凌晨，紫芳園社區(qū)1號樓微信群突然炸開了鍋，多位居民反映“樓底商戶拆除承重墻，存在平安隱患”的問題?？吹叫畔?，社區(qū)工作人員第一時間協(xié)調物業(yè)公司，并向區(qū)建委報告。后經區(qū)建委質監(jiān)站核查，樓底商戶拆除的并非承重墻，而是一塊樓板。在多方共同監(jiān)督下，底商將其恢復原貌。同時，社區(qū)工作人員就處理狀況實時播報，將恢復后的圖片發(fā)到群中，讓大家伙兒吃上了“定心丸”。

芳城園第一社區(qū)南門垃圾樓周邊的違建被拆除后，騰退出一塊800多平方米的空地。依據“留白增綠”的理念，Z街道辦事處和社區(qū)預備在這里建一座口袋公園。初步規(guī)劃完成后，街道通過微信群征求居民看法，一條條看法很快反映上來：口袋公園要和垃圾樓協(xié)調，多種植些吸味兒的植物；不要把資金更多地投放在景觀建設上；綠地越簡約越好，應當把垃圾樓好好包裝一下；在綠地建設考慮健身功能的引入……工作人員依據征集的看法建議調整了方案。

一位社區(qū)干部在自己包干的樓門群內發(fā)了一條微信，向一位80多歲的老志愿者致敬，還發(fā)了一張老人戴著志愿者袖標站崗的照片。群里一位居民就發(fā)牢騷，說社區(qū)和志愿者在作秀，措辭也很不禮貌。負責聯(lián)系這里的街道干部立刻找到社區(qū)了解狀況。原來那位老人已經在社區(qū)志愿服務了十幾年，現在社區(qū)已經不再給老人支配“任務”，但一有志愿活動，老人還是主動參與，社區(qū)干部發(fā)微信是想對老人表示感謝。街道干部將狀況向居民進行了解釋，居民熟悉到了自己的不理智，向老人道了歉。后來，這位愛吐槽的居民也開頭參加社區(qū)事務了。

材料5

“黨的十九大報告提出，要打造共建共治共享的社會治理格局，加強社區(qū)治理體系建設，實現政府治理和社會調整、居民自治良性互動。這一闡述，真的是說到了我這個社區(qū)居委會主任的心坎上?！盦市南湖社區(qū)居委會余主任對記者說起十九大報告，心情感動。

余主任介紹，南湖社區(qū)緊鄰商圈，分為鼓樓灣和花園街道兩個片區(qū)，轄區(qū)有企業(yè)300余家，居民住宅樓81棟，居民6260戶，人口24664人，流淌人口1萬余人。社區(qū)城市建筑陳舊、商貿門面混亂、居民房屋老舊、道路交通擁堵、活動場地有限、流淌人口簡單、治安問題嚴峻，僅2022年就發(fā)生多起刑事案件。傳統(tǒng)行政式的社區(qū)管理方式，讓社區(qū)工作人員疲于奔命還難有效果。“曾經一年間里群眾訴求1600件次，這讓社區(qū)工作更加難做?！庇嘀魅握f。

鼓樓灣片區(qū)內的九龍花園是由10棟20世紀80年月的老建筑組成的老舊小區(qū)，基礎設施落后，200余戶居民來自四周八方，生活習性不一，加上長期無物業(yè)管理，小區(qū)內污水橫流，垃圾亂堆，群眾怨聲載道。社區(qū)引導九龍花園居民自治，組織成立了樓委會、議事委員會等自治組織，引導居民議定出《小區(qū)樓規(guī)民約》等5個制度規(guī)章，形成了“小區(qū)事、大家議、協(xié)商辦、共監(jiān)督”的自治管理流程。經過居民議事協(xié)商，由每戶居民出資30元，公益事業(yè)進展基金支持2.5萬元，街道配套1.8萬元，改善了小區(qū)的出行等設施，同時組織志愿者對綠化等進行完善，有效地轉變了居住環(huán)境。古樓灣片區(qū)安裝攝像頭需要28.5萬元，社區(qū)兩個月內召開聽證會、協(xié)調會30余次，讓居民充分表達意愿，最終達成“居民出、社會籌，自己事情自己辦”的共識，3327戶居民（91％的參加率）出資7.2萬元，社會單位支持19.6萬元，在重要路口、案件高發(fā)區(qū)安裝像頭73個，使年均發(fā)案率同比下降45％，居民平安感大幅上升。

街道社區(qū)管得越多沖突好像越多，管得越細群眾看法反而越大，這是南湖社區(qū)近年來基層社會治理中干部們普遍存在的困惑。在政府為群眾辦實事、辦好事的過程中，常會消失由政府大包大攬的狀況。然而，不分公事或群眾的私事，都由政府包攬起來，不僅會讓群眾產生依靠思想，還很難讓群眾事事滿足。南湖社區(qū)發(fā)覺，只強調加大投入和權利給予，沒有相應的責任共擔和公正的投入機制，政府投入再多，群眾滿足度也不會隨之提高。只強調自上而下的精細管理，沒有自下而上的廣泛參加，政府管得再細，群眾認同感也不會隨之上升。只強調舊城改造和新區(qū)開發(fā)，沒有把群眾組織起來同步推動社會建設，城市進展再快，面臨的沖突和問題也不會隨之削減。

“南湖社區(qū)花國街道較早開頭了社會治理大事、小事和私事分流處理?！被▏值傈h工委李書記說，為了扭轉居民心中觀念，培育自治意識，準時劃清街道、社區(qū)、居民各自責任，不大包大攬，不介入過多詳細任務。“分解責任、事務，不在于分得多清晰，更重要的是培育居民責任意識引導居民廣泛參加社區(qū)事務”，“政府既不能大包大攬做‘物管’，也不能不聞不問不管，簡潔把責任完全推給居民了事。該辦的公共事務要全力辦好，屬于社區(qū)居民自己家的私事，主要由私人自己處理”。

南湖社區(qū)在總結基層社區(qū)治理探究創(chuàng)新的基礎上，提出了社區(qū)治理“三事分流”工作法。圍繞“誰來劃、以什么標準來劃、按什么程序劃”等問題，建立了一套合理劃分“三事”的機制?！按笫隆奔垂茌犑马椉肮卜?，由部門負責解決；“小事”是村（居）公共事項及公益服務，由村（居）委會為主導，社區(qū)自治組織、社區(qū)社會組織和社區(qū)單位共同協(xié)商解決：“私事”是村（居）民個人事務和市場服務，由群眾自行